Cooperación de la Union Europea con América Latina y el Caribe Programas Regionales sobre Cambio Climático: EUROCLIMA and LAIF

Transcripción

1 Cooperación de la Union Europea con América Latina y el Caribe Programas Regionales sobre Cambio Climático: EUROCLIMA and LAIF José González y González DG Desarrollo y Cooperación-Europeaid Programas Regionales América Latina y el Caribe Colaborando con América Latina y el Caribe en Cambio Climático Bruselas, Octubre 2013

2 La Cooperación de la UE con países no miembros continua siendo una parte esencial de la política exterior europea Servicio Europeo de Acción Exterior EuropeAid Asiste al Alto Representante para garantizar la coherencia y la coordinación de la acción exterior de la Unión y en la preparación de propuestas de políticas Define junto con los socios regionales y nacionales las prioridades políticas de las relaciones bilaterales Formula Documentos Estratégicos regionales /país estableciendo las prioridades de cooperación Diseña política europea de desarrollo y proporciona ayuda a través del mundo Identifica, ejecuta, da seguimiento y evalúa los programas y proyectos de cooperación para la consecución de los objetivos definidos en los documentos estratégicos Administra el presupuesto de cooperación de la UE y el Fondo Europeo de Desarrollo (FED) 2

3 Marco Institucional y jurídico para el diálogo político y la cooperación entre UE y AL Diálogo Político Cumbres Bianuales UE- ALC de Jefes de Estado y de Gobierno Reuniones a nivel Ministerial de UE- ALC Foros Temáticos (cohesión social, drogas, sociedad civil, cambio climático, ciencias, tecnologia e innovación, sociedad de la información, etc.) Política de cooperación de la UE con AL Orientaciones Políticas UE Comunicaciones de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo 2005 A stronger partnership between the EU and LA 2009 The EU and LA: Global Players in Partnership Instrumentos legales de la UE 2007 Instrumento de Financiación de la Cooperación al Desarrollo (ICD) Política de Cooperación y documentos de programación Estrategia Regional de la UE para AL ( ) Documentos Estratégicos Sub-regionales (Comunidad Andina, América Central y MERCOSUR) Documentos Estratégicos País Documentos Estratégicos Temáticos (EIDHR, ENRTP, etc.)

4 La UE tiene programados million para cooperación con AL en COOPERACION REGIONAL 557 millones EUR ( ): M EUR M EUR 20% 2 COOPERACIÓN BILATERAL Y SUB REGIONAL (Comunidad Andina, América Central y MERCOSUR) millones EUR ( ) 80% TOTAL: millones EUR 3 LINEAS TEMÁTICAS millones EUR

5 La política de cooperación de la UE para , revisada en 2010, establece dos sectores estratégicos 12 Programas de Cooperación Regional están siendo actualmente ejecutados en AL ALFA Comprensión Mutua/ Educación Superior Erasmus Mundus EURO- SOLAR Mutual Understanding ALBAN RALCEA EUROCLIMA Integración Regional y Cohesión social y Territorial (incluyendo la cooperación en la lucha internacional contra el tráfico de EUROsociAL AL-INVEST URBAL LAIF COPOLAD Medio Ambiente y Cambio Climático: fomento de las políticas medioambientales y soluciones para el Cambio Climático

6 Otros Ejemplos de proyectos de la CE en Cambio Climático ECUADOR 1. Preparación para enfrentarse a los desastres medioambientales y humanos causados por el CC en las Islas Galápagos (CE contribución ,00 ) Enfrentándose al Cambio Climático en la coordillera costera de Ecuador(CE contribución ,00 ) GUATEMALA Conservación de Bosques y Desarrollo Comunitario Sostenible para la mitigación del CC. Contribución CE 1,786, (80% del total). 2. NICARAGUA Fortalecimiento de las capacidades locales para adaptación al CC en el Golfo de Fonseca 4. Contribución CE 1,348, (80% del total) Medios de vida sostenibles para mitigar el CC en las microcuencas de la parte alta y media de la cuenca del Río Coco. Contribución CE 614, (80% del total) Pueblos Indígenas y afrodescendientes de la Desembocadura de Río Grande y Laguna de Perlas de las Regiones autónomas de la Costa Caribe Nicaragûense fortaleciendo las capacidades e implementando acciones de mitigación y adaptación al CC. Contribución CE 270, (90% del total).

