La protección de los derechos de propiedad intelectual en China

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1 La protección de los derechos de propiedad intelectual en China PERSPECTIVA Cuando las empresas españolas confeccionan sus estrategias en China, a menudo su mayor preocupación reside en el tema de los Derechos de Propiedad Intelectual ("los DPI", así como las Patentes, las marcas registradas, los derechos de autor, las licencias de tecnología y los nombres de sus dominios de Internet). Las tecnologías extranjeras que alimentan la vertiginosa expansión china, sirven de provecho a los falsificadores. Éstos se están volviendo cada día más eficientes y numerosos y si no se les neutraliza adecuadamente, pueden plantear serios problemas a los proyectos en China de cualquier empresa. Desde 1986 a 1993, se vieron en China unas causas civiles y penales sobre litigios de patentes. Sólo en el año 2002 se plantearon más de procedimientos penales y civiles y más de causas administrativas con juicios. También en 2002, China contabilizó causas por infracciones de marcas registradas, de las que 59 demandas se encauzaron hacia el procesamiento penal, practicándose detenciones de 78 sospechosos. Cualquier inversor en China, debería mantenerse preparado mental y legalmente para el hecho de que sus Patentes o Marcas Registradas sean inevitablemente pirateadas o falsificadas. En China, este fenómeno se ha convertido en un hecho aceptado en el trabajo diario. Sin embargo, en China, se pueden y se deben emprender las acciones apropiadas, destinadas a proteger nuestros DPI. En las siguientes secciones presentamos las medidas generales y legales destinadas a la protección de los DPI, centradas sobre las Patentes y las Marcas Registradas. AUTORIDADES Y NORMATIVAS PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DPI Patentes El organismo responsable de las Patentes en China es la Oficina Estatal de la Propiedad Intelectual (SIPO; State Intellectual Property Office) en Beijing y las Oficinas de Administración de Patentes (PAO; Patent Administration Offices) a nivel local. Entre las leyes y normativas que gobiernan la Protección de Patentes cabe destacar: El Ley de Patentes Enmendada de la República Popular China (abril 2001); Normas para la puesta en práctica de la Ley de Patentes de la República Popular China (junio 2001); Medidas para la implementación administrativa de las Patentes (agosto de 2002); Normativas que gobiernan la protección aduanera de los Derechos de Propiedad Intelectual (marzo 2004) Marcas registradas El organismo responsable del control de las Marcas Registradas es la Oficina de Marcas Registradas de la Administración Estatal para la Industria y el Comercio (SAIC; Trademark Office of the State Administration for Industry and Commerce) y los AIC locales. 1

2 Entre las leyes y normativas que gobiernan la protección de marcas registradas cabe destacar: La Ley enmendada de Marcas Registradas de la República Popular China (octubre 2001) Normas para la puesta en práctica de la ley de marcas registradas de la República Popular China (septiembre 2002) Las normativas que gobiernan la protección aduanera de los Derechos de la Propiedad Intelectual (marzo 2004) Derechos de autor El organismo de control es la Administración Nacional de Derechos de Autor (NCA; National Copyright Administration) y sus sucursales locales. Las Leyes y normativas relacionadas son: La Ley enmendada de Derechos de Autor de la República Popular China (octubre 2001) Normas para puesta en práctica de Ley de Derechos de Autor de la República Popular China (agosto 2002) Las normativas que gobiernan protección aduanera de los Derechos de Propiedad Intelectual (marzo 2004) Licencias de tecnología Las autoridades responsables son el Ministerio de Comercio (MOFCOM; Ministry of Commerce) y sus representantes locales. Las Leyes y normativas relacionadas son: Las normas administrativas para la importación y exportación de tecnología de la República Popular China (octubre de 2001) Las normativas que gobiernan la protección aduanera de los Derechos de Propiedad Intelectual (marzo de 2004) Nombres de dominio de Internet La autoridad de control es el correspondiente departamento del Ministerio de Información (MOI; Ministry of Information). Las leyes y normativas relacionadas son: Normativas chinas de nombres de dominio de Internet (marzo de 2002) Directrices para la resolución de disputas de nombre de dominio (marzo de 2002) REGISTRO DE PATENTES Y DERECHOS DE AUTOR InterChina recomienda que el primer paso en el plan estratégico para China de cualquier empresa debería ser el registro de sus Patentes o Marcas Registradas. Dicho registro es el primer paso para evitar futuras y serias complicaciones debidas a la acción de los falsificadores (lo que resultará inevitable). Patentes El registro de las patentes se realiza en la SIPO y deben tramitarse mediante un agente de patentes acreditado por este organismo. 2

