ORIENTACIONES GENERALES QUE DEBERÁN CUMPLIRSE EN LA MINISTRACIÓN, EJERCICIO Y COMPROBACIÓN DEL GASTO ASIGNADO A LA OPERACIÓN DEL PEFEN 2013

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1 ORIENTACIONES GENERALES QUE DEBERÁN CUMPLIRSE EN LA MINISTRACIÓN, EJERCICIO Y COMPROBACIÓN DEL GASTO ASIGNADO A LA OPERACIÓN DEL PEFEN 2013 El prpósit central de este dcument es determinar, de manera general, ls criteris y mecanisms que deberán bservar las entidades federativas y sus instancias ejecutras en el ejercici y cmprbación del gast en ls rubrs que pueden ser financiads cn recurss del PEFEN 2013, evitand incurrir en bservacines pr incumplimient de la nrmatividad establecida. Ls pryects integrales que se incluyen en esta planeación abarcan el cicl esclar y cntarán cn una asignación presupuestal prpia para el mism, de manera que ls recurss autrizads para el PROGRAMA cumplan cn el principi de anualidad del Presupuest de Egress de la Federación. Cabe destacar, que este dcument se elabró cn base en l dispuest en las Reglas de Operación del Prgrama de Mejramient de las Escuelas Nrmales Públicas vigentes en 2013 (DOF: 25/02/2013), ls criteris y lineamients académics establecids en la GUÍA PEFEN 2013, así cm en las demás dispsicines nrmativas aplicables a prgramas gubernamentales de este tip, pr l que deberá ser cnsiderad cm cmplement de dicha nrmatividad. CRITERIOS GENERALES Ls recurss federales asignads al PEFEN 2013 se utilizarán en la peración y desarrll de ls pryects integrales y bjetivs autrizads y validads pr la Dirección General de Educación Superir para Prfesinales de la Educación (DGESPE), misms que se incluyen en el frmat Manual del Sistema de Reprgramación del Pryect Integral. Ls recurss que se transfieren a las entidades en el marc del PEFEN 2013, sn de carácter federal cualidad que n se pierde al ser ministrads pr cada entidad federativa. Para su ministración, ejercici y cmprbación, les será aplicada la nrmatividad lcal, las Reglas de Operación del Prgrama y el presente dcument. En cas de duda cntrversia, éstas serán resueltas en cncrdancia cn la nrmatividad federal. En la ejecución del presupuest asignad anualmente al PEFEN 2013 para la ejecución de ls Pryects Integrales del PrGEN y de ls PrFEN s durante cada cicl esclar se deberán bservar ls criteris de legalidad, hnestidad, eficiencia, eficacia, ecnmía, racinalidad, austeridad, transparencia, imparcialidad, cntrl y rendición de cuentas.

2 Un de ls bjetivs que se persiguen cn el PEFEN 2013, es trgar a las instancias respnsables de la implementación de ls pryects integrales, mayr capacidad de respuesta y decisión sbre el ejercici de ls recurss que les sn autrizads, razón pr la que se les cnfiere a las Escuelas Nrmales Públicas la administración y ejercici de ls recurss trgads para el desarrll de sus PrFEN s. En el cas del PrGEN, la entidad implementará ls mecanisms para garantizar que la crdinación estatal respnsable de su peración, cuente cn las mejres cndicines que les permitan dar respuesta prtuna y eficaz a las necesidades y requerimients que se desprenden del desarrll de las accines de mejra prgramadas, de acuerd cn la nrmatividad aplicable. El ejercici y administración de ls recurss trgads significa para las entidades y las Escuelas Nrmales Públicas una mayr respnsabilidad en el alcance de ls bjetivs y metas cntenids en su pryect integral, pr l que es fundamental la sistematización, registr y resguard de la dcumentación e infrmes sbre ls prcess y accines desarrlladas, de ls resultads alcanzads, así cm de la aplicación de ls recurss en cada perid y pr rubrs de gast, entre trs. Ell permitirá una mejr rendición de cuentas. La planeación educativa en el marc del PEFEN 2013 pretende desarrllar mayres niveles de cmpetencia y habilitación del persnal respnsable de la administración, ejercici y cmprbación de ls recurss asignads. Es cmpetencia de la Secretaría Institut de Educación en las entidades de la Administración Federal de Servicis Educativs para el Distrit Federal, brindar asesría a las escuelas nrmales públicas durante la ministración, ejercici y cmprbación de ls recurss asignads anualmente al PEFEN 2013 para que se cumpla cn el principi de anualidad del Presupuest de Egress de la Federación. Ls recurss destinads al PEFEN 2013, deberán sujetarse a la nrmatividad crrespndiente en materia de transparencia y acces a la infrmación pública gubernamental, así cm a l establecid en ls instruments jurídics suscrits. Las ecnmías btenidas en la ejecución de ls pryects integrales autrizads del PrGEN y de ls PrFEN s, pdrán ser utilizadas en cualquiera de ls bjetivs y metas que hayan recibid presupuest cn carg al PEFEN 2013 y que hayan sid dictaminads favrablemente pr el Cmité Evaluadr, así cm en aquellas accines que hayan recibid recurss insuficientes para su cumplimient. Para ell, se deberá infrmar a la DGESPE ls rígenes de dichas ecnmías y el destin trgad, a fin de que ésta, extienda la autrización para la reasignación de ls recurss. Para ests efects, se entenderán cm ecnmías, aquells recurss que n hayan sid aplicads pr las Entidades y Escuelas Nrmales Públicas, una vez cumplids

