Aspectos más relevantes de la Ley 35/2014, de 26 de diciembre, que modifica parcialmente la Ley General de la Seguridad Social en la parte reguladora

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1 Aspectos más relevantes de la Ley 35/2014, de 26 de diciembre, que modifica parcialmente la Ley General de la Seguridad Social en la parte reguladora de las mutuas

2 Asepeyo, Mutua Colaboradora con la Seguridad Social nº 151 Diseño y maquetación Dirección de Comunicación Vía Augusta, Barcelona Versión enero 2015

3 3 En el Boletín Oficial del Estado de fecha 29 de diciembre de 2014 se publicaba la ley 35/2014 por la que se modifica el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social en relación con el régimen jurídico de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social. Esta Ley entró en vigor el pasado día 1 de enero. La Ley pretende modernizar el funcionamiento y gestión de las Mutuas, reforzando los niveles de transparencia y eficiencia, contribuyendo en mayor medida a la lucha contra el absentismo laboral injustificado y a la sostenibilidad del sistema de la Seguridad Social. Para ello, profundiza en los aspectos relativos a la gestión de la Seguridad Social y dota a las Mutuas de instrumentos que permitan mejorar la gestión de las distintas prestaciones de manera que revierta en beneficio de los trabajadores protegidos. En el preámbulo de la Ley el legislador dice, entre otras muchas cosas, que la repercusión en la gestión en las diferentes prestaciones por parte de las Mutuas ha sido positiva para el sistema, incluso en periodos de crisis, donde éstas han sido capaces de generar excedentes y aportar importantes recursos al Fondo de Reserva de la Seguridad Social. Son muchos los aspectos que recoge esta Ley. Parte de ellos ya venían en la redacción anterior de la Ley General de la Seguridad Social en la parte que ahora queda derogada. Pero otros muchos provienen, mejorados y ampliados, y elevados a rango de Ley, del Real Decreto 1993/95 de 7 de julio, que aprueba el Reglamento General de Colaboración de las Mutuas. Y desde luego, hay aportaciones novedosas. Una parte de la Ley queda supeditada a los reglamentos de desarrollo que serán elaborados en los próximos seis meses. En cualquier caso y a efectos de aproximar a su conocimiento, se acompaña un resumen de aquellos aspectos que pueden resultar de mayor interés.

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5 5 Modifica el redactado que sobre las mutuas figura en la Sección Cuarta, Capítulo VII, Título I de la LGSS, incluyendo los artículos 75 bis y 75 ter. Además modifica la disposición adicional undécima de la Ley, con un nuevo redactado al tratamiento de las contingencias comunes por las mutuas, y también modifica sustancialmente la Ley 32/2010, que establece un sistema específico de protección por cese de actividad de los trabajadores autónomos. Eleva a rango de ley una parte importante de la normativa que hasta el 31 de diciembre figuraba en el Real Decreto 1993/1995 de 7 de diciembre, que aprobaba el reglamento de colaboración de las mutuas. Cambia la denominación de las mutuas: Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social. En el caso de Asepeyo la denominación completa pasa a ser la siguiente: Asepeyo, Mutua Colaboradora con la Seguridad Social, número 151. La prevención con cargo a cuotas: Se detallan de forma importante las actividades a realizar por las mutuas en lo tocante a prevención con cargo a cuotas, que deberán estar dirigidas a asistir a los empresarios asociados, sus trabajadores dependientes y trabajadores por cuenta propia adheridos, a los efectos de reducir los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, y comprenderán actividades de asesoramiento a empresas y trabajadores autónomos para adaptar sus puestos de trabajo y estructuras para la recolocación de los trabajadores accidentados o con patologías de origen profesional, así como actividades de investigación, desarrollo e innovación a realizar directamente por las mutuas. Todo ello sujeto a las instrucciones que cada año se reciban desde el órgano de dirección y tutela y también a lo que aporten las comunidades autónomas con competencias. Asociación de la empresa a la mutua: No forma parte de la actividad de colaboración la acción de captar empresas (en la redacción actual se dice que por esta actividad no puede imputarse gasto alguno). En concreto dice el proyecto de ley que la colaboración no comprenderá actividades de captación de empresas asociadas o trabajadores adheridos. Administración complementaria de la directa: Se suprime en el texto. Por tanto no es posible abonar cuantías a colaboradores de la mutua ni a las empresas de más de 250 trabajadores a partir del 1 de enero de Sector público estatal de carácter administrativo: Las mutuas pasan definitivamente a formar parte del citado sector, añadiendo la norma que: sin perjuicio de la naturaleza privada de la entidad. Asistencia médica a trabajadores de otras mutuas: Generará crédito en el presupuesto de gastos, en los conceptos correspondientes a los gastos de la misma naturaleza que los haya originado.