7 Marco Institucional y jurídico para el diálogo político y la cooperación entre UE y el Caribe Política de cooperación de la UE con el Caribe Diálogo Político Orientaciones Políticas UE Instrumentos Legales UE 10th Fondo Europeo de Desarrollo (FED) Cumbres Bianuales UE-ALC de Jefes de Estado y de Gobierno Reuniones a nivel Ministerial de UE- ALC Foros Temáticos (cohesión social, drogas, sociedad civil, cambio climatico, ciencias, tecnologia e innovación, sociedad de la información, etc.) Asociación ACP-UE acuerdo firmado en Cotonou 2000 (revisad y 2010) Estrategia Regional de la UE para el Caribe ( ) Documentos Estratégicos Regionales Documentos Estratégicos País Política de Cooperación y documentos de programación Documentos Estratégicos Intra-ACP 2007 Instrumento de Financiación de la Cooperación al Desarrollo (ICD)

8 FED Instrumento Legal El 10 th FED tiene un presupuesto de million ( ): Million para los países de ACP (97% del total), Concretamente, la cantidad para los países ACP se reparten entre: million para programas indicativos nacionales y regionales (81% of the total), million para la cooperación intra-acp y intra-regional (12% of the total), million para el instrumento Investment Facilities (7% of the total). El programa regional para el Caribe ha recibido una asignación de 165 million Instrumentos FED: Subvenciones gestionadas por la Comisión, Capital riesgo y préstamos al sector privado, gestionados por el BEI en el marco del Instrumento de Facilidad de Inversión, El mecanismo FLEX, con el objetivo de remediar los efectos adversos de la inestabilidad de los ingresos de exportación Acuerdo de Asociación Cotonou La Cooperación ACP-UE se ha adaptado a nuevos retos, tales como, cambio climático, seguridad alimentaria, integración regional, fragilidad del estado y la eficacia de la ayuda.

9 La UE apoya la acción para el Clima en el Caribe Caribbean Investment Facility (CIF) La Caribbean Investment Facility fue creada para responder a las necesidades en desarrollo de infraestructuras e inversiones en los países del Caribe. 10 th Fondo Europeo de Desarrollo (FED) contribución inicial (40M ) Previsiones proyectos Inversion Total de 290 million Contribución Total CIF de 25.6 million

10 La UE apoya la acción para el Clima en el Caribe Global Climate Change Alliance (el Caribe) Apoyo a los diálogos regionales de integración del Cambio Climático en las políticas de desarrollo; identificación y formulación de intervenciones concretas Se centra en la integración del cambio climático en los esfuerzos de reducción de la pobreza, la adaptación en los sectores del agua y la agricultura, REDD + / forestal, CDM y la Reducción del Riesgo de Desastres Programas Bilaterales: Belize: Mejora de la resistencia de Belize para adaptarse a los efectos del CC. Presupuesto: 3.2 million (GCCA: 2.9m, Gob de Belize: 0.3m ) Guyana: Protección sostenible de la zona costera a través de la gestión de Manglares. Presupuesto: million (GCCA) Jamaica: Adaptación al Cambio Climático y reducción del riesgo de desastres. Presupuesto: 4.48 million (GCCA: 4.13m, Gob de Jamaica y UNEP: 0.35m ) Programa Regional: Adaptación al Cambio Climático y gestión sostenible del suelo en el Caribe Oriental. Presupuesto: 10.6 milliones (GCCA, incluyendo 7m CE FSF y 0.6m Cyprus FSF)

