Respuestas a opiniones de Robert Moran acerca del Proyecto Conga

Transcripción

1 Respuestas a opiniones de Robert Moran acerca del Proyecto Conga A continuación presentamos las respuestas a los 29 comentarios que hizo el Dr. Robert Moran en su informe acerca del EIA del Proyecto Conga, informe que fue presentado el jueves 8 de marzo de Estas respuestas han sido preparadas por nuestros consultores ambientales y las publicamos para que estén al alcance de todos los interesados.

2 Comentario 1. El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de Conga no constituye un ejemplo de ciencia desinteresada, ni tampoco es una opinión independiente. El presente texto está enfocado en temas técnicos. Sin embargo, es importante notar que el EIA de Conga fue preparado por empresas que tienen un interés económico en asegurar que el proyecto Conga siga adelante. Todos los datos e información técnica para este proyecto fueron recogidos por las empresas mineras o por consultores y contratistas pagados y dirigidos por estas empresas. Las opiniones en el EIA sobre impactos futuros del proyecto también vienen de las empresas o de sus contratistas pagados. El uso de consultores independientes con conocimientos especializados en las diferentes disciplinas para la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) es una práctica estándar de la industria en el mundo tanto en países desarrollados como en vías de desarrollo. Los consultores independientes del EIA de Conga están autorizados y registrados en el MEM para realizar estudios ambientales en el Perú y además siguen y cumplen con códigos y normas de ética establecidas tanto en sus contratos de consultoría como los establecidos por sus respectivas asociaciones profesionales. La violación a las normas de ética resultaría en serias consecuencias negativas para sus certificaciones y su reputación. Es importante mencionar que ninguna violación a los códigos de ética ha sido denunciada en los consultores que han trabajado para el Proyecto Conga. El Estado Peruano y sus organismos reguladores han revisado cuidadosamente toda la información contenida en el documento del EIA para asegurar que cumple con los requerimientos de ley establecidos. La rigurosa revisión por parte de los organismos reguladores del Estado Peruano ha sido evidente en las 219 observaciones hechas al EIA y atendidas por el titular minero. Minera Yanacocha ha cumplido además con todo el proceso de participación ciudadana como parte de la aprobación del EIA. Comentario 2. El EIA de Conga incluye mucha información útil, pero frecuentemente omite detalles inconvenientes y contiene medias verdades y opiniones interpretadas incorrectamente. En muchos sentidos, este EIA es básicamente un documento de relaciones públicas, dirigido a facilitar la adquisición de los permisos necesarios para el proyecto. Todas las opiniones en el EIA están marcadas por la ausencia de un enfoque que sea económicamente desinteresado. El EIA del proyecto Conga incluye información muy útil como se indica en la opinión. Esta información se presenta de acuerdo con las directrices técnicas establecidas por la autoridad nacional competente, que son consistentes con las prácticas internacionales para dichos documentos. Minera Yanacocha considera que la afirmación por parte del Dr. Moran acerca de que el EIA de Conga omite "inconvenientes" no tiene ningún fundamento. Los datos y la información presentada en la EIA son recogidos, analizados, interpretados y resumidos por experimentados profesionales que trabajan para consultoras independientes. Los resultados y conclusiones son cuidadosamente examinados por las autoridades reguladoras. Aseguramiento de la calidad y control de calidad se utilizan para asegurar que las muestras y datos sean de la más alta calidad. Información de línea de base biológica por ejemplo, presentada en el EIA sección 3.3, se basa en una combinación de las revisiones de la literatura existente y los estudios específicos de campo. Estas investigaciones están diseñadas para determinar la presencia o ausencia de especies y hábitats identificados durante la revisión de la información, así como su abundancia y la existencia de especies previamente no registradas. Asimismo, los recursos tales como agua, suelos y estratos geológicos son evaluados extensamente a través de la recolección de muestras y análisis de las mismas por laboratorios certificados. Copias de los informes que contienen los resultados de los análisis de los laboratorios certificados están incluidos en la EIA y han sido cuidadosamente evaluados por las autoridades reguladoras. Los planes de minado y procesamiento están diseñados para evitar, minimizar impactos o restaurar los recursos naturales sensibles 2 >>

3 manteniendo la viabilidad económica del proyecto y las oportunidades de desarrollo social de las comunidades cercanas. La opinión que la EIA es básicamente un "documento de relaciones públicas", es un intento de disminuir el verdadero significado de un instrumento de gestión ambiental y social para un proyecto de la magnitud del Proyecto Conga. Además, esta opinión socava la labor del Estado peruano en el proceso de evaluación del proyecto Conga, que no es coherente con el proceso técnico, participativo y transparente en el cual se ha realizado el estudio de impacto ambiental del proyecto. La EIA presenta y analiza impactos y alternativas asociadas con el tipo de minería propuesta y sus operaciones de procesamiento. Otros permisos y autorizaciones están preparados y evaluados de manera independiente al documento del EIA por distintas autoridades entre las cuales se incluyen, pero no se limitan a, el Ministerio de energía y minas (MEM), Ministerio de Agricultura (MINAG) y Autoridad Nacional del Agua (ANA). Comentario 3. Este EIA no brinda mediciones ni datos de la calidad que se necesitaría para que la población, las agencias reguladoras y los inversionistas puedan evaluar de manera adecuada los impactos futuros. En los países desarrollados, no sería aceptable que un EIA tan inadecuado desde el punto de vista técnico consiga las licencias correspondientes. El EIA ha sido desarrollado de conformidad con las normas y leyes peruanas, que incorporan o se comparan favorablemente con las normas internacionales. Las innumerables leyes y reglamentos relativos a proyectos de minería en el Perú se resumen en las páginas 2-14 a 2-27 de la EIA. Además, las normas establecidas por la Agencia de protección ambiental de Estados Unidos (USEPA), la Organización Mundial de la salud (OMS), Programa de Medio Ambiente de las Naciones Unidas, y otras autoridades reconocidas se aplicaron en muchos casos como se indica a lo largo del EIA. El EIA incluye en sus diferentes secciones y anexos información de línea de base de alta calidad que se recogió durante un período de 15 años, tenemos por ejemplo las Sección , , y del EIA donde se presentan los análisis de los datos línea de base de calidad y cantidad del agua superficial y subterránea. Un período de recopilación de datos de esta duración va más allá de los requisitos en el Perú o cualquier otro país en el mundo. Comentario 4. A largo plazo, todos los proyectos mineros semejantes a éste inevitablemente generan impactos negativos significativos sobre los recursos hídricos, y no hay razón para pensar que el proyecto Conga no hará algo similar. - El Resumen Ejecutivo del EIA implica y afirma que no ocurrirá ningún impacto significativo de largo plazo sobre los recursos hídricos. Esto es incorrecto, como veremos más adelante. - Los autores del EIA describen impactos a futuro que son demasiado optimistas, usando predicciones teóricas, promesas y evaluaciones subjetivas, en vez de enfocarse sobre datos reales de Conga o sobre experiencias e impactos reales de los cientos de complejos mineros en todo el mundo. - El EIA afirma que la topografía de la zona no será impactada significativamente. Sin embargo, también informa lo siguiente: Altura del depósito de desmonte Perol = 180 a 200 m Altura del depósito de desmonte Chailhuagón = 165 m Profundidad máxima del Tajo Perol = 660 m Profundidad máxima del Tajo Chailhuagón = 468 m Altura de la presa principal de relaves = 101,5 m Altura de la presa de relaves Toromacho = 66,5 m << 3

