MODULO 21 DIVISIONES ADMINISTRATIVAS DE ESPAÑA: COMUNIDADES AUTÓNOMAS, PROVINCIAS Y MUNICIPIOS

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1 MODULO 21 DIVISIONES ADMINISTRATIVAS DE ESPAÑA: COMUNIDADES AUTÓNOMAS, PROVINCIAS Y MUNICIPIOS El reino de España El Reino de España es una nación soberana que tiene como forma de estado la monarquía parlamentaria y que se gobierna con la Constitución aprobada en El Jefe del Estado es el Rey Juan Carlos I. El Poder Legislativo se ejerce por las Cortes Generales, un sistema bicameral compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado. El Poder Ejecutivo lo ejerce por el Gobierno, encabezado por el Presidente del Gobierno, quien nombra directamente al Vicepresidente y a los diversos Ministros. El Poder Judicial se ejerce por los diferentes tribunales del país organizados jerárquicamente. España forma parte de los organismos internacionales más relevantes, por ejemplo la ONU (1955) y la OTAN (1981). Desde 1986 forma parte de la Unión Europea.. Reino de España Bandera Escudo La bandera, de colores llamativos, fue utilizada en principio por los barcos de la Marina española desde el siglo XVIII, convirtiéndose luego en bandera de la monarquía. El escudo está formado por los siguientes elementos: un castillo, símbolo del Reino de Castilla; un león, símbolo del Reino de León; las barras amarillas y rojas, símbolo de los territorios de la Corona de Aragón; las cadenas, símbolo del Reino de Navarra; la granada, símbolo del Reino de Granada; las flores de lis, símbolo de la dinastía Borbón reinante; una corona real, símbolo de la actual forma del estado, monarquía; y dos columnas, símbolo de las mitológicas Columnas de Hércules en el estrecho de Gibraltar, con una cinta y las palabras latinas Plus Ultra (Más allá), y dos coronas, imperial y real, recordando la doble condición del Emperador Carlos V. LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Las 17 Comunidades Autónomas y las 2 Ciudades Autónomas son partes del territorio español que disponen de un parlamento y un gobierno propios que pueden tomar decisiones de forma autónoma, de acuerdo con los límites establecidos en sus Estatutos de Autonomía y en la Constitución. Esta división y organización política del territorio se ha desarrollado desde 1978, basándose en la existencia histórica de ciertas diferencias dentro del territorio nacional. Entre sus competencias destacan los servicios educativos y sanitarios, la vivienda, obras públicas y en algunos caso la seguridad ciudadana por medio de policías propias (Cataluña y País Vasco). GEO.ES 213

2 Nombre, superficie, población, densidad y porcentaje del total nacional (2005) Nombre Superficie (km2) % Población (hs) % Densidad (h/km2) Castilla y León , ,69 26,57 Andalucía , ,80 89,95 Castilla-La Mancha , ,3 23,84 Aragón , ,9 26,18 Extremadura , ,6 26,03 Cataluña , ,88 218,73 Galicia , ,28 93,78 Comunidad , ,63 201,78 Valenciana Región de Murcia , ,03 118,07 Principado , ,44 101,53 de Asturias Cdad. Foral , ,37 60,22 de Navarra Comunidad de , ,5 740,60 Madrid Islas Canarias , ,4 264,30 País Vasco , ,0 293,73 Cantabria , ,3 105,60 La Rioja , ,7 59,67 Islas Baleares , ,2 195,55 Ceuta 19 0, , ,97 Melilla 13 0, , GEO.ES 214

3 Comunidades y Ciudades Autónomas de España Asamblea de Madrid, el parlamento autonómico de la comunidad GEO.ES 215

4 Nombre oficial de la comunidad autónoma, capital y bandera Bandera Nombre Capital Andalucía Sevilla Aragón Zaragoza Principado de Asturias Oviedo Islas Baleares / Illes Balears Palma de Mallorca Canarias Cantabria Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas de Gran Canaria Santander Castilla-La Mancha Toledo Castilla y León Valladolid Cataluña /Catalunya Barcelona Extremadura Mérida Galicia /Galiza Santiago de Compostela Comunidad de Madrid Madrid Región de Murcia Murcia y Cartagena GEO.ES 216

