I. SITUACIÓN: RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN - ESTUDIO DE IMPACTO

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1 ECUADOR

2 I. SITUACIÓN: RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN - ESTUDIO DE IMPACTO Los croquis de siembra de minas anexos al estudio de impacto, indican la ubicación aproximada del campo minado que fue sembrado. En general, los croquis de siembra de minas en Ecuador muestran ubicaciones aproximadas, con una precisión de 100 m, considerando que se utilizaron cartas topográficas y brújula, disponibles para esta época, año No contaban con el GPS (Global Positioning System) como herramienta para la determinación de su ubicación. Recomendación: Por esto, hasta donde sea posible, como primer paso en el desarrollo del estudio técnico, es necesario contactar a las personas responsables de la siembra o que conforme al estudio de impacto conocen de la ubicación aproximada del área minada y en su compañía realizar el reconocimiento del área para poder determinar el área de peligro, y a la vez receptar información precisa sobre las características físicas del lugar en la época de siembra y determinar los cambios que sufrió el área con el pasar del tiempo. Este procedimiento ayuda significativamente en la reducción del área que se hace en el estudio técnico. SOMETIDO: AICMA/ECUADOR 1

3 II. SITUACIÓN: ÁREA A BARRER DE UN ÁREA MINADA DURANTE EL ESTUDIO TÉCNICO - ESTUDIO TÉCNICO Realizar el barrido de un área minada durante el Estudio Técnico plantea varias interrogantes: Cómo determinar el número de metros cuadrados a barrer?, Qué porcentaje de área total?, Cuándo dar por terminado un Estudio técnico? Sin embargo, se debe considerar que el alcance y extensión de cada estudio técnico depende de muchos factores, incluyendo la precisión e integridad de la información existente. Por esta razón, el estudio técnico de una área minada únicamente podrá ser concluido, cuando la sospecha de minas haya sido totalmente eliminada lo cual puede obligar a realizar el barrido total del área sospechosa sin que al final se encuentre un campo minado o minas dispersas. Recomendación: Conforme al manual de procedimientos establecidos, se realiza el estudio técnico de un área minada cuya área estimada es mayor a 500 metros cuadrados, haciendo sendas aleatorias con el propósito de encontrar una mina y a partir de ésta determinar el perímetro del área minada sin perder de vista que el objetivo del estudio es reducir el área minada y delimitar el campo minado. Si el área minada estimada es menor de 500 metros cuadrados, es más eficiente, eficaz y económico en lo que respecta a tiempo y recursos, barrer toda el área, lo anterior motivado por la dificultad que ocasiona hacer sendas aleatorias en un área pequeña. Por tanto, si eliminar la sospecha de minas, impone la necesidad de barrer toda el área minada, toda el área deberá ser barrida, sin que esto signifique que se está haciendo despeje de un campo minado. SOMETIDO: AICMA/ECUADOR 2

4 III. SITUACIÓN: DETECTOR AN-19-2 vs. ATMID EN PRESENCIA DE CARBÓN Comentario: En terrenos donde la vegetación ha sido quemada recientemente, los detectores emiten gran cantidad de sonidos sospechosos debido, probablemente, a la presencia de carbón en el suelo. El terreno de un área en la que estaba trabajando un equipo de despeje sufrió un incendio días antes de iniciar las operaciones de estudio técnico, por lo que se procedió a realizar una prueba entre los detectores ATMID y AN-19/2 en presencia de carbón, y se observó que el detector ATMID presentaba dificultad de calibración en el terreno con carbón. Recomendación: Por lo tanto se sugiere trabajar con el detector AN-19/2 cuando el terreno presente las condiciones arriba descritas. SOMETIDO: AICMA/ECUADOR 3

5 IV. SITUACIÓN: FASE DE GABINETE EN LA REALIZACIÓN DE ESTUDIO DE IMPACTO La importancia de la fase de gabinete o de oficina en la realización del Estudio de Impacto. Después de realizar varios estudios de impacto en el país, se concluye que la primera fase del estudio, la planificación y recopilación de información, es la que requiere mayor atención y especial cuidado, ya que de ésta fase dependerán los resultados finales del Estudio. Recomendación: Para lo anterior es indispensable la identificación de todos los actores que puedan tener o conocer la problemática de minas en la zona que será estudiada, incluyendo excombatientes, víctimas de minas, registros de siembra de minas, entre otros. La ubicación y extensión aproximada de cada área sospechosa, condiciones de la infraestructura local, terreno y climatología de la zona, son algunos temas sobre los cuales se deberá recopilar información directamente en los sectores afectados durante la fase de campo, lo que permitirá analizar, comparar y evaluar la información llegando al final a la determinación del área minada con bastante exactitud, así como el entorno socioeconómico del área afectada. SOMETIDO: AICMA/ECUADOR 4

