Tema 3 Economía del Sector Público. Funciones fiscales.

Transcripción

1 Tema 3 Economía del Sector úblico. Funciones fiscales. Hacienda ública I Grupo II Curso

2 Índice. La eficiencia de los mercados competitivos. Los teoremas fundamentales de la economía del bienestar... Concepto de eficiencia paretiana... Teoremas fundamentales del bienestar.. Justificaciones de la intervención del Estado.. Los fallos de mercado... Redistribución y desigualdad..3. Bienes preferentes y bienes prohibidos..4. Una mirada a la estabilidad y el crecimiento

3 Bibliografía Bustos, cap.. Stiglitz, cap. 3 y 4. ara saber más Varian, Hal R. (007): Microeconomía Intermedia, 7ª edición, Barcelona: Antoni Bosch. Varios ejemplares de ediciones anteriores están disponibles en la biblioteca. 3

4 Recordatorio (no estudiar) Breve recordatorio del equilibrio general competitivo A) El problema de los consumidores B) El problema de las empresas 4

5 Recordatorio (no estudiar) A) El problema de los consumidores Los consumidores tienen una serie de gustos sobre los bienes, que llamamos preferencias. Cuando las preferencias cumplen ciertas características pueden representarse con una función de utilidad nos dice el bienestar o satisfacción que le produce a una persona un conjunto de bienes. 5

6 Recordatorio (no estudiar) Ejemplo: el estudiante de Salamanca Dos bienes X : Cerveza, cuyo precio es X : Tabaco, cuyo precio es El consumidor tiene unas preferencias por esos bienes. Es razonable suponer que, a mayor cantidad de un bien, menos satisfacción produce una unidad adicional del bien. 6

7 Recordatorio (no estudiar) Relación Marginal de Sustitución de X por X de un individuo (RMS) cantidad del bien X a la que está dispuesto a renunciar para obtener una unidad más de X (o cantidad de X que hay que darle para que renuncie a una unidad de bien X ). Ejemplo: RMS = el individuo renunciaría a dos paquetes de tabaco a cambio de una cerveza más. RMS = / el individuo renunciaría a medio paquete de tabaco por una cerveza más. Es razonable suponer que la RMS es cada vez más pequeña a medida que consumo más bien X (a medida que aumenta la cerveza que consume, el individuo está dispuesto a renunciar a cada vez menos tabaco por una cerveza extra). 7

8 Recordatorio (no estudiar) roblema del consumidor Cuando consume, una persona se enfrenta a un problema consistente en obtener la máxima satisfacción dados los precios y su renta. recios relativos: precio de un bien en términos del otro 8

9 Recordatorio (no estudiar) = cerveza cuesta lo mismo que paquete de tabaco. = cerveza cuesta lo mismo que paquetes de tabaco. = cerveza cuesto lo mismo que ½ paquete de tabaco 9

10 Recordatorio (no estudiar) RMS > El consumidor está dispuesto a renunciar a más bien para obtener más bien que lo que le costaría en el mercado. El consumidor comprará más bien y menos bien RMS < El consumidor está dispuesto a renunciar a menos bien para obtener más bien que lo que le costaría en el mercado. El consumidor comprará más bien y menos bien 0

11 Recordatorio (no estudiar) Luego, el individuo consumirá unas cantidades de bienes tal que lo que estaría dispuesto a dar de un bien por una unidad adicional del otro es precisamente el precio en el mercado. RMS =

12 Recordatorio (no estudiar) Supongamos que hay dos consumidores, A y B. Entonces, debe cumplirse RMS RMS A B = = RMS A B = RMS = Eficiencia en el intercambio

13 Recordatorio (no estudiar) B) El problema de las empresas Supongamos la existencia de dos empresas: roductora de cerveza (X ) roductora de tabaco (X ) Cada empresa dispone de una tecnología que le permite convertir factores de producción (capital, K, y trabajo, L) en bienes. 3

14 Recordatorio (no estudiar) roblema : cada empresa decide su demanda de factores de producción para que el coste de producir una determinada cantidad sea el mínimo posible. w r w r w L L r F K = F = = F K F w L L r F K = F = = F K F 4

15 Recordatorio (no estudiar) Relación Marginal de Sustitución Técnica de trabajo por capital (RMST) incremento del capital (K) necesario para seguir manteniendo el nivel de producción si la cantidad de trabajo utilizado (L) disminuye una unidad. RMST = F F L K De nuevo, parece razonable asumir que a mayor cantidad de trabajo utilizado se necesita menos capital para sustituir trabajadores y, por lo tanto, la RMST es decreciente. 5

16 Recordatorio (no estudiar) F w = F = = RMST r = F w L L r F K K F w = F = = RMST r = F w L L r F K K RMST = RMST = w Eficiencia en la producción r 6