4 Por tanto, lo más importante es que la población tome una perspectiva amplia sobre el problema en su conjunto, y que se implementen mecanismos financieros de auditoría y garantías que aseguren que los inevitables impactos sean pagados por los operadores de la mina y no por la sociedad en general. La comparación con otros proyectos mineros no es un enfoque válido para justificar que se generarán inevitablemente impactos negativos significativos sobre los recursos hídricos. La evaluación de la viabilidad de un proyecto minero se debe hacer caso por caso considerando no solo las características técnicas de la infraestructura propuesta y de la futura operación sino también de la realidad ambiental y social del área de influencia. Asimismo, en el EIA se presenta claramente los impactos potenciales sobre los recursos hídricos conjuntamente con las medidas de mitigación y compensación adecuadas incluidas en el Plan de Manejo Ambiental (PMA) del proyecto. El compromiso para satisfacer los caudales base específicos en las quebradas receptoras durante la temporada seca desde junio hasta octubre está diseñado para evitar impactos a la cantidad de agua fuera del ámbito del proyecto. Se implementarán estructuras de derivación de aguas alrededor de las zonas alteradas, diques de sedimentación y cuatro reservorios para colectar y entregar agua a las quebradas. La capacidad de almacenamiento de los reservorios más que duplica el volumen de agua en las lagunas que serán afectadas. Además, la descarga de agua desde los reservorios será regulada con dispositivos de descarga. La calidad de agua estará protegida mediante la instalación de los diques de sedimentación y una serie de medidas de control de erosión en las zonas de intervención (construcción y operación). Instalaciones de tratamiento de agua también están incluidas en el plan y el presupuesto para asegurar el cumplimiento de la calidad del agua con las normas aplicables durante y después de las operaciones. El EIA no proporciona ninguna especificidad con respecto a la declaración de "excesivamente optimista, futuros impactos mediante predicciones teóricas". Ciertamente se utilizaron 4 >>

5 información específica del lugar y un número de modelos científicamente aceptados para predecir impactos potenciales al agua, aire y ruido. Esta es una práctica estándar de la industria y los modelos normalmente sobre predicen los impactos. Además, el EIA referido como "optimista" por el Dr. Moran, realmente está basado más bien en impactos negativos residuales que quedan después de una evaluación sistemática de los impactos, gestión de los mismos, y medidas de mitigación. Una evaluación de impacto que no reconoce las medidas de gestión y mitigación sería una evaluación irreal de los impactos en un escenario no esperado. En términos de modificaciones topográficas, la EIA revela claramente las alturas y profundidades de las instalaciones del proyecto como se indica en este comentario. Como tal, el lector tiene la oportunidad de juzgar la importancia de las alteraciones que se basa en los cambios reales en la topografía. El Gráfico Nº 1 del Dr. Moran es confuso ya que erróneamente incluye una escala horizontal que muestra la colina Santa Apolonia y la Iglesia de San Francisco como adyacentes al proyecto cuando en realidad están en la ciudad de Cajamarca la cual se halla a más de 35 km desde el proyecto Conga en línea recta. En el Gráfico Nº 2 se produce un error similar. Comentario 5. El EIA se enfoca sobre impactos a corto plazo unos 10 a 30 años hacia el futuro, pero en todo momento evita discutir las consecuencias a largo plazo, aquellas con probabilidad de ocurrir cientos o miles de años hacia el futuro, cuando los impactos y los costos serán dejados al sector público. El EIA analiza impactos "breves, temporales y permanentes" tal como está definido en la tabla y analizados en las tablas y para las etapas de construcción y operación respectivamente. Los efectos que son reversibles, irreversibles y recuperables se muestran también en estas dos tablas. El Plan de cierre Conceptual en el capítulo 10 del EIA presenta también las medidas a ser tomadas durante los períodos de cierre y postcierre que se esperan extender hasta al menos el año El manejo, monitoreo y mantenimiento continuarán durante este período. Los costos de estas actividades se incluirán en las garantías financieras establecidas para el proyecto. El plan de cierre también establece claramente que el tratamiento de agua y mantenimiento del tajo Perol y el depósito de desmonte será necesario a largo plazo. El plan de cierre considera todas las medidas necesarias de largo plazo y el mantenimiento de las instalaciones que continuarán en funcionamiento. Los costos para el cierre a largo plazo han sido presentado en el Plan de Cierre para el Proyecto Conga, el cual ha sido presentado al Ministerio de Energía y Minas en Octubre del 2011 de acuerdo con lo requerido por la normativa peruana para proyectos mineros (D.S. N EM), la cual indica que el Titular Minero deberá presentar un Plan de Cierre en un plazo de 12 meses posteriores a la aprobación del EIA. Comentario 6. La versión electrónica del EIA tiene por lo menos páginas, más si se incluyen todas las figuras tamaño grande. La información más importante se encuentra esparcida de manera desorganizada a lo largo de estas miles de páginas, haciendo que sea difícil que la población o los organismos reguladores puedan entenderla. Se podría pensar que esta desorganización ha sido intencional. La información y los datos más importantes sobre el agua no son mencionados ni resumidos en el Resumen Ejecutivo de una manera fácil de comprender, por ejemplo a través de tablas o figuras. El Resumen Ejecutivo es la única sección del EIA que la mayor parte de la población va a leer. Por tanto, debería resumir todos los datos y temas más importantes; este EIA no lo hace. Muchos de los potenciales inversionistas de Conga son de países de habla inglesa, sin embargo la única parte del EIA accesible al público en inglés es el Resumen Ejecutivo, que es totalmente inadecuado. El formato del EIA y contenido tienen el propósito de responder a los requerimientos legales peruanos en función de la magnitud e importancia del Proyecto y han seguido generalmente la organización y el nivel de detalle de documentos similares en otros países. << 5