3 ls bjetivs, metas y accines de ls pryects integrales autrizads y financiads en el marc del PEFEN La implementación del PEFEN 2013, está sujeta al cicl esclar , pr l que es imprtante destacar, que n habrá ampliacines de dich plaz para la ejecución del gast. Tratándse de cas frtuit fuerza mayr, las autridades educativas deberán ntificar a la DGESPE tales events, así cm ls pryects afectads, ls cuales pdrán cntinuar una vez que haya desaparecid las causas que mtiven la suspensión. MINISTRACIÓN De cnfrmidad cn el presupuest autrizad y una vez asignads ls recurss crrespndientes a cada pryect integral en el marc del PEFEN 2013, se deberá cnsiderar l siguiente: Establecer Cnvenis de Desempeñ Institucinal entre las autridades educativas estatales y cada Escuela Nrmal Pública beneficiada, en el que se definan ls cmprmiss que adquiere la institución nrmalista para el desarrll de las accines de mejra autrizadas de su pryect integral incluid en el PROFEN. En la Crdinación Estatal, así cm en cada Escuela Nrmal Pública, será necesari cntar cn un registr cntable para el manej y peración de ls recurss autrizads al PrGEN y ls PrFEN s, según crrespnda. Las Escuelas Nrmales Públicas deberán enviar a la crdinación estatal del Prgrama, ls reprtes mensuales que cntengan el registr de ls gasts efectuads cn carg a ls PrFEN s, quien validará la prcedencia de ls gasts efectuads. La autridad estatal n deberá demrar la dispersión de ls recurss autrizads para el desarrll de ls PrFEN s de cada Escuela Nrmal Pública beneficiada, en las cuentas bancarias exclusivas para su manej. Asimism, para el PrGEN, deberán tmarse las medidas adecuadas que garanticen la liberación prtuna de ls recurss requerids para el desarrll de ls bjetivs y accines autrizadas. Para el manej de ls recurss del PrGEN, se pdrá utilizar la misma cuenta que se utiliza para la radicación de ls recurss del PEFEN, bien pdrá abrirse una cuenta específica, que permita la identificación y una mejr administración de ls recurss autrizads. En cualquiera de ls cass, el manej de dicha cuenta será respnsabilidad del área financiera de la Secretaría Institut de Educación en la entidad de la Administración Federal de Servicis Educativs para el Distrit Federal.

4 Las cmisines gasts derivads del manej de las cuentas bancarias, tant de las escuelas nrmales públicas, cm de la crdinación estatal, n pdrán ser cnsiderads cn carg al PrGEN a ls PrFEN s. Dichs gasts deberán ser cubierts cn recurss prpis respectivamente. EJERCICIO DEL GASTO En el ejercici presupuestal se deberá garantizar la máxima ptimización y aprvechamient de ls recurss, a la vez de bservar criteris de austeridad y racinalidad financiera. Cn esta finalidad, las Escuelas Nrmales Públicas y las Autridades Educativas Estatales pdrán cnvenir accines cnjuntas que favrezcan la btención de precis preferenciales en la adquisición de bienes y cntratación de servicis. De acuerd cn el Manual del Sistema de Reprgramación del Pryect Integral. y cn base en la radicación y prgramación del ejercici de ls recurss autrizads, la Secretaría de Educación Pública cnvendrá cn la Autridad Educativa Estatal, ls perids de ejecución para aquellas accines que requieren el ejercici de ls recurss asignads. Ls recurss autrizads para la peración del PEFEN 2013, n pdrán ser ejercids para tr tip de gasts distints a ls cnvenids, tales cm el gast crriente para la peración de las Crdinacines Estatales, de las Escuelas Nrmales Públicas u tras instancias, entre ls que destacan: Energía eléctrica, Cmbustibles, (gaslina-diesel) Viátics para la peración regular de ls servicis que frecen, Teléfn, Agua ptable, Vestuari, blancs, prendas de prtección persnal y artículs deprtivs, fletes y manibras, segurs de bienes patrimniales, Servicis de vigilancia, Cualquier tip de carg impuest derivad pr bligacines fiscales, Cmisines pr manej de cuentas bancarias, Adquisición de vehículs y equip de transprte, y Gasts de representación Asimism, cn base en las Reglas de Operación del Prgrama es cnveniente reiterar que ls recurss del PEFEN 2013, n se pdrán destinar para: Pag de sueld, sbresuelds estímuls cmpensacines al persnal académic y administrativ cntratad pr la escuela nrmal, pr la

