MONITOREO PARTIDOS POLITICOS

Transcripción

1 MONITOREO PARTIDOS POLITICOS CUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO 7 DE LA LEY ORGÁNICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN El primer informe contempló el monitoreo de las páginas web de los partidos y movimientos políticos debidamente registrados en el Tribunal Supremo Electoral. Además, se realizaron peticiones de información a aquéllos que tenían registrada una dirección domiciliaria en el TSE. Los partidos recibieron una carta en la que se les solicitaba, bajo el amparo de la LOTAIP, información detallada sobre el uso y destino de los recursos del Estado recibidos durante el año RESULTADOS DEL MONITOREO A LAS PÁGINAS WEB DE LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLÍTICOS Según la página web del Tribunal existen catorce partidos políticos legalmente registrados, los siguientes: 1. Partido Unión Nacional Uno, Lista Partido Liberal Radical Ecuatoriano (PLRE), Lista Partido Sociedad Patriótica 21 de Enero (PSP), Lista Partido Concentración de Fuerzas Populares (CFP), Lista Partido Democracia Popular-Unión Demócrata Cristiana (DP), Lista Partido Social Cristiano (PSC), Lista Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN), Lista Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE), Lista Partido Libertad, Lista Partido Izquierda Democrática (ID), Lista Partido Alfarismo Nacional, Lista Partido Movimiento Popular Democrático (MPD), Lista Partido Socialista - Frente Amplio (PS-FA), Lista Participación y Acción Independiente (PAN), Lista De ellos, sólo cinco, es decir 35,71% tienen página web. 1 Este partido tiene sede en Riobamba. No hay más datos sobre él en la página web del TSE. 1

2 1. Partido Sociedad Patriótica 21 de Enero 2. Partido Renovador Institucional Acción Nacional 3. Partido Roldosista Ecuatoriano 4. Partido Izquierda Democrática 5. Partido Movimiento Popular Democrático Hasta la fecha de redacción de este informe (Entre el 31 de octubre y el 4 de noviembre) el Partido Social Cristiano tiene su página en construcción y la del Partido Socialista- Frente Amplio está deshabilitada 2. En cuanto a los movimientos políticos, el Tribunal Supremo Electoral registra 57 inscritos. En la siguiente lista, junto a cada nombre se apunta el número de lista y la ciudad sede del movimiento. En algunos casos esa información no se anota porque no existe en la página web del TSE. 1. Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik, Lista 18, representación nacional. 2. Movimiento Realidad 2000, Lista 19, Quito. 3. Movimiento Renovación Democrática, Lista 20, Quito. 4. Movimiento Ciudadanos Nuevo País, Lista 21, representación nacional. 5. Movimiento Nuevo Amanecer, Lista 23, Guayaquil. 6. Movimiento Transformación Social Independiente, Lista 22, Guayaquil. 7. Movimiento Patria Solidaria, Lista 24, Quito. 8. Movimiento Justicia, Lista 25, Quito. 9. Movimiento Inquilinos por la Patria, Lista 27, Quito. 10. Movimiento Independiente Amauta Jatari, Lista 28, Quito. 11. Movimiento Independiente Nacional por la Concertación Social, Lista 29, Quito. 12. Movimiento de Integración Nacional, Lista 30, Quito. 13. Movimiento Patriótico Simón Bolívar, Lista 32, Quito. 14. Movimiento por la Segunda Independencia, Lista 34, Quito. 15. Movimiento Esperanza Transformación y Acción (META), Lista 39, Quito. 16. Movimiento Independiente Eduardo Vásconez, Lista 41, Puyo. 17. Movimiento Alianza Amazónica. 18. Movimiento de Integración Campesina de Morona Santiago. 19. Movimiento Independiente Fuerza Azuaya de Desarrollo. 20. Movimiento Cívico Independiente. 21. Movimiento Independiente Tierra Nuestra. 22. Mujeres al Poder. 23. Movimiento Independiente Pillareño. 24. Movimiento de Identidad Carchense. 2 En fechas anteriores (principios de octubre) cuando se elaboró la lista de sitios web que existían y que iban a ser monitoreados la página del Partido Socialista estaba habilitada pero en esa ocasión no se recogió información. 2