11 Contexto sectorial y político. Cambio Climático América Latina y el Caribe. Unión Europea Diálogo político cooperación al desarrollo Muchos países de la región están proactivos en el desarrollo y la implementación de sus propias políticas climáticas. Otros países están solamente empezando a elaborarlas. América Latina y el Caribe es una región que cada vez adquiere más importancia en las negociaciones internacionales sobre el clima: los papeles emergentes de algunos países de la región ilustran esta situación Existe un apoyo de alto nivel a favor del clima a escala mundial y nacional: unir agendas globales y nacionales El diálogo político entre la UE y la región ALC puede reforzar todavía más la importancia de la región a nivel internacional, a través de la financiación e implementación de programas regionales en el tema Construir en base a las iniciativas regionales, como el diálogo regional ALC sobre el clima y la financiación al desarrollo (lo que facilita la cooperación con y entre los ministerios de medioambiente, planificación y finanzas)

12 Contexto político Cambio Climático Cooperación regional UE-ALC basada en dialogo político a través de las Cumbres de Jefes de Estados y de Gobiernos. Contexto especifico UE-CELAC en el tema del cambio climático Declaración de Lima (V Cumbre UE-ALC 2008), Medio ambiente, cambio climático y desarrollo sostenible son temas clave Agenda para el cambio de la Unión Europea (2011), prominente rol de sectores que tienen un fuerte impacto multiplicad en el desarrollo económico de los países. Declaración de Madrid (VI Cumbre UE-ALC 2010), subrayando la importancia de las acciones de adaptación y mitigación al CC y de la cooperación en este campo. Prioridades: energía, medioambiente, cambio climático, salud, agroalimentación, TICs. Declaración de Santiago (I Cumbre UE-CELAC 2013) y Plan de Acción , reforzar cooperación regional cambio climático, intercambio de experiencias, programa EUROCLIMA III Cumbre EU-CARIFORUM, Lima 2008, destacan y potencian el rol del programa "Global Climate Changes Alliance"

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14 EUROCLIMA Objetivo específico: Facilitar la integración de las estrategias y medidas de mitigación y de adaptación ante el cambio climático, en las políticas y planes públicos de desarrollo a niveles nacionales y (sub) regionales en América Latina.

15 EUROCLIMA I EUROCLIMA II Apoyar el dialogo político estructurado, asegurando coordinación, comunicación y visibilidad. Mejorar el conocimiento y facilitar el intercambio de informaciones sobre los aspectos socioeconómicos del cambio climático Identificar, colectar e integrar datos biofísicos susceptibles de ser afectados por el cambio climático en las siguientes áreas: - Agua - Suelos - Bioenergía - Agricultura y seguridad alimentaria - Desertificación y sequía Mejorar el diálogo político estructurado en el tema del cambio climático, reforzando la conciencia política y las capacidades institucionales y el conocimiento. Medidas de adaptación y mitigación generando beneficios en cualquiera de los escenarios de cambio climático Agricultura sostenible y seguridad alimentaria: reforzar las capacidades de los actores clave para adaptar el sector agrícola al cambio climático y mitigar sus efectos, incluyendo medidas contra la desertificación y la sequía

16 Avances / resultados logrados 4 áreas transversales 1. Dialogo político Apoyo al Dialogo Regional ALC sobre Financiamiento Climático (Honduras, El Salvador) 2. Investigación Análisis de datos biofísicos regionales sobre efectos del cambio climático Elaboración de modelos disponibles para gobiernos, centros de excelencias Estudios socioeconómicos

17 Avances / resultados logrados (EUROCLIMA ) 3. La Ciencia para apoyar la construcción de Políticas Públicas: Mas de 35 estudios publicados o muy próximos por salir a la luz pública sobre los efectos del cambio climático en América Latina y respuestas en mitigación y adaptación: metodologías, inventarios, manuales, herramientas, descripción de procesos y escenarios, etc. Mas de 20 encuentros regionales promovidos que reunieron a científicos y decisores políticos para el diálogo político y la discusión científica sobre cambio climático en América Latina: intercambio de opiniones y experiencias y la construcción de instrumentos científicos. Side events organizados en COP 16, COP 17 y COP 18

