RESUMEN EJECUTIVO ANÁLISIS DE LA CONTRIBUCIÓN ECONÓMICA DE LA PESCA DEPORTIVA Y COMERCIAL A LA ECONOMÍA DE COSTA RICA

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1 RESUMEN EJECUTIVO ANÁLISIS DE LA CONTRIBUCIÓN ECONÓMICA DE LA PESCA DEPORTIVA Y COMERCIAL A LA ECONOMÍA DE COSTA RICA Elaborado por el Instituto de Investigaciones en Ciencias Económicas de la Universidad de Costa Rica bajo el patrocinio de The Billfish Foundation Marlon Yong Chacón Alejandro Gutiérrez Li Carolina Fernández García Rudolf Lücke Bolaños Freddy Rojas Gabriela González 1

2 Resumen Ejecutivo Antecedentes, objetivos de la Investigación y la metodología 1. The Billfish Foundation (TBF) organización internacional sin fines de lucro, tiene como objetivo la conservación de las especies marinas conocidas como picudos y otras especies para su uso sostenible en pesca deportiva, así como los ecosistemas marinos en los que habitan. Estos programas de conservación se hacen por medio de la investigación y la educación. En este sentido, durante los años 2005 y 2006, dicha Fundación llevó a cabo una investigación sobre la contribución económica de la pesca deportiva de los picudos y otras especies en Los Cabos, Baja California Sur en México, encontrando que dicha actividad genera un alto impacto y valor agregado a la economía local de esa zona. En este estudio, los turistas internacionales mencionaron que uno de los países de mayor atracción para ellos era Costa Rica y que se desplazaban a este país también a pescar deportivamente, contribuyendo con la economía local. 2. El turismo es la primera actividad generadora de divisas en Costa Rica y, en particular, la actividad de pesca de los peces picudos es una de las áreas especializadas de mayor difusión internacional. No obstante lo anterior, no se conoce cuál es el impacto de esta actividad en el turismo y en la economía de Costa Rica; por ejemplo, en la generación directa e indirecta de divisas, la inversión, el empleo directo e indirecto. La actividad económica de la pesca comercial de estos peces contribuye también con la economía nacional y se espera que, con importantes regulaciones, su explotación se haga de manera sostenible. 3. Por otra parte, la Universidad de Costa Rica (UCR) tiene asimismo, dentro de su misión el promover la conservación y el desarrollo sostenible de los recursos naturales del país y, en particular, de las especies marinas. 4. La Universidad de Costa Rica y TBF firmaron un contrato en Octubre del año 2008 a ejecutarse por medio del Instituto de Investigaciones en Ciencias Económicas (IICE), con el objetivo de llevar a cabo un estudio sobre la contribución económica en Costa Rica de la pesca deportiva y comercial, principalmente de peces picudos. Adicionalmente, la firma Southwick Associates, Inc., con sede en Florida, Estados Unidos, fue contratada por la TBF para colaborar en el diseño de la metodología, en el manejo y monitoreo de la elaboración de esta investigación y en la generación de información basada en una extensa base de datos de pescadores deportivos de los Estados Unidos. Es de esperar que los resultados de este estudio, que por su profundidad y análisis es el primero de su clase en Costa Rica, contribuyan con elementos de juicio y criterios en el diseño de políticas para el desarrollo sostenible y la conservación de estas especies. 5. El grupo de especies seleccionadas y comparadas para el estudio de pesca comercial son las que mayormente sirven de atracción a los turistas que vienen a pescar deportivamente al país. Las especies seleccionadas para el estudio de la pesca comercial fueron: Dorado (Coryphaena hippurus) Pez Vela (Istiophorus platypterus) Marlín Rayado conocido en Costa Rica como Marlín 1