3 25. Movimiento Artesanal Político Ecuatoriano. 26. Movimiento Acción Independiente. 27. Movimiento de Integración Provincial, Lista 42, Orellana. 28. Movimiento Independiente Transformación Nacional. 29. Movimiento Político de Unidad Provincial Independiente. 30. Movimiento Independiente Solidario Campesino Pucará. 31. Movimiento Independiente Bolivariano. 32. Movimiento Progresista Zamora Chinchipe. 33. Movimiento de Integración Regional Ecuatoriano. 34. Movimiento Independiente Ecuador Rumiñahui. 35. Movimiento Independiente Afro Esmeraldeño Raíces. 36. Movimiento Independiente Frente Cívico por Ambato y Tungurahua. 37. Movimiento de Identidad Provincial. 38. Movimiento Independiente Trabajo y Democracia. 39. Movimiento Independiente Última Cumbre. 40. Movimiento Alianza del Pueblo, Lista Movimiento Independiente Nuevo Horizonte. 42. Movimiento Frente Independiente Progresista Ponce Enríquez. 43. Movimiento Independiente Nueva Zamora. 44. Movimiento para el Pueblo. 45. Movimiento Independiente Acción Nueva. 46. Movimiento Independiente Unidad Baneña. 47. Movimiento Integración Popular. 48. Movimiento de Unidad Coronel Ambrosio Lasso, Lista 44, Guamote. 49. Movimiento y Acción Pueblos Organizados. 50. Movimiento Independiente Solución Ecuatoriana. 51. Movimiento Cívico Fuerza Orense. 52. Movimiento Político de Liberación Nacional, Lista Movimiento Campesino Independiente. 54. Movimiento Independiente Minga 2000, Lista Movimiento Independiente Acción Participativa. 56. Movimiento Independiente Progresista Baloense, Lista 50, Quito. 57. Movimiento Fuerza Activa del Desarrollo Ecuatoriano, Lista 51, Quito. De todos estos movimientos, sólo uno tiene página web en construcción: el Movimiento Pachakutik. Su página hasta la fecha de redacción de este informe no presentaba ningún tipo de información al público. Información general sobre Pachakutik existe en el sitio En este sitio se pueden encontrar datos sobre su creación y lineamientos generales sobre su filosofía de acción. El cumplimiento de la LOTAIP, por tanto, se monitoreó en seis sitios web correspondientes a los partidos políticos que sí tienen páginas en Internet. Además se incluyó en el monitoreo a la página del Tribunal Supremo Electoral Ninguno de los tribunales provinciales electorales tiene sitio en Internet. 3

4 Existe cierta información que los partidos políticos no están obligados a entregar porque no es aplicable a ellos, por tanto son ítems no considerados: 1. Servicios que ofrece. 2. Forma de acceder a los servicios que ofrece. 3. Formularios o formatos de solicitudes que se requieran para los trámites inherentes a su campo de acción. 4. Texto íntegro de los contratos colectivos vigentes. 5. Detalle de créditos externos. 6. Detalle de créditos internos. 7. Préstamos o contratos de financiamiento. El monitoreo permitió descubrir que existe información que ninguna página web de los partidos políticos tiene: 1. El directorio completo. 2. El distributivo de personal. 3. Remuneración mensual. 4. Sistema de compensación salarial si la hubiere. 5. Horarios de atención al público y demás información necesaria. 6. Información total sobre el presupuesto anual administrado especificando ingresos, gastos, financiamiento y resultados operativos de conformidad con los clasificadores presupuestales. 7. Información de la liquidación del presupuesto, especificando destinatarios de la entrega de recursos públicos. 8. Los resultados de las auditorías internas al ejercicio presupuestal. 9. Los resultados de las auditorías gubernamentales al ejercicio presupuestal. 10. Información completa y detallada sobre los procesos precontractuales, contractuales, de adjudicación y liquidación, de las contrataciones de obras, adquisición de bienes, prestación de servicios, arrendamientos mercantiles, etc. 11. Un listado de las empresas y personas que han incumplido contratos con dicha institución. 12. Mecanismos de rendición de cuentas a la ciudadanía, tales como metas e informes de gestión e indicadores de desempeño. 13. Los viáticos, informes de trabajo y justificativos de movilización nacional o internacional de las autoridades, dignatarios y funcionarios públicos. 14. El nombre, dirección de la oficina, apartado postal y dirección electrónica del responsable de atender la información pública de que trata esta Ley. Las páginas web de los partidos políticos entregan información en sólo cinco temas de los diecinueve a los que efectivamente están obligados por la LOTAIP: 4

5 1. Estructura orgánica funcional. 2. Base legal que le rige a la institución. 3. Regulaciones y procedimientos internos aplicables a la entidad. 4. Metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos. 5. Planes y programas de la institución en ejecución. Estructura orgánica funcional La Izquierda Democrática, el PRIAN, el PRE y Sociedad Patriótica no publican en sus páginas web la estructura orgánica de sus partidos. Sólo el MPD lo hace pero de forma inadecuada: no tiene una estructura orgánica como tal aunque sí publica los cargos y las fotos de cada uno de los miembros y miembras del partido. Este partido se lo ubicó, por tanto, bajo la categoría 2/3. 80% Partidos políticos. Estructura Orgánica 0% 0 2 Base legal que le rige a la institución La Izquierda Democrática, el PRIAN, el PRE y Sociedad Patriótica tampoco publican en sus páginas web la estructura orgánica de sus partidos. El MPD sólo la menciona, por eso fue ubicado bajo la categoría 1/3. 5