18 Avances / resultados logrados (EUROCLIMA ) 4. Fortalecimiento de capacidades A través de talleres, cursos, seminarios, diálogos regionales, alrededor de 1000 funcionarios públicos y expertos científico-técnicos fortalecidos en sus capacidades investigativas y de planificación frente al cambio climático. Estudios temáticos, basados en experiencias y buenas practicas editados en un lenguaje para público amplio Portal web EUROCLIMA. Acceso público en general: Por mes hay más de 3000 visitas a los sitios Web de EUROCLIMA general, CEPAL y JRC, con extremos con casi (marzo 2013). Disponible para las instituciones científicas-técnicas e investigadores individuales: tool-kits, programas de computación, SIG, bases de datos, enfoques armonizados, mapas. Redes de expertos socioeconómicos y científicos se han fortalecido o se han conformado

19 Metodología de trabajo Puntos Focales nombrados por los gobiernos Planificación participativa del programa Muy buena apropiación de los resultados por los países Interés confirmado de los países EUROCLIMA II

20 Sinergias con otras iniciativas / organizaciones EUROCLIMA / RIOCC Temas de interés comunes: p. ej. energía, agricultura Lo que se hace: participación mutua en talleres / seminarios, coordinación estrecha CE / OECC EUROCLIMA / CEPAL desde 2010 socio activo EUROCLIMA EUROCLIMA / IICA desde 2013 ocio activo EUROCLIMA EUROCLIMA / PNUMA Proyecto REGATTA (Portal regional para la Transferencia de Tecnología y la Acción frente al Cambio Climático) CTCN (Climate Technology Centre and Network), co-financiado por la UE

21 Instrumentos Blending de la DG EuropeAid Apoyando las Acciones de Cambio Climático en AL»Investment facility» - (LAIF)

22 Cobertura Regional (plus WBIF: Albania, Bosnia and Herzegovina, Croatia, former Yugoslav Republic of Macedonia, Kosovo, Montenegro) Serbia 22

23 VENTANAS DE CAMBIO CLIMATICO fueron anunciadas en Noviembre 2010 por los Comisarios Piebalgs, Hedegaard and Füle. Cambio Climático Sectores transversales en facilidades Blending Ofrecen recursos nuevos y adicionales para la adaptación y mitigación del Cambio Climático, asi como un seguimiento transparente de todos los proyectos relacionados con el camblio climático en el marco de las facilidades regionales Blending de la UE. 60% de las subvenciones de la UE fueron destinadas a green projects

24 Argentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Cuba Chile Ecuador El Salvador Objetivos específicos Movilizar recursos adicionales en América Latina (Incentivar préstamos) Apoyar las prioridades del Reglamento ICDy FED Complementar las estrategias y las acciones a nivel Regional, Nacional y Local. Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Perú Paraguay Uruguay Venezuela Tipos de operaciones Definición Instrumentos de la Comisión Europea que buscan facilitar el acceso a la financiación proveniente de las instituciones financieras europeas para el desarrollo, para la realización de inversiones en infraestructuras en los países de América Latina y el Caribe Sectores cubiertos Infraestructuras: Medio Ambiente (adaptación y mitigación al CC, servicios básicos de carácter social, transporte, energía, agua y saneamiento. Sector Privado: Centrado en apoyo a las PYMES y la creación de empleo Subvención, Garantías del préstamo Asistencia Técnica Capital-riesgo 24

25 Instituciones Financieras Elegibles LAIF Instituciones Financieras autorizadas a presentar operaciones para financiación de LAIF: Instituciones Financieras Europeas con carácter multinacional (EIB, NIB) Instituciones Financieras para el desarrollo u otras instituciones públicas de los Estados Miembros de la Unión Europea (AFD, KfW, AECID ) Instituciones Financieras autorizadas a presentar operaciones en consorcio liderado por una de las anteriores para financiación de LAIF: Instituciones Financieras Latinoamericanas donde los EEMM participan en el capital (BCIE BID, CAF ) 25