6 El EIA incluye la descripción del proyecto, información de línea de base, evaluaciones de impacto, gestión y medidas de mitigación, cierre y otros aspectos del proyecto en capítulos separados de una manera lógica y ordenada. Estudios realizados por los diversos consultores independientes se incluyen como anexos junto con los resultados de los modelamientos. Datos, reportes de laboratorio con resultados de análisis y otra información pertinente también se incluyen como información de soporte del EIA. Esto proporciona un paquete completo para su revisión por las autoridades reguladoras y el público en general. En el resumen ejecutivo, se destacan los principales aspectos del proyecto, información de línea de base, impactos ambientales, las medidas de gestión y mitigación. Tablas, gráficos y cifras necesarias para comprender las cuestiones fundamentales relacionadas con el proyecto se incluyen en el resumen ejecutivo. La versión oficial en español del EIA en su totalidad está disponible desde hace bastante tiempo en la página web de Yanacocha: proyecto-conga/. La versión en inglés del texto, gráficos, tablas y cifras está disponible en Por último, las 14 copias en físico del EIA entregadas a las diferentes oficinas de las autoridades pertinentes estuvieron disponibles durante el proceso de revisión y aprobación, el cual concluyó en Octubre del Comentario 7. Respecto al tema del agua, a lo largo de los años las tareas del EIA han sido divididas entre tantas personas distintas que no hay continuidad en los procedimientos ni mucho menos responsabilidad individual por las conclusiones específicas del estudio. Los autores de algunos de los anexos son mencionados por nombre, pero el lector no sabe quiénes son las personas responsables por la versión final del EIA en sí. En primer lugar se debería aclarar que las metodologías y procedimientos son independientes del especialista o empresa que generó la información. Si bien es cierto, distintas empresas han elaborado algunos componentes del EIA, el proceso para la integración de la información exigió un trabajo interdisciplinario, es decir más allá de un mero esfuerzo multidisciplinario, se buscó que los distintos componentes de la caracterización de línea base ambiental tengan relación entre sí. Tenemos por ejemplo que los diseños de ingeniería y planes de gestión desarrollados para asegurar que las comunidades aguas abajo reciban la calidad y cantidad de agua adecuada de tal manera que se cumplan los compromisos asumidos se basaron en la recopilación rigurosa de datos y estudios por consultores independientes como sigue: Se realizaron estudios de agua para el proyecto Conga por expertos reconocidos internacionalmente como Golder Associates, Knight Piesold, Water Management Consultants y Schlumberger. Golder Associates - Fundado en 1960, cuenta con expertos que operan en 160 oficinas en todo el mundo, incluyendo Perú. Schlumberger Water Services Antes Water Management Consultants, dispone de experiencia en la gestión del agua en el Perú y en todo el mundo durante más de 20 años. Knight Piesold Consulting Engineers and Scienstists - Empresa de consultoría internacional con más de 750 expertos en oficinas en todo el mundo, incluyendo Perú. Knight Piesold Lima, con asistencia de Knight Piesold Denver, fueron responsables de la recopilación e interpretación de más de 15 años de ingeniería de diseño y estudios relacionados al agua que se incluyeron en el EIA. Comentario 8. Varias secciones del EIA discuten temas de hidrogeología, sin embargo el Estado peruano le ha permitido a la empresa Yanacocha demorar la entrega de los estudios oficiales de hidrogeología hasta el 30 de Marzo del 2013, a pesar de que la aprobación oficial del EIA fue dada el 27 de Octubre de La información vertida en esta opinión no es correcta. A la fecha de entrega del EIA, éste contó con un Estudio Hidrogeológico completo que incluyó la recopilación de línea de base, 6 >>

7 análisis de datos y 3 modelos hidrogeológicos calibrados: dos modelos FEFLOW desarrollados para el depósito de relaves y los tajos y un modelo para el área del proyecto usando el programa de modelamiento de agua subterránea reconocido a nivel internacional MODFLOW, desarrollado por el Servicio Geológico de los Estados Unidos (USGS, por sus siglas en ingles). Estos modelos se encuentran incluidos en los Anexos 3.12, 5.6 y 10.1 del EIA. Estos modelos predictivos son internacionalmente aceptados tanto para la interpretación de información específica del sitio, evaluación de impactos y consideraciones de diseño de ingeniería. Adicionalmente, como una práctica usual y necesaria en la industria minera se está actualizando el modelo hidrogeológico como parte de los compromisos del EIA que incluye un modelo FEFLOW de toda el área del proyecto con la información recolectada de los años 2010 y Asimismo, de acuerdo con el informe del MEM N MEM-AAM/MLI/CAG, que rectifica la fecha indicada en la resolución directoral que aprueba el EIA, se indica claramente que la fecha de entrega del reporte de actualización del estudio hidrogeológico es el 30 de Marzo de Minera Yanacocha entregó formalmente el reporte de actualización del estudio hidrogeológico el jueves 22 de marzo de Comentario 9. En Noviembre de 2011, el Ministerio del Ambiente entregó un informe al Premier de ese entonces que presentaba muchas críticas y recomendaciones relacionadas al tema del agua -observaciones similares a las de este informe-. En esencia, decía que se debía volver a hacer el EIA. No se prestó atención a este informe, y posteriormente un nuevo ministro del Ambiente dijo que el informe no existía oficialmente. De esta manera, el gobierno peruano básicamente ha neutralizado al Ministerio del Ambiente (y a otros organismos reguladores), dañando el proceso de evaluación pública que se supone debe ser transparente. El EIA fue aprobado a pesar de que no contenía ninguna información detallada de carácter hidrogeológico o sísmico para la zona de la laguna Azul, donde estaría situado uno de los principales depósitos de desmonte. De acuerdo a una Reunión Multisectorial realizada en Lima el 18 de Enero del 2012, el gobierno peruano le permitiría a Minera Yanacocha entregar esta información sobre la zona de la Laguna Azul en Setiembre del 2012, mucho después de la aprobación del EIA. FOTO N 1: Laguna Azul Fuente: Ing. Segundo Sánchez Tello, 2010 << 7

