SOCIEDAD TELECOM Proyecto de Reglamento para regular la calidad de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones

Transcripción

1 SOCIEDAD TELECOM Proyecto de Reglamento para regular la calidad de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones Febrero de 2014

2 1. PROBLEMÁTICA ACTUAL Insatisfacción de los usuarios en la calidad de los servicios de voz y datos (Internet), fijo o móvil. Las llamadas no se establecen al primer intento o se interrumpen Velocidad muy lenta en el servicio de Internet Marco regulatorio de supervisión de calidad desfasado en el tiempo (Desde 2005), y el sector telecomunicaciones es muy dinámico. Ajustes en 2009 (2G)

3 Velocidad garantizada < 10% de la contratada 100% Mediciones de Velocidad de Acceso a Internet en Cutervo de TdP Del 14 al % 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Contratado Garantizado TdP Bajada TdP Subida Se aprecia que de las noventa (90) mediciones realizadas en Cutervo, en 78 incumple el mínimo garantizado (87% de incumplimiento).

4 Mediciones de Velocidad de Internet Ookla- Net Index Velocidad de Bajada (Downlink) LATAM Internet Fijo y Móvil País Dic-2013 (Mbps) (Mbps) (Mbps) (Mbps) Uruguay Chile Trinidad y Tobago Brasil Colombia Ecuador Panamá Argentina Perú Paraguay Costa Rica El Salvador Venezuela Bolivia AKAMAI Velocidad de Bajada (Downlink) América Internet Fijo País Tercer Trimestre Velocidad Promedio (Mbps) Velocidad Pico (Mbps) Estados Unidos Canadá Mexico Ecuador Chile Colombia Argentina Brasil Perú Uruguay Costa Rica Venezuela Paraguay Bolivia Fuente: Fuente:

5 Incumplimientos a nivel nacional (@) SUPERVISIONES VELOCIDADES INTERNET NACIONAL Ítem Departamento Provincia Distrito Sup. en campo Resultado GFS Mejoras EO 1 Junín Chanchamayo Pichanaki abr-11 No cumple-pas Si. Amplía 2 San Martín Mariscal Cáceres Juanjuí ene-11 No cumple-pas Si. Amplía 3 Lambayeque Chiclayo Pátapo abr-11 No cumple-pas No 4 Lambayeque Chiclayo Tumán abr-11 No cumple-pas No 5 Lambayeque Chiclayo Chongoyape abr-11 No cumple-pas No 6 Cajamarca San Miguel San Miguel ago-11 No cumple-pas No 7 Junín Satipo Satipo ago-11 No cumple-pas No. 8 Cajamarca Hualgayoc Bambamarca feb-12 No cumple-pas Si. Amplía 9 Cajamarca Chota Chota feb-12 No cumple-pas Si. Amplía 10 Cajamarca San Ignacio San Ignacio feb-12 No cumple-pas No 11 Cajamarca San Marcos Pedro Gálvez feb-12 No cumple-pas No 12 San Martín Rioja Nueva Cajamarca oct-12 No cumple-mc No. 13 Junín Huancayo Sicaya dic-12 No cumple-mc Sí. Amplía 14 Junín Satipo Satipo feb-13 No cumple No 15 Pasco Oxapampa Oxapampa feb-13 No cumple-mc No 16 Pasco Oxapampa Villa rica feb-13 No cumple-mc No 17 Ancash Santa Moro sep-13 Cumple Sí. Amplía 18 Ancash Santa Samanco sep-13 Cumple Sí. Amplía 19 San Martín Moyobamba Moyobamba oct-13 No cumple No 20 Cajamarca Cutervo Cutervo sep-13 No cumple-mc Sí. Amplía

6 2.OBJETIVO DE LA PROPUESTA Estableciendo nuevos parámetros de cumplimiento obligatorio Haciendo más estrictos los parámetros de cumplimiento obligatorio vigentes Contar con un marco normativo actualizado que promueva una mejor calidad de los servicios de telecomunicaciones

7 3. CRITERIOS EMPLEADOS PARA EL DISEÑO DE LA PROPUESTA Mejores prácticas internacionales con énfasis en países de la región (Benchmark). Diagnóstico de la situación actual de la calidad de los servicios.

8 4. SERVICIOS SUPERVISADOS Telefonía Fija Telefonía Móvil Teléfonos Públicos Internet Televisión por Cable

9 5. LA CALIDAD DE SERVICIO Accesibilidad: Que la llamada se pueda realizar, al primer intento Retenibilidad: Que la llamada se pueda mantener sin que se corte Inteligibilidad: Que las comunicaciones sean con nitidez La calidad del servicio es la percepción que se tiene del servicio, desde la perspectiva del usuario, para medirla se emplean indicadores de calidad

