UN GOBIERNO PARA HACER HISTORIA

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1 UN GOBIERNO PARA HACER HISTORIA Programa de gobierno RODRIGO ALEXIS RINCÓN VERA Alcaldía de Villanueva Villanueva, julio de

2 UN GOBIERNO PARA HACER HISTORIA 1- CARTA A MIS CONCIUDADANOS DE VILLANUEVA. UN GOBIERNO PARA HACER HISTORIA en desarrollo, educación, salud, deporte, cultura, ciencia y tecnología, seguridad, competitividad, ambiente, turismo y bienestar social son el propósito de esta aspiración, sin lugar a dudas hemos recogido las inquietudes, las necesidades de la gente y sus sueños, hemos compartido pretensiones luego de llegar a la conclusión que lo tenemos todo para ser mejores y hacer historia. Villanueva, nuestro compromiso es con toda una sociedad pujante, trabajadora y llena de ilusiones, que necesita del trabajo, esfuerzo y dedicación de un líder que represente a las mayorías, a las clases menos privilegiadas, que conozca las necesidades de su comunidad de manera directa, por que a hecho parte de ellas y puede comprometer su vida y capacidades para mejorar las condiciones de vida de los demás, por ello hoy como nunca antes, agradeciendo infinitamente el aprecio del pueblo Villanuevense, quien postuló mi nombre a ocupar tan dignísima autoridad municipal, quiero comprometerme como hombre, padre, hermano, esposo y ciudadano, a trabajar incansablemente por el bienestar de todos, porque cada día independientemente de nuestras condiciones económicas, étnicas, culturales y sociales nos construyamos como sociedad referente de desarrollo y de convivencia de Colombia. Atentamente, RODRIGO ALEXIS RINCÓN VERA Candidato a la alcaldía municipal de Villanueva. 2

3 2- INFORMACIÓN GENERAL UN GOBIERNO PARA HACER HISTORIA En desarrollo En educación En salud En deporte En cultura En ciencia y tecnología En seguridad En competitividad En medio ambiente En bienestar social Candidato: RODRIGO ALEXIS RINCÓN VERA Cedula de ciudadanía: Aspirante a: ALCALDE MUNICIPAL Municipio: Villanueva (Casanare). Partido político: Cambio Radical 3

4 3. PLATAFORMA IDEOLÓGICA Reconociendo las fortalezas del municipio de Villanueva, su importancia agrícola, territorial, económica y principalmente humana, así como las dificultades que afrontamos, hemos construido con la comunidad una serie de propuestas que pretenden dar soluciones a todos, en este camino de construir un programa y una aspiración que beneficiara al municipio de Villanueva, encontramos afinidad con el ideario fijado por el partido Cambio Radical, quien ha liderado un sin numero de proyectos para el bienestar de la población colombiana en todo el territorio, por ello hoy con gratitud y compromiso debemos manifestar que gracias al aval dado por el partido estamos mas comprometidos por la equidad, el bienestar y el desarrollo integral de nuestro municipio. Los principales pilares de nuestra plataforma ideológica comprenderán: 1) La prioridad del desarrollo social con, equidad, educación y salud; 2) Economía con, desarrollo local y agrario, empleo, infraestructura; 3) Buen gobierno (Estado de derechos) con, transparencia, justicia, seguridad y ordenación del territorio; 4) Medio ambiente. De este modo hoy ratifico la aspiración como candidato, de construir una Villanueva con bienestar social para todos, boyante, participativa y ambientalmente sostenible. Hoy nuestra meta es un gobierno para hacer historia de desarrollo en Villanueva. 4

5 4- DIAGNOSTICO El municipio de Villanueva está ubicado al sur del departamento de Casanare, sobre la parte baja del piedemonte, a orillas de los caños Aguaclara y Perales o Arietes, a 4 57 de latitud Norte y de longitud Oeste del meridiano de Greenwich. El casco urbano del municipio se encuentra localizado sobre los 300 metros sobre el nivel del mar y presenta una temperatura promedio de 25.7 C, siendo los meses de enero a marzo los más calurosos; la temporada de lluvias se presenta a partir del mes de abril, prolongándose hasta octubre, de acuerdo con la estación del IDEAM Huerta La Granja. Estas características indican un clima cálido y húmedo o de bosque húmedo tropical (bht) para el Municipio de Villanueva. Su ubicación estratégica sobre la carretera Marginal del Llano, la que cruza el casco urbano, le proporciona una gran afluencia de turistas y viajeros, que se desplazan a Villavicencio y Bogotá y viceversa, constituyéndose el municipio como centro turístico y vacacional, al igual que de intercambio de bienes y servicios. El municipio limita al norte con el municipio de Sabanalarga, al sur y occidente con el departamento del Meta, siendo los ríos Upía y Meta sus límites naturales y al oriente con los municipios de Monterrey y Tauramena, donde el río Túa es su límite natural. El municipio ocupa una extensión territorial de 852 kilómetros cuadrados. División político - administrativa El Municipio de Villanueva cuenta con una división administrativa distribuida en: 5

6 Barrios, veredas y corregimientos: Corregimientos Caribayona San Agustín Santa Helena de Upía Veredas Aeropuero - La Bastilla Banquetas Buenos Aires Alto Buenos Aires Bajo Caiman Alto Caiman Bajo Caracolí El Encanto El Fical El Horquetón El Triunfo Flor Amarillo Iala del Amparo La Colmena La Comarca La Comarca - Leche Miel La Libertad Las Mercedes Puerto Miriam Puerto Rosales Santa Rita Vegas del Upía Santa Vayaina CÓMO VAMOS EN EL COMPONENTE SOCIAL? Villanueva, Casanare, es un municipio con un área total de 852 kilómetros cuadrados 1, con una población total de habitantes, la mayoría de la población se ubica en la cabecera municipal con habitantes y en área rural, de los cuales habitantes son hombres y mujeres, según el DANE 53 habitantes hacen parte de comunidades indígenas y 617 a 1 6

