Política para el aseguramiento de la calidad en la educación superior universitaria
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- Alfredo Toledo Ramírez
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1 Política para el aseguramiento de la calidad en la educación superior universitaria
2 INTRODUCCIÓN En el marco del proceso de reforma de la educación superior universitaria, y en ejercicio de su rectoría establecida en la Constitución Política del Perú y delineada en la Ley Universitaria vigente, el Ministerio de Educación viene desarrollando una propuesta de Política para el Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior Universitaria, la misma que se convierte en el eje orientador de la reforma y que contendrá la visión, los objetivos y lineamientos centrales para una mejora sustantiva de la calidad en la educación universitaria
3 I. PREGUNTAS 1.1 Qué es? 1.2 Por qué la necesitamos? 1.3 En qué nos beneficia?
4 II. CUATRO PILARES 2.1 Sistemas de información 2.2 Fomento de la calidad 2.3 Acreditación de la calidad 2.4 Licenciamiento
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6 1.1 Qué es? Es el eje orientador de la reforma de la educación superior universitaria y articula a todas las instituciones involucradas en dicho ámbito hacia la búsqueda del aseguramiento de las condiciones de calidad educativa en al ámbito universitario. La Política se ha estructurado sobre la base de cuatro pilares: 1) sistemas de información, 2) fomento de la calidad, 3) acreditación de la calidad educativa y 4) licenciamiento.
7 1.2 Por qué la necesitamos? Baja calidad educativa en el ámbito universitario Ninguna universidad peruana figura en el ranking 2014 de las 500 mejores universidades del mundo, elaborado por la Universidad Shanghai Jiao Tong, ni en el elaborado, el mismo año por la firma Quacquarelli Symonds. Según cifras del INEI, el porcentaje de subempleados con nivel superior universitario creció sostenidamente, de un 20,7% al 27,75%, entre el año 2005 y Colapso del proceso de autorización de funcionamiento Entre el año 1983 (año en el que se aprueba la Ley N Ley Universitaria) y 1995, se crearon 20 universidades, mientras que en entre el año 1995 a la fecha, se han creado 75 universidades. Tras detectar la ausencia de control de calidad y fiscalización entre pares, en el año 2008, una sentencia del Tribunal Constitucional (Expediente N PI/TC)
8 impide al Consejo de Autorización de Funcionamiento CONAFU continuar emitiendo la autorización de funcionamiento a universidades, así como de posibles filiales e invoca al Ministerio de Educación a asumir funciones al respecto. No existe un sistema de información para la toma de decisiones En la actualidad no existe información disponible para la ciudadanía sobre la calidad educativa y empleabilidad de la oferta educativa universitaria vigente. En ocho años, el SINEACE sólo ha acreditado a 15 carreras, de un total de 1882; mientras que 1293 se encuentran en proceso de acreditación. Sólo 10 universidades cuentan con alguna carrera acreditada; mientras que 75 universidades cuentan con, por lo menos, una carrera en proceso de acreditación. El sistema de acreditación no ha logrado los resultados esperados
9 1.3 En qué nos beneficia? Rectoría del Estado y Autonomía Universitaria, de la mano El Estado asume su rol garante de la calidad del sistema educativo universitario, en total respeto por la autonomía universitaria, proponiendo, entre otros esfuerzos, un novedoso sistema de licenciamiento, que estará encargado a una Superintendencia Nacional de Educación Universitaria.
10 La Política reafirma el rol del Ministerio de Educación como garante del derecho a una educación de calidad El Ministerio de Educación se encargará de diseñar e implementar políticas que tengan como objetivo asegurar la calidad educativa en todas las universidades públicas del país e incentivar a las universidades privadas al continuo mejoramiento de su servicio educativo. En calidad de ente rector, el Ministerio de Educación propone lo siguiente: CUATRO PILARES
11 2.1 Sistemas de información Se creará y pondrá en marcha un moderno sistema de información, con data confiable y actualizada, como una herramienta indispensable para la toma de decisiones, tanto de los usuarios del servicio educativo como para los decisores de política pública educativa. El sistema de información sirve como mecanismo de transparencia académica y administrativa de las instituciones de educación superior universitaria para todos los actores involucrados en el sistema de educación superior universitaria. Así el Estado permite que se equilibre la asimetría existente entre el mercado de servicios educativos y el mercado laboral.
12 2.2 Fomento de la calidad Se diseñará e impulsará diversos mecanismos e instrumentos necesarios para alcanzar la excelencia académica, entendidos como un conjunto de medidas que sirven para alimentar la cultura de la mejora continua, acercar a las instituciones al cumplimiento de sus propósitos institucionales y realizar los ajustes necesarios para mejorar su desempeño. concursables, programas de investigación y la movilidad nacional e internacional de docentes y estudiantes, entre otras medidas, que tengan como objetivo apoyar la conclusión exitosa de la formación superior universitaria de los estudiantes, así como aumentar el desarrollo de investigaciones de calidad. El Estado promoverá la creación de becas académicas, accesos a fondos
13 2.3 Acreditación de la calidad Se reorganizará el actual sistema de acreditación, centrados en altos estándares de calidad definidos por el Estado, con la participación de otros actores que sean relevantes. Este proceso responde a la evidente necesidad de informar a los ciudadanos acerca de la calidad del servicio educativo que las instituciones universitarias proveen, y a la necesidad del Estado de fiscalizar
14 los recursos públicos que gozan las instituciones públicas y privadas (a través de la exención de impuestos). Este proceso busca hacer explícita la expectativa de la sociedad que permite movilizar el sistema de educación superior universitaria y las instituciones que lo componen hacia una situación deseable de desarrollo integral del ser humano y el desarrollo sostenido del país. Este nuevo sistema de acreditación permitirá promover la movilidad de estudiantes, egresados y académicos, tanto entre las instituciones de educación superior del país, o entre ellas y otras fuera del país.
15 2.4 Licenciamiento Se diseñará y pondrá en marcha una Superintendencia de Educación Superior Universitaria, que se encargue de establecer estándares básicos de calidad para la provisión del servicio educativo universitario, autorizar el funcionamiento de universidades y fiscalizar si los recursos públicos y los beneficios otorgados por el Estado a las universidades han sido destinados a fines educativos y al mejoramiento de la calidad. opere por debajo de las exigencias establecidas, tanto en las instituciones nuevas como en las ya existentes, protegiendo a los jóvenes de todo el país de incurrir en inversiones académicas que no les permita un alto desarrollo integral y profesional. En ese marco, la Superintendencia asegura que ninguna institución
16 Sistemas de información Fomento de la calidad Acreditación de la calidad Licenciamiento
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