Proyecto PARTNERSHIP FOR MARKET READINESS, PMR CHILE

Transcripción

1 Proyecto PARTNERSHIP FOR MARKET READINESS, PMR CHILE

2 I. ANTECEDENTES La iniciativa Partnership for Market Readiness (Alianza de Preparación para los Mercados de Carbono, PMR por sus siglas en inglés), es una instancia creada en el año 2010 por el Banco Mundial ( que proporciona financiamiento y asistencia técnica para explorar, países Energía, implementadores, ha sido parte de dentro la iniciativa de los que PMR se desde incluye su Chile creación, y 3 socios formalizando técnicos, su constituyéndose incorporación en en el una año valiosa 2011, plataforma demostrando aprendizaje así su compromiso y cooperación con con el países diseño que han implementación implementado de políticas impuestos, públicas sustentables esquemas en de el intercambio sector energético de emisiones y la necesidad y otros instrumentos de tomar basados cuenta desarrollar y pilotear instrumentos de precios al carbono en experiencias el mercado. internacionales de mitigación de en países beneficiarios, con el propósito de apoyar una reducción de costo-efectiva una manera de costo-efectiva sus emisiones sus de emisiones gases de de efecto gases invernadero efecto (GEI). invernadero Entre los instrumentos (GEI). Entre más los instrumentos apropiados de más precios apropiados al carbono de precios que al carbono se pueden que se explorar, pueden se explorar, cuentan se el impuesto cuentan el al impuesto CO2, los sistemas al CO2, los de sistemas transacción de de transacción emisiones de y emisiones las acciones y las de acciones mitigación de mitigación que generen que créditos generen de créditos carbono. de carbono. emisiones de GEI, sustentadas en la aplicación de El instrumentos Gobierno de de Chile, mercado. representado por el Ministerio de Energía, ha sido parte de la iniciativa PMR desde su creación, formalizando su incorporación en el año 2011, demostrando Países así y su organismos compromiso respecto multilaterales del diseño e implementación donantes: de políticas públicas sustentables en el sector Alemania, energético Australia, y la necesidad Comisión de tomar Europea, en cuenta experiencias Dinamarca, internacionales Estados Unidos, Finlandia, de mitigación Holanda, de Actualmente, el dicha PMR iniciativa cuenta con cuenta más con de 30 más socios de 30 a socios nivel mundial, a nivel mundial, 12 países 12 contribuyentes, países contribuyentes, 15 países 15 emisiones Japón, Noruega, de GEI, Reino sustentadas Unido, Suecia en la y aplicación Suiza. de instrumentos de mercado. implementadores, dentro de los que se incluye Chile y Países beneficiarios: tres socios técnicos, constituyéndose en una valiosa Brasil, Chile, China, Colombia, Costa Rica, India, plataforma de aprendizaje y cooperación con países que Indonesia, Jordania, México, Marruecos, Perú, han Países implementado y/u organismos impuestos, multilaterales esquemas donantes: de Alemania, Sudáfrica, Australia, Tailandia, Comisión Turquía, Europea, Ucrania Dinamarca, y Vietnam. intercambio Estados de Unidos, emisiones Finlandia, y otros Holanda, instrumentos Japón, basados Noruega, Reino Unido, Suecia y Suiza. en el mercado. Socios Técnicos: Países beneficiarios: Brasil, Chile, China, Colombia, Costa California, Rica, India, Kazajstán Indonesia, y Quebec. Jordania, México, El Gobierno Marruecos, de Chile, Perú, representado Sudáfrica, Tailandia, por el Ministerio Turquía, Ucrania de y Vietnam. Socios Técnicos: California, Kazajstán, Quebec.

