Desafíos de la Profesión Docente en Nicaragua. Melba Castillo A.

Transcripción

1 Desafíos de la Profesión Docente en Nicaragua Melba Castillo A.

2 Características de los docentes Los docentes nicaragüenses comparten muchas de las características comunes a los docentes de la región. Son mayoritariamente mujeres. El 70 % en primaria y el 56 % en secundaria. Un 19% ejerce en educación pre-escolar, el 55% en primaria y el 26% en secundaria. De los maestros de primaria, un 68% enseña en la modalidad de primaria regular, de un grado por aula y un 32% en aulas multigrado. 81 por ciento de los docentes de primaria laboran en escuelas públicas. Un 19% en centros privados o subvencionados.

3 Características de los docentes En primaria, el promedio de edad es de 36 años. En secundaria de 37. Las más jóvenes son las de preescolar con 30 años como media de edad. En promedio cuentan con 12 años de experiencia docente. Excepto en preescolar que cuentan con 6. Comparativamente al resto de los países de la región, son los que reciben un menor salario. Si bien el salario ha mejorado en los últimos años, aún no alcanza a cubrir el costo de la canasta básica y tampoco alcanza a sus colegas de la región.

4 Formación inicial Nicaragua es de los pocos países de América Latina en que la mayoría de los maestros realiza su formación inicial en escuelas de educación normalista, a diferencia de la tendencia regional a hacerlo en la educación terciaria. Existen 8 escuelas normales públicas, 2 privadas con subvención y 3 privadas. Se estima una matrícula aproximada de 2,800 estudiantes actualmente. La formación inicial de docentes de Secundaria la ofrecen las universidades. Las Escuelas Normales dependen de la Dirección de Formación docente del MINED.

5 Retos de la Formación inicial La débil formación con que ingresan los estudiantes a la carrera magisterial, en especial en áreas fundamentales para continuar aprendiendo (lectura comprensiva, pensamiento lógico, habilidades matemáticas, métodos para procesar y ordenar información). Bajo capital cultural y social Insuficiente formación en valores orientados a propiciar una ciudadanía activa y responsable. Durante sus estudios tienen poca tutoría para una práctica docente efectiva Poca importancia se presta a preparar a los estudiantes para atender modalidades como extra edad, aulas multigrado o estudiantes con capacidades diferentes. La perspectiva salarial no permite atraer los mejores candidatos a la carrera magisterial.

6 Retos de la Formación inicial Poco tiempo de estudio. Dos años cuando se ha concluido la secundaria y tres cuando se ingresa con tercero de secundaria aprobado. La tendencia es a privilegiar la primera modalidad. En la formación inicial para docentes de secundaria la demanda no alcanza a llenar los cupos disponibles por facultad. Especialmente en las carreras de Matemáticas, Física y Educación Especial. Es frecuente que bajen los puntajes inicialmente fijados y terminan inscribiendo estudiantes que no fueron aceptados en otras facultades. En otros casos, aceptan estudiantes cuya pretensión última no es la docencia, sino utilizar a la Facultad de Educación como trampolín de ingreso a la universidad y luego hacer el cambio de carrera.

7 Formación continua La formación continua de los docentes según lo establece la legislación actual está a cargo del MINED. Principales programas: a) Capacitaciones específicas sobre temas variados ligados al desempeño profesional. Actualmente están concentrados en los TEPCES (Talleres de Evaluación, Programación y Capacitación) que se realizan una vez al mes en cada departamento del país. b) Programas de post grado, diplomados y maestrías que imparten las universidades para mejorar las calificaciones del personal docente en áreas determinadas. Generalmente en coordinación con el MINED.

8 Retos de la Formación continua Los maestros se quejan de que no han recibido suficiente capacitación para enfrentar los conocimientos que demanda el nuevo currículo. Y también para atender nuevas demandas: estudiantes con necesidades especiales, por ejemplo. También demandan mejorar su formación en estrategias de enseñanza en lecto escritura y matemáticas. Los docentes expresan la necesidad de un mayor apoyo pedagógico por parte del MINED. Más asesoría y menos supervisión administrativa.

9 Retos de la Formación continua Es importante reconocer que las necesidades de los docentes son variadas en dependencia de la etapa de su carrera en que se encuentra y que cada etapa requiere un tipo de apoyo diferente. Hay experiencias interesantes que se están implementando en centros privados, orientados al desarrollo profesional docente que valdría la pena analizar y si es posible, hacer extensivo a otros centros.

10 Carrera docente La Ley de Carrera Docente (vigente desde 1990) regula el ejercicio de la profesión en el país. El sistema de remuneraciones se rige por un escalafón. Los salarios se determinan sobre la base de una fórmula que considera la formación profesional, la antigüedad y la ubicación geográfica. Sus posibilidades de mejora se logran alejándose de las aulas, no dentro de ellas. La evaluación de los docentes se realiza anualmente por los directores en cada centro.

11 Retos de la carrera docente El bajo salario no representa un factor de atracción a la carrera docente. Las docentes entrevistadas se perciben como el sector de menor influencia y más limitado poder en la gestión educativa de los centros y en el conjunto del sistema. Perciben que les ha tocado jugar el papel de ejecutores de transformaciones curriculares y pedagógicas decididas al margen del magisterio. Consideran que ni el gobierno ni la sociedad valoran sus esfuerzos, que trabajan en una profesión que ha perdido prestigio y tiene pocas fuentes de satisfacción. Las organizaciones sindicales han perdido capacidad de negociación y de influencia frente a las autoridades centrales.

12 Retos de la carrera docente Hay poco acompañamiento y apoyo pedagógico, necesario especialmente en el inicio de la carrera. Se tiende al tratamiento homogéneo mientras las diferencias existen. Altas expectativas de la sociedad y poco apoyo para alcanzarlas. Es importante reconocer que la enseñanza es una actividad profesional especializada, que los maestros requieren condiciones para su crecimiento profesional, y que para involucrarse en un proceso de transformación educativa necesitan oportunidades de reflexión, experimentación y comprobación.

13 Algunos aspectos institucionales Se hace poca evaluación de las políticas implementadas. En ocasiones se cambian abruptamente sin mediar una evaluación que de cuenta de su éxito o fracaso. Es necesario reconocer que los docentes tienen distintas necesidades de formación conforme avanzan en su carrera, lo que plantearía la necesidad de buscar respuestas más acordes a las distintas realidades. El desarrollo de la profesión docente es un continuo a lo largo de la formación inicial, de la incorporación al ejercicio de la docencia y del desempeño profesional. Siempre se alude a la falta de coordinación entre los diferentes subsistemas educativos, pero resulta un imperativo insistir en su necesidad si se busca mejorar la profesión docente.

14 Algunos aspectos institucionales Hay experiencias interesantes de desarrollo profesional impulsadas por el sector privado que merecen ser analizadas. Sin duda un mejor sistema público de educación básica es fundamental para el desarrollo económico y social. Pero lograrlo, solamente es posible si se emprenden profundas reformas al sistema actual de formación, reclutamiento, capacitación en servicio y estímulo profesional de los maestros, principal factor para mejorar la calidad de los sistemas educativos. Estas reformas deberían encaminarse a premiar el buen desempeño y establecer criterios para sancionar el no cumplimiento. Es necesario mejorar las políticas públicas relacionadas con el magisterio para hacer de él una carrera prestigiosa, bien remunerada y atractiva para jóvenes talentosos.