5 Comunidad Foral de Navarra Pamplona La Rioja Logroño Comunidad Valenciana/Comunitat Valenciana País Vasco / Euskadi Valencia Vitoria / Gasteiz Ceuta Ceuta Melilla Melilla EL CONCEPTO DE COMUNIDAD AUTONOMA Desde la aprobación de la Constitución de 1978, España es un estado europeo formado por diecisiete comunidades autónomas y dos ciudades Hay muchos estados europeos con estructuras federales, como Alemania, Suiza o el Reino Unido. Cada uno de los territorios que forman el estado (länder, cantones, regiones) tienen un grado mayor o menor de autonomía respecto al gobierno central. Muchos tienen sus propios parlamentos, legislaciones, lenguas y sistemas educativos propios. En la España de las autonomías hay grandes diferencias entre unas y otras, tanto respecto al tamaño (Andalucía tiene diez veces la extensión de Asturias), como al número de provincias que comprende (de una a nueve), al nivel de desarrollo económico, o incluso a la historia y conciencia de su identidad. Otras se sienten autónomas por el hecho de la insularidad (Baleares) o de la distancia del territorio peninsular (Canarias). Hay comunidades autónomas cuya historia es anterior a la de la propia España como estado común (Navarra, Cataluña, Aragón, Asturias, por ejemplo); otras han identificado a regiones geográficas específicas (Andalucía); otras tienen una identidad histórica fuerte, (como Galicia y el País Vasco) y otras son de creación reciente, como la comunidad de Madrid o La Rioja. Además, en parte del territorio peninsular se utilizan de forma habitual lenguas propias, distintas al castellano. Por eso, el sentimiento de identidad regional o de identidad nacional es muy fuerte en algunas comunidades. Hay grupos políticos que reivindican la autodeterminación de su comunidad autonóma, e incluso su independencia y su segregación del estado español. En otros el sentimiento de identidad propia no llega a proponer este tipo de soluciones, y pretende encontrar una fórmula satisfactoria de relación con las otras comunidades y con el gobierno central. El debate sobre la mejor forma de organización territorial del territorio que has estudiado, sigue vivo. En la prensa de las diversas ciudades españolas podrás seguir GEO.ES 217

6 la polémica: España es una nación de naciones? España es un país y un estado unico? Todas las comunidades autónomas tienen la misma conciencia de identidad? Todas han tenido un pasado propio, autónomo? Deben poder independizarse las comunidades que quieran, sin contar con las demás? Hay que buscar otras soluciones? LAS PROVINCIAS Las 50 provincias españolas empezaron a formarse en 1833, siguiendo los ideales liberales que pretendían dividir la nación en partes no demasiado desiguales para organizar con eficacia la acción del gobierno. En un principio, y tras pequeñas modificaciones, se establecieron 49 provincias, que se ampliaron en 1927 al dividirse la de Canarias en dos. A partir de la Constitución de 1978 siete provincias se han convertido en Comunidades Autónomas uniprovinciales. El resto forma parte de las Comunidades Autónomas pluriprovinciales. En este último caso cada provincia dispone de una Diputación Provincial que ejerce las funciones de gobierno que tiene encomendada esta institución, básicamente proporcionar servicios básicos a los municipios pequeños que no pueden organizarlos por sí mismos. Mapa de las provincias de España GEO.ES 218

7 Nombre, capital, extensión (km2) y longitud terrestre (km) y marítima (km), incluyendo islas, de las provincias españolas Andalucía Capital Extensión (km2) Longitud terrestre (km) Longitud marítima (km) Almería Almería Cádiz Cádiz Córdoba Córdoba Granada Granada Huelva Huelva Jaén Jaén Málaga Málaga Sevilla Sevilla Aragón Huesca Huesca Teruel Teruel Zaragoza Zaragoza Asturias Oviedo Baleares Canarias Palmas (Las) Palma de Mallorca Las Palmas de Gran Canaria Santa Cruz Santa Cruz de Tenerife de Tenerife Cantabria Santander Castilla y León Ávila Ávila Burgos Burgos León León Palencia Palencia Salamanca Salamanca Segovia Segovia Soria Soria Valladolid Valladolid Zamora Zamora Castilla-La Mancha Albacete Albacete Ciudad Real Ciudad Real Cuenca Cuenca Guadalajara Guadalajara Toledo Toledo Cataluña Barcelona Barcelona Girona Girona Lleida Lleida Tarragona Tarragona Comunidad Valenciana Alicante Alicante GEO.ES 219