3 Rosado (Tetrapturus audax), Marlín Azul conocido en Costa Rica como Marlín Blanco (Makaira mazara), Pez Espada (Xiphias gladius), Wahoo (Acanthocybium solandri), Atunes (Thunnus spp.) principalmente el Atún Aleta Amarilla (Thunnus albacares), Róbalos (Centropomus spp), Sábalo Real (Megalops atlanticus). Es posible que el Marlin negro (Makaira indica) sea capturado por la flota comercial e incluido dentro de alguna de las especies de marlines antes mencionadas. 6. La pesca deportiva se dirige principalmente a la captura de las especies anteriormente mencionadas con la excepción del Pez Espada, cuyas capturas son bastante bajas, y a otras como la Macarela o Sierra ( Scomberomorus sierra.), Pez Gallo (Nematistius pectoralis.), Jureles y Ojarán (Familia Carangidae), Cola Amarilla o Rainbow Runner ( Elagatis bipinnulata) y especies demersales o de fondo como las Cabrillas (Familia Serranidae ) y los Pargos ( Familia Lutjanidae ). 7. Dado que existe muy poca información en las estadísticas del turismo de la pesca deportiva sobre variables económicas (como el empleo, los puestos indirectos de trabajo, las inversiones en planta física, la producción, los impuestos, y la generación de divisas), se propuso llevar a cabo dos encuestas in situ para recolectar información sobre dichas variables. Una de éstas se llevó a cabo entre Febrero y Marzo del 2009 a turistas que ingresaban desde Estados Unidos y Canadá por los Aeropuertos Internacionales Juan Santamaría y Liberia (Daniel Oduber). La segunda encuesta se hizo en establecimientos hoteleros y comerciales en cuatro zonas geográficas del país durante los meses de julio y agosto del año 2009, con el objetivo de recabar información cuantitativa sobre el ingreso recaudado y las inversiones estimadas de estos comercios como consecuencia de la actividad de pesca deportiva. 8. En relación con la pesca comercial, el estudio se realizó utilizando información secundaria junto con información recabada por medio de entrevistas, complementada con el criterio de expertos, para determinar la cadena del valor de dicha actividad. 9. Se utilizó un modelo econométrico con el fin de comparar el efecto que ambas actividades tienen en la oferta y demanda de la economía nacional y, por ende, en el Producto Interno Bruto. El modelo parte de una serie de supuestos y utiliza tanto la información recolectada en las encuestas como la información secundaria obtenida de las instituciones nacionales. Los resultados de la investigación se resumen en tres secciones; la primera se aboca al estudio de pesca deportiva; la segunda se refiere a la pesca comercial; y la tercera, al análisis comparativo de dichas actividades en términos de su contribución económica. 2

4 Principales resultados y conclusiones 10. Utilizando un modelo econométrico para el año 2008, se comparó lo que hubiese pasado con el Producto Interno Bruto (PIB) del país si, por un lado, no se hubiese dado el efecto de la actividad de la pesca deportiva y, por el otro, si no se hubiese dado el de la pesca comercial de las especies seleccionadas. El efecto buscado se concentra en los rubros de la oferta (inversión a través de la formación bruta de capital) y la demanda (a través del consumo). La conclusión de la estimación es que el impacto de la pesca comercial en la actividad económica es inferior que el de la pesca deportiva de dichas especies. 11. El impacto de las actividades de pesca deportiva y comercial en la economía nacional se estimó con el uso de técnicas econométricas, partiendo de datos de dichos sectores obtenidos en su fuente primaria y secundaria. En el Cuadro siguiente se resumen los resultados obtenidos del modelo bajo distintos supuestos y escenarios. Los efectos se interpretan en el sentido de lo que hubiese sucedido en la economía nacional en el 2008 en ausencia de la pesca comercial o de la pesca deportiva de las especies objeto de interés. Para efectos comparativos, la ilustración se puede interpretar en sentido positivo infiriendo cuál es la contribución de estas actividades a la producción nacional en variables como la oferta, la demanda y los impuestos; este es el sentido de la interpretación siguiente: El efecto de la pesca deportiva en el PIB fue aproximadamente de US$599,1 millones (2.13% del PIB del año 2008), mientras que el de la pesca comercial fue de US$527,8 millones (1.88% del PIB). Es decir, la pesca deportiva de las representó cerca de US$70 millones más que la pesca comercial, equivalentes a 0.25 puntos porcentuales adicionales en su contribución al PIB. Es importante aclarar que los efectos anteriores no son aditivos; es decir, no se pueden sumar para obtener el efecto conjunto de la pesca deportiva y comercial en el PIB, ya que las estimaciones se hicieron eliminando sólo una de las actividades a un tiempo. Para el rubro de inversión (formación bruta de capital), se estimó que la pesca deportiva contribuyó con US$279 millones, mientras que la pesca comercial con US$16.6 millones, para el año. La explicación está en que, mientras los pescadores deportivos están dispuestos a gastar miles de dólares para atrapar un pez, los pescadores comerciales tratan de emplear los métodos más eficientes desde el punto de vista de costos. Tomando en consideración una carga tributaria promedio generalizada para Costa Rica de un 13% (sin analizar ningún efecto de subsidios, evasión y otros aspectos), se puede estimar que la pesca deportiva pudo haberle generado al fisco la suma de US$77.8 millones, correspondiendo a la pesca comercial la suma de US$68.6 millones. 3

