TEMA 4 ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA

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1 TEMA 4 ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA

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3 INTRODUCCIÓN Reguladas por la Constitución en el título VIII Artículos 137 a 158

4 El MAPA AUTONÓMICO En España hay 17 Comunidades Autónomas y 2 ciudades autónomas (Ceuta y Melilla) Las ciudades autónomas tiene competencias superiores a las de un municipio pero inferiores a las de una comunidad autónoma (puesto que no tienen cámaras legislativas propiamente dichas).

5 COMUNIDADES Y CAPITALES

6

7 BANDERAS

8 El Mapa Autonómico Siete han asumido plenamente todas las competencias contenidas en los artículos 148 y 149 Son Andalucía, Canarias, Cataluña, Galicia, Navarra, País Vasco y Valencia

9 El Mapa Autonómico Las doce comunidades restantes podrán asumir nuevas competencias de forma gradual con diferente ritmo... En función de sus condicionamientos mediante reforma de los Estatutos de Autonomía

10 Los Estatutos de Autonomía Son la norma institucional básica Tienen rango de Ley orgánica El resto de normas jurídicas de la comunidad están subordinadas a ellas.

11 Contenido mínimo Denominación de la Comunidad según su identidad histórica Delimitación del territorio Denominación, organización y sede de las instituciones autonómicas propias Competencias asumidas y bases para el traspaso de los servicios correspondientes

12 Instituciones De Las CC AA Instituciones de las Comunidades Autónomas Asamblea Legislativa Consejo de Gobierno Tribunal Superior de Justicia Presidente Vicepresidente Consejeros Salas de lo Civil;Penal Contencioso-Administrativo Social

13 Asamblea Legislativa Órgano unicameral que puede denominarse: Parlamento Diputación General Junta o Cortes

14 Legislativos autonómicos de España Andalucía Parlamento de Andalucía Sevilla 109 diputados Aragón Cortes de Aragón Zaragoza 67 diputados Principado de Asturias Junta General del Principado de Asturias Oviedo 45 diputados Baleares Parlamento de las Islas Baleares Palma de Mallorca 59 diputados Canarias Parlamento de Canarias Santa Cruz de Tenerife 60 diputados Cantabria Parlamento de Cantabria Santander 39 diputados Castilla-La Mancha Cortes de Castilla-La Mancha Toledo 49 diputados Castilla y León Cortes de Castilla y León Valladolid 84 diputados Cataluña Parlamento de Cataluña Barcelona 135 diputados Comunidad Valenciana Cortes Valencianas Valencia 99 diputados Extremadura Asamblea de Extremadura Mérida 65 diputados Galicia Parlamento de Galicia Santiago Compostela 75 diputados La Rioja Parlamento de La Rioja Logroño 33 diputados Madrid Asamblea de Madrid Madrid 129 diputados Navarra Parlamento de Navarra Pamplona 50 diputados País Vasco Parlamento Vasco Vitoria 75 diputados Región de Murcia Asamblea Regional de Murcia Cartagena 45 diputados Asamblea de la ciudad autónoma de Ceuta: 25 concejales Asamblea de la ciudad autónoma de Melilla: 23 concejales TOTAL= 1268 diputados o concejales autonómicos

15 Funciones De La Asamblea Legislativa Ejercer el poder legislativo Controlar la acción del consejo de gobierno Aprobar presupuestos. Interponer recursos de inconstitucionalidad contra leyes estatales Designar a los senadores autonómicos

16 Consejo De Gobierno Órgano que ejerce las funciones políticas y administrativas Ejerce la potestad reglamentaria

17 Composición Del Consejo De Gobierno Presidente y los consejeros Puede haber uno o varios vicepresidentes El presidente es elegido por la asamblea de entre sus miembros y nombrado por el rey Responde políticamente ante la asamblea Las Consejerías equivalen a los ministerios

18 El Tribunal Superior De Justicia Integrado en el dispositivo judicial general del estado Jurisdicción a todo el territorio de la comunidad autónoma

19 Competencia y Materia Competencia Potestad legislativa y ejecutiva que se ejerce sobre una materia Competencia Legislativa Potestad de dictar leyes y reglamentos Competencia Ejecutiva Potestad de aplicar las normas legales y desarrollar la acción de gobierno

20 Competencia Y Materia Materia Ámbito de actuación sobre el que se ejercen las competencias Ej. Sanidad, justicia, orden público, educación, etc

21 Clases De Competencias Exclusivas. Las que corresponden íntegramente al estado o a la comunidad autónoma. Compartidas. Se comparte la materia y se reparten las competencias. Concurrentes. Se comparten materia y competencias.