5 Secretaría de Educación Estatal su equivalente, y pr la Secretaría de Educación Pública, Cntratación de persnal académic, técnic y de apy para incrprarse a la escuela nrmal, sin excepción. Desarrll de curss, talleres y demás actividades de carácter mtivacinal cualquier tra ajena a ls enfques, prpósits y cntenids de ls planes y prgramas de estudi de las licenciaturas en educación nrmal, Financiamient de clubes, festivales, events sciales, deprtivs, culturales y artístics, Entrega de recncimients especiales y cualquier tip de bsequis a persnal intern extern sin excepción. Cn respect a ls bjetivs, metas y accines que van a ser financiads pr el Prgrama, se deberán realizar las siguientes accines: Revisar las prpuestas que presenten ls prveedres y seleccinar la que reúna las mejres cndicines legales, técnicas y ecnómicas requeridas, a fin de garantizar satisfactriamente el cumplimient de las bligacines cntraídas. Se pdrán cnvenir accines cnjuntas entre la Crdinación Estatal y las Escuelas Nrmales Públicas, que impliquen efectuar cmpras cnslidadas y cmpartir gasts en cmpras cmunes que permitan eficientar el ejercici del presupuest autrizad. En la cmpra de ls bienes y servicis cn carg al PEFEN 2013, se deberán integrar expedientes que incluyan, entre trs, las facturas y dcuments cn ls que se acredite la cntratación u rganización requerida, la justificación de gast, ls beneficiaris y ls bjetivs y prgramas a ls que se dará cumplimient. En la cntratación de persnas físicas mrales se deberán integrar expedientes que acrediten la justificación del gast cnsiderand, entre tras cuestines: el bjetiv del prgrama actividad a desarrllar; el perid de realización; el currículum vitae de la persna física mral; trayectria y prestigi de la institución empresa de prcedencia; así cm la base de cálcul para el pag de hnraris que se ergará. Se reitera, que el persnal cntratad deberá ser de carácter extern, es decir, que n preste sus servicis en la Secretaría de Educación Pública, Secretaría Institut de Educación en la entidad, ni en las Escuelas Nrmales Públicas. Las cédulas mencinadas en el incis anterir, sn un de ls instruments básics que se utilizarán para dcumentar ls dats slicitads, además de trs que se implementen en cada una de las entidades e institucines nrmalistas cn este mism prpósit.

6 Pr tra parte, es cnveniente señalar que dentr del ejercici del gast se bserven las siguientes dispsicines: N se efectuarán pags que n crrespndan a cmprmiss devengads salv en ls cass que se mencinan a cntinuación: Para adquisicines, bra pública y servicis, siempre y cuand reúnan ls requisits que establecen las dispsicines aplicables en la materia. Viátics para cmisines vinculadas al desarrll de ls pryects autrizads. Gasts pr servicis de traslad para el desarrll de ls pryects autrizads. En vuels nacinales se deberá utilizar la clase turista. Talleres curss de actualización autrizads. Cmprmiss que rebasen ls mnts y perids autrizads pr pryect integral y bjetiv particular, exceptuand aquells que pdrán atenderse debid a que se cuenta cn recurss de la entidad de la escuela nrmal para dar cumplimients a ls cmprmiss cntraíds. CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA Y SERVICIOS La ejecución de ls cntrats de bra pública y de servicis se sujetará a la nrmatividad estatal y deberán enmarcarse en un plan integral de ejecución de bra a crt, median y larg plaz. Cabe subrayar, que en razón de la magnitud de la bra, deberá cntarse cn un dictamen técnic para garantizar su seguridad y funcinalidad, asimism, deberá prprcinarse un expediente de carácter técnic. La autridad estatal deberá prprcinar asesría y seguimient a las escuelas nrmales públicas durante el desarrll y cnclusión de la bra. Las Autridades Educativas Estatales y sus respectivs órgans interns de cntrl verificarán que, para cada una de las bras de infraestructura cncluidas cn el presupuest del PEFEN, se elabre un acta de entrega-recepción que frmará parte del expediente de la bra, cnstituyéndse en prueba dcumental que certifique su existencia y ls estándares de calidad establecids. COMPROBACIÓN El seguimient de ls recurss ejercids, será a través del Sistema Infrmátic para el Seguimient, Evaluación y Rendición de Cuentas. La crdinación estatal deberá validar y signar ls reprtes estatales e institucinales preestablecids en el Sistema referid, turnándls en ls perids señalads durante ls primers 10 días hábiles siguientes a la cnclusión del trimestre respectiv.