8 Castellón Castellón de la Plana Valencia Valencia Extremadura Badajoz Badajoz Cáceres Cáceres Galicia Coruña (La) Coruña (La) Lugo Lugo Orense Orense Pontevedra Pontevedra Madrid Madrid Murcia Navarra Pamplona País Vasco Álava Vitoria Guipúzcoa San Sebastián Vizcaya Bilbao Rioja (La) Logroño Los enclaves interprovinciales son 26 territorios, -con varios municipios, uno o partes de municipios- que están dentro de una provincia limítrofe diferente de aquélla a la que pertenecen. La razón de esta situación, después de las divisiones provinciales iniciadas en 1833, son de tipo histórico más o menos claro. Los tres más extensos son: Rincón de Ademuz (370,48 km2), perteneciente a la provincia de Valencia y situado entre las de Teruel y Cuenca; Anchuras de los Montes (231 km2), perteneciente a la provincia de Ciudad Real y situado en la de Toledo; y Condado de Treviño (221 km2), perteneciente a la provincia de Burgos y situado en la de Álava. Un caso muy particular es Llivia, municipio de la provincia de Lérida, enclavado en territorio francés cerca de la frontera. LOS MUNICIPIOS fachadas de los ayuntamientos de Valencia y de Cambados GEO.ES 220

9 Actualmente existen en España aproximadamente municipios. Cada uno se gobierna por un ayuntamiento, presidido por el Alcalde y ayudado por los concejales, variando su número según el número de habitantes del municipio. Son elegidos en las elecciones municipales, en las que pueden votar todos los ciudadanos procedentes de países de la Unión Europea que vivan en esos municipios como residentes. En el caso de municipios con muy poca población pueden formarse los concejos abiertos, en los que participan todos los habitantes cada vez que hay que tomar decisiones. Las funciones de todos los ayuntamientos no son exactamente las mismas. Tienen menos los menores de habitantes, que no se consideran ciudades. Dentro de éstas también hay que distinguir las que se consideran grandes ciudades, con una legislación especial. A pesar de las diferencias se puede decir que los ayuntamientos organizan el urbanismo, el abastecimiento de agua potable y la depuración de las aguas sucias; la recogida de basuras, el servicio de cementerios, la iluminación, la creación de parques y jardines o la construcción de zonas para hacer deporte. También elaboran los padrones, es decir las listas de los habitantes, y algunos disponen de guardias urbanos para organizar el tráfico y solucionar otros problemas. Los más grandes incluso intervienen en los servicios educativos, asistencia de ancianos, etc. OTRAS ENTIDADES TERRITORIALES Las comarcas son agrupaciones de municipios, menores que una provincia y que han sido creadas en algunas comunidades autónomas porque se cree que pueden organizar mejor que las diputaciones provinciales los servicios a los pequeños municipios. Se gobiernan con un consejo comarcal. Los cabildos insulares son las instituciones que agrupan todos los municipios de una isla que, por su característica geográfica, lo necesitan para organizar algunos servicios. Los municipios pedáneos o pedanías son partes de un municipio, formadas por pequeñas unidades urbanizadas, separadas del núcleo central. Pueden tener cierta GEO.ES 221