3 La definición de infracción es amplia y comprende la importación o venta no autorizada de productos que vulneran las patentes o productos fabricados mediante procesos patentados. La siguiente tabla muestra los procedimientos de registro de patentes en China: Tipo de patente Período de aprobación Costos Procedimientos de Aprobación de la SIPO 1. Diseño; 2. Invención; y 3. Modelo de utilidad. Patentes de invención y de utilidad: hasta 3 años. Patentes de diseño: 6 a 12 meses. Los gastos asociados con el registro de patentes son dobles: 1. Tasas oficiales de la SIPO: 62 US$. También pueden pagarse unas tasas de gestión urgente de 122 US$. 2. Tasas de agencia: Entre 300 y 500 US$. Búsqueda en el registro para comprobar que la patente es nueva, creativa y que no se haya registrado con anterioridad ningún invento o modelo idéntico. Poder del solicitante de la patente a favor del agente autorizándole para que actúe en su nombre. Presentación del agente frente a la SIPO. La vigencia de las patentes de diseño es de 10 años; para patentes de invenciones y de utilidad, 20 años. Marcas Registradas Las Marcas Registradas se conceden por la Oficina de Marcas Registradas de la Administración Estatal para La Industria y el Comercio ( SAIC ). Las propias empresas extranjeras no pueden presentar las solicitudes directamente, sino que deben hacerlo a través de un agente designado que presente la solicitud en su nombre. Período de aprobación 6 a 12 meses Gastos 1. Precio por expediente: RMB (120 US$) 2. Comisión de agente: alrededor RMB (120 US$) Procedimientos de Aprobación preliminar de que la marca se considera conveniente y no existe ningún aprobación registro o solicitud conflictiva. La aprobación preliminar se publicada en el Shangbiao Gonggao (Boletín de Marcas Registradas). Otras empresas pueden presentar objeciones dentro de 3 meses después de la publicación. Si la marca no tuviese oposición, la Oficina de Marcas Registradas emitirá un certificado de registro, que es válido durante 10 años y renovable indefinidamente. En caso del rechazo, el solicitante tiene 15 días para presentar una reclamación y se le permite una ampliación de 30 días suplementarios. Cuando se acepta una marca registrada, todos los productos que ostentan dicha marca deben llevar un signo que indica que la marca ha sido registrada. Este signo puede consistir en los caracteres chinos de marca registrada (zhuceshangbiao), o el símbolo de registro, una R rodeada de un círculo ( ) MEDIDAS DE IMPLANTACIÓN Hay tres diferentes vías legales disponibles en el caso de que un tercero infrinja nuestras Patentes o Marcas Registradas: 3

4 Vía Civil 1. Vía Civil; 2. Vía Penal; 3. Vía Administrativa. Según los estatutos correspondientes, una causa sobre DPI debe concluirse dentro del plazo de seis meses contados desde el día en que se presentó la causa y los juicios de apelación deben concluirse dentro del plazo de tres meses contados desde su presentación en segunda instancia. En los casos en los que sea necesaria una ampliación del plazo debido a alguna circunstancia especial, deberá obtenerse la apropiada aprobación. Responsabilidad civil del infractor: La responsabilidad civil implica principalmente el cese del acto o actos de infracción, la compensación por pérdidas, la eliminación de los efectos nocivos, y las extensions of apology o disculpas públicas. 1. En general, los principales métodos empleados por los jueces para calcular los daños se basan sobre los perjuicios sufridos por el propietario de las patentes, o sobre los beneficios obtenidos por el infractor así como los daños legales. 2. La cifra de daños legales se aplica cuando los dos métodos anteriores no son aplicables. Este método consiste en el cálculo realizado por el tribunal del importe de la compensación dentro de los límites prescritos por las leyes aplicables. El límite de compensación establecido según las leyes aplicables es de RMB. 3. Además, los daños pueden calcularse basandose como referencia en el importe de la licencia de los derechos de autor de las patentes. Además la interpretación judicial correspondiente estipula que los daños pueden ser de 1 a 3 veces el importe de dichos derechos. Al evaluar el importe de la compensación, los jueces pueden incluir en la misma los gastos razonables realizados por el propietario de las patentes en la investigación y disuasión de los infractores. Vía Penal El Derecho Penal de la República Popular China, define las siguientes siete clases de delitos por infracción del Derecho de Propiedad Intelectual que son: 1. Presentar una marca como si fuese la marca registrada de un tercero. 2. Vender productos que llevan una marca registrada falsificada, 3. La venta y/o producción ilegal de copias de un producto registrado, 4. La falsificación de una patente, o la infracción de los derechos de autor, 5. Vender reproducciones que infrinjan patentes 6. y la infracción de los secretos mercantiles. La pena establecida para estos delitos es de encarcelamiento de una duración inferior a siete años, detención y multas, impuestas de forma junta o separada. Según se establece en la Ley de Procedimiento Penal de la República Popular China el procedimiento penal se divide en procedimientos para el procesamiento público y para el procesamiento privado. Cuando delito de infracción de los DPI sea castigado con una sentencia inferior a tres años y no requiera de una investigación, la víctima puede plantear un pleito directamente a un Tribunal y la víctima soportará la carga de la prueba. Durante la audiencia de causas de procesamiento privadas, un Tribunal también puede 4