6 V. SITUACIÓN: REPORTES DE CAMPO - TODAS LAS FASES DEL PROCESO DE DESMINADO HUMANITARIO La información del trabajo realizado en el campo se trasmite a la oficina de gestión de información a través de los reportes de campo en cada unas de las fases del proceso. De la calidad de esta información depende que la Autoridad Nacional, la comunidad donante y la comunidad internacional tengan una visión general y real de la problemática de minas del País, así como la transparencia en el manejo de la información. Los reportes de campo en los cuales se condensa la información del campo permiten mantener una base de datos que proporciona la información necesaria para desarrollar y hacer un seguimiento del plan de desminado del País. Recomendación: Por lo anterior y con fin de garantizar la calidad de la información condensada en los reportes, es fundamental la capacitación de los líderes y jefes del desminado en la gestión de información, en los detalles particulares de cada uno de los reportes de campo que les permita entender la importancia de esa información, de como está inter-relacionada con todo el proceso de desminado y del significado en términos de eficacia, eficiencia y economía, que tiene una información veraz y cuidadosa. Importancia relevante en este proceso tiene la capacitación en la elaboración de los croquis de cada uno de los reportes, los que al final muestran como información gráfica el trabajo realizado y permitirán a la Autoridad Nacional, junto con el monitoreo de las operaciones, declarar la finalización del estudio de una zona o área determinada. SOMETIDO: AICMA/ECUADOR 5

7 VI. SITUACIÓN: COORDINACIÓN TECNICA BILATERAL Las Repúblicas de Ecuador y Perú comparten una frontera común, la misma que ha sido afectada por la presencia de minas debido al conflicto bélico de 1995 que finalizó con la firma de la Paz el día 26 de octubre de El 13 de junio del 2002, los Comandantes de las Unidades de Desminado Humanitario de los Ejércitos de Ecuador y Perú con la coordinación del Programa Acción Integral Contra Minas Antipersonal de la Organización de Estados Americanos, acuerdan ejecutar los trabajos de desminado de la línea de frontera en forma conjunta y posteriormente conforme se vayan programando específicamente los planes generales de desminado de cada País. En esta primera reunión de coordinación técnica, se firma el acta final de la I Reunión, llegándose, entre otros a los siguientes entendimientos: Ejecutar los trabajos de desminado humanitario en la línea de frontera en forma conjunta, inicialmente en las regiones de El Oro y Tumbes y posteriormente conforme a los avances y planes de desminado de cada País. Comenzar la ejecución de los trabajos, siguiendo el curso del Río Zarumilla hasta la desembocadura del mismo en el mar, procurando realizar avances simultáneos y paralelos. Realizar un trabajo compartido de manera general y combinado de forma específica, cuando la ubicación de las áreas minadas así lo determinen. Ejecutar reconocimientos combinados. Intercambiar equipos y material explosivo para facilitar el avance simultáneo. Realizar intercambios de experiencias de carácter técnico en la ejecución de los trabajos. Intercambiar información sobre las áreas peligrosas determinadas en las zonas contiguas. Compartir solidariamente y cuando la situación los requiera atención necesaria ambulatoria, de Emergencia y de evacuación. Las unidades de desminado presentes en la zona de trabajo, intercambiaran frecuencias de trabajo y de escucha, que formularan de manera combinada, empleando en lo posible bandas de frecuencias comerciales. SOMETIDO: AICMA/ECUADOR 6

8 Impulsar coordinadamente campañas de prevención y concientización para la población que vive en las zonas contiguas a la línea de frontera. RECOMENDACIÓN: Que se continúe La colaboración y entendimiento entre los Gobiernos de Ecuador y Perú que se ha conducido con éxito a la finalización del programa de desminado humanitario en el sector de El Oro - Tumbes en Marzo de SOMETIDO: AICMA/ECUADOR 7

9 VII. SITUACIÓN: TRABAJO DE DESMINADO CONJUNTO ECUADOR PERU El Comando General de Desminado, siguiendo el proceso de desminado humanitario, determinó la existencia de dos áreas peligrosas sembradas en las playas del Río Zarumilla durante el conflicto bélico de 1995, los cuales en el momento del reconocimiento se encontraban en la orilla opuesta. Estas áreas registraban en la información de levantamiento del campo, minas antipersonal perdidas. Conforme al Acta Entendimiento suscrita en junio del 2002, los Comandantes de las Unidades de desminado bajo la coordinación del Programa de Asistencia a la Acción Integral Contra las Minas Antipersonal de la Organización de Estados Americanos, realizaron el reconocimiento de las áreas peligrosas. Posterior al reconocimiento se firma el Acta de Entendimiento No 2, con los siguientes resultados: Realizar un trabajo compartido de manera general y combinado de manera especifica con sus unidades de desminado en los 2 objetivos. En el sector del objetivo CG-196 el Comando General de Desminado de Ecuador proporcionará una escuadra de desminadores y el Ejército del Perú dos escuadras. El trabajo estará a cargo del Ejército del Perú. En el sector del objetivo CG-197 el trabajo será realizado únicamente por el Ejército del Perú. El Comando General de Desminado del Ecuador apoyará el trabajo enviando personal que conoce la ubicación aproximada del campo minado. La información relacionada con las áreas peligrosas, CG- 196 y CG-197 será proporcionada por el Comando General de Desminado del Ecuador. Los medios y personal para el Plan de Evacuación Medica que atenderán las operaciones en estos 2 objetivos serán suministrados por el Comando General de Desminado. Lo anterior incluye la utilización del Hospital de Huaquillas en territorio Ecuatoriano. SOMETIDO: AICMA/ECUADOR 8

10 Recomendación: Que se mantengan estos procedimientos que permitieron descartar la presencia de minas en las áreas peligrosas realizando un trabajo en conjunto, así como fortalecer las relaciones, confianza y entendimiento entre los 2 países. SOMETIDO: AICMA/ECUADOR 9

11 ÉL EJERCITO PERUANO Y ECUATORIANO TRABAJAN CONJUNTAMENTE EN LA FRONTERA COMUN SOMETIDO: AICMA/ECUADOR 10