17 Recordatorio (no estudiar) RMST > w r uede aumentar la producción utilizando más trabajo y menos capital. La empresa contratará más trabajadores y comprará menos máquinas RMST < w r uede aumentar la producción utilizando menos trabajo y más capital. La empresa contratará menos trabajadores y comprará más máquinas 7

18 Recordatorio (no estudiar) roblema : la empresa produce la cantidad de bien que maximiza los beneficios. Cada empresa producirá hasta que lo que ingresa por la última unidad sea igual a lo que le cuesta producir la última unidad (coste marginal). = CM = CM CM = CM 8

19 Recordatorio (no estudiar) Relación Marginal de Transformación (RMT) del bien por el bien manteniendo la eficiencia en la producción, unidades de bien que se deben dejar de producir para producir una unidad adicional de bien. roducir una unidad adicional de bien implica un coste adicional CM. roducir una unidad adicional de bien implica un coste adicional de un coste adicional CM. En términos de bien, producir a una unidad adicional de bien implica CM /CM. RMT = CM CM 9

20 Recordatorio (no estudiar) Finalmente, tenemos que RMT = CM CM = CM CM RMT = Eficiencia en la combinación de productos 0

21 . La eficiencia de los mercados competitivos. Los teoremas fundamentales de la economía del bienestar... Concepto de eficiencia paretiana Una asignación es eficiente (en el sentido de areto) si y sólo si no es posible incrementar el bienestar de ningún agente sin empeorar el de otro. Criterio individualista > No hay preocupación explícita por la equidad. > Sólo considera la percepción que cada persona tiene de su propio bienestar. Conservador (nadie debe empeorar con los cambios). No permite las comparaciones interpersonales de utilidad.

22 . La eficiencia de los mercados competitivos. Los teoremas fundamentales de la economía del bienestar. Vilfredo areto (848-93)

23 . La eficiencia de los mercados competitivos. Los teoremas fundamentales de la economía del bienestar... Teoremas fundamentales del bienestar er teorema del bienestar (Teorema de la mano invisible) El equilibrio de mercado en una economía de competencia perfecta es una asignación eficiente en el sentido de areto nadie podría estar mejor sin que nadie empeore. El equilibrio competitivo sería eficiente en tres sentidos: () Eficiente en el intercambio () Eficiente en la producción (3) Eficiencia en la combinación de productos 3

24 . La eficiencia de los mercados competitivos. Los teoremas fundamentales de la economía del bienestar. () Eficiencia en el intercambio: Todas las personas la misma RMS, que es igual al ratio de precios. En palabras, la cantidad de un bien a la que una persona debe renunciar en términos de otro bien es igual al precio relativo de esos bienes en el mercado. El mecanismo de mercado descentralizado permite que los precios se adapten a las preferencias de los consumidores. 4

25 . La eficiencia de los mercados competitivos. Los teoremas fundamentales de la economía del bienestar. () Eficiencia en la producción Todas las empresas tienen la misma RMST entre dos factores de producción, que es igual al precio relativo de dichos factores. En palabras, la cantidad de un factor de producción que debe incorporar la empresa para sustituir una unidad de otro factor de producción es igual a su ratio de precios en el mercado. No se podrían producir más bienes con el mismo coste o no se podrían producir los mismos bienes con un coste menor. 5

26 . La eficiencia de los mercados competitivos. Los teoremas fundamentales de la economía del bienestar. (3) Eficiente en la combinación de productos. La RMT entre dos bienes es igual a la RMS entre esos bienes para cada individuo. En palabras, la cantidad de un bien a la que se tendría que renunciar para producir una unidad de otro bien es igual a la cantidad del primer bien a la que renunciarían los consumidores para obtener una unidad adicional del segundo bien. La producción de los bienes responde a la valoración que los consumidores hacen de ellos. 6

27 . La eficiencia de los mercados competitivos. Los teoremas fundamentales de la economía del bienestar. pero estos postulados están sujetos a la existencia de una serie de condiciones, sin las cuales el mecanismo de mercado no genera una asignación eficiente: Condiciones de existencia del equilibrio () No existen costes de transacción () Existe información perfecta (3) No existen externalidades (4) referencias con buen comportamiento (5) No existe poder de mercado 7

28 . La eficiencia de los mercados competitivos. Los teoremas fundamentales de la economía del bienestar. Condiciones de eficiencia del equilibrio () Los consumidores maximizan su utilidad y los productores maximizan sus beneficios. () Se cumple la Ley del recio Único. (3) Los mercados se vacían. 8

