La Asignación Universal por Hijo (AUH) en el marco estratégico de la protección social para la infancia

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1 La Asignación Universal por Hijo (AUH) en el marco estratégico de la protección social para la infancia UNICEF Argentina Buenos Aires, 21 de Mayo de 2015

2 Rol de UNICEF en protección social. Algunos hitos Ajuste con rostro humano Desarrollo con rostro humano Iniciativa 20/20 Piso de protección social Resolución Consejo Derechos Humanos sobre inversión en infancia Pero la historia no es mandato: Convención sobre los Derechos del Niño

3 Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) Art. 4 En lo que respecta a los derechos económicos, sociales y culturales, los Estados Partes adoptaran esas medidas hasta el máximo de los recursos que dispongan Art. 26 derecho a beneficiarse de la seguridad social Art. 26 las prestaciones deberán concederse, cuando corresponda, teniendo en cuenta los recursos y la situación del niño y de las personas que sean responsables del mantenimiento del niño Art. 27 adoptarán medidas apropiadas para ayudar a los padres y a otras personas responsables por el niño a dar efectividad a este derecho

4 Pacto Social Nacional ESTADO NIÑO

5 Protección Social según UNICEF UNICEF entiende a la protección social como un conjunto de políticas y programas públicos y privados encaminados a la reducción y eliminación de las vulnerabilidades económicas y sociales de la pobreza y la privación. Elementos clave de la definición: Pobreza y privaciones son una realidad multidimensional y dinámica. La vulnerabilidad implica exposición al riesgo y la capacidad de responder y de hacerse cargo de la situación. La vulnerabilidad económica es tan importante como la social y están estrechamente ligadas. Las vulnerabilidades están conformadas por factores de estructura social, política y económica que las sustentan.

6 Principios clave de la Protección Social Realización progresiva del acceso universal a la protección social: UNICEF apoya a los socios nacionales a identificar y construir progresivamente la combinación de políticas y programas que son conducentes al fin último que es conseguir la universalidad, al tiempo que reconoce las diferentes capacidades y contextos de los países. Sistemas nacionales y especificidad del contexto: UNICEF apoya sistemas que son propiedad de los Estados y liderados por estos. No hay un enfoque que valga para todos los contextos. Cada contexto necesitará la combinación de programas y estratégicas que sea mas eficiente y apropiada, y que será diferente en cada contexto. Protección social inclusiva: Dimensiones de la exclusión tales como el genero, la etnicidad, el status de VIH, la localización geográfica y la discapacidad definen las vulnerabilidades de los niños y sus familias. UNICEF promueve la protección social inclusiva que responde a las diferente dimensiones de la exclusión y sus manifestaciones.

7 Protección Social para la niñez y adolescencia: Cuatro componentes Transferencias sociales Transferencias monetarias (pensiones, transferencias focalizadas para la niñez) Transferencias de alimentos Suplementos alimenticios, Vacunas Programas para acceso a servicios sociales Registro de nacimientos Abolición de tarifas de uso Seguro de salud Servicios de Apoyo y cuidado Servicios de apoyo a la familia Acceso a programas de cuidado domiciliar Servicios de cuido accesibles Legislación y políticas para la equidad y la no discriminación Salario mínimo e igualitario Postnatal a madre y padre Derecho de herencia igualitario Políticas anti-discriminación laboral Fuente: UNICEF Social Protection Framework 2012

8 AUH: Programa de TMC y Componente en el SSS Componentes del Sistema de Seguridad Social en la Argentina 1. Seguros de vejez, invalidez y fallecimiento. Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) gestionado por la ANSeS, regímenes especiales, cajas provinciales de previsión social, seguros de vida privados, pensiones no contributivas. 2. Seguros de Salud. Obras Sociales Nacionales y Provinciales, Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJyP - PAMI) y empresas de medicina prepaga. Seguros públicos de salud no contributivos (PROFE Plan Nacer / SUMAR). 3. Seguros de Riesgos del Trabajo. 4. Seguro de Desempleo. 5. Sistema de Asignaciones Familiares. Asignaciones pagadas a los jefes de hogar en función de sus cargas familiares (subsistemas contributivo y no contributivos).

9 Cobertura AUH y otros componentes Sistema de AAFF Excluidos por normativa 13% No cubiertos AA.FF contributivas 12% 42% Deducción Impuesto a las Ganancias 3% 4% Otros programas o pensiones 25% AUH Fuente: : A. Beccaria en base a datos ENAPROSS MTEySS.

10 Algunos desafíos vigentes (1de2) Universalidad: Entre los motivos de exclusión por normativa y no cobertura, el 25% de los niños no se encuentran cubiertos (monotributistas no sociales, registro de identidad, parentesco, áreas aisladas, migrantes, etc.). Fragmentación: Diferentes subsistemas coexistiendo con importantes diferencias en la capacidad de protección entre sí y hacia su interior. Institucionalización: Heterogeneidad de normas vigentes. Se requiere sanción de Ley Nacional para articular el sistema y fortalecer su sostenibilidad. Capacidad de protección: Se requiere establecer mecanismos sistemáticos de actualización de los montos vinculados a la evolución del poder adquisitivo.

11 Algunos desafíos vigentes (2de2) Financiamiento: Continúa pendiente discriminar las fuentes de financiamiento del sistema, separando las contributivas de las no contributivas para fortalecer la sostenibilidad y despejar críticas del tipo la plata de los jubilados, las asignaciones familiares de los trabajadores, etc. Brechas regionales: Si bien se avanzó en su acortamiento, las brechas regionales (pobreza, indigencia, distribución) continúan siendo significativas. Condicionalidades: Los escasos registros disponibles muestran baja implicancia especialmente en el sector educativo y también en salud. Se interpela el rol y el sentido de las condicionalidades establecidas.

12 La Asignación Universal por Hijo (AUH) en el marco estratégico de la protección social para la infancia UNICEF Argentina Buenos Aires, 21 de Mayo de 2015

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