3 II. Proyecto PARTNERSHIP FOR MARKET READINESS, PMR CHILE A comienzos de 2013, el Banco Mundial aprobó el Proyecto PMR para Chile, otorgándole tres millones de dólares en modalidad de donación para implementar la primera fase ( ). El Ministerio de Energía es su punto focal técnico. Como tal, es responsable de la ejecución y supervisión de cada componente del proyecto. Para ello, cuenta con la colaboración directa del Ministerio de Medio Ambiente, organismo responsable de la ejecución del Componente 2, y de la Agencia Chilena de Cooperación de Cooperación Chilena Internacional para el Desarrollo para el (AGCID), Desarrollo entidad (AGCID), en la entidad que radica en la la que administración radica la financiera administración y contable financiera del y contable proyecto. del proyecto. Los arreglos Los institucionales arreglos institucionales consideran también consideran la participación también de la un participación Comité Directivo, de un de Comité un Grupo Directivo, Consultivo de de un Expertos Grupo y Consultivo de una supervisión de Expertos de y alto de nivel, una validación radicada en de el alto Consejo nivel, de radicada Ministros en para el Consejo la Sustentabilidad de Ministros y el para Cambio la Climático Sustentabilidad (ver diagrama y el Cambio 3). Climático (ver figura 3). 1. Objetivos del Proyecto PMR Chile Los objetivos del proyecto PMR estarán focalizados en: Apoyar la implementación del impuesto al CO2 en lo que respecta a establecer los procedimientos y metodologías para su medición, reporte y verificación (MRV), generando a su vez, las capacidades requeridas en el sector público y privado para la correcta aplicación y seguimiento de este mecanismo. Evaluar opciones y escenarios futuros para implementar un sistema más completo de precios al carbono, a partir del año Posicionamiento nacional e internacional sobre desarrollos y avances en instrumentos de precios al carbono en el sector energía en Chile. 2. Componentes del Proyecto PMR Chile A. Componente 1: Análisis Regulatorio, Institucional, Económico y de Co-Beneficios e Integración Internacional, en materias de Instrumentos de Precios al Carbono (IPC). Sus principales objetivos son: Evaluar y fortalecer la capacidad regulatoria e institucional del país en materia cuanto de a instrumentos de precios al carbono. Evaluar opciones y escenarios futuros para implementar un sistema más completo de IPC a partir del año 2020 (i.e., un ETS piloto, uso o similar), de offsets, que albergue vinculación un o sistema linking robusto con otros de mercados), MRV y que que promueva albergue la un internalización sistema robusto de las de externalidades MRV y que promueva socio-ambientales la internalización de la generación de las eléctrica externalidades y de otros socio-ambientales sectores, y que sirva de a la su generación vez, como eje eléctrica relevante y de otros de mitigación sectores, y que climática sirva a en su vez, el sector como energía. eje relevante de mitigación climática en el sector energía. (1) Sistema de Transacción de Emisiones (ETS, por sus siglas en inglés).

4 Implementación de la regulación actual: impuesto al CO2 Evaluar profundización y alternativas futuras de instrumentos de precios al carbono Factibilidad Linking con otros mercados Figura 1: Ejecución Componente 1 B. Componente 2: Diseño e implementación de un marco de Medición, Reporte, Verificación (MRV) y Registro de GEI o más allá MRV requerido ETS RETC 3.0 Sus principales objetivos son: Desarrollar e implementar un sistema de MRV para la implementación del impuesto al CO2, en cuyo diseño se considere la factibilidad técnica y de infraestructura necesarias para albergar otros posibles instrumentos de precios al carbono a futuro. Crear capacidades técnicas, tanto en el sector público como privado, para manejar y controlar el sistema de MRV requerido. MRV actual RETC Figura 2: Ejecución Componente 2 MRV requerido Impuestos (+sectores) RETC 2.0 MRV actual RETC RETC: Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes. MRV: Medición/ Reporte/ Verificación.

5 C. Componente 3: Diseño e implementación de una Estrategia de Comunicación, Participación y Consulta del Proyecto PMR. Sus principales objetivos son: Instalar y moderar un debate nacional sobre acción climática en el sector energía, vinculada a Instrumentos de Precios al Carbono (IPC). Formación de alianzas público-privadas para la generación de un modelo futuro de IPC, adaptado a la realidad chilena. Creación y fortalecimiento de conocimientos en el sector público y privado en IPC y MRV e intercambio de experiencias y buenas prácticas con países líderes en la materia. Reforzar y profundizar la presencia de Chile en el debate internacional sobre IPC. 3. Marco Institucional del Proyecto PMR PMR Chile Sociedad Civil: civil: Asociaciones Industriales industriales Sector sector energía, Energía, ONG, Consultoras, consultoras, Academia, academia, etc. Comité de Ministros para la Sustentabilidad sustentabilidad Grupo Consultivo de Expertos Comité Directivo Ministerios: Energía (preside), Agricultura, Ministerios, Economía, Energía (preside), Hacienda, Medio Agricultura, Ambiente, Economía, Minería, Relaciones Hacienda, Exteriores, Medio Ambiente, Transportes Minería, y Telecomunicaciones RREE, Transporte. Petit Comité Punto Focal focal PMR (MINENERGÍA) (MoE) Secretaría PMR (Asamblea PMR) Equipo Técnico de Coordinación coordinación PMR Coordinador Coordinador, y Asesores Asesores Técnicos Técnicos Proyecto y Consultor PMR. Financiero Contable Figura 3: Marco Institucional Proyecto PMR

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