7 comunidades afrocolombiana, la cobertura en educación media es del 99% y se tiene una tasa de deserción del 2,76% para el En cuanto al conflicto armado, se estima que el municipio tiene una población de desplazados, para el año 2013 se registraron 11 homicidios, 1 secuestro y 21 hurtos en promedio 3, desde este territorio se evidencia un fortalecimiento de la presencia institucional, con pie de fuerza e instituciones sociales que permiten un mejoramiento de las condiciones de vida, alejando el conflicto armado del territorio. En cuanto a la economía, el municipio es principalmente agrícola con un área cultivada de hectáreas, hectáreas de bosques y hectáreas con otros usos, los principales cultivos son de palma africana y arroz, como principales generadores de empleo, se cuenta con molinos de arroz y plantas extractoras de aceite derivado del fruto de la palma, las cuales a su vez son las principales fuentes de empleo desde la dimensión económica el municipio se encuentra con un potencial considerable, por su ubicación geográfica, oferta de recursos y servicios ecosistémicos, por su vocación agrícola y el recurso humano con el que se cuenta. Aun cuando el municipio es atractivo a la inversión y altamente competitivo, también cuenta con dificultades en los servicios de salud, educación técnica, tecnológica y profesional, generación de empleo, transformación de materia prima, protección al ambiente y fortalecimiento institucional, de este modo y dando continuidad a los lineamientos dados desde el plan de desarrollo nacional, el municipio se fortalecerá en educación como estrategia para la paz, desarrollara de manera mas eficiente políticas publicas articuladas para generar un crecimiento verde y propenderá por el mejoramiento de la calidad de vida de todos. 2 Ficha de información territorial DNP Ficha de información territorial DNP construcción de paz. 7

8 CÓMO VAMOS EN SALUD? Desde el aspecto social, la salud es el componente mas importante, pues se encuentra ligada a la esencia de la existencia humana, en Colombia, la salud se encuentra dentro de un sistema integral de seguridad social, concebido mediante la ley 100 de 1993, en la actualidad dicho sistema enfrenta problemas complejos, que hacen necesario replantear su esquema de operación, sin lugar a dudas la falencias en promoción, prevención, atención, celeridad, eficacia y eficiencia del servicio, se presentan en todo el territorio nacional y evidencian un problema estructural, que reclama la reingeniería del sistema de salud. Las dificultades actuales del sistema de salud nacional no escapan a la realidad del departamento del Casanare, los programas de promoción y prevención, carecen de estrategias para generar un mayor impacto en la población, el departamento del Casanare tiene una tasa de fecundidad en adolescentes entre 10 y 19 años significativamente más alta que la del país, asimismo las tasas de mortalidad por casos de tumores malignos en el cuello uterino en el caso de las mujeres y la próstata en el caso de los hombres fue de las mas altas en el departamento del Casanare en comparación con el promedio nacional 4, de este modo y al revisar las condiciones del servicio de salud y sus metas se evidencia la precariedad del servicio y por tanto su deficiente desempeño ocupando los últimos lugares en el sector salud del país, en comparación con otros departamentos. Actualmente Red Salud Casanare ESE, presta los servicios de atención de primer nivel, su servicio se extiende a 16 municipios, contando con equipamiento físico y biomédico, con deficiencias e instalaciones que presentan algunas dificultades para operar, por temas estructurales, administrativos o simplemente económicos

9 El municipio de Villanueva no se encuentra certificado en salud, razón por la cual el servicio debe ser prestado desde el sistema departamental de salud, por Red Salud Casanare ESE, quien organizó el territorio en tres zonas para prestar su servicio: 1) la zona norte conformada por Sacama, La salina, Hato Corozal y Paz de Ariporo; 2) la zona centro conformada por Orocue, San Luis de Palenque, Trinidad, Pore, Nunchía y Tamara; 3) la zona sur, conformada por los municipios de Maní, Chameza, Recetor, Monterrey, Villanueva y Sabanalarga. QUE TENEMOS EN SALUD Red de prestación de servicios de salud. Actualmente el municipio está clasificado en categoría VI, no se encuentra certificado y por tanto no hay descentralización en el servicio de salud, la competencia para la prestación de los servicios de salud recae en el nivel departamental, que a su vez regula y ordena la red de servicios en todo el departamento. Red pública. La red pública para la prestación de servicios de salud está constituida por un hospital local de primer nivel, de baja complejidad, adscrito a la Empresa Social del Estado Red Salud Casanare, la cual es una empresa del orden departamental. Este hospital no cuenta con autonomía ni independencia administrativa, se evidenció durante el ejercicio de recolección de información, necesidad sentidas por la comunidad, como un denominador común: la insatisfacción del usuario debido a la deficiente calidad, oportunidad y acceso a los servicios que ofrece, amén de la falta de liquidez reflejada en el retraso en la cancelación de los honorarios y salarios al personal asistencial que presta sus servicios en el municipio. Se tiene conocimiento de la existencia de puestos de salud rurales en los centros poblados, sin embargo estos no están habilitados, ni adscritos a red alguna que responda por su funcionamiento, mantenimiento u operación. 9