10 6. INDICADORES DEL SERVICIO MOVIL Tasa de Intentos No Establecidos (TINE) Mide las dificultades para realizar llamadas Tasa de Llamadas Interrumpidas (TLLI) Mide el problema de las interrupciones de las comunicaciones establecidas Red de Telecomunicaciones Servicios de Voz Calidad de Cobertura de Servicio (CCS) Mide el nivel de potencia de señal que garantiza un servicio adecuado (N de rayas) Calidad de Voz (CV) Mide la inteligibilidad de la comunicación (voz) Tasa de Transferencia de Datos (TTD) Herramienta que permite medir la velocidad del servicio de Internet Servicios de Datos Velocidad Promedio (VP) Promedio de las mediciones TTD. Mensajería SMS Tiempo de Entrega de Mensajes de Texto- TEMT Mide la demora desde que se envía hasta que se recibe un SMS

11 6.1 SERVICIO DE VOZ 1/5 Evaluación del servicio que recibe el usuario final. Se realiza de forma trimestral y los valores objetivo son: TINE 3% (máximo 3 de cada 100 intentos llamadas) TLLI 2% (máximo 2 de cada 100 llamadas establecidas) Antes la evaluación era a nivel nacional, ahora es a nivel departamental. Las empresas operadoras deben de invertir en mayor capacidad de la red y más estaciones bases (antenas)

12 6.1 SERVICIO DE VOZ 2/5 Evaluación de Estaciones Base También se evaluará mensualmente el valor TINE y TLLI por cada estación base. Antes la evaluación era trimestral Se identificaran el 100% de las estaciones base que sobrepasan el 5% del TINE ó el 4% del TLLI a la misma hora, durante 7 días al mes en evaluación. Antes se consideraba solo el 20% de las estaciones base

13 6.1 SERVICIO DE VOZ 3/5 El Osiptel requerirá a la empresa información sobre las razones de dichos resultados y, previa evaluación, establecerá un plazo dentro del cual la empresa deberá corregir dicho comportamiento.

14 Desagregación TINE y TLLI (1/2) Actual: A nivel Nacional con fines sancionables. Propuesta: A nivel Departamental y Provincia Const. Del Callao con fines sancionables TINE: 3.5% TLLI:3% TINE: 2% TLLI: 1.5% TINE: 4% TLLI:3.5% TINE: 3.2% TLLI:3% TINE <= 3%, TLLI <=2% TINE > 3%, TLLI>2% TINE <= 3%, TLLI <=2%

15 Desagregación TINE y TLLI (2/2) Provincia de Lima Indicadores con Fines Informativos: Indicadores a Nivel Provincial. Provincia de Lima dividida en 4 Grupos de distritos. TINE: 4%, TLLI: 3% TINE: 3%, TLLI: 2% TINE: 2%, TLLI: 1% TINE: 5%, TLLI: 4% Elaboración: Subgerencia de Análisis Regulatorio-GPRC-OSIPTEL.

16 Calidad de voz 6.1 SERVICIO DE VOZ 4/5 Se mide la calidad de las llamadas en una escala M.O.S. que va del 1 al 5 Valor Objetivo 3% Antes Ahora Evaluación semestral nacional, no era sancionable Evaluación semestral por departamento. El incumplimiento del valor objetivo es sancionable El incumplimiento de este valor es sancionable

17 6.1 SERVICIO DE VOZ 5/5 MOS Apreciación Subjetiva 5 Excelente Como una conversación cara a cara. 4 Buena Se pueden percibir imperfecciones, pero aun se oye claro. 3 Regular Desagradable, pero es posible comunicarse. 2 Mediocre Desagradable, es posible comunicarse con dificultades (ruido, cortes). 1 Mala Imposible para comunicarse.

18 Exigencias de Calidad de Servicio de Voz en la Región País Indicadores Valor Objetivo Sancionable? Intentos Comunicación ICF <= 3% (urbanas), Fallidos (ICF) ICF <= 10% (rural) Si Chile (Propuesta 2013) Porcentaje PCI <= 1% (urbanas), Comunicaciones PCI <= 3% (rural) Interrumpidas (PCI). Si Asignación de Canal de Tráfico >= 95% Si Brasil (2011) Llamadas Interrumpidas <= 2% (LLI) Si Tasa de Asignación de Argentina (2013) Recursos (TAR) >= 95% Si Colombia (Actual) Tasa de Corte (TC) <= 3% Si Porcentaje llamadas no exitosas <= 6% Si LLC <= 3% (Zonas Porcentaje de Llamadas densas) Si caídas LLC <= 6% (Otras zonas) Si

19 Exigencias de Calidad de la Cobertura en la Región (1/2) País Indicadores Valor Objetivo Sancionable? Chile (Propuesta 2013) Nivel de Señal Outdoor (NSO) Por Definir Si Nivel de Señal Indoor (NSI) Por Definir Si Costa Rica (Vigente) Cobertura en Interiores: >=-75 dbm Cobertura en Vehículos: >= -85 dbm Cobertura en Exteriores: >=-95 dbm >=-75 dbm Si >= -85 dbm Si >=-95 dbm Si Ecuador (Vigente) Cobertura Radioeléctrica (Zonas Urbanas) Cobertura Radioeléctrica (Zonas Rurales y Carreteras) GSM >= -85dBm WCDMA >= -14dB GSM: > -98 dbm WCDMA: >-17 db Si Si Si Si