10 autonomía en algunos temas menores. En Galicia, llamadas parroquias, y en general el norte de España son muy frecuentes estos casos de municipios intercalares (con un centro principal y varios menores). Los distritos y barrios son divisiones dentro de las ciudades y de los pueblos de cierta extensión que permiten organizar mejor a los ayuntamientos la prestación de los servicios. A veces se forman Juntas de distrito o de barrio donde los vecinos pueden acudir, reunirse y hacer propuestas al ayuntamiento o incluso resolver algunas gestiones administrativas. GLOSARIO Alcalde: Autoridad que preside un ayuntamiento, y poder ejecutivo en el mismo. Ayuntamiento: institución que gobierna un municipio. Barrio: unidad espacial con ciertas características comunes dentro de un pueblo o ciudad. Comarca: territorio y unidad administrativa más pequeña que una provincia y que existe en algunas comunidades autónomas. Competencias: funciones y actividades que debe realizar el gobierno de cada unidad administrativa de un país. Comunidad autónoma: unidad territorial y administrativa dentro de España con un gobierno y un parlamento que tienen unas funciones y competencias. Concejal: persona que representa a los vecinos de un municipio y desempeña funciones de gobierno del mismo a las órdenes del alcalde. Diputación provincial: institución que gobierna una provincia. Distrito: unidad espacial dentro de una ciudad. Estado: conjunto de instituciones, leyes y personas que se encargan de su elaboración y aplicación sobre un territorio y una población de forma soberana. Municipio: unidad territorial y administrativa básica de un país y generalmente la más primitiva. Nación: cada uno de los grupos de población que se considera con unas características propias y diferenciadas del resto de la población. Puede coincidir con un estado o país o no. Provincia: unidad territorial y administrativa que agrupa un conjunto de municipios y que se gobierna con una diputación provincial. Las actuales surgieron básicamente en Reino: país que tiene como jefe del Estado a un monarca. Región: nombre que recibían hasta 1978 en España los diferentes territorios históricos en que se dividía el país. Muchas de ellas se convirtieron en una o más comunidades autónomas. GEO.ES 222

11 Soberanía: capacidad de un territorio y grupo humano para dotarse de leyes propias y exigir la no intervención de los demás en la forma de resolver sus asuntos internos. ACTIVIDADES DEL MODULO 21 Primera Completa el texto con los términos que faltan: El... es la persona que gobierna la ciudad donde vivo. Su lugar de trabajo es el..., un edificio situado en la plaza principal. En su actividad le ayudan varios... especializados en diferentes temas. Mi ciudad se divide en varios... más pequeños. Para ayudar a los municipios más pequeños de una provincia existen las... Varias provincias forman una... Si un terrritorio con soberanía propia tiene como jefe del Estado a un monarca recibe el nombre de... Segunda Escribe los nombres de las diferentes divisiones administrativas de tu país: qué tipos hay y cuántas hay de cada una de ellas. Busca mapas sobre las mismas. Intenta establecer una comparación con las divisiones administrativas de España. Tercera Busca el nombre de las instituciones que gobiernan las unidades administrativas que has trabajado en la actividad anterior y el nombre oficial de las personas que las dirigen. Cuarta Estos son los nombres de varios municipios españoles: Carmona, Carrión de los Condes, Chinchilla, Don Benito, Langreo, Laredo, Osuna, Pradejón, Tauste, Tarrasa. Averigua los nombres de todas las unidades administrativas más grandes de las que forman parte (provincia, comunidad autónoma), así como la extensión y población de los mismos. Quinta Cada uno de vostros deberá bucar en internet información sobre una ciudad española y presentará ante la clase los resultados de su trabajo: una pequeña exposición sobre su historia y características, señalando en un mapa su situación. Sexta Une los dos puntos más alejados en un mapa de la península ibérica y, siguiendo la línea formada, escribe los nombres de todas las provincias y comunidades autónomas que cruza. GEO.ES 223

12 Séptima. Localiza en la sopa de letras los nombres de las siguientes comunidades autónomas españolas: Andalucía, Aragón, Cataluña, Extremadura, Murcia, Navarra. T W F F P Ñ A Q P O K K H A R U D A M E R T X E G S N D O L S W I O J O A X G D I K D S I L H Ñ R C H S A Ñ U L A T A C R V J A U L F C B Ñ G E A B K Q Y M U R C I A W V N L W T J G C G F F X A R A G O N H F I S D N N M L E R H H T Y A X B GEO.ES 224