10 Red privada. Esta red está constituida en el municipio por IPS privadas que prestan sus servicios a las EPS del Régimen contributivo preferentemente, agrupando así a la mayoría de la comunidad en edad productiva y sus familias. Todas estas IPS prestan servicios de primer nivel de baja complejidad. No se tiene referencia en el municipio de IPS con servicios de segundo o tercer nivel de atención ni de mediana o alta complejidad, siendo los municipios de Yopal y Villavicencio los principales centros de atención y prestación de estos servicios. CÓMO AVANZAR EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD? Como ya se indicó el municipio carece de competencia directa en la prestación del servicios de salud, pero esto no es restricción para que un gobierno de todos, desarrolle proyectos, políticas y ejecute acciones desde sus competencias para mejorar las condiciones de salud de su población, por ello la administración municipal se deberá convertir en el principal veedor de la salud pública municipal y promover el mejoramiento del servicio, con la articulación de entes públicos de distintos ordenes que garanticen la adecuación de instalaciones para la atención en salud, actualización de equipos, idoneidad de profesionales y la prestación del servicio con calidad. Asimismo el municipio fortalecerá desde su competencia la promoción y prevención, con políticas públicas concebidas desde el marco diferencial, donde los grupos sociales mas vulnerables serán objeto de una especial atención, acogiendo sus estilos de vida y necesidades, el objetivo principal social es prevenir enfermedades y cultivar buenos hábitos alimenticios, deportivos y de salud pública. La ley 715 de 2001 determina como competencias de los municipios en salud: 10

11 1. Adoptar, implementar y adaptar las políticas y planes en salud pública de conformidad con las disposiciones del orden nacional y departamental, así como formular, ejecutar y evaluar el Plan de Atención Básica municipal. 2. Establecer la situación de salud en el municipio y propender por el mejoramiento de las condiciones determinantes de dicha situación. De igual forma, promoverá la coordinación, cooperación e integración funcional de los diferentes sectores para la formulación y ejecución de los planes, programas y proyectos en salud pública en su ámbito territorial. 3. Vigilar y controlar en su jurisdicción, la calidad, producción, comercialización y distribución de alimentos para consumo humano, con prioridad en los de alto riesgo epidemiológico, así como los de materia prima para consumo animal que representen riesgo para la salud humana. 4. Vigilar las condiciones ambientales que afectan la salud y el bienestar de la población generadas por ruido, tenencia de animales domésticos, basuras y olores, entre otros. 5. Vigilar en su jurisdicción, la calidad del agua para consumo humano; la recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos; manejo y disposición final de radiaciones ionizantes, excretas, residuos líquidos y aguas servidas; así como la calidad del aire. Para tal efecto, coordinará con las autoridades competentes las acciones de control a que haya lugar. 6. Formular y ejecutar las acciones de promoción, prevención, vigilancia y control de vectores y zoonosis. 7. Ejercer vigilancia y control sanitario en su jurisdicción, sobre los factores de riesgo para la salud, en los establecimientos y espacios que puedan 11

12 generar riesgos para la población, tales como establecimientos educativos, hospitales, cárceles, cuarteles, albergues, guarderías, ancianatos, puertos, aeropuertos y terminales terrestres, transporte público, piscinas, estadios, coliseos, gimnasios, bares, tabernas, supermercados y similares, plazas de mercado, de abasto público y plantas de sacrificio de animales, entre otros. 8. Cumplir y hacer cumplir en su jurisdicción las normas de orden sanitario previstas en la Ley 9ª de 1979 y su reglamentación o las que la modifiquen, adicionen o sustituyan. Conforme con las problemáticas identificadas y las competencias municipales se constituyen una serie de propuestas que atienden las necesidades de todos, por el Villanueva que soñamos en salud. CÓMO VAMOS EN TURISMO? En el contexto internacional, el turismos se posesiona como una fuente de desarrollo y cultura, según la Organización Mundial del Turismo OMT (UNWTO por sus siglas en Inglés), el sector turístico ha llegado a representar cerca del 9% del PIB mundial y es responsable de 1 de cada 11 puestos de trabajo de muchos países tanto desarrollados, como en vía de desarrollo, según datos del Consejo Mundial de Viajes y Turismo, estos indicadores traducidos en cifras pronostican que durante los próximos diez años el sector turístico crecerá un 4,4% anual frente a un 3,5 % del PIB mundial, y generará en 2024 más de 11 billones de dólares y 75 millones de nuevos puestos de trabajo. El turismo en Colombia no se aparta al contexto internacional, la actualidad del país ha sido abordado por las prestigiosas revistas Forbes y NatGeo Traveler, quienes recomendaron a Colombia como uno de los destinos turísticos más importantes del mundo para visitar en el año 2015, El artículo de Forbes ubicó al 12

13 país en el sexto lugar entre los diez mejores destinos del año 2015, después Islandia, Marruecos, Vietnam, Montana (Estados Unidos) y Tasmania 5, asimismo el turismo en Colombia se consolida como un sector importante para la productividad nacional, según el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el turismo receptivo creció a llegadas, con un crecimiento de 10,2% frente a enero - marzo de 2014 ( ), ubicando al comercio, restaurantes y hoteles con 27,4% de la ocupación de personal nacional 6. La bonanza del turismo en Colombia no es ajena a Villanueva, por ello integrando la importancia del territorio, ubicación estratégica, riqueza natural e importancia agrícola, se constituye como destino turístico relevante que puede ofrecer a nacionales y extranjeros el descanso, esparcimiento, diversión, conocimiento del campo y cultura llanera. En la actualidad aún cuando el municipio carece de información oficial de la ocupación hotelera, flujo de turistas y economía del sector, se logra determinar el potencial turístico del Villanueva. En cuanto a infraestructura turística, se cuenta con 41 Hoteles registrados y se estima que en total el municipio cuenta cerca de 80 hoteles construidos y operando. El municipio esta compuesto por cuatro (4) Centros turísticos y vacacionales y tres (3) fincas agro-turísticas 7. CÓMO AVANZAR EN EL TURISMO DE VILLANUEVA? El municipio cuenta con una gran fortaleza, su agroindustria, la cual mediante alianzas público privadas permitiría desarrollar proyectos turístico temáticos con el sector palmero, arrocero y forestal, conformando una estrategia exitosa, que brinde al turista, descanso, recreación, naturaleza, cultura y conocimiento del Informe Turismo Marzo 2015 Oficina de estudios económicos ( 7 Fuente: registro nacional de turismo 2014 Diagnóstico turístico de Villanueva