20 Exigencias de Calidad de la Cobertura en la Región (2/2) País Indicadores Valor Objetivo Sancionable? Cobertura Radioeléctrica en Interiores In door >= - 75 dbm No India (Vigente) Cobertura Radioeléctrica en Vehículos In-Vehicle >= -85 dbm No Cobertura Radioelétrica en Exteriores Out door >= -95 dbm No Cobertura Radioelétrica en Interiores Indoor: >= -75 dbm en el 90% de las mediciones Si Panamá (Vigente) Cobertura Radioeléctrica en Exteriores Outdoor: >= -90 dbm (primer año) y -85 dbm a partir del segundo año en el 90% de las mediciones Si

21 Mapas de Cobertura Radioeléctrica - Costa Rica

22 Mapas de Cobertura Radioeléctrica Perú (OLO)

23 6.2. SERVICIO DE INTERNET FIJO Y MÓVIL Tasa de Transferencia de Datos (TTD) Herramienta que permite medir la velocidad de del servicio de Internet Tasa de Ocupación de Enlaces (TOE) Corresponde al consumo de ancho de banda. Velocidad Promedio (VP) Promedio de las mediciones TTD. Las empresas informarán además: - Tasa de pérdida de paquetes (TPP). - Latencia bidireccional (LB). - Variación de la latencia (VLB). Tasa de Transferencia de Datos. Herramienta medición permanente. de Permite al usuario determinar la velocidad del servicio de internet expresada en Megabits por segundo (Mbps)

24 6.2. SERVICIO DE INTERNET FIJO Y MÓVIL Antes Las empresas solo garantizaban el 10% de la velocidad contratada El incumplimiento de esta obligación es considerado falta grave Ahora Un porcentaje mínimo de las velocidades contratadas deberá garantizarse en 40% Un mínimo del 80% de las velocidades máximas de bajada contratadas, de forma continua, por lo menos en una hora durante el día

25 Acceso a Internet Red alámbrica Cobre: ADSL / Cablemódem DSLAM Fibra óptica Microondas Red inalámbrica 3G/4G/Wimax Satelital ACCESO TRANSPORTE CORE TRANSPORTE INTERNACIONAL

26 Transporte (Backbone de Fibra)

27 Exigencias de velocidad de Internet Fijo en la Región Chile (propuesta) Brasil (vigente) Garantía de Velocidad instantánea: 70% (1er año), 80% (2do año), 90% (3er año). Garantía de Velocidad Promedio: 80% (1er año), 90% (2do año), 95% (3er año). El ámbito es nacional. Garantía de Velocidad instantánea: 20% (1er año), 30% (2do año), 40% (3er año). Garantía de Velocidad Promedio: 60% (1er año), 70% (2do año), 80% (3er año). Argentina (vigente) Tasa Cumplimiento de Velocidad Efectiva Media de Transferencia >= 50%

28 Exigencias de velocidad de Internet Móvil en la Región Chile (propuesta) Brasil (vigente) Garantía de Velocidad instantánea: 50% (1er año), 60% (2do año), 70% (3er año). Garantía de Velocidad Promedio: 60% (1er año), 70% (2do año), 75% (3er año). El ámbito es nacional. Garantía de Velocidad instantánea: 20% (1er año), 30% (2do año), 40% (3er año). Garantía de Velocidad Promedio: 60% (1er año), 70% (2do año), 80% (3er año). Argentina (vigente) Tasa Cumplimiento de Velocidad Efectiva Media de Transferencia >= 50%

29 6.3 MENSAJE DE TEXTO (SMS) Tiempo de entrega de mensajes de texto. Mide el tiempo promedio de entrega de mensajes de texto. Valor Objetivo 20 seg. Antes Ahora Evaluación semestral nacional, no era sancionable Evaluación semestral por departamento. El incumplimiento del valor objetivo es sancionable

30 7. DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO Aplicable a todos los servicios de Telecomunicaciones Es el máximo porcentaje de tiempo en el que puede estar inoperativo el servicio durante un semestre y por departamento.

31 7. DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO Telefonía móvil 99.50% (21.6 horas de inoperatividad) Servicio de Internet 99.00% (43.2 horas de inoperatividad) Telefonía fija 99.90% (4.3 horas de inoperatividad) Evaluación: Objetivo: Conseguir que la disponibilidad de los servicios en el semestre sea no menor a: Cable 99.00% (43.2 horas de inoperatividad) Por departamento Por semestre

32 8. TELÉFONOS PÚBLICOS Se hace de cumplimiento obligatorio que las reparaciones de los teléfonos públicos se realicen, al menos en un 80%, en un plazo no mayor a 24 horas.

33 9. PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA Lograr mayor competencia en el mercado a través de una mejor oferta de servicios de calidad Observatorio de Internet. Cuadros comparativos de indicadores de calidad con frecuencia mensual, trimestral y semestral.

34 10. RESULTADOS ESPERADOS Mayor inversión de las empresas operadoras en calidad del servicio. Mayor transparencia en el mercado del servicio de acceso a Internet (sinceramiento de velocidades). Mayor satisfacción de los usuarios con los servicios de telecomunicaciones. Promover competencia por calidad de servicio entre empresas.

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