8 La opinión acerca de que el EIA fue aprobado a pesar de que no contenía ninguna información detallada de carácter hidrogeológico o sísmico para la zona de la laguna Azul no es correcta. El EIA fue aprobado con información detallada de carácter hidrogeológico (Sección y Anexos 3.12, 5.6 y 10.1 del EIA) y sísmico (Anexo 3.5 del EIA) tal y como figura en el expediente del EIA, la cual contiene el área de la cuenca del río Alto Jadibamba y por lo tanto la laguna Azul. El pedido de las autoridades revisoras estuvo dirigido a una actualización de los modelos hidrogeológicos en función a la nueva data obtenida en el programa de monitoreo del periodo , lo cual es lo usual de una buena práctica en la industria minera. Por otro lado, en ningún momento el Ministerio del Ambiente (MINAM) solicitó volver a elaborar el EIA. Por otro lado, Minera Yanacocha no tiene conocimiento acerca de la reunión multisectorial mencionada por el Dr. Moran en esta opinión. Comentario 10. Buena parte del proyecto está dentro de una zona que está considerada como ecosistema frágil por las leyes peruanas. El proyecto Conga está ubicado en la cabecera de cinco importantes cuencas, y es una zona húmeda (precipitación promedio de mm por año) cubierta por humedales y lagunas. A diferencia de muchas otras zonas donde se hace minería metálica, no se trata de una región árida y aislada. El nivel del agua subterránea es por lo general poco profundo (a menudo menos de 2,0 m bajo el suelo) y la zona del proyecto contiene más de 600 manantiales, los cuales son utilizados por los pobladores. Los ríos contienen truchas arco iris (sembradas) en varios lugares; las praderas ofrecen pastos para los animales; la zona es una fuente de agua para numerosas aldeas y ciudades. La fragilidad del ecosistema ha sido considerada, de acuerdo con lo estipulado en el Artículo 99 de la Ley General del Ambiente, el cual especifica literalmente: En el ejercicio de sus funciones, las autoridades públicas adoptan medidas de protección especial para los ecosistemas frágiles, tomando en cuenta sus características y recursos singulares; y su relación con condiciones climáticas especiales y con los desastres naturales. De acuerdo con el contenido de este Artículo, tanto las lagunas altoandinas como los bofedales son considerados como ecosistemas frágiles. Tal como se indica en el EIA, aproximadamente 103 hectáreas de bofedales serán intervenidas por el proyecto, lo cual representa alrededor del cinco por ciento del área total de intervención, tal como se indica en el gráfico de la EIA. Como tal, el 95% del área del proyecto son tierras altoandinas consistentes en pajonales (mayor al 85% del área total), suelos agrícolas (4%), matorral (2%) y otros. Por otro lado, gran parte de las áreas de bofedales y pajonales han sido sobre-pastoreadas, quemadas periódicamente o convertidas a tierras de cultivo como se indica en el Anexo G de la 1era Ronda del Levantamiento de Observaciones del Ministerio de Agricultura. Estas prácticas han cambiado las características de las formaciones vegetales dentro del área del proyecto. Por otro lado, los impactos atribuibles a la implementación del Proyecto Conga serán mitigados a través de la creación de 120 ha de bofedales/humedales en la superficie del depósito de relaves en la etapa de cierre, tal como se presentó en el Levantamiento de Observaciones del Ministerio de Energía y Minas (Observaciones 193 y 195). Adicionalmente, se llevarán a cabo todos los esfuerzos necesarios para mejorar las oportunidades de creación de bofedales/humedales alrededor de los cuatro reservorios con el propósito de brindar este hábitat particular al ambiente tal como se indica en la sección del EIA. En el caso de los manantiales, se han identificado 11 manantiales en el AID del Proyecto Conga, tal como se presenta en la Observación N 74 del Levantamiento de Observaciones del Ministerio de Energía y Minas. Estos manantiales forman parte de suministros de agua para las comunidades, los cuales serán mitigados y compensados tal como se presentó en el Capítulo 6 del EIA (Plan de Manejo Ambiental). Cualquier impacto indirecto como consecuencia del bombeo de los tajos u otras actividades del proyecto ha sido considerado dentro de los flujos de mitigación que serán descargados a las quebradas involucradas (Sección del EIA). Con respecto a las truchas arco iris, como lo menciona el Dr. Moran éstas se encuentran 8 >>

9 principalmente en los ríos y quebradas y además es una especie introducida, proveniente de América del Norte. Sin embargo, esta especie no logra una reproducción eficiente en las lagunas involucradas con el proyecto. Comentario 11. En la zona del proyecto, las aguas superficiales y subterráneas, así como los manantiales, están fundamentalmente interconectados. Debajo de buena parte del área del proyecto se encuentran rocas volcánicas y kársticas, con fallas y fracturas, junto con sedimentos glaciales, todo lo cual conduce agua. Imágenes de satélite y estudios geológicos estructurales indican que muchas de las lagunas de la zona están ubicadas sobre fallas y fracturas, algunas posiblemente relacionadas a estructuras volcánicas colapsadas (calderas). Toda esta información indica que las aguas de superficie y del subsuelo estarían interconectadas, sobre todo si se ven sometidas a un estrés hidráulico a largo plazo. FOTO N 2: Ambiente Kárstico en Cuenca del Río Jadibamba Fuente: Archivo GRUFIDES, 2012 Tal como lo indican las exhaustivas investigaciones hidrogeológicas, existen dos sistemas hidrogeológicos o de agua subterránea: el sistema somero (sub-superficial) o local, y el sistema regional o profundo. El sistema somero consiste de la capa superior de la corteza compuesta por suelos orgánicos, aluviales y morrénicos, la cual es porosa, permeable y de espesor limitado. En el sistema somero, la lluvia se infiltra a poca profundidad y es la que principalmente alimenta localmente a manantiales y filtraciones. Este sistema retiene agua mientras exista la fuente de agua (lluvia), y una vez que no exista esta fuente, el sistema no puede proporcionar agua a los manantiales y filtraciones. Por esta razón, la mayor parte de estos cuerpos de agua se secan durante la temporada de estiaje. En cuanto al sistema regional o profundo, dada su naturaleza formada por rocas de muy baja permeabilidad, presenta una conectividad con el sistema somero, en términos hidráulicos, insignificante. << 9