14 territorio, permitiendo la integración de múltiples sectores de relevancia para la generación de empleo y mejores condiciones de vida para los Villanuevenses. Con el fin de avanzar en el turismo, los pequeños empresarios con estaciones piscícolas, fincas ganaderas, granjas agropecuarias y criaderos de equinos, también serán parte del sector, pues la cadena de negocio, permitirá extender la oferta de bienes y servicios al área rural, con productos artesanales y distintas clases de alimentos con los productos del territorio, fortaleciendo así la economía local y la pujanza de nuestra gente. TURISMO NATURAL, la belleza del paisaje llanero, la riqueza hídrica y la biodiversidad, son bienes invaluables para el desarrollo turístico de Villanueva, los Rios Upía, Tua y los caños arietes y Aguaclara son ecosistemas estratégicos, que brindan a propios y foráneos la posibilidad de disfrutar de sus aguas como lugar de descanso, esparcimiento y diversión, junto a sus riveras se pueden desarrollar senderos ecológicos como: Caño los arietes, Caño Aguaclara y el parque ecológico, permitiendo una interacción sostenible entre el hombre y la naturaleza. El turismo en Villanueva se consolida como eje de desarrollo y crecimiento sostenible, el embellecimiento arquitectónico y de infraestructura urbana, permitirá lucir la belleza del municipio: Parque central, iglesia católica, biblioteca, parques ecológicos y el Corredor del tropezón. Las condiciones están dadas para la Villanueva que soñamos en el turismo. CÓMO VAMOS EN RECREACIÓN Y DEPORTE? Como elementos de bienestar social, se encuentra el ocio, el esparcimiento, las dietas alimenticias y el deporte. No desarrollar buenas practicas de vida, especialmente de actividad física, genera múltiples problemas en la salud y la cotidianidad de las personas, en los jóvenes el deporte se constituye como una 14

15 actividad ideal para dejar de lado las problemáticas sociales y gestar espacios incluyentes que les permita desarrollar destrezas en determinadas disciplinas deportivas. El deporte se concibe como un elemento cultural, de salud y de bienestar empresarial, que permitiría las buenas practicas de vida, no solo en competencias de alto desempeño, sino como acción misma de promoción y prevención, las cuales se pueden desarrollar mediante el apoyo en la realización de torneos en distintas disciplinas deportivas en el municipio, que a su vez generaran resultados que complementa la oferta turística del municipio. CÓMO VAMOS EN HISTORIA Y CULTURA? El municipio de Villanueva, inicia a escribir su historia mediante Ordenanza N 21 de Noviembre 15 de 1.962, emanada de la Asamblea Departamental de Boyacá, se creó la Inspección de Villanueva, jurisdicción de San Luis de Gaceno. En se construye la primera casa, lo cual origina allí mismo, de acuerdo con el diseño realizado por los miembros de la Junta de Acción Comunal, los fundamentos de la ciudad a partir del mismo marco del actual parque principal de Villanueva 8, luego de su creación se empieza a consolidar como territorio estratégico, que le permitiría alcanzar un mayor desarrollo que sus vecinos, la cultura inicialmente influenciada por el departamento de Boyacá, sin perder las tradiciones del llanero, le ha permitido a los pobladores de Villanueva, históricamente definirse con los patrones culturales del llano, de este modo el joropo, los cantos de llano, las labores de campo y el entonao acento son parte de la cultura Villanuevense. CÓMO VAMOS EN TICS?

16 El Gobierno Nacional en su política de desarrollo ha venido incursionando en las tecnologías y dotación de elementos tecnológicos para mejorar la calidad de vida de los colombianos, es por esto que se han realizado inversiones en: Infraestructura a nivel nacional como lo es la Conexión de todos los municipios en fibra óptica. Implementación del Plan Vive Digital Dotación de elementos tecnológicos como tabletas y Pc s subsidios para internet en estratos 1 y 2. Actualmente el Municipio de Villanueva, ha recibido dotación de elementos tecnológicos en menor escala por parte de los programas establecidos por el gobierno nacional como lo es vive digital y computadores para educar, esta tecnología ha llegado a las instituciones educativas sin el mayor impacto esperado, pues se convierte en dotar de elementos tecnológicos sin la capacidad de uso y aprovechamiento de los mismos. COMO AVANZAR? El Municipio de Villanueva requiere convertirse en un municipio digital que permita que sus ciudadanos en general y la población estudiantil del mismo conozcan al máximo el potencial teológico, para que así de esta manera el municipio se proyecte y sea conocido en Departamental, en la Nacional y en el Mundo. Es por esto que se plantean las siguientes propuestas para establecer un programa de gobierno acorde con las necesidades tecnológicas del país y del mundo. LO HAREMOS MEJOR, VILLANUEVA DIGITAL CÓMO VAMOS EN INFRAESTRUCTURA? 16