5 Impacto en el Producto Interno Bruto de la reducción de consumo e inversión de la pesca deportiva y comercial de las especies seleccionadas para el año 2008 (miles de dólares corrientes) Pesca Comercial Con la pesca comercial Sin la pesca comercial absoluto porcentual Producto Interno Bruto ,88% Formación bruta de capital fijo ,24% Consumo ,83% Impuestos (13% carga tributaria) Pesca Deportiva Con gasto turistas Sin Gasto turistas absoluto porcentual Producto Interno Bruto ,13% Formación bruta de capital fijo ,10% Consumo ,76% Impuestos (13% carga tributaria) Fuente: IICE con los resultados del modelo econométrico 12. En términos de empleo, con las estimaciones realizadas para la Población Económicamente Activa (PEA) en el año 2008, se pudo inferir cuántos empleos se necesitarían para aumentar el PIB en 1.88% por el efecto que tuvo la pesca comercial de las especies de interés en la producción nacional; o bien, cuánto empleo se necesitaría para aumentar el PIB en 2.13% por el efecto de la pesca deportiva en la economía nacional. Estos efectos se estimaron mediante la técnica de la productividad total de los factores, suponiendo una tasa natural de empleo en la Población Económicamente Activa y una función de producción de rendimientos constantes a escala. El resultado es que el sector de pesca deportiva contribuyó con 63 mil empleos y el de pesca comercial con 57 mil empleos totales. 13. Con el objetivo de conocer la incidencia, perfil y gastos del turismo de pesca deportiva en Costa Rica, se aplicó un cuestionario a los turistas provenientes de los Estados Unidos y de Canadá en los Aeropuertos Juan Santamaría en Alajuela y Daniel Oduber en Liberia durante los meses de Febrero a Marzo del año Se estimó que un 22% de los entrevistados visitaron el país exclusivamente para fines de pesca deportiva. Con dichos datos y tomando en cuenta las visitas de turista totales al país en dicho año, se realizó una inferencia del gasto promedio de un turista y de su familia (o acompañantes) en turismo de pesca deportiva para los meses de época alta y baja de ingreso de turismo en Costa Rica. Previo a dicha estimación, se realizó una inferencia del total de turistas que vinieron a Costa Rica por motivos de turismo de pesca deportiva para el año El resultado final obtenido fue de aproximadamente personas. Adicionalmente, se estimó que de este total de turistas, unos cuentan con sus propias embarcaciones en forma permanente o temporal en el país. Estos turistas que tienen sus propias embarcaciones en el país gastaron aproximadamente US$138 millones por concepto de su mantenimiento y operación en Costa Rica. 4