29 . La eficiencia de los mercados competitivos. Los teoremas fundamentales de la economía del bienestar. Los fallos de mercado situaciones en las cuales los mercados no asignan los recursos de forma eficiente. Competencia imperfecta Bienes públicos Externalidades Mercados incompletos Información perfecta aro y otras perturbaciones económicas 9

30 . La eficiencia de los mercados competitivos. Los teoremas fundamentales de la economía del bienestar. º teorema del bienestar Es posible alcanzar cualquier asignación eficiente en el sentido de areto a través de los mercados competitivos a través de una redistribución inicial de los recursos. Ejemplo: es posible una distribución igualitaria como resultado del mecanismo de mercado a través de una redistribución inicial de los recursos. Si se conocen las preferencias de los individuos y existe la información y capacidad para redistribuir por qué no alcanzar la situación final deseada a través únicamente de la redistribución? 30

31 . La eficiencia de los mercados competitivos. Los teoremas fundamentales de la economía del bienestar. Además Teorema de Sonnenschein-Mantel-Debreu: la demanda de mercado y la oferta de mercado pueden adoptar cualquier forma y no ser necesariamente crecientes con el precio. En consecuencia puede haber múltiples equilibrios eficientes. Duncan Foley: cuando se introduce la liquidez en el modelo, el equilibrio no es, en general, areto eficiente (aunque está próximo). El subastador walrasiano como mecanismo de formación de precios es poco realista. La controversia del capital: para agregar capital se utiliza su precio (el tipo de interés), que, a su vez, debe determinarse en el modelo. 3

32 . Justificaciones para la intervención del Estado.. Los fallos de mercado Situaciones en las cuales los mercados no asignan los recursos de forma eficiente. Competencia imperfecta Bienes públicos Externalidades Mercados incompletos Información perfecta aro y otras perturbaciones económicas 3

33 . Justificaciones para la intervención del Estado Existe poco acuerdo entre los economistas sobre cuán relevantes son los fallos de mercado. Enfoque liberal Básicamente, sólo se acepta la existencia de bienes públicos puros. Enfoque intervencionista Amplio espectro de fallos de mercado 33

34 . Justificaciones para la intervención del Estado.. Desigualdad y redistribución Incluso si los mercados competitivos asignan eficientemente los recursos, es posible que parte de la población carezca de los recursos mínimos para vivir (pobreza) o que la distribución de la renta sea extremadamente desigual intervención del Estado a través de impuestos y transferencias. Existen visiones contrapuestas acerca de la intervención del Estado en esta materia: Enfoque liberal (Bates Clark) La distribución de la renta de los mercados competitivos (remunera a cada agente en función de su productividad marginal) no sólo es eficiente sino justa. 34

35 . Justificaciones para la intervención del Estado Enfoque intervencionista: Reclama la actuación del Estado en esta materia por varios motivos: - Lo justo es recibir recursos de acuerdo con las necesidades. Ceteris paribus, la igualdad se prefiere a la desigualdad. - La distribución inicial de los recursos condiciona la distribución final. - Externalidades negativas de la desigualdad (crimen, violencia, mal ambiente para inversiones, restricciones al crédito, etc.). 35

36 . Justificaciones para la intervención del Estado.3. Bienes preferentes (o bienes de mérito) y bienes prohibidos (o bienes de demérito) En algunos casos, los individuos pueden no actuar en su propio interés y tomar decisiones individuales malas obligación o prohibición de consumir ciertos bienes. Ejemplo: utilización del cinturón de seguridad, consumir drogas, educación elemental. La perspectiva liberal niega la existencia de estos bienes. Niega taxativamente la cuestión de los bienes preferentes y prohibidos. Ej: el drogadicto sólo es un agente al que el futuro le importa poco. 36

37 . Justificaciones para la intervención del Estado.4. Una mirada a la estabilidad y el crecimiento Aunque existe cierto consenso en que el Estado debe actuar en tiempos de crisis o fuertes desequilibrios, una perspectiva puramente liberal reclama la total ausencia de intervención más allá de aquéllas destinadas a facilitar el funcionamiento de los mercados. 37

38 A) Campos de actuación del sector público en relación con la estabilidad Desempleo Inflación Enfoque liberal Salarios flexibles Fenómeno monetario Enfoque intervencionista olítica fiscal y monetaria expansivas (demanda efectiva) olítica de rentas; reforma de sectores productivos Déficit público resupuesto equilibrado Déficit/superávit según circunstancias Déficit exterior TC flotante TC fijo y política fiscal y monetaria 38

39 . Justificaciones para la intervención del Estado B) Campos de actuación del sector público en relación con el crecimiento económico Enfoque liberal los impuestos disminuyen el ahorro disminuye la inversión menos capital (máquinas) menor crecimiento Enfoque intervencionista Infraestructuras Equilibrio territorial olítica industrial Investigación básica 39