6 Partidos Políticos. Base Legal 1 20% 0 80% Regulaciones y procedimientos internos aplicables a la entidad Las regulaciones y procedimientos internos de los partidos políticos se encuentran en los estatutos. El PRE, Sociedad Patriótica y el MPD no los publican. La Izquierda Democrática sí lo hace: en su página web se puede leer el estatuto del partido reformado en la XVIII Convención Nacional-Ordinaria celebrada en Machala, el 18 y 19 de abril de Además, la ID publica su Declaración de principios. Los estatutos del PRIAN también se pueden encontrar en su sitio de Internet. Partidos Políticos Regulaciones y procedimientos 3 40% 0 60% Metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos Las y los ciudadanos no podrán conocer cuáles son sus planes y programas operativos ni las metas y objetivos de la Izquierda Democrática, el PRIAN, el PRE y Sociedad Patriótica. Ninguno de los partidos mencionados publica esa 6

7 información en sus páginas web, tal como lo dispone la LOTAIP. El MPD tiene algo de información al respecto, por eso fue ubicado bajo la categoría 1/3. Sociedad Patriótica tiene publicado lo que fuera su plan de Gobierno, por ello se lo ubica bajo la categoría 2/3 Partidos Políticos Metas y Objetivos 60% 20% 20% Planes y programas de la institución en ejecución Esa información se la puede encontrar sólo en la página web del Partido Sociedad Patriótica. Sin embargo se trata de los planes y programas que eran ejecutados durante el Gobierno de Lucio Gutiérrez, por eso la calificación es de 1/3. Partidos Políticos Planes y Programas en ejecución 80% 20% 0 1 7

8 RESULTADOS DEL MONITOREO A LA PÁGINA WEB DEL TSE En la página web del Tribunal Supremo Electoral se puede encontrar una sección dedicada a la entrega de Información Pública según lo exige la LOTAIP, que se denomina Ley de Transparencia. El nombre no es muy apropiado porque sugiere más bien que se va a desplegar la Ley. En este apartado toda la información se despliega en documentos pdf (Acrobat Reader). Esto puede resultar una dificultad por la demora en la apertura de los documentos y el usuario deberá invertir más tiempo si antes debe instalar el software que le permitirá verlos. El Tribunal Supremo Electoral no brinda información sobre los tribunales electorales provinciales y ninguno de estos organismos tiene página web. El TSE brinda información completa a los usuarios sobre los siguientes temas: 1. Estructura orgánica funcional. 2. Base legal que le rige a la institución. 3. La remuneración mensual por puesto y todo ingreso adicional. 4. Sistema de compensación, cuando la ley disponga. 5. Horarios de atención y demás indicaciones necesarias. 6. Información total sobre el presupuesto anual que administra la institución, especificando ingresos, gastos, financiamiento y resultados operativos de conformidad con los clasificadores presupuestales. Se publica el informe sobre las últimas elecciones entregado al Congreso Nacional. 7. Información de la liquidación del presupuesto, especificando destinatarios de la entrega de recursos públicos. 8. Mecanismos de rendición de cuentas a la ciudadanía, tales como metas e informes de gestión e indicadores de desempeño. 9. El nombre, dirección de la oficina, apartado postal y dirección electrónica del responsable de atender la información pública de que trata esta Ley. Información incompleta se puede encontrar sobre los siguientes temas: 1. Existen formularios o formatos de solicitudes que se requieran para los trámites inherentes a su campo de acción. 2. Un listado de las empresas y personas que han incumplido contratos con dicha institución. En la página web del TSE no existe la siguiente información: 1. Regulaciones y procedimientos internos aplicables a la entidad. 2. Metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos. 3. El directorio completo de la institución. 4. Distributivo de personal completo. 8

9 5. Servicios que ofrece. 6. Formas de acceder a los servicios que ofrece. 7. Los resultados de las auditorías internas al ejercicio presupuestal. 8. Los resultados de las auditorías gubernamentales al ejercicio presupuestal. 9. Información completa y detallada sobre los procesos precontractuales, contractuales, de adjudicación y liquidación, de las contrataciones de obras, adquisición de bienes, prestación de servicios, arrendamientos mercantiles, etc. Planes y programas de la institución en ejecución. 10. El detalle de los contratos de crédito externos; se señalará la fuente de los fondos con los que se pagarán esos créditos. 11. El detalle de los contratos de crédito internos; se señalará la fuente de los fondos con los que se pagarán esos créditos. 12. Si se trata de préstamos o contratos de financiamiento, se hará constar, como lo prevé la Ley Orgánica de Administración Financiera y Control, Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y la Ley Orgánica de Responsabilidad y Transparencia. 13. Los viáticos, informes de trabajo y justificativos de movilización nacional o internacional de las autoridades, dignatarios y funcionarios públicos. La siguiente información, el TSE no está obligado a entregar: el texto íntegro de todos los contratos colectivos vigentes en la institución, tanto como sus anexos y reformas. Se asegura que no existen sindicatos. 9