26 LAIF Resultados operaciones aprobadas por una contribución LAIF de millones de los millones comprometidos para Los Proyectos aprobados representan una inversión total de millones Mobilizando mas de millones de inversión de lnstituciones Financeras Contribución a proyectos por país (en millones de y número de proyectos) 26

27 Cartera de proyectos LAIF ( ) Operaciones por tipo de ayuda Operaciones por sector 19 proyectos LAIF contribuyen por un total de 132 millones (81% del total) a la mitigación o adaptación al cambio climático. 27

28 LAIF proyectos regionales en acciones climáticas PROGRAMA DE CAMBIO CLIMATICO El programa promueve la inversión pública y privada en proyectos de infrastructura basados en tecnologías limpias que ayuden a la mititagación y adaptación al CC. LAIF Financia la AT previa al programa IF líder: KfW Otras IF: CAF Coste total: 303M Subvención LAIF: 3M Facilidad de Financiación de Carbono para América Latina LACFF La facilidad de financiación de carbono para América Latina tiene como objetivo la mitigación del cambio climático facilitando el acceso a financiación a promotores de proyectos públicos y privados para llevar a cabo inversiones relacionadas con energía limpia y acción climática. LACFF supone una estructura financiera innovadora, que moviliza créditos para projectos de acción climática basándose en futuros ingresos de créditos de carbono. IF líder: KfW Otras IF: CAF Coste total: 26.5M LAIF grant: 6.5M Facilidad de Financiación de acciones Clima basado en resultados El objetivo del Fondo es promover la implementación de esquemas de mitigación de gases de efecto invernadero sectoriales en los países latinoamericanos en una primera ronda de los debates internacionales. Los fondos se utilizarán para superar las barreras para la implementación de las políticas sectoriales con metas de mitigación ambiciosas (por ejemplo, los altos costos de inversión, las brechas de financiamiento, falta de capacidad, etc.) IF líder: KfW Otras IF: CAF Coste total: 60M Subvención LAIF: 10M 28

29 LAIF proyectos nacionales en acciones climáticas El Salvador: Extensión de la central hidroeléctrica "5 de Noviembre" El objetivo del proyecto es satisfacer el continuo crecimiento de demanda de electricidad por parte de la población a través de la extensión de la capacidad de generación eléctrica de fuentes de energía renovable, como la hidroeléctrica. La extensión de la planta 5 de Noviembre contribuirá a la protección del medio ambiente y la mitigación del cambio climático reduciendo la producción de CO² en 93,000t. México: Conexión del mecanismo REDD+ con la implementación local del componente forestal del Programa Especial de Cambio Climático El objetivo del proyecto es desarrollar las capacidades a nivel local (estados y municipalidades) y construir metodologías y mecanismos para poder conectar el desarrollo rural y sostenible de los programas de gestión forestal en comunidades desfavorecidas con los pagos internacionales para la reducción de la deforestación y la degradación forestal (REDD++). México: Programa ECOCASA El Programa ECOCASA es una iniciativa conjunta de la SHF, el Banco Interamericano de Desarrollo y el KfW en el marco de la Acción de Mitigación Apropiada Nacional para Vivienda Sustentable (ΝΑΜΑ) puesto en marcha por el Gobierno de México. El objetivo del Programa ECOCASA es contribuir a los esfuerzos del Gobierno de México para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero relacionadas con el sector residencial. IF líder: KfW Otras IF: BCIE Coste total: 132,4M Subvención LAIF: 6M IF líder: AFD Otras IF: AECID Coste total: 337,6M Subvención LAIF: 2M IF líder: KfW Otras IF: BID Coste total: 168.3M Subvención LAIF: 7M 29

30 Gracias por su atención! 30