EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Transcripción

1 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La vida de cada ser humano está marcada por diversas etapas, pasamos de infante a niño o niña, la adolescencia y por último la adultez, cada una de ellas con características particulares. Sin embargo la última etapa no está exenta de cambios, reconociendo que en determinado momento la persona pasa de adulto joven a adulto mayor, término legal que reciben quienes pertenecen al grupo etáreo que comprende personas que tienen más de sesenta (60) años de edad. Usualmente, los adultos mayores son personas activas que desean disfrutar la tranquilidad de haber cumplido sus proyectos de vida. Sin embargo, en determinado momento este grupo social afronta un conjunto de cambios físicos, psíquicos, emocionales y cognitivos que a lo largo del tiempo, suponen una amenaza a su calidad de vida así como su desarrollo y adaptación frente a los grandes cambios de nuestra sociedad. Llegada esta etapa, una gran mayoría de adultos mayores han dejado de trabajar, bien sea por razones personales o profesionales, afectando de forma considerable sus niveles de ingresos. Esta situación aunada a los problemas de salud asociados a la edad, aumenta su vulnerabilidad ante las responsabilidades de la vida diaria. Debido a lo anterior, el Estado se ha ocupado de crear políticas dirigidas de forma especial a los adultos mayores, otorgándoles beneficios y actividades dirigidas a mantener a esta población activa y partícipe en la sociedad. Así, nuestra Carta Fundamental en su artículo 80 establece: El Estado garantizará a los ancianos y ancianas el pleno ejercicio de sus derechos y garantías. El Estado, con la participación de las familias y la sociedad está obligado a respetar su dignidad humana, su autonomía y les garantizará atención integral y los beneficios de la seguridad social que eleven y aseguren su calidad de vida ( ). Esta norma implica obligaciones para el Estado de crear las condiciones adecuadas para garantizar a las personas de la tercera edad el desarrollo pleno en todos ámbitos de su vida. Por su parte, el Municipio Chacao bajo el marco de la Ley Orgánica de Régimen Municipal sancionó en fecha 4 de febrero de 2002, la ORDENANZA SOBRE ATENCIÓN INTEGRAL A LAS PERSONAS DE LA TERCERA EDAD, reformada el 23 de Octubre del año 2003, bajo el nombre de ORDENANZA SOBRE ATENCION INTEGRAL A LAS PERSONAS DE LA JUVENTUD PROLONGADA, con el objeto de crear y regular programas de promoción, estimulo y prestación de servicios para satisfacer las necesidades de las personas de la Juventud Prolongada del Municipio Chacao. Con la entrada en vigencia de la Ley de Servicios Sociales el 12 de septiembre de 2005, publicada en Gaceta Oficial Nº , se amplían las obligaciones del Municipio en áreas de atención integral al adulto mayor, por lo que el Concejo Municipal del Municipio Chacao propone adecuar la ordenanza vigente a través de un nuevo instrumento, de acuerdo a los parámetros que la ley prevé. Con esta ordenanza el Municipio pretende fortalecer los programas y proyectos de Atención Integral a las personas de la Juventud Prolongada, a través de la formulación e implementación de una política eficiente, inclusiva y participativa que estimule su autonomía física, psíquica y social, así como el ejercicio pleno de su ciudadanía, mediante una participación activa y protagónica. La ORDENANZA SOBRE ATENCIÓN INTEGRAL A LAS PERSONAS DE LA JUVENTUD PROLONGADA se encuentra estructurada de la siguiente manera: 1

2 El CAPÍTULO I, DISPOSICIONES GENERALES, establece el objeto, finalidad, la corresponsabilidad de las familias, el órgano o ente ejecutor y demás reglas generales que rigen la Atención Integral a las personas de Juventud Prolongada El CAPÍTULO II, DE LA POLÍTICA DE ATENCIÓN INTEGRAL, establece la Política de Atención Integral que llevará a cabo el Gobierno Municipal. Se encuentra divido a su vez en dos secciones: SECCIÓN I DE LOS PROGRAMAS, establece la obligación de mantener programas destinados a la salud, recreativos, educativos, de turismo, entre otros. SECCIÓN II BENEFICIOS DE LAS PERSONAS DE LAS JUVENTUD PROLONGADA, se establecen los diversos beneficios que presta el Municipio, dentro del ámbito de sus competencias. EL CAPÍTULO III, PARTICIPACIÓN CIUDADANA, regula lo relativo los medios de participación ciudadana, como el Voluntariado y los Comités Comunitarios de Servicios Sociales. EL CAPÍTULO IV, DISPOSICIONES FINALES, contiene las disposiciones de previsión presupuestaria, la derogatoria de la Ordenanza vigente y la entrada en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Municipal. ÍNDICE 2