6 14. Con base el número de turistas, se estimó el gasto anual que estos realizaron en Costa Rica. Las divisas generadas en el 2008 fueron de aproximadamente US$467 millones, de los cuales US$138 millones fueron gasto corriente y de inversiones (en la flota de embarcaciones, combustibles, reparaciones y mantenimiento, gastos de tripulación, seguros, impuestos, accesorios y muebles). Además, se pudo inferir que US$329 millones se gastaron en rubros como alojamientos (US$119 millones), restaurantes y hoteles (US$15.6 millones), vuelos y gastos por conceptos de guías de pesca (US$88 millones) y transporte terrestre (US$6 millones), entre otros rubros. Por otra parte, se estimó que aproximadamente US$105 millones se gastaron fuera del país por parte de estos turistas, ya sea en tiquetes o en sus preparativos de viajes. 15. Adicionalmente, con el fin de obtener información más precisa del uso de los ingresos de ese turismo en hoteles y establecimientos comerciales, se procedió a aplicar un cuestionario in situ a hoteles y empresas que brindan los servicios de pesca deportiva a establecimientos de las zonas Caribe, Pacífico Central, Pacífico Sur y Pacífico Norte. La encuesta se efectuó entre el 17 de Agosto y el 5 de Setiembre del Para conformar la muestra se contó con información del Instituto Costarricense de Turismo e Internet, con la que se determinó que existen 438 establecimientos (entre hoteles y empresas) en las zonas citadas, de los cuales 239 brindan algún servicio de pesca deportiva, distribuida en 117 hoteles y 122 empresas (tales como tiendas especializadas en artículos de pesca, servicios de guías y otras.). Posteriormente, se seleccionaron aleatoriamente 56 hoteles y 79 empresas. La estimación estadística indicó que durante el año 2009, en dichas zonas el gasto de los turistas fue del orden de los US$110 millones. Esos gastos se convirtieron en ingresos para los hoteles y establecimientos y se pudo inferir que aproximadamente un 30.2% de dichos ingresos se destinaron a inversiones (formación bruta de capital), mientras que el remanente se destinó a gasto corriente (insumos, materias primas, sueldos y salarios). 16. Por otra parte, con la información de una encuesta realizada en los Estados Unidos, Southwick Associates, Inc., estimó que aproximadamente 7.5 millones de estadounidenses pescaron fuera de su país en el De éstos, el 3,6% visitó Costa Rica. Entre los pescadores que visitaron Costa Rica, el 40% respondió que no hubieran visitado el país de no haber pesca disponible. Partiendo del estimado de visitantes de pesca deportiva procedentes de Estados Unidos, el 40% representa visitantes anuales y cerca de US$135 millones en ingresos anuales por concepto de turismo para Costa Rica. Adicionalmente, los turistas indicaron que el principal factor para determinar la satisfacción es la calidad de la pesca, seguido de relativa paz y tranquilidad y calidad de los barcos y tripulaciones y los servicios de pesca. 17. En otro orden de ideas, la pesca comercial en Costa Rica pasó de representar un 4.4% del PIB en el año 2003 (aproximadamente US$770 millones de un PIB de US$17 mil millones) a un 3.9% en el año 2007 (US$1.024 millones de US$26 mil millones). 18. En particular, la pesca comercial de las especies seleccionadas pasó de representar un 20% del valor bruto de la producción de la pesca comercial en 5

7 el año 2003, es decir, US$154 millones, a un 19% en el año 2007, equivalente a US$194 millones. 19. La ligera disminución porcentual de la pesca de las especies seleccionadas dentro de la pesca comercial se pudo dar parcialmente como consecuencia de la prohibición a partir de diciembre del año 2008 de la exportación del Pez Vela. Mientras que en el 2005 se exportaban US$16.6 millones de los peces objeto de la presente investigación, para el año 2008 dichas exportaciones decrecen a US$8.1 millones. En el acumulado al mes de mayo del 2009, apenas se habían exportado los peces seleccionados por un valor de US$149 mil. 20. Este informe compara los impactos económicos para las especies objetivo tanto para los pescadores deportivos como para los comerciales. No intenta estimar los impactos económicos generados por toda la actividad de la pesca comercial en Costa Rica. Su intención es ayudar a Costa Rica a manejar mejor sus recursos pesqueros al entender las contribuciones relativas de la pesca comercial y recreativa cuando ambas se dirigen la misma especie. 21. Es importante aclarar que se trata de una investigación pionera en el campo de la pesca deportiva, al no contarse con información previa elaborada con el fin de estimar la contribución de esa actividad a la economía nacional. Este hecho dificulta la constatación de parámetros importantes, como la incidencia de turistas de pesca deportiva. Ante la ausencia de información sobre el comportamiento estacional de ese parámetro, se supuso que se mantiene constante durante todo el año, lo que puede introducir un sesgo hacia la sobreestimación si esa proporción se redujera en la época baja de turismo. Por otra parte, la no inclusión en la encuesta de turistas de nacionalidad distinta de la canadiense o norteamericana podría sesgar la estimación hacia abajo. Hasta que no se cuente con otros estudios empíricos realizados en distintas épocas del año no será posible valorar la magnitud de los sesgos anteriores y su impacto en las estimaciones de esta investigación. 6