Población extranjera y vivienda

Transcripción

1 Pblación extranjera y vivienda

2 1. El acces a la VPP y las ayudas de vivienda pr las persnas de nacinalidad extranjera Del ttal de persnas inscritas en Etxebide entre 2008 y 2017 que han accedid a una Vivienda Prtegida, el 12% era de nacinalidad extranjera y el 88% de nacinalidad españla. En ls últims añs se aprecia una tendencia a un increment de la incidencia de las adjudicacines en la pblación de nacinalidad extranjera, de frma que mientras en 2012 se situaba en el 11%, en 2015 en 2017 alcanza el 25%. Cm se aprecia más adelante, este increment es en buena medida pr el aument de las adjudicacines en régimen de alquiler, frente a la cmpra. Evlución de las persnas adjudicatarias de vivienda prtegida en Euskadi y pes relativ sbre ttal de adjudicataris según nacinalidad, Dats a partir de Etxebide: bajas mtivadas pr la adjudicación de una vivienda prtegida el acces a una vivienda de ls prgramas Bizigune ASAP Españl Extranjer 96,2% 92,6% 93,6% 89,1% 88,6% 82,8% 81,0% 77,9% 73,1% 74,6% 3,8% 7,4% 6,4% 10,9% 11,4% 17,2% 19,0% 22,1% 26,9% 25,4% Españl Extranjer De hech, si se analiza de frma diferenciada el acces en cmpra y alquiler, se demuestra que n ha variad desde 2013 el pes relativ de las persnas extranjeras que han accedid a la vivienda prtegida en Euskadi dentr de cada tip de régimen demandand. Es decir, n ha aumentad desde 2013 el pes relativ de la pblación extranjera que accede a una vivienda prtegida dentr de la demanda de cmpra, ni dentr de la del alquiler. De este md, el acces a la vivienda de la pblación extranjera a la vivienda prtegida se cncentra en el régimen de alquiler, mientras que el acces a la cmpra de vivienda prtegida ha sid muy reducid. Así, slamente el 1% del ttal de persnas adjudicatarias en régimen de cmpra en ls últims añs en Euskadi es de nacinalidad extranjera. Este prcentaje supera el 30% en el cas del alquiler. 2

3 Prcentaje de persnas adjudicatarias según nacinalidad y régimen de acces Alquiler Españl 68,2% 67,3% 69,9% 65,9% 68,3% Extranjer 31,8% 32,7% 30,1% 34,1% 31,7% Cmpra Españl 95,2% 98,7% 98,9% 98,5% 98,7% Extranjer 4,8% 1,3% 1,1% 1,5% 1,3% En td cas, tal y cm se ilustra en el siguiente gráfic, tampc se advierte que el númer ttal de persnas extranjeras que han accedid a una vivienda prtegida en ls últims añs haya crecid en mayr medida que el númer de persnas nacinales que acceden a la vivienda prtegida en alquiler en cmpra. Númer de persnas adjudicatarias según nacinalidad y régimen de acces Alquiler Cmpra Españl Extranjer Españl Extranjer 3

4 2. Factres y cnsideracines que explican este acces a la VPO La mayr imprtancia de la pblación extranjera entre la pblación jven y de mediana edad. Más allá de la imprtancia relativa de la pblación extranjera en el cnjunt de Euskadi que se sitúa en trn al 5% en 2017, ls siguientes indicadres vienen a ilustrar las especificidades de la pblación demandante de vivienda prtegida según la edad, el nivel de ingress el territri históric. Evlución de la pblación extranjera residente en Euskadi (Juli) ,6 2, , , , ,4 6,6 6, ,8 6,0 5,3 5,0 5,0 4,9 5,1 4, nº extranjers/as % ttal Fuente: INE: Pblación residente en España % 8% 6% 4% 2% 0% 3,4% Relevancia del ámbit territrial: en Araba el pes relativ de la pblación extranjera se ha situad en trn al 10% en ls añs en ls que el vlumen de adjudicacines ha sid históricamente más elevad en relación al rest de territris. En la actualidad el pes relativ de la pblación extranjera se ha reducid hasta el 7%. Evlución de la pblación extranjera pr Territri Históric ,1% 2,1% 5,4% 3,3% 3,1% 7,1% 4,7% 4,4% 9,0% 9,2% 6,1% 6,2% 8,2% 5,8% 6,0% 5,8% 5,5% 6,8% 7,0% 5,2% 4,3% 4,4% ,5% Álava Bizkaia Gipuzka INE: Pblación residente en España

5 El grues de la demanda de vivienda prtegida se cncentra en las persnas jóvenes de mediana edad (ch de cada diez persnas inscritas en Etxebide tienen mens de 50 añs). Pues bien, el 10,6% de la pblación menr de 50 añs de Euskadi era de nacinalidad extranjera en 2017, el dble que el pes de la pblación extranjera sbre el ttal de la pblación vasca. De igual manera, el 85% del ttal de pblación de nacinalidad extranjera residente en Euskadi en 2017 tenían mens de 50 añs, este prcentaje resulta 40 punts prcentuales superir al de las persnas de nacinalidad españla (44%) Pblación extranjera vs pblación de nacinalidad (% de la pblación menr de 50 añs sbre cada clectiv) en Euskadi Menres de 50 añs Extranjers Españles INE: Pblación residente en España La creciente imprtancia de la demanda en alquiler prtegid y el mayr pes de la pblación extranjera en este tip de demanda En la actualidad unidades de cnvivencia en Euskadi demandan vivienda en alquiler. De este md, 8 de cada diez slicitudes ptan pr este tip de régimen. Pues bien, del ttal de expedientes que ptan pr el alquiler en Euskadi, el 35% se crrespnde cn persnas de nacinalidad extranjera. Este prcentaje supera ampliamente la tasa de adjudicación que en ningún añ ha superad el 25% tal y cm se ha vist en el punt 1. En cambi, entre la pblación extranjera resulta muy reducida la demanda de vivienda prtegida en cmpra, de frma que de ls expedientes de slicitud en el que al mens una de las ds persnas titulares es extranjera en 2017, slamente en 418 se pta pr la cmpra, y el 97% de las slicitudes pta pr el alquiler. En td cas, es de destacar que la demanda de vivienda prtegida prveniente de unidades de cnvivencia en la que la que al mens un de sus slicitantes es extranjera apenas se ha incrementad desde 2010 en Euskadi. 5

6 Pr tant, la pblación extranjera está accediend a la vivienda prtegida en una menr prprción que la que le crrespndería pr su pes en la demanda inscrita en Etxebide. Est se debe a que esta pblación pta pr el alquiler y el prcentaje de viviendas prtegidas prmvidas en este régimen ha sid, históricamente, ntablemente inferir a la vivienda en cmpra Evlución de ls expedientes de slicitud de vivienda prtegida de titulares extranjers en Etxebide, Fuente: Etxebide. Vicecnsejería de Vivienda. Gbiern Vasc Régimen de tenencia de las viviendas demandadas pr la pblación inscrita en Etxebide según nacinalidad, % 75% 2,7 24,4 50% 25% 97,3 75,6 0% Nacinalidad extranjera Alquiler Cmpra Nacinalidad españla Fuente: Etxebide. Vicecnsejería de Vivienda. Gbiern Vasc. 6

7 2.3.- La incidencia del prcedimient de baremación en las adjudicacines: la mayr imprtancia relativa de las situacines de pbreza entre la pblación extranjera y de las familias cn hijs/as. La Orden de 15 de ctubre de 2012, del Cnsejer de Vivienda, Obras Públicas y Transprtes, del Registr de Slicitantes de Vivienda y de ls Prcedimients para la Adjudicación de viviendas de prtección ficial y aljamients dtacinales de Régimen Autnómic, estableció un nuev sistema de adjudicación de viviendas prtegidas en régimen de alquiler, de frma que pasaba de realizarse la adjudicación pr srte a un sistema de baremación siguiend el rden de puntuación btenida en aplicación de ls siguientes criteris: Antigüedad de la inscripción en arrendamient en el Registr de Slicitantes de Vivienda: Se trgarán 5 punts pr cada añ de inscripción en arrendamient (máxim 40 punts, mínim 5). Cuants más miembrs más punts Númer de miembrs de la unidad cnvivencial: Se trgarán 5 punts pr cada miembr (máxim 30 punts, mínim 5). Cuants mens ingress más punts. Se trgará un máxim de 20 punts para aquells slicitantes cuys ingress estén cmprendids entre y eurs, 15 punts para aquells slicitantes cuys ingress estén cmprendids entre y eurs, 10 punts para aquells slicitantes cuys ingress estén cmprendids entre y eurs, y un mínim de 5 punts para aquells slicitantes cuys ingress estén cmprendids entre y eurs. Se trgarán 10 punts pr empadrnamient en el municipi y 5 punts pr empadrnamient en el área funcinal. Se trgarán 10 punts pr frmar parte de algun de ls clectivs cn especial necesidad de vivienda (persnas cn discapacidad intelectual y del desarrll y persnas cn enfermedad mental, familias mnparentales, víctimas de vilencia de géner, divrciads separads legalmente, persnas que hayan perdid la prpiedad de su vivienda habitual pr incapacidad de pag sbrevenida, mayres de 70 añs y menres de 30 añs), cn un máxim de 30 si se frma parte de más de un clectiv. Pues bien, cm n pdría ser de tra manera, en ningún cas se tma en cnsideración el rigen nacinalidad de la persna cm criteri de puntuación. En td cas, se advierte el ntable pes en la puntuación del nivel de ingress. De este md, a igualdad de situación en el rest de indicadres, ls clectivs cn un nivel de ingress más reducid acceden priritariamente a las viviendas prtegidas en alquiler. a. Menr nivel de renta de las slicitudes de pblación extranjera El nivel medi de renta de las persnas inscritas en Etxebide es significativamente más reducid entre las persnas de nacinalidad extranjera ( eurs), que entre las de nacinalidad españla ( eurs), según dats de De hech, el nivel de ingress de las familias de Euskadi de nacinalidad españla supera ls eurs, mientras que se sitúa pr debaj de ls eurs entre la pblación extranjera prveniente de países que n frman parte de la UE ni de América del Nrte. 7

8 Esta cnstatación es cherente cn ls dats de la Encuesta de Pbreza y Desigualdad del Gbiern Vasc. La incidencia de las situacines de exclusión residencial situacines de pbreza resulta entre 6 y 8 veces superir en el cas de la pblación extranjera, según el indicadr de pbreza que se quiera analizar a partir de ls dats de la Encuesta de Pbreza y Desigualdad del Gbiern Vasc y, además, creció significativamente desde 2008 a Asimism, la tasa de par de la pblación extranjera según dats de la P.R.A. del cuart trimestre de 2017, se situaba en el 29,3% (34,5% si se analiza la pblación extranjera de fuera de la UE), el triple de la media de Euskadi (11%). Pr tant, se puede cncluir que la incidencia del criteri asciad a ls ingress ha sid ntable (20 punts) en el acces de las persnas extranjeras a la vivienda prtegida desde 2013 cuand entra en vigr esta Orden. De hech, el mayr increment del pes relativ de la pblación extranjera en el acces a una vivienda prtegida se ha prducid, precisamente, a partir de 2014 tal y cm se analiza en el punt 1. Evlución de las situacines de pbreza y de precariedad real pr nacinalidad Pblación en viviendas familiares. Incidencia en % Tip de pbreza precariedad Estad Rest del mund Ttal ,6 26,0 5,7 Pb.Mantenimient ,6 31,2 7, ,7 33,7 8, ,6 30,3 7, ,4 3,0 1,5 Pb.Acumulación ,2 4,4 1, ,4 12,1 2, ,5 3,8 1, ,0 25,2 4,2 Pbreza real ,6 28,6 5, ,3 32,5 5, ,4 27,4 5,7 Ausencia de bienestar real ,5 39,3 8, ,5 46,2 10, ,2 49,5 11, ,6 45,7 10,8 b. Mayr númer de hijas e hijs en las slicitudes de familias de nacinalidad extranjera Otr de ls factres bjetivs que explica la incidencia de ls prcess de baremación se ascia al mayr númer de miembrs de las unidades de cnvivencia (familias) de persnas de nacinalidad extranjera. Cm se puede advertir en la siguiente tabla, el 48% de las slicitudes en Etxebide en 2017 cn al mens un de ls ds titulares de nacinalidad extranjera tiene al mens un hij, y se sitúa en el 13,6% las familias cn 3 más hijs/as. En el cas de la pblación nacinal ests prcentajes se reducen cnsiderablemente, en cncret al 28,3% y al 5,1% respectivamente. 8

9 Númer de hijs/as pr slicitud entre las slicitudes de vivienda prtegida en Etxebide 2017 Númer de hijs Algún titular de la Ningún titular de la slicitud extranjer slicitud extranjer 0 52,0% 71,7% 1 18,2% 13,1% 2 16,2% 10,0% 3 6,3% 2,4% 4 y más 7,3% 2,7% Ttal 100% 100% La creciente imprtancia relativa de la pblación emancipada en la demanda de Etxebide y las dificultades para el pag de la vivienda de este clectiv El perfil de la demanda de Etxebide ha cambiad de frma ntable durante la recesión. Una prprción creciente y ampliamente mayritaria de persnas inscritas en Etxebide, que demandan vivienda prtegida en alquiler, se encuentran emancipadas en régimen de alquiler libre, abnand una renta excesivamente elevada para su nivel de ingress. Estas persnas suelen permanecer inscritas para demandar una vivienda prtegida que respnda de frma más pertinente a sus necesidades (nrmalmente lgrar una menr renta que la asciada a la vivienda libre). Pblación emancipada del hgar familiar que cntinúa siend demandante de vivienda prtegida Euskadi ,1 41,9 39,6 60, Sí se ha emancipad N se ha emancipad Fuente: Observatri Vasc de la Vivienda Este perfil de persnas y familias emancipadas en alquiler libre respnde en mayr medida cn la pblación extranjera que es la que presenta, pr su situación, una tasa superir de acces a la vivienda en alquiler en Euskadi. Según la Encuesta la Pblación Inmigrante Extranjera del Gbiern Vasc de 2014, el 58% de las persnas de rigen extranjer residían en una vivienda en régimen de alquiler, el 15% cmpartían una vivienda y un 7,6% adicinal en una vivienda cedida gratuitamente. Slamente el 19,4% reside en una vivienda en prpiedad (7,2% ttalmente pagada y 12,5% parcialmente). 9

10 Pblación de rigen extranjer pr régimen de tenencia de la vivienda y área gegráfica de rigen (% hrizntales) Gratuita 7,6 Prpiedad ttalmente pagada 7, ,9 40 % de regimenes cn pag 85, ,7 Prpiedad parcialmente pagada 13,5 0,1 Alquiler Cmpartida Infra-vivienda Según esta Estadística, el ingres medi mensual per cápita de la pblación de rigen extranjer se situaba en 795 eurs. En este cntext, una de cada tres persnas de rigen extranjer (35,1%) reside en hgares que presentan dificultades para hacer frente a sus necesidades ecnómicas básicas cm la vivienda, habiend aumentad esta prprción respect a 2010, cuand se situaba en el 29,7%. Finalmente, la mayr presencia de pblación extranjera en la demanda de vivienda prtegida tiene que ver cn la prpia bligatriedad de la inscripción en Etxebide para ser perceptres de la Prestación Cmplementaria de Vivienda. Un ttal de perceptres de la RGI cbraran esta presentación cmplementaria a Marz de 2018 sbre un ttal de perceptres de la RGI. Pues bien, el 27% del ttal de perceptres de la RGI eran de nacinalidad extranjera según Lanbide. 10