7 La infrmación y dcumentación cmprbatria de ls gasts efectuads deberá entregarse trimestralmente a la DGESPE para la supervisión respectiva. En l que crrespnde a la dcumentación fiscal cmprbatria que cnfrmarán ls expedientes integrads pr las escuelas nrmales públicas y la crdinación estatal, deberán cumplir cn ls siguientes requisits: Dcuments riginales, validads pr el Crdinadr Estatal del Prgrama. En el cas de adquisición de bienes se elabrará el dcument de alta para su asignación de númer de inventari y cnsignación en el expediente respectiv. Cn base en ls registrs se realizará la rendición de cuentas en ls términs de las dispsicines aplicables. Cumplir cn ls requisits establecids en las dispsicines fiscales en vigr y demás rdenamients aplicables. Integrar un prtafli carpeta de dcumentación justificativa y cmprbatria de ls recurss ejercids cn carg al PEFEN Para las Escuelas Nrmales Públicas ubicadas en znas rurales e indígenas lejanas a ls centrs urbans de desarrll, las Autridades Educativas Estatales pdrán adptar tras medidas de cmprbación dentr del marc nrmativ establecid. Queda en custdia de la Crdinación Estatal y de las Escuelas Nrmales Públicas, en l crrespndiente, la dcumentación justificativa y cmprbatria del ejercici de ls recurss, misma que estará a dispsición de las autridades educativas estatales y federales en el mment que se les requiera, cn fines de cntrl y seguimient, entre trs. En l que crrespnde a ls intereses y/ rendimients generads en cuentas prductivas abiertas para el manej de ls recurss autrizads para el PEFEN, deberán reintegrarse en su ttalidad a la Tesrería de la Federación. Asimism, se reintegrarán a la Tesrería de la Federación, ls recurss de este Prgrama que n se devengarn en tiemp y frma. DIFUSIÓN La Crdinación Estatal y las Escuelas Nrmales Públicas publicarán en sus respectivs órgans ficiales de difusión, incluidas las páginas electrónicas que tengan establecidas en el sistema de Internet, infrmación sistemática y periódica sbre el desarrll del PEFEN en la entidad, incluyend entre trs, ls bjetivs, metas y accines financiadas, cntenids en ls pryects integrales del PrGEN y de cada un de ls PrFEN s, además de infrmes periódics de avances.

8 SUSPENSIÓN Y CANCELACIÓN DE LOS APOYOS Ls apys autrizads para el desarrll del PEFEN en la entidad, serán sujets de suspensión y cancelación cuand se presente alguna de las situacines que se mencinan a cntinuación: Incumplimient cn las bligacines pactadas en ls cnvenis de desarrll interinstitucinal y de desempeñ, según crrespnda. Cuand n se entreguen prtunamente ls infrmes de avances prgramátics (técnics, físics y financiers) en cuant al lgr de bjetivs particulares, cumplimient de las metas, y ls cncepts de gasts autrizads pr la SEP en el Manual del Sistema de Reprgramación del Pryect Integral, así cm reprtes del cierre del ejercici de ls recurss. Se presente desví en la ejecución de ls pryects integrales y/ en la aplicación de ls recurss ecnómics crrespndientes. Demra en la entrega a las Escuelas Nrmales Públicas de ls recurss asignads para el desarrll de ls PrFEN s, así cm para el desarrll de las accines del PrGEN. Cuand n se prprcine la infrmación requerida pr las diferentes instancias invlucradas, en relación cn el desarrll del PEFEN 2013.