22 Clases De Competencias Competencias EXCLUSIVAS COMPARTIDAS CONCURRENTES DEL ESTADO DE LA CC AA

23 Legislativos autonómicos de España Andalucía Parlamento de Andalucía Sevilla Aragón Cortes de Aragón Zaragoza Principado de Asturias Junta General del Principado de Asturias Oviedo 109 diputados 67 diputados 45 diputados Baleares Parlamento de las Islas Baleares Palma de Mallorca 59 diputados Canarias Parlamento de Canarias Santa Cruz de Tenerife Cantabria Parlamento de Cantabria Santander Castilla-La Mancha Cortes de Castilla-La Mancha Toledo Castilla y León Cortes de Castilla y León Valladolid Cataluña Parlamento de Cataluña Barcelona Comunidad Valenciana Cortes Valencianas Valencia Extremadura Asamblea de Extremadura Mérida Galicia Parlamento de Galicia Santiago Compostela La Rioja Parlamento de La Rioja Logroño Madrid Asamblea de Madrid Madrid Navarra Parlamento de Navarra Pamplona País Vasco Parlamento Vasco Vitoria Región de Murcia Asamblea Regional de Murcia Cartagena 60 diputados 39 diputados 49 diputados 84 diputados 135 diputados 99 diputados 65 diputados 75 diputados 33 diputados 129 diputados 50 diputados 75 diputados 45 diputados Asamblea de la ciudad autónoma de Ceuta: 25 concejales Asamblea de la ciudad autónoma de Melilla: 23 concejales TOTAL= 1268 diputados o concejales autonómicos

24 Competencias Exclusivas Son aquellas competencias legislativas y ejecutivas sobre materias que corresponden en su totalidad al Estado o a la comunidad autónoma Del Estado Las funciones soberanas: Justicia, defensa, fronteras Relacionadas en el art CE que no prevé intervención de las CC AA De las CC AA Las previstas en el art CE que no prevé intervención del Estado.

25 Competencias Compartidas Surgen cuando el Estado y las comunidades autónomas comparten una misma materia y se reparten diferentes competencias, asumiéndose funciones distintas sobre las que no se admiten injerencias La CC AA desarrolla o ejecuta la legislación básica prevista en el art (6ª,7ª,8ª y 18ª) Ejemplo: legislación civil, penal y laboral

26 Competencias Concurrentes Surgen cuando el Estado y la comunidades comparten una misma materia, ejerciendo ambos todo tipo de competencias con carácter complementario Se trata de competencias como la promoción del deporte, turismo, fomento de la cultura y la investigación, sanidad e higiene. Previstas en los art ( 17º, 19ª, 21º) y 149.2

27 Ampliación De Competencias Se desarrollan a través de los mecanismos siguientes: Reforma de los estatutos de autonomía Prevista en los Art. 148 y 149 CE Leyes orgánicas del estado Transfiriendo competencias sobre materias de exclusiva titularidad estatal.

28 Financiación De Las CC AA Emisión de deuda Multas Impuestos cedidos por el Estado FINANCIACIÓN Impuestos propios Crédito de entidades financieras Fondo de compensación territorial Transferencias de los presupuestos generales del Estado Rendimientos de su propio patrimonio Ingresos de derecho privado

29 Financiación De Las CC AA (I) Prevista en los Art.. 156, 157 y 158 CE Impuestos cedidos total o parcialmente Recargos sobre impuestos estatales Patrimonio Sucesiones, Transmisiones patrimoniales Tramos del IRPF

30 Financiación De Las CC AA (II) Impuestos propios, tasas y contribuciones especiales Establecidos por la CC AA (p. Ej.. Tasas sobre el juego) Transferencias de un Fondo de Compensación Interterritorial Para corregir desequilibrios económicos ínter territoriales

31 Financiación De Las CC AA (III) Rendimientos procedentes del patrimonio de la CC AA e ingresos de Derecho Privado Producto de las operaciones de crédito Procedentes de operar la CC AA ante bancos, cajas de ahorro y otras entidades financieras Emisión de títulos de deuda pública Multas y sanciones en el ámbito de su competencia.

32 Modelos de financiación Régimen común. Se inspira en los principios de generosidad, estabilidad, suficiencia, autonomía, solidaridad y coordinación. Régimen foral. País Vasco y la Comunidad Foral de Navarra tienen potestad para mantener, establecer y regular su régimen tributario. Dichos territorios contribuyen a la financiación de las cargas generales del Estado no asumidas a través de una cantidad denominada cupo o aportación

33 Normas De Las CC AA Tienen igual jerarquía que las estatales Están limitadas a las competencias que figuran en los Estatutos de Autonomía En caso de conflicto prevalecerán las del Estado sobre las autonómicas

34 Jerarquía de las Normas (I) ESTATALES Leyes orgánicas Leyes ordinarias Decretos-leyes Decretos legislativos Decretos del Consejo de Ministros CONSTITUCIÓN AUTONÓMICAS Estatutos Autonomía Leyes de las Asambleas Legislativas Decretos de los Consejos de Gobierno de la CC AA

35 Jerarquía De Las Normas (II) Estatales Autonómicas Ordenes de las comisiones delegadas del Gobierno Órdenes ministeriales Reglamentos de la Administración del Estado Resoluciones de los Consejos de Gobierno Reglamentos de la administración autonómica

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