5 decidir la puesta en práctica de medidas obligatorias como la confiscación y congelación de las cuentas de los criminales sospechosos. Un Tribunal puede ejercer la mediación en los casos de procesamiento privado y la acusación privada puede alcanzar un acuerdo con el demandado y/o retirar su pleito antes de que se celebre el juicio. Después de la audiencia, el Tribunal emitirá sentencia que se ejecutará una vez que ésta entre en vigor. Vía Administrativa Cuando se juzguen casos administrativos sobre DPI, si una parte estuviese descontenta con una determinada actuación administrativa, realizada por la autoridad ejecutiva responsable de los DPI o por otras autoridades competentes, tiene derecho a promover un pleito frente al Tribunal Popular. Como se estipula en las interpretaciones judiciales, ciertas causas complejas y muy especializadas de DPI estarán bajo la jurisdicción de ciertos Tribunales Intermedios designados especialmente para ello. Según se establece en dicha jurisprudencia, ciertos Tribunales Intermedios de Beijing tendrán jurisdicción como tribunales de primera instancia sobre los siguientes tipos de causa: 1. Causas que determinan si se conceden o no los DPI, 2. Causas relacionadas con el mantenimiento o la cancelación de dichos derechos 3. y en los casos de licencias u honorarios obligatorios. Además, para las partes que están descontentas con la sentencia inicial en una causa de procedimiento administrativo por infracción de patentes, los derechos para un nuevo tipo de planta o los derechos sobre un nuevo diseño de circuito integrado, pueden presentar su causa frente a un Tribunal Intermedio designado especialmente por el Tribunal Supremo en unión con un Tribunal situado en el mismo lugar que el gobierno de la provincia, la región autónoma o el municipio. MEDIDAS EXTRA-LEGALES Acciones políticas Las acciones políticas serán un elemento principal de la resolución de un problema. La sola presión política no será suficiente (las autoridades chinas afirmarán que China respeta las leyes y los problemas mercantiles tienen que solucionarse dentro del marco de la ley ), y siempre deberán combinarse con acciones de carácter legal y/o administrativo. Sin embargo, la presión política puede crear un entorno más 'justo', y ejercer presión sobre las autoridades y tribunales locales para mitigar el proteccionismo local. Acciones en los medios de comunicación Uno de los posibles enfoques podría ser la publicación de anuncios en los que declaramos no tener ninguna relación con el infractor, o le denunciamos por vender productos falsos; sin embargo las alegaciones tienen que ser legalmente fuertes y defendibles; también se tiene que elegir adecuadamente la sincronización: la acción debe ser posterior a la recogida de las evidencias y realizarse después de haberse presentado la documentación al tribunal (para no revelar nuestra estrategia legal); esta clase de publicidad puede hacer la vida difícil para los productos copiados. CONCLUSIONES La protección de nuestra propiedad intelectual en China es una batalla cuesta arriba. La presión internacional (incluyendo la incorporación a la OMC) y el cabildeo constante ha comenzado a surtir efecto; el gobierno 5

6 central comienza a gestionar los DPI seriamente, como se refleja en la continua mejora del régimen legal de los DPI. Está creciendo en China tanto el conocimiento sobre los DPI como la concienciación sobre la legislación protectora de los mismos. Los tribunales y los jueces chinos han comenzado a mejorar la protección judicial siguiendo la dirección de las normativas de la OMC, y los funcionarios del gobierno se están volviendo más cooperativos con las empresas extranjeras en cuanto a la protección de sus DPI. Las autoridades chinas comprenden que un sistema sano de protección de los DPI es importante para promover un entorno mercantil favorable y por ello concede una alta prioridad a estas cuestiones. Sin embargo, los problemas con los DPI de China no deberían frenar a los inversores potenciales en cuanto a sacar provecho del increíble mercado de consumo o de las ventajas de producción existentes en China. Las medidas que exponemos a continuación, pueden proteger a las empresas extranjeras durante sus negocios en China: Registrar preventivamente (lo antes posible), sus patentes y marcas comerciales Registrar sus productos y software patentados Seleccionar las medidas apropiadas para las cuestiones relacionadas con los DPI Tomar todas las medidas posibles para proteger activamente sus secretos mercantiles Colaborar estrechamente con el gobierno Tomar rápidamente medidas administrativas o judiciales. 6

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