3 CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTÍCULO 1. OBJETO ARTÍCULO 2. FINALIDAD ARTÍCULO 3. PERSONAS DE LA JUVENTUD PROLONGADA ARTÍCULO 4. ATENCIÓN INTEGRAL ARTÍCULO 5. RESPETO A LAS PERSONAS DE LA JUVENTUD PROLONGADA ARTÍCULO 6. CORRESPONSABILIDAD DE LAS FAMILIAS ARTÍCULO 7. ORIENTACIÓN DE RECURSOS ARTÍCULO 8. ÓRGANO O ENTE EJECUTOR ARTÍCULO 9. COORDINACIÓN ESTADAL Y NACIONAL ARTÍCULO 10. CONVENIOS INSTITUCIONALES CAPÍTULO II DE LA POLÍTICA DE ATENCIÓN INTEGRAL ARTÍCULO 11. POLÍTICA DE ATENCIÓN INTEGRAL ARTÍCULO 12. COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN MUNICIPAL ARTÍCULO 13. PRINCIPIOS ARTÍCULO 14. REGISTRO DE PERSONAS DE LA JUVENTUD PROLONGADA SECCIÓN I DE LOS PROGRAMAS ARTÍCULO 15. DE LOS PROGRAMAS ARTÍCULO 16. PROGRAMAS DE ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD ARTÍCULO 17. PROGRAMAS ALIMENTARIOS ARTÍCULO 18. PROGRAMAS EDUCATIVOS ARTÍCULO 19. PROGRAMAS DE CONVIVENCIA FAMILIAR Y CIUDADANA ARTÍCULO 20. PROGRAMAS CULTURALES ARTÍCULO 21. PROGRAMAS DE RECREACIÓN ARTÍCULO 22. PROGRAMAS SOCIALES ARTÍCULO 23. PROYECTOS URBANÍSTICOS ARTÍCULO 24. ATENCIÓN DOMICILIARIA ARTÍCULO 25. HOGARES SUSTITUTOS Y RESIDENCIAS DIURNAS SECCIÓN II BENEFICIOS DE LAS PERSONAS DE LA JUVENTUD PROLONGADA ARTÍCULO 26. PRIORIDAD DE ACCESO ARTÍCULO 27. EXENCIÓN DE PAGO DEL TRANSPORTE PÚBLICO TERRESTRE MUNICIPAL ARTÍCULO 28. ACCESO GRATUITO ARTÍCULO 29. PASES DE CORTESÍA ARTÍCULO 30. TARIFA PREFERENCIAL ARTÍCULO 31. ACCESO A EVENTOS ANUALES ARTÍCULO 32. INCORPORACIÓN A PUESTOS DE TRABAJO ARTÍCULO 33. AYUDAS ECONÓMICAS CAPÍTULO III DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ARTÍCULO 34. PARTICIPACIÓN CIUDADANA ARTÍCULO 35. PARTICIPACIÓN DE LAS PERSONAS DE LA JUVENTUD PROLONGADA ARTÍCULO 36. VOLUNTARIADO ARTÍCULO 37. COMITÉS COMUNITARIOS DE SERVICIOS SOCIALES CAPÍTULO IV DISPOSICIONES FINALES ARTÍCULO 38. PREVISIÓN PRESUPUESTARIA ARTÍCULO 39. DEROGATORIA ARTÍCULO 40. VIGENCIA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 3

4 ESTADO MIRANDA MUNICIPIO CHACAO El Concejo Municipal del Municipio Chacao del Estado Miranda, en ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 175 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el numeral 1 del Artículo 95 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, dicta la siguiente: ORDENANZA NRO ORDENANZA SOBRE ATENCIÓN INTEGRAL A LAS PERSONAS DE LA JUVENTUD PROLONGADA CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1º.- Objeto Esta ordenanza tiene por objeto establecer y regular los programas y proyectos municipales destinados a la Atención Integral de las personas de la juventud prolongada que residen en el Municipio Chacao. Artículo 2º.- Finalidad Esta ordenanza tiene por finalidad contribuir al bienestar de las personas de la Juventud Prolongada, a través de una política integral, eficiente, inclusiva y participativa que estimule su autonomía física, psíquica y social, así como el ejercicio pleno de su ciudadanía. Artículo 3º.- Personas de la Juventud Prolongada A los fines previstos en esta ordenanza se entiende por personas de la Juventud Prolongada aquellos ciudadanos y ciudadanas cuyas edades sean iguales o superiores a los sesenta (60) años. Artículo 4º.- Atención Integral A los fines previstos en esta ordenanza, se entiende por Atención Integral al conjunto de estrategias y acciones municipales destinados a satisfacer las necesidades de las personas de la Juventud Prolongada a través de las alternativas de salud, educación, cultura, recreativas, laborales, económicas o de otra índole. Artículo 5º.- Respeto a las Personas de la Juventud Prolongada El Municipio, con la activa participación de la sociedad, fomentará una cultura de respeto a las personas de la Juventud Prolongada basada en la igualdad, no discriminación, solidaridad, trato digno e inclusión familiar y social, que les permita el desarrollo de una vida plena, segura y libre de toda forma de violencia. Artículo 6º.- Corresponsabilidad de las Familias Las familias constituyen el espacio fundamental para la protección y el desarrollo integral de las personas de la Juventud Prolongada, por tanto, son corresponsables en la participación y aprovechamiento de los programas y proyectos desarrollados por el Municipio. Artículo 7º.- Orientación de Recursos El Municipio orientará la mejor utilización de los recursos disponibles para que los programas y proyectos destinados a la Atención Integral de las personas de la Juventud Prolongada sean prestados de forma oportuna, adecuada y suficiente. Artículo 8º.- Órgano o Ente Ejecutor 4