10 En cuanto a las lagunas del área del proyecto, éstas son de origen glaciar, depresiones en roca de baja permeabilidad producto del término del último periodo glaciar. De las 4 lagunas a ser afectadas por el proyecto, las lagunas Azul y Chica se encuentran sobre roca volcánica de muy baja permeabilidad y son alimentadas por la lluvia directa, la escorrentía y filtración local aguas arriba de cada una de ellas; la laguna Perol está sobre diorita picota de muy baja permeabilidad y la laguna Mala sobre mármol de muy baja permeabilidad. La laguna Chailhuagón, la cual será expandida tanto en área como en volumen con creación del reservorio del mismo nombre, se encuentra sobre roca caliza. Asimismo, todas las lagunas presentan capas de arcilla y limo que se han depositado desde su formación. Por último, de acuerdo a las evaluaciones realizadas en campo, no hay evidencia que estas lagunas filtren, descarguen o pierdan flujos considerables al sistema de agua subterránea profundo. Por otro lado, mientras que en los alrededores del proyecto a bajas elevaciones se presentan algunos tipos de formaciones cársticas, la formaciones de piedra caliza dentro del área del proyecto muestran pocos signos de erosión superficial, tales como las que se presentan en la Foto de la Opinión N 11 (FOTO # 2: GRUFIDES, 2012). Las instalaciones principales del proyecto, tajos Perol y Chailhuagón y el depósito de relaves, se desarrollarán sobre rocas intrusivas, depósitos de skarn en mármol o sobre rocas volcánicas de baja permeabilidad. En los casos que se encontraron formaciones cársticas durante el desarrollo del EIA del Proyecto Conga, se realizaron planes para modificar y evitar estas formaciones, como por ejemplo el depósito de desmonte Perol, el cual se diseñó especialmente para evitar el contacto con la zona kárstica. Asimismo, se realizaron diversos modelamiento entre los cuales destacan los siguientes: Modelo hidrogeológico MODFLOW Modelo hidrológico HFAM Modelo hidrogeológico FEFLOW Como resultado de estas evaluaciones y modelos calibrados con datos tomados en campo se pudo definir, en primer lugar, la caracterización y comportamiento de las aguas superficiales y subterráneas, para luego evaluar correctamente los impactos residuales (luego de haber implementado las medidas de manejo). Como conclusiones de las evaluaciones de impactos se afirmó que el sistema de agua sub superficial o somero y el sistema regional profundo presentan una muy baja interconexión entre ambos. Comentario 12. Numerosos factores contribuyen a crear vías para la entrada de contaminantes al agua de la zona de Conga: la permeabilidad natural de la roca debido a fracturas y fallas; un aumento en la fracturación producto de las explosiones en la mina; pozos y voladuras que han quedado abiertas; la alta permeabilidad de los sedimentos de la zona; la degradación a largo plazo de los relaves y otros restos de la mina; y finalmente la actividad sísmica. En primer lugar, todas las instalaciones del Proyecto Conga contarán con diversos sistemas e infraestructura adecuada para su manejo ambiental, tal como se presentó en el EIA y los cuales han sido ampliamente detallados y discutidos. Asimismo, se cuenta con modelamientos predictivos calibrados los cuales estiman las tasas y direcciones de los flujos subterráneos en el área del proyecto. Los modelos hidrogeológicos evaluaron las tasas y direcciones de flujo del depósito de relaves y el depósito Perol. Gracias a esto se pudo conocer que las filtraciones se dirigen hacia el sistema de colección de filtraciones ubicado inmediatamente debajo del depósito de relaves y de esta manera poder planificar, diseñar e implementar las medidas de control y compensación adecuadas con el propósito de no generar impactos significativos al medio (sistemas de revestimiento y de colección de filtraciones, en caso sea necesario de acuerdo a evaluaciones permanentes de campo). Los resultados de este modelo han determinado bajas tasas de bombeo desde los tajos dada la baja permeabilidad del 10 >>