6 6 Gastos de administración: El actual artículo 24 del reglamento de colaboración queda reducido a su número 1, y desaparece la inclusión de los gastos de administración complementaria a la directa. El Director gerente pasa a ser también Órgano de gobierno de la mutua. Serán por tanto tres: la Junta General, la Junta Directiva y el Director gerente. La Comisión de Control y Seguimiento pasa a ser el único Órgano de participación. Junta General: Se incorpora una representación de los trabajadores por cuenta propia adheridos. A determinar reglamentariamente. Se reconoce el derecho de impugnación de los asociados respecto a los acuerdos adoptados en Junta General (1 año de plazo). Juntas Directivas: El 30% de miembros representarán a las empresas con mayor número de trabajadores. Se incorpora a la Junta Directiva un trabajador por cuenta propia adherido. Presidente de la Junta Directiva: Podrá dar instrucciones al Director gerente. Y podrá percibir una indemnización no superior al sueldo del Director gerente. Retribuciones al Director gerente y personal con funciones ejecutiva: a) Todos tendrán contrato de alta dirección. b) Todos sujetos a las mismas limitaciones e incompatibilidades. c) El Ministerio de Empleo clasificará a las mutuas por grupos y determinará su número (por cuotas, trabajadores protegidos y eficiencia en gestión). d) Retribuciones básicas y complementarias. e) Los importes se fijarán por la Junta Directiva. f) El Ministerio de Empleo podrá fijar los objetivos del variable. g) Ningún directivo podrá tener una retribución total superior a la que tenía antes del h) Excepcionalmente solo el personal médico podrá tener una retribución superior al Director gerente. Supeditado a la masa salarial y las restricciones contenidas en las leyes de presupuestos. i) Requerirá aprobación del Ministerio de Empleo establecer planes de pensiones, seguros colectivos y planes de previsión social. Comisión de Control y Seguimiento: a) Elaborará un informe anual de recomendaciones para la Junta General y la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social. b) Conocerá sobre la litigiosidad, reclamaciones y requerimientos del Ministerio. c) Máximo de 12 miembros, más una representación de las asociaciones de trabajadores autónomos.

7 7 Comisión de Prestaciones Especiales: Se incorpora una representación de los trabajadores adheridos. Las ayudas se abonarán con cargo al excedente de la mutua. Prohibición para cargos de Junta Directiva, directivos, CCS y CP. No podrán celebrar con la mutua contratos de ejecución de obras, realización de servicios o entrega de suministros (excepto bancos y suministros esenciales). Responsabilidades: Amplio redactado con casuística, diferenciando entre mancomunadas (de los empresarios asociados), y directas (de miembros de la Junta Directiva, del Director gerente y personas que ejerzan funciones ejecutivas en la mutua). La responsabilidad de los miembros de la Junta Directiva será solidaria. Obligación de cumplir las instrucciones que imparta el órgano de dirección y tutela. Quejas y reclamaciones: Se contestarán directamente por las mutuas. Se informará de cada una de ellas a la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social. Patrimonio histórico: a) Tutela del Ministerio de Empleo. b) Afectado al fin social. c) Mediando autorización del Ministerio de Empleo: 1. Cargar un canon por la utilización de sus inmuebles 2. Alquilar inmuebles vacíos 3. Percibir una parte del bonus, previo acuerdo con la empresa Resultado económico: a) Contingencias profesionales: 1. Provisión para contingencias en tramitación. 2. Reserva de estabilización (mínimo del 30% de la media anual de las cuotas ingresadas en el último trienio, con un máximo del 45%). b) Contingencias comunes: 1. Reserva de estabilización (mínimo del 5% de las cuotas ingresadas durante el ejercicio económico, con un máximo del 25%). c) Cese de actividad: 1. Reserva de estabilización (mínimo del 5% de las cuotas ingresadas durante el ejercicio económico, con un máximo del 25%). 2. Reserva complementaria de estabilización (resultado neto menos reserva de estabilización).

8 8 Excedentes de contingencias profesionales: El excedente se aplicará de la siguiente forma: a) 80% en el Banco de España al Fondo de contingencias profesionales. Se amplía su uso a centros asistenciales, investigación, desarrollo de técnicas y tratamientos. b) 10% a la reserva complementaria (máximo del 25% de la RECP). c) 10% a ayudas sociales. Si se recogen en Estatutos. Gestión de la ITCC: Además de poder realizar el control de la baja desde el primer día, también se hace una amplia regulación de las posibilidades de hacer en materia sanitaria por las mutuas (intervenciones quirúrgicas, rehabilitación) siempre que medie autorización de la inspección médica y consentimiento del trabajador. Plazos de vigencia de los convenios de asociación: Desaparece la moratoria el 1 de enero de Regularización de las reservas de estabilización: Sobre las cuentas del Sociedades de Prevención: Presentar ante la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social propuesta de venta antes del 31 de marzo de La enajenación tiene fecha límite del 30 de junio de Adaptación de estatutos: 6 meses desde el momento en que se hayan aprobado los reglamentos derivados de esta Ley. Y hay 6 meses para hacer tales reglamentos. Prestación en el cese de actividad de los trabajadores autónomos (CATA): Se introducen novedades que pretenden aligerar las exigencias anteriores de la norma y favorecer el acceso a este subsidio (entre otras la invitación al pago y sus efectos; reducción del porcentaje de pérdida de facturación del negocio, ser de carácter voluntario y no exigible junto con la asociación por contingencias profesionales, etc.). Sostenibilidad: Se incluye a las mutuas en su gestión respecto a los principios de la Ley 2/2011.

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