5 El Alcalde o Alcaldesa designará, mediante acto motivado el órgano o ente ejecutor encargado de coordinar, ejecutar y velar por el cumplimiento de las previsiones contenidas esta Ordenanza. Artículo 9º.- Coordinación Estadal y Nacional Los órganos o entes municipales que ejecuten los programas y proyectos dirigidos a las personas de la Juventud Prolongada podrán coordinar acciones y estrategias con organismos estadales y nacionales con competencia en la materia, a los fines de estructurar un régimen prestacional uniforme de conformidad con el ordenamiento jurídico vigente. Artículo 10.- Convenios Institucionales El Municipio podrá celebrar convenios con instituciones públicas o privadas, nacionales o internacionales con el objeto de desarrollar programas y proyectos que contribuyan a mejorar la calidad de vida de las personas de la Juventud Prolongada. CAPÍTULO II DE LA POLÍTICA DE ATENCIÓN INTEGRAL Artículo 11.- Política de Atención Integral 1. La Política de Atención Integral comprende el conjunto de programas y proyectos desarrollados por el Municipio de forma sistemática y permanente, que permita a las personas de la Juventud Prolongada su desarrollo pleno en la sociedad. 2. La Política de Atención Integral a que se refiere este artículo será desarrollada por el Alcalde o Alcaldesa, con la activa participación de la sociedad en coordinación con los órganos y entes con competencia en el área. Artículo 12.- Coordinación y Articulación Municipal Los órganos y entes municipales adoptarán las medidas necesarias para la implementación y ejecución de la Política de Atención Integral desarrolladas en el Municipio. Artículo 13.- Principios La Política de Atención Integral se regirá bajo los principios de igualdad, trato digno, no discriminación, gratuidad, solidaridad, participación, corresponsabilidad, eficiencia y progresividad. Artículo 14.- Registro de Personas de la Juventud Prolongada El Municipio, a través del órgano que al efecto designe el Alcalde o Alcaldesa, llevará un registro permanente y actualizado de las personas de la Juventud Prolongada residentes en el Municipio Chacao, a fin de mantener los programas y proyectos adecuados a las necesidades de las personas objeto de esta Ordenanza. SECCIÓN I DE LOS PROGRAMAS Artículo 15.- De los Programas Los programas a que se refiere esta sección tienen carácter enunciativo, y en ningún modo limita las facultades del Ejecutivo para crear otros programas no expresamente mencionados, los cuales se regirán por los principios contemplados en esta Ordenanza. 5

6 Artículo 16.- Programas de Atención Primaria en Salud 1. El Municipio desarrollará y ejecutará programas de prevención, tratamiento y rehabilitación de la salud a las personas de la Juventud Prolongada. En este sentido garantizará: 1º. El acceso oportuno y gratuito a los servicios de atención primaria en salud, principalmente en las especialidades: geriátrica, oftalmológica, cardiovascular, odontológica, de rehabilitación, psicológica y demás técnicas de medicina alternativa. 2º. La infraestructura adecuada y necesaria que permita ofrecer una atención de la salud expedita y de calidad a las personas de la Juventud Prolongada. 2. Igualmente, podrá incorporar en estos programas el suministro de medicamentos, equipos o insumos para las personas de la Juventud Prolongada. Artículo 17.- Programas Alimentarios 1. El Municipio a través de sus órganos competentes, creará programas alimentarios que les permita a las personas de la Juventud Prolongada una alimentación nutritiva y balanceada en calidad y cantidad, especialmente para aquellos que se encuentren en estado de mayor vulnerabilidad. 2. El Alcalde o Alcaldesa podrá incorporar dentro del Presupuesto Anual Municipal la creación y mantenimiento de comedores municipales dirigidos a las personas de la Juventud Prolongada que requieran necesidades especiales de alimentación. Artículo 18.- Programas Educativos El Municipio, a través de sus órganos competentes, organizará y coordinará programas educativos para capacitar a las personas de la Juventud Prolongada en actividades acordes con sus aptitudes, intereses y necesidades que les permitan desenvolverse plenamente en el marco social al cual pertenecen. Artículo 19.- Programas de Convivencia Familiar y Ciudadana El Municipio desarrollará programas de Convivencia Familiar y Ciudadana con el objeto de fortalecer la integración familiar y sensibilizar en las comunidades, la importancia de las personas de la Juventud Prolongada como un significativo actor social. Artículo 20.- Programas Culturales El Municipio desarrollará programas de naturaleza cultural que proporcione a las personas de la Juventud Prolongada los medios idóneos para la libre expresión artística, para ello, podrá promover la constitución de corales, grupos teatrales y musicales, exposiciones de pintura y cualquier otra actividad que les permita el contacto con las diversas manifestaciones de la vida artística y cultural, así como estimular sus aptitudes y motivación en estas áreas. Artículo 21.- Programas de Recreación El Municipio desarrollará y mantendrá programas de recreación y esparcimiento a través de actividades deportivas, turísticas y de cualquier otra índole dirigida a las personas de la Juventud Prolongada, tomando en cuenta sus condiciones y necesidades particulares. Artículo 22.- Programas Sociales El Municipio desarrollará programas de prevención y atención a la personas de la Juventud Prolongada frente a situaciones que puedan afectar su condición emocional o social. 6

7 Artículo 23.- Proyectos Urbanísticos La Alcaldía del Municipio Chacao promoverá el desarrollo de proyectos y planes urbanos referidos a mobiliario, características de las aceras y vías de accesos peatonales adecuados para el seguro y fácil desplazamiento de las personas de la Juventud Prolongada tanto en los espacios del dominio público como en los del dominio privado. Artículo 24.- Atención Domiciliaria 1. El Municipio desarrollará programas destinados a la atención domiciliaria, a fin de prestar los servicios en salud, recreación, alimentación, orientación y cualquier otro que sea susceptible de ser prestado mediante esta modalidad. 2. El Municipio puede disponer de la colaboración del Voluntariado y de cualquier institución pública o privada que preste la ayuda necesaria a fin de dar cumplimiento con el presente artículo. Artículo 25.- Hogares Sustitutos y Residencias Diurnas El Municipio podrá desarrollar redes de hogares sustitutos y residencias diurnas para desarrollar programas y servicios de atención integral dirigidas a las personas de la Juventud Prolongada. SECCIÓN II BENEFICIOS DE LAS PERSONAS DE LA JUVENTUD PROLONGADA Artículo 26.- Prioridad de Acceso Las personas de la Juventud Prolongada gozarán de prioridad para el acceso a oficinas públicas y para la obtención de servicios municipales de cualquier naturaleza, en tal sentido, los funcionarios y funcionarias encargados de la prestación de tales servicios tomarán las medidas necesarias para el fiel cumplimiento de este artículo. Artículo 27. Exención de Pago del Transporte Público Terrestre Municipal Las personas de la Juventud Prolongada quedan exentas del pago de pasaje en las unidades de transporte terrestre públicos colectivos municipales. Artículo 28.- Acceso Gratuito Las personas de Juventud Prolongada tendrán acceso gratuito a parques, museos, establecimientos, edificaciones, locales y demás bienes del dominio público del Municipio para cuyo acceso se exija algún pago. Artículo 29. Pases de Cortesía El municipio gestionará la obtención de pases de cortesía con empresarios de espectáculos públicos, a fin de procurar la participación de las personas de la Juventud Prolongada en los eventos destinados al público en general. Artículo 30.- Tarifa Preferencial Las personas de Juventud Prolongada gozarán de tarifas preferenciales para el acceso o ingreso a locales o salas abiertas al público donde se presenten espectáculos públicos, todo ello de conformidad con lo previsto en el ordenamiento jurídico vigente. Artículo 31.- Acceso a Eventos Anuales 7

8 El Municipio garantizará el acceso a las personas de Juventud Prolongada a eventos culturales, deportivos, recreativos y sociales promovidos por el Municipio. Artículo 32.- Incorporación a Puestos de Trabajo El Municipio promoverá y gestionará la incorporación de las personas de la Juventud Prolongada en puestos de trabajo acordes con sus cualidades, capacidades y el mercado laboral. Artículo 33.- Ayudas Económicas 1. El Municipio a través de sus órganos competentes, podrá conceder ayudas económicas a las personas de la Juventud Prolongada residentes del Municipio Chacao, previa verificación de la residencia del solicitante y de acuerdo a los resultados obtenidos en la evaluación socio-económica practicada. 2. Tendrán prioridad aquellas personas de la Juventud Prolongada que no sean beneficiarios de sueldos, salarios, pensiones, jubilaciones o cualquier otra asignación de tipo pecuniaria, procedente de