11 macizo rocoso lo que facilitará el manejo del efecto de sumidero hidráulico para prevenir impactos al agua subterránea. En el caso del tajo y depósito Chailhuagón, estos no generarán drenajes ácidos, por consiguiente no se ha considerado una mitigación de las potenciales filtraciones. Con respecto al depósito de relaves, éste fue diseñado considerándola como una estructura de alto riesgo de acuerdo a la Asociación de Presas de Canadá, es así que el factor de aceleración pico de la tierra usado es 0,42g el cual corresponde a un evento con una probabilidad de ocurrencia asociada de 10,000 años. Asimismo, el plan de manejo para el depósito de relaves es evitar que los relaves se vuelvan ácidos tanto en la etapa de operación como de cierre. Los ensayos realizados a la fecha (Anexo 5.5 del EIA) y el plan de disposición de los relaves (Anexo 4.6 del EIA), han indicado que en la medida que exista suficiente neutralización de los relaves lo cual se logrará con la adición de cal en la planta de procesamiento y la mezcla con el mineral del tajo Chailhuagón, el depósito de relaves se mantendrá con un ph neutro. En la etapa de cierre la cobertura de los relaves impedirá la entrada de oxígeno, de tal manera que el depósito permanezca neutral y estable a largo plazo. Comentario 13. El EIA no presenta ningún tipo de evidencia si es que los pozos de exploración han sido tapados adecuadamente o si simplemente han sido abandonados. En la zona del proyecto Conga se han taladrado por lo menos cientos de agujeros durante décadas de exploración. Estos agujeros han creado vías entre una zona y otra permitiendo el movimiento vertical del agua, la cual luego puede moverse también lateralmente. El EIA es un instrumento de gestión ambiental para la Explotación Minera y no para la Exploración Minera. En el caso de la Exploración Minera para el Proyecto Conga, se presentó el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd) correspondiente, que es el permiso exigible por parte de las autoridades pertinentes para este tipo de actividad (Exploración Minera). Por lo tanto, en el EIA del proyecto Conga no se abordan los impactos de un proyecto de exploración ni información sobre los pozos de exploración, ya que esto había sido presentado en permisos ambientales previos. La actividad de obturación de taladros y rehabilitación de áreas disturbadas está en el programa de perforación, donde se indica que, después de finalizar la perforación, se procede a obturar los taladros. Y después de que el departamento de geología obtiene los resultados de los taladros, da la autorización para el cierre y rehabilitación de los mismos. Los compromisos referidos a esta actividad son: Al finalizar la perforación, se procederá a obturar los taladros ejecutados según se detalla en el procedimiento: "Obturación de pozos de perforación".(pág. 7 de 118 de la 2da Mod. EIAsd volumen II - Folio: ) Comentario 14. El EIA presenta datos inconsistentes sobre los volúmenes de agua que serían bombeados de los tajos para permitir el minado. El mineral de Conga será extraído de dos tajos abiertos (y posiblemente de otros también), uno con una profundidad máxima de aproximadamente 468 metros (Tajo Chailhuagón), el otro de aproximadamente 660 metros (Tajo Perol). Una predicción sobre el flujo sostenido de agua del Tajo Chailhuagón es de 10 litros / segundo = litros al año. Otra estimación del bombeo del Tajo Perol es entre 158 litros por segundo (año 2014) y 379 litros por segundo (año 2026), lo cual equivale a entre millones y millones de litros durante solo 12 años de bombeo. La tasa de bombeo probablemente se incrementaría durante los 17 años de vida de la mina. La experiencia de numerosos proyectos mineros en distintas partes del mundo indica que no se tendrán mediciones confiables del volumen del bombeo hasta varios años después de iniciadas las operaciones. << 11

12 FOTO N 3: Laguna El Perol Fuente: Ing. Segundo Sánchez Tello, 2010 El EIA afirma que la planta de tratamiento de aguas ácidas puede tratar litros por hora. Si el proyecto Conga tiene que bombear 379 litros por segundo, esto implica tratar aproximadamente 1,4 millones de litros por hora, lo cual excede ampliamente la capacidad de la planta de tratamiento. Está claro que la planta propuesta no podría tratar toda esta agua, ni podría tratarla a un nivel químico adecuado para el consumo humano y para la vida acuática. Esta es una opinión inexacta respecto de las tasas de bombeo. Las tasas máximas de bombeo determinadas de los tajos Perol y Chailhuagón son de 95 L/s y 10L/s respectivamente, siendo estas cifras conservadoras (Anexo 10.1 de la EIA). El exceso de agua posible en el tajo Perol será contenido en el mismo tajo. Todo esto está incluido en el balance de agua y fue considerado cuando se diseñó el tamaño de la planta de tratamiento (Anexo 4.14 del EIA). El agua del tajo Perol será enviada a la planta de tratamiento, tratada conforme a las normas aplicables y retornada al medio ambiente. El depósito de relaves ha sido diseñado para almacenar agua en la estación lluviosa, por lo que la planta de tratamiento puede tratar a un flujo constante durante el año para cumplir con los estándares de calidad de agua aplicables al proyecto. La planta de tratamiento de agua ha sido diseñada para garantizar que la descarga desde el reservorio inferior cumpla con todos los estándares aplicables en las temporadas húmedas y secas. El valor de 379 L/s, indicado por el Sr. Moran, se refiere a un evento de tormenta de 24 horas de 1 cada 20 años y fue utilizado como parte del estudio de factibilidad. Por lo tanto, este sería el escenario extremo para el cual el agua, como se ha mencionado en el párrafo anterior, sería contenida temporalmente en los sumideros del tajo Perol para luego ser enviada a la planta de tratamiento de aguas ácidas. Asimismo, en el Balance de Aguas para el área de emplazamiento del Proyecto Conga (Anexo 4.14) se presenta que el volumen total anual a ser bombeado desde el tajo Perol, como máximo, es m3. La planta de tratamiento de aguas ácidas tiene una capacidad de 850 m3/hora, lo que en términos anuales es m3, por lo que la capacidad de la planta de tratamiento será suficiente. Comentario 15. El EIA de Conga no presenta datos confiables que indiquen que la roca debajo de los depósitos de desechos propuestos (desmontes y relaves) sea impermeable. En realidad, prácticamente todos los depósitos semejantes en minas alrededor del mundo descargan efluentes contaminados a largo plazo. Puede suceder que los efluentes sean recolectados adecuadamente durante las operaciones de la mina (como vemos en minas metálicas de escala similar), pero estos a menudo generan contaminación después del cierre de mina. 12 >>

13 Como ha sido presentado en el EIA y sus anexos, estudios hidrogeológicos se han realizado en el área del depósito de relaves y el depósito Perol durante más de 15 años. Estos estudios se incluyen como anexos del EIA (Anexo 3.10, 5.6 y 10.1). La Hidrogeología en la zona del proyecto tiene una roca de basamento de muy baja permeabilidad en profundidad. Además, el proyecto ha incorporado controles de ingeniería tales como canales de derivación para limitar la cantidad de agua de contacto, una planta de tratamiento de aguas ácidas, las estructuras de control de sedimentos para prevenir la descarga de aguas con contenidos de sedimentos. El depósito de relaves será protegido con un sistema de revestimiento debajo de la poza de sobrenadante, un sistema de recolección de filtraciones para recuperar cualquier filtración y un sistema de monitoreo para garantizar que estos controles están trabajando en forma efectiva. En el caso improbable de que una eventual filtración alcance a las aguas subterráneas, el proyecto ha considerado la instalación de pozos de bombeo de contingencia para recuperar una eventual filtración y retornarla al sistema. Por último, con respecto al cierre se tomarán las medidas necesarias para, en primer lugar, evitar la generación de aguas ácidas en el depósito de relaves (a través del potencial neutralizador de la roca de Chailhuagón en operación y a través de una cubierta con lo cual se evitaría la entrada de oxígeno y por lo tanto la generación de acidez) y, en segundo lugar, manejar y tratar de manera adecuada cualquier descarga o efluente antes de su liberación al medio. Esto ha sido presentado tanto en el EIA como en las Observaciones a este estudio y, por lo tanto, no se generarán descargas contaminantes en el medio después del cierre de mina ni en ninguna etapa del proyecto. Comentario 16. Los datos hidrogeológicos en el EIA mencionan que las lagunas son zonas de descarga de agua subterránea, sin embargo los autores no cuantifican la tasa de descarga de manera adecuada, ni tampoco definen las áreas o la tasa de recarga. El EIA no contiene ningún tipo de discusión hidrogeológica integrada sobre la extensión y las características de las zonas que contienen agua y en general de las interacciones entre el agua subterránea y el agua de superficie, por ejemplo en los manantiales del ámbito local y regional. Como consecuencia de esto, se vuelve imposible desarrollar un balance confiable del agua del proyecto. Las afirmaciones presentadas en la Opinión N 16 son incorrectas. El proyecto ha desarrollado varios modelos para evaluar el balance de aguas entre el agua superficial y el agua subterránea. Esto se incluye en los Anexos 3.12, 5.6 y 10.1 del EIA. Asimismo, en el Gráfico del EIA se presenta una excelente calibración entre los modelos de agua superficial y subterránea. Por otro lado, como se ha mencionado en respuestas anteriores, existe una descarga muy mínima por parte de las lagunas hacia el agua subterránea debido a que las lagunas se alimentan por precipitación. Los balances de agua realizados como soporte de los diseños de ingeniería y del EIA estimaron que la descarga al sistema de agua subterránea por parte de los reservorios será del 3% del promedio de la precipitación anual, de acuerdo a resultados de los modelamientos, evaluaciones de agua subterránea y flujos base presentados en el EIA. De la misma manera, es importante resaltar que los balances de agua han sido modelados bajo diferentes escenarios entre los que se encuentran periodos de sequía extrema y de avenidas importantes. Esto ha sido confirmado por los datos de línea de base recogidos en las estaciones de lluvia y de estiaje durante los 15 años de recopilación de información. Comentario 17. El EIA no logra demostrar que el sistema acuífero subterráneo y de superficie no está interconectado y que no actúa como un solo sistema bajo condiciones de estrés a largo plazo. Dado que el proyecto Conga está ubicado en la cabecera de cinco cuencas distintas y que los datos del EIA (así como los de otros proyectos mineros semejantes a éste) indican que los sistemas de agua de superficie y subterránea están interconectados, el proyecto tiene el potencial de impactar de manera negativa tanto la cantidad como la << 13

14 calidad del agua en algunas o en todas estas cuencas. Como mínimo, el EIA no ha logrado demostrar de manera fehaciente que tales impactos no ocurrirán a largo plazo. Como se describió en la Respuesta a la Opinión N 15 y en el EIA del Proyecto Conga, los sistemas subterráneos y superficiales están bien descritos en el área del proyecto y la interconexión entre estos dos sistemas es poco significativa debido a sus características. Ampliamente se ha indicado que es el agua sub-superficial la que es recargada a partir de la precipitación y es ésta la que presenta una interconexión con el sistema de agua superficial, mientras que el sistema profundo, dada su naturaleza formada por rocas de muy baja permeabilidad, presenta una conectividad, en términos hidráulicos, insignificante. Además en el EIA se resalta la inexistencia de acuíferos aprovechables en la zona del Proyecto Conga, debido a la baja permeabilidad y la presencia de fracturas discontinuas en el sistema profundo y las limitaciones en extensión y espesor en el sistema somero, lo que se traduce en volúmenes de agua poco significativos en el contexto hidrogeológico local. Asimismo, en los diferentes estudios y anexos presentados en el EIA (Anexo 3.10, Anexo 3.12, Anexo 5.6) se presenta la relación entra la precipitación, escorrentía y filtraciones en el área del proyecto y se puede observar que la recarga de agua subterránea hacia el sistema profundo regional es aproximadamente de un 3% como máximo, de lo cual se puede desprender que la interconexión entre el sistema somero (subsuperficial) y subterráneo es casi nula o insignificante En el caso del Proyecto Conga, se han tomado todas las medidas de prevención, control, mitigación y compensación necesarias para evitar impactos negativos significativos y gestionar de manera adecuada el ambiente. Todas estas medidas están contempladas y detalladas dentro del Plan de Manejo Ambiental (PMA) del EIA, Capítulo 6. En cuanto al tema específico de la cantidad de agua, se ha demostrado fehacientemente que para gestionar los impactos relacionados con el agua superficial y subsuperficial, el proyecto contempla la construcción y operación de reservorios. El volumen de los reservorios permitirá más que duplicar el volumen no aprovechable de las lagunas a ser afectadas logrando un impacto social positivo para las comunidades Finalmente, en cuanto a la gestión relacionada con la calidad del agua, existen una serie de medidas diseñadas para evitar la afectación del recurso hídrico aguas abajo del emplazamiento de la infraestructura. Entre estas medidas destacan las pozas de sedimentación, la planta de tratamiento de aguas ácidas, instalaciones mineras con sistemas de control efectivo de infiltraciones en el depósito de relaves, sistemas de contención en la planta concentradora y todo un sistema de manejo de aguas de contacto y no contacto. Comentario 18. La experiencia de muchas otras minas metálicas de escala comparable indica que las actividades de bombeo probablemente secarán muchos, o incluso la mayor parte, de los manantiales de la zona, y posiblemente degradarán la calidad del agua de manantial. Lamentablemente, el EIA no presenta ningún tipo de datos sobre el caudal de los manantiales o sobre la calidad de sus aguas. Por tanto no habría manera que la población pueda demostrar si es que han ocurrido cambios. El EIA presenta datos de flujo de manantiales (Tabla ) recogidos en colaboración con la Administración Técnica del Distrito de Riego ATDR Cajamarca. En coordinación con MYSRL se llevó a cabo un inventario participativo de los recursos hídricos en las cuencas del río Alto Jadibamba, quebrada Chugurmayo, quebrada Alto Chirimayo, río Chailhuagón y la quebrada Toromacho (ATDR Cajamarca 2006). El EIA estimó, de manera correcta, que la calidad del agua de los manantiales replicaría las características del agua superficial, lo cual se está viendo confirmado con los monitoreos regulares posteriores a la entrega del EIA, los cuales se mantendrán durante la etapa de construcción y operación. El EIA transparentemente afirma que el desarrollo del proyecto tendrá principalmente un efecto local sobre los recursos de aguas superficiales y subsuperficiales en el área del proyecto. Este impacto localizado es el resultado de la 14 >>

15 geología subyacente de la zona. Además, el proyecto mitigará estos impactos con la construcción de cuatro reservorios, tres de los cuales serán de uso exclusivo de la comunidad y el cuarto de uso compartido durante la vida de las operaciones de Conga después del cual se entregará a las comunidades para uso exclusivo de éstas. Asimismo, los costos asociados con la construcción, operación, monitoreo y mantenimiento de los reservorios serán incorporados a los costos generales del proyecto. Los costos del cuidado y mantenimiento a largo plazo de los reservorios se incluyeron en el Plan de Cierre, el cual actualmente esta siendo revisado por el MEM. Asimismo, la administración de los reservorios, en el largo plazo será decidida entre las autoridades y las comunidades con el soporte del proyecto, Comentario 19. El agua bombeada de ambos tajos será contaminada por la interacción química con la roca mineralizada, lo cual será facilitado por el aumento en la población de microbios que aceleran el ritmo de las reacciones químicas. El EIA reconoce este hecho para las aguas del Tajo Perol. Sin embargo, las aguas del Tajo Chailhuagón también estarán contaminadas en relación a la línea de base de la composición química (estadísticamente hablando) del agua subterránea. Los autores del EIA hacen caso omiso de la experiencia de muchas minas similares en distintas partes del mundo, en las cuales las aguas de tajo, neutrales o con un ph alcalino, se contaminan a largo plazo. Más aún, las predicciones de la calidad futura del agua del tajo están basadas en técnicas geoquímicas poco confiables [como el uso de procedimientos de lixiviación por precipitación sintética (SPLP) y pruebas de celdas de humedad de corto plazo], y presentan predicciones demasiado optimistas sobre la calidad del agua a largo plazo. FOTO N 4: Valle Río Chailhuagón Fuente: Archivo GRUFIDES, 2012 << 15

16 Como señala el Dr. Moran, el tajo Perol es potencialmente generador de acidez (PAG), por tanto los diseños de ingeniería y los controles operacionales, así como los planes de cierre han sido contemplados para manejar y mitigar adecuadamente este impacto tal como se describe en el EIA. La información presentada para el tajo Chailhuagón se basó en los ensayos estándares del sector, los que incluyeron tanto pruebas cinéticas a largo plazo (26 semanas) como pruebas de lixiviación de corto plazo y pruebas de balance ácido-base (ABA), tal como se presentó en la Sección del Capítulo 3 y en las Respuestas a Observaciones del EIA (Observación N 204 del Levantamiento de Observaciones del Ministerio de Energía y Minas). Los ensayos realizados para el tajo y depósito Chailhuagón incluyeron 111 muestras estáticas y 11 celdas de humedad de largo plazo. Los resultados de las pruebas indicaron que más del 80% de la roca de Chailhuagón es no-pag (no generadora de acidez). El modelo hidro-geoquímico de la laguna Chailhuagón (Anexo 10.2 del EIA) que se formaría en el tajo Chaillhuagón a largo plazo, tomó en consideración esto y añadió un pequeño porcentaje de material PAG en la pared del tajo. Debido al gran potencial neutralizador de la roca caliza, se estima que la laguna formada en el tajo Chailhuagón será de una calidad aceptable para el medio. En este modelo, no se aprecian elementos que puedan ser solubles con ph neutrales, tales como As, Se y Mo. Por tanto el resultado del modelo para el tajo Chailhuagón es técnicamente defendible a partir de la información disponible y, como cualquier otro proyecto, esta información será actualizada conforme se cuente con mayor información disponible. Es compromiso y además obligación legal del proyecto mitigar los impactos en el agua, por lo que si es necesaria mitigación adicional en función de los estudios continuos, ésta será incorporada por el proyecto. Comentario 20. Newmont informa que se ha completado un Estudio de Factibilidad Financiera, pero nada de los contenidos de dicho estudio se ha publicado en este EIA. Los datos de las pruebas mineralógicas de un estudio de factibilidad como ese hubieran proporcionado aproximaciones mucho más confiables de los efluentes de relaves y desmontes en el futuro que las predicciones que aparecen en el EIA. Sin embargo, los resultados de estas pruebas de factibilidad no han sido revelados al público. El Estudio de Impacto Ambiental esta basado en un Estudio de Factibilidad desarrollado para el proyecto en el año 2009, así como varios de los Anexos del expediente del EIA (Anexo 3.5, 4.1, 4.14, 5.6, 6.2, 6.3, entre otros). La información del Estudio de Factibilidad ha sido usada para el cálculo de la producción de relaves y de desmonte. Además este estudio de Factibilidad fue utilizado para decidir no sólo los costos ambientales y sociales del proyecto, sino para la viabilidad desde una perspectiva económica con respecto a los costos operacionales y de capital. Estos costos han sido suministrados al MEM como parte del proceso de EIA. Estos datos serán complementados con más pruebas o ensayos que se obtengan durante las etapas de construcción y operación. Comentario 21. En promedio, Conga utilizará entre y metros cúbicos de agua dulce (de los reservorios) al año para el procesamiento de minerales y otros usos. No se conocen los precios exactos que se pagan por el agua en la zona de Conga, Yanacocha y Cajamarca, y, al parecer, el EIA evita discutir estos temas. Sin embargo, en la mayor parte del mundo es normal que los agricultores y los usuarios de los sistemas municipales de agua potable paguen alguna tarifa por el agua, mientras que en los países en vías de desarrollo las empresas mineras a menudo pagan poco o nada, especialmente cuando el agua es extraída del subsuelo a través de pozos. Aunque el señor Moran correctamente afirma que aproximadamente 2 millones de metros cúbicos de agua dulce se utilizará anualmente, lo que no indica es que el proyecto está comprometido con la recirculación y reutilización del agua. Más del 90% del agua utilizada en el procesamiento será recirculada. Además, el exceso de agua en el sistema hidrológico es del 16 >>