17 El sector de la construcción en sus distintas líneas, principalmente la vivienda durante el año 2014 registró un crecimiento de 9,9% jalonado principalmente por la vivienda y las vías 4G, este sector impulsó un crecimiento de la economía nacional de 4,6% en el año 2014, 9 aun con el crecimiento en este importante sector el país se encuentra con cifras negativas en cuanto a desarrollo vial y vivienda para la población menos favorecida, por ello el gobierno nacional durante los últimos años a iniciado grandes inversiones en vías y vivienda, atendiendo así el retraso en vías, áreas peatonales, parques y soluciones de vivienda para las personas con menos capacidad económica, esta carencia de infraestructura evidencia una problemática social cada día más profunda, para el caso de la vivienda se evidencia una problemática aun mayor con el poblamiento de áreas de riesgo y ocupación de hecho de grandes terrenos sin acceso a servicios públicos, por lo cual desde el gobierno central se ha propuesto construir mil viviendas de interés social prioritario totalmente subsidiadas y apoyar la construcción de un número significativo de viviendas de interés social en proyectos públicos, privados y en asocio con entidades territoriales, para el año 2013 en Colombia se inició la construcción de unidades de vivienda en el país, de las cuales unidades correspondieron a viviendas de interés social 10. Para el departamento del Casanare, se propuso desde la ordenanza 010 del 18 de noviembre de 2013 un programa de subsidios para vivienda nueva, mejoramiento de vivienda y adquisición de predios para desarrollar proyectos de vivienda, para el año 2014 desde la administración departamental se entregaron un total de 233 subsidios de vivienda en Villanueva y se estima que el municipio tiene un déficit de 37,09% en soluciones de vivienda 11 por ello desde el plan de desarrollo municipal , se propuso la gestión de subsidios de vivienda nueva, la conformación 9 Revista Dinero 17/03/ Ficha de información territorial DNP. 17

18 de un banco de tierras municipal para vivienda de interés social, ello para dar una solución del déficit habitacional del municipio. Villanueva con una población estimada de personas, se fortalece para generar soluciones de vivienda que atienda las necesidades de su población, conforme con las políticas nacionales y departamentales, como acción de beneficio social. COMO VAMOS EN VIAS? Para los años se proyectó una expansión del total de kilómetros pavimentados en vías del departamento, para lo cual se determinó como meta un total de 454,20 kilómetros pavimentados de la red vial secundaria, 201,67 kilómetros pavimentados de la red vial terciaria y 364,84 kilómetros de la red vial urbana, 12 para el caso de Villanueva se amplio la red vial urbana hasta el año 2014 en 11,2 kilómetros de pavimento flexible y en el área rural se realizó mantenimiento de 19,3 Kilómetros de vías rurales y urbanas 13, de este modo se conoce que el mejoramiento y las condiciones viales permiten el desarrollo comunitario permitiendo que las comunidades de áreas apartadas puedan trasladar su productos a un menor costo y en menor tiempo siendo mas competitivos en el valor de mercado, de este modo se evidencia la importancia de fortalecer un plan articulado que permita continuar ampliando la red vial municipal principalmente en área rurales para el beneficio de los productos del campo, especialmente la población que desarrolla su actividad agrícola de subsistema y a menor escala. CÓMO VAMOS EN AGRICULTURA? 12 Ordenanza 010 del 18 de noviembre de 2013 gobernación del Casanare

19 La producción agropecuaria en el mundo presenta un decrecimiento 14 lo cual genera preocupación en comparación con el crecimiento de la población mundial, pues ello implica cuestionamientos respecto al abastecimiento alimentario de la humanidad, en este mismo sentido se presenta otra preocupación respecto a la sustitución de cultivos de alimentos, por cultivos energéticos, Colombia no se aleja de ello, pues aun cuando la frontera agrícola se expande, gran parte de esta área se destina para los cultivos energéticos. Para el caso Colombia 2013, se evidencia que cerró en 5,4 millones de hectareas, 110 mil hectareas mas que en 2012, el crecimiento registrado en 2013, estuvo jalonado por el aumento en el área de las plantaciones forestales (7,5%); cultivos transitorios como el ajonjolí (62%), soya (44%), algodón (10%) y hortalizas (9.7%); en los permanentes se destacan la yuca (8,6%), palma (5,4%), café (4,6%), flores (4,3%) y arracacha (4,4%) 15. El departamento del Casanare para el año 2013 en cultivos de arroz registró la mayor área sembrada con hectáreas, representando el 32,0% del total nacional 16 y por tanto un crecimiento en comparación con otros departamentos, en el caso de la palma se estimaba que Colombia para el año 2012 contaba con un total de hectáreas sembradas, de las cuales Casanare cuenta con el 8,8% del total de áreas sembradas y una participación en la producción del 6,0% total 17, esta fortaleza agropecuaria del departamento del Casanare no es ajena a la del municipio de Villanueva que tiene una vocación eminentemente agrícola. En cuanto al uso del suelo encontramos que Casanare cuenta con hectáreas para la producción, distribuidas en: sector pecuario hectáreas, agrícola hectáreas, bosques hectáreas, otros usos hectáreas y hectáreas área de perdida 18, para el caso de Villanueva

20 la distribución y uso del suelo, así como el desarrollo de actividades productivas no es distinto, determinándose como principales actividades agrícolas o agroindustriales la palma y el arroz entre otros. La economía de Villanueva se fundamenta en el sector primario, con ciertos desarrollos agroindustriales, que al agregar valor conforman un sector de transformación o secundario menor. En términos generales aparece el desarrollo basado en el sector extractivo o sector primario (Agricultura y Ganadería), un sector de transformación o sector secundario y un sector comercial, de servicios y banca como sector terciario. Villanueva ha basado su desarrollo en la agricultura, pero especialmente en los cultivos comerciales de palma africana, arroz, entre otros. La ganadería bovina de cría, levante y ceba ocupa un segundo lugar dentro de las actividades del sector agropecuario ocupando un buen porcentaje de las áreas de explotación del municipio. 19 En relación con el uso del suelo de Villanueva, la ganadería y los cultivos ocupan casi la totalidad del área del municipio, se observa con preocupación la subutilización del suelo y la carencia de control sobre los recursos naturales pues el área de bosques nativos ha disminuido notablemente durante los últimos años. Según la revisión del esquema de ordenamiento territorial de Villanueva y el Plan Vial Departamento del Casanare el uso del suelo municipal comprende: ,40 hectáreas en cultivos, ,43 hectáreas en pastos, ,07 hectáreas en bosques, ,15 hectáreas en otros usos y 598,26 hectáreas en el sector urbano, para un total de ,31 hectáreas 20. AGRICULTURA LOCAL 19 FUENTE:

21 La palma africana ocupa grandes extensiones del territorio municipal con cerca de hectáreas 21, ubicándose como el cultivo mas representativo de la economía de Villanueva, genera la mayoría de empleos directos e indirectos en el municipio. En relación a la caracterización de los productores vemos que los predios son de mediana y grande extensión, que en el municipio se desarrolla una transformación de la materia prima derivada de este cultivo, por lo que es una actividad económicamente representativa y sobre la cual se deben mejorar y continuar desarrollando buena relación entre la industria y los pequeños productores de palma africana, con el apoyo de la administración local, permitiendo una distribución equitativa de beneficios. Para el año 2013, Villanueva se ubicaba como el segundo municipio con mayor área sembrada de arroz mecanizado, después de Nunchia, contando con área total de hectáreas del cereal, posesionándose como el segundo cultivo de mayor importancia en el municipio después de la palma. Otros cultivos que se destacan son los forestales compuestos por Pino y Eucalipto de escala comercial con una área potencial de siembra, de hasta hectáreas totales en un solo proyecto, representado un nicho de mercado y laboral importante para el municipio. OTROS CULTIVOS El municipio es variado en cultivos, pues se cuenta con plátano, papaya, cacao, maracuyá, yuca, maíz y piña entre otros, cultivos menores que son de interés para la autosostenibilidad de los pequeños productores, además que requieren cantidades considerables de personal o mano de obra e insumos, propiciando una 21 pmcaracterizacion%20del%20sector%20empresarial%20en%20casanare.pdf 21

22 economía de pequeños productores y de generación de empleo, su principal característica como se ha indicado es la pequeña extensión de los terrenos con un buen aprovechamiento de la tierra. De este modo y conforme con el área total del municipio hectáreas, el 34% de ellas están subutilizadas, es decir hectáreas sin uso de suelo defino, que impide un mejor aprovechamiento del territorio y su ordenación para la competitividad. COMO VAMOS EN GANADERIA? La ganadería ocupa alrededor de un 41% del área total del municipio, con un 2,1% del hato ganadero de Casanare, lo cual equivale a vacunos, ocupando hasta el año 2005 el decimo tercer puesto en existencia bovina del departamento 22, de este modo, conforme con las técnicas de producción, cría y ceba se pueden determinar dos categorías, una de ellas intensiva, donde se puede tener de cuatro (4) hasta treinta (30) animales por hectárea y la ganadería extensiva de uno (1) hasta dos (2) animales por hectárea 23, de este modo y conforme con las cifras de uso del suelo, se evidencia que el total de hectáreas destinadas a esta actividad están siendo subutilizadas, con una producción menor al promedio nacional. Un diagnóstico más profundo del sector daría como resultado los factores que influyen para aumentar la capacidad de carga por hectárea. Estos factores podrían ser: Mejoramiento de praderas, Asistencia técnica, infraestructura del sector (vías, bebederos, establos) y centros que faciliten de forma segura la comercialización de los ganados, lo cual se constituye como una necesidad de generar soluciones y alternativas para hacer mas competitivo el sector ganadero del municipio pmcaracterizacion%20del%20sector%20empresarial%20en%20casanare.pdf

23 El municipio de Villanueva cuenta con las condiciones del suelo, la ubicación geográfica y la posibilidad de desarrollar sistemas productivos mixtos, que mejorarían ampliamente la capacidad y las técnicas de producción de la ganadería en Villanueva. PISCICULTURA Se considera como un renglón de la economía nuevo y que ha tenido un acelerado desarrollo, se posiciona con un motor de empleo en Villanueva pues involucra componentes ambientales, sociales y económicos de alto valor, se caracteriza por su tecnificación y producción, comparado y reconocido en los mercados del centro del país. Con un espejo de agua de 150 hectáreas aproximado marca una tendencia en el mercado inmobiliario por el interés en predios con agua y su aprovechamiento. COMO VAMOS EN MEDIO AMBIENTE? Hasta el 2015, todas las políticas públicas han estado encaminadas a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), estos objetivos vencen en el presente año y se espera fijar desde los acuerdos internacionales de las nacionales unidas los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS), con ello se pretende que desde el derecho internacional y las políticas públicas de todos los estados parte de las Naciones Unidas se ejecuten verdaderas acciones conjuntas para la conservación, preservación y mejoramiento de los ecosistemas naturales y de las especies que los componen. Para el caso de Colombia, se evidencia que es uno de los países llamados megadiversos, por lo cual desde el gobierno nacional se ha avanzando en una 23

24 política clara de protección al medio ambiente, desde la expedición del decreto 2811 de 1974 código nacional de los recursos naturales renovables y la ley 99 de 1993, la cual creó el Ministerio de Medio Ambiente y algunas corporaciones autónomas regionales y de desarrollo sostenible, como autoridades ambientales del orden nacional y territorial respectivamente, para la protección misma de los recursos naturales. El tema ambiental encuentra grandes dificultades en el desarrollo económico y social, pues las actividades humanas generan impactos, de este modo se ha determinado la complejidad del sistema, para el caso de Villanueva, se evidencia una alta riqueza hídrica y de biodiversidad, las actividades agrícolas y de ganadería generan impactos negativos en los ecosistemas y modifican las dinámicas biológicas del territorio, de este modo se constituye como una solución a las distintas actividades humanas la ordenación del territorio como herramienta ideal para la gestión ambiental, pues ello permite el desarrollo económico y social, sin dejar de lado los ecosistemas estratégicos que permiten la conservación, preservación y restauración de los recursos naturales. RECURSO ESTRATEGICO Según la zonificación hidrográfica de Colombia realizada por el IDEAM, el municipio de Villanueva se ubica en el área del Orinoco y pertenece a la zona Hídrica o cuenca del rio Meta, donde existen otras subzonas hídricas o subcuencas importantes que descargan sus aguas directamente al rio Meta como son la subcuenca del rio Upia y rio Tua. Las aguas que se descargan a estas Subcuencas se llaman microcuencas, las microcuencas más importantes son: Caño Guichiral, Los mangos, Caño Claro, Huerta la Grande, Los Arietes, Los Micos, La Batea, El Pailón, Caño grande y Caño Aguaclara, Caracolí, Las 24

25 Topochas, Caño Upía (flor amarillo), El Fical, Caño Buenos Aires, Cuchillo, El Suanero, El Mirriba y La Comarca. 24 Es decir, el aprovechamiento de los recursos naturales y especialmente del agua debe generar un bienestar a la comunidad, sin generar un detrimento al patrimonio natural, por ello el recurso agua es una prioridad estratégica para el municipio por su importancia en la navegabilidad, en el uso agrícola de cultivos como arroz, palma africana, así como la piscicultura, ganadería y para el turismo. De esta manera se evidencia que el municipio deberá fortalecer las políticas publicas locales con criterios ambientales, de manera articulada con la autoridad ambiental CORPORINOQUIA, gestando verdaderos procesos de desarrollo sostenible, que permitan el crecimiento económico, el bienestar social y ambiental de todos. 24 FUENTE: Plan de Desarrollo Municipal, Todos Juntos por Villanueva, El Cambio Recién Empieza del Municipio de Villanueva, Casanare, para el periodo constitucional

26 5- AGENDA PROGRAMATICA EJE Nº 1 SOCIAL (Educación, empleo, competitividad, prevención del riesgo y seguridad) CÓMO LOGRARLO? PROPUESTAS EMPLEO 1. Propiciar la generación de nuevos empleos mediante la disminución de tributos municipales cumpliendo con los requisitos legales para ello, como incentivo a las empresas presentes o que ingresen al municipio. 2. Liderar desde la administración municipal, la concertación con empleadores y colaboradores del municipio, generando beneficios comunes, priorizando la ocupación de mano de obra local. PROPUESTA PARA LA PREVENCIÓN DEL RIESGO 3. Prevención del riesgo mediante el fortalecimiento de las instituciones, la capacitación de personal y el conocimiento de la comunidad, para consolidar un sistema integral para la gestión del riesgo municipal. PROPUESTA EDUCACIÓN 4. Apoyar los procesos de formación básica y media, propiciando la educación en la segunda lengua para la población estudiantil de Villanueva. 26

27 5. Gestionar con entidades públicas de los distintos niveles, la ejecución de acciones educativas integrales que atiendan las necesidades de formación, alimentación y transporte escolar de los estudiantes de Villanueva. 6. Garantizar mediante un enfoque diferencial el acceso al sistema educativo a la población vulnerable víctimas del conflicto armado, minorías étnicas y personas con discapacidad. 7. Promover desde la administración municipal, la formación de personas en el nivel técnico, tecnológico y profesional, mediante esfuerzos conjuntos con entidades publicas y privadas de educación superior y del servicio nacional de aprendizaje en el municipio de Villanueva. 8. Fortalecer el uso de las tics como herramienta de la educación y como instrumento eficaz para la formación de comunidades en distintos lugares del territorio. PROPUESTA COMPETITIVIDAD 9. Propiciar la asociatividad del sector productivo en sus distintas líneas de bienes y servicios, como estrategia de competitividad regional y nacional, para la formación y consolidación de empresarios locales en el municipio de Villanueva. PROPUESTA SEGURIDAD 10. Implementar estrategias de seguridad haciendo uso de las tics como instrumentos efectivo de monitoreo y vigilancia en el municipio de Villanueva. 27

28 EJE Nº 2 UN GOBIERNO PARA HACER HISTORIA EN SALUD CÓMO LOGRARLO? PROPUESTA SALUD 1. Mejorar la infraestructura física del hospital local de Villanueva, mediante la articulación y gestión interinstitucional que garantice un mejor servicio de salud para los villanuevenses. 2. Fortalecer el sistema de salud local, conforme con las competencias municipales gestionando la adquisición de una ambulancia que permita mejorar la atención y el servicio a la comunidad de Villanueva. 3. Promover mediante acciones conjuntas la realización de brigadas de salud en medicina especializada y atención medica remota, mediante el uso de las TIC`S para fortalecer la prestación de servicios de salud en el municipio de Villanueva. 4. Liderar acciones para mejorar y ampliar la prestación del servicios de salud y de atención básica de calidad en el municipio de Villanueva de manera permanente. 5. Fortalecer el bienestar social, mediante el desarrollo de una política pública en salud, que priorice la promoción y prevención, como elementos fundamentales para el mejoramiento de las condiciones de vida. 28

29 6. implementar programas y estrategias integrales y eficaces, desde la política publica de promoción y prevención, dirigidos a evitar los embarazos a temprana edad en el municipio de Villanueva. 7. fortalecer los programas de prevención de enfermedades de transmisión sexual conducente a mitigar el impacto generado por este fenómeno. EJE Nº 3 UN GOBIERNO PARA HACER HISTORIA EN TURISMO CÓMO LOGRARLO? PROPUESTA EN TURISMO 1. Consolidar el turismo como eje fundamental de desarrollo, fortaleciendo la institucionalidad pública con una dependencia dedicada a la promoción turística del municipio de Villanueva. 2. Reconocer participativamente los potenciales turísticos del municipio, para consolidar la asociatividad local que permita el apoyo y fortalecimiento municipal. 3. Conformar alianzas estratégicas con entidades públicas y privadas, para la cooperación y financiación de proyectos, programas y enlaces turísticos, en el municipio de Villanueva. 4. Ordenar el territorio para la sectorización del municipio, definiendo rutas y planes estratégicos para la generación, consolidación y comercialización del turismo. 29

30 5. Apoyar los diferentes proyectos agropecuarios, agroindustriales y artesanales enfocados a la generación, promoción, consolidación y venta del turismo en el municipio de Villanueva. 6. Fortalecer las expresiones autóctonas de la cultura llanera y de las colonias asentadas en el municipio, bajo un marco diferencial, permitiendo la participación y manifestación cultural de otros grupos sociales presentes en el territorio. 7. Promover cultura ciudadana, mediante acciones educativas conjuntas con distintos sectores para fomentar una vocación turística en el territorio. 8. Liderar acciones para el embellecimiento y ornato del municipio, como estrategia turística urbana. EJE Nº 4 UN GOBIERNO PARA HACER HISTORIA EN DEPORTE Y CÓMO LOGRARLO? RECREACIÓN PROPUESTA EN DEPORTE Y TURISMO 1. Crear centros de inducción y formación deportiva, que permita acoger niños y jóvenes para desarrollar destrezas deportivas con fines competitivos en un entorno local, departamental y nacional. 2. Gestionar con entidades del orden departamental y nacional el fortalecimiento del deporte local, con la formación de deportistas y la realización encuentros deportivos profesionales de relevancia. 30

31 3. Fomentar la realización de eventos deportivos, que permitan la competitividad y el afianzamiento de las fortalezas de los deportistas locales, así como el bienestar social conforme criterios de categorización. 4. Apoyar escuelas de formación deportivas del municipio, para el desarrollo de actividades, juegos, campeonatos y competencias en general, que acoja a la comunidad del área urbana y rural del municipio, como estrategia de bienestar social. EJE Nº 5 UN GOBIERNO PARA HACER HISTORIA EN CULTURA CÓMO LOGRARLO? PROPUESTA EN CULTURA 1. Mejorar la infraestructura física municipal para dotar de una sede a la casa de la cultura de Villanueva, como epicentro de la formación y el aprendizaje de la cultura llanera, teniendo como núcleo fundamental la familia. 2. Fortalecer las actividades culturales, motivando iniciación y la formación mediante las formas de expresión como la danza, copla, poesía, canto, teatro, dando identidad al hombre llanero y las tradiciones culturales de las diferentes colonias radicadas en el municipio. 3. Implementar eventos culturales, en los principales sitios de interés (parques, avenidas principales y zonas comerciales) que sirva de estrategia para atraer a turistas y propios. rescate de la cotiza y el sombrero 31

32 4. Impulsar formas y mecanismos de divulgación para fortalecer cultura llanera, y su formas de manifestación en los diferentes eventos y medios. 5. Gestionar y coordinar proyectos para fortalecer las diferentes actividades culturales que se realizan como festivales, ferias y eventos, bajo el marco diferencial, vinculando a distintos sectores sociales, brindando especiales garantías a las minorías. EJE Nº 6 UN GOBIERNO PARA HACER HISTORIA EN TICS CÓMO LOGRARLO? PROPUESTA EN TECNOLOGIA E INNOVACIÓN 1. Realizar un estudio tecnológico que permita establecer el desarrollo actual en que se encuentra el municipio de Villanueva Casanare. 2. Desarrollar una plataforma interactiva que permita consolidar en línea inventario de bienes tecnológicos con que cuenta el municipio, como instrumento publico para el conocimiento de la sociedad y de acceso a la información tecnológica. 3. Aplicar la estrategia del gobernó nacional, certificado en el municipio a todos los ciudadanos, como ciudadanos digitales, esto a través de formación a la comunidad en temas tecnológicos y de conocimiento cotidiano frente a la tecnología. 32

33 4. Imprentar zonas wifi en los parques con estrategia para vincular a la juventud y a sus comunidades en la aplicación de un internet sano, lleno de contenidos didácticos y nuevos conocimientos. 5. Implementar sistemas de video-vigilancia instalando cámaras de seguridad para que la comunidad se sienta segura en el municipio y de esta forma bajar la delincuencia existente. 6. Desarrollar apps, para integrar los sistemas de comunicación y vigilancia como herramienta de seguridad ciudadana. 7. Llevar zonas wifi, a las diferentes sedes educativas del casco urbano, para fortalecer los proceso educativos municipales 8. Convertir el palacio municipal en un edificio inteligente dotado de herramientas y elementos de última generación permitiendo así una mejor labor y contacto con la comunidad a través de las tecnologías. 9. Crear aplicativos y apps, como herramienta de apoyo en la biblioteca municipal. 10. Interconectar a través de red de datos y montaje de equipo servidor para entidades desacralizadas de la administración municipal. EJE Nº 7 UN GOBIERNO PARA HACER HISTORIA EN INFRAESTRUCTURA CÓMO LOGRARLO? PROPUESTAS 33

34 VILLANUEVA VIVIENDA DE TODOS 1. Crear un programa integral, transparente, eficiente y eficaz para dar soluciones de vivienda a la población menos favorecida y en condiciones especiales conforme a criterios de priorización debidamente establecidos. 2. Liderar programas de construcción de vivienda de interés social y prioritario mediante alianzas publico privadas para el beneficio social de la población municipal. 3. Gestionar recursos para otorgar subsidios y beneficios de vivienda nueva y mejoramiento de vivienda urbana y rural en el municipio de Villanueva. VILLANUEVA CAMINOS DE DESARROLLO 4. Realizar estudios y diseños para la construcción de vías del municipio, mediante alianzas interinstitucionales publicas y privadas que permitan soluciones de movilidad eficientes y eficaces del área rural y urbana. 5. Gestionar recursos necesarios para ejecutar la pavimentación de la malla vial urbana, red vial secundaria y terciaria del municipio. 6. Realizar mantenimiento y construcción de obras estratégicas para garantizar la movilidad de la población rural en época invernal. 7. Mejorar la infraestructura vial municipal, con la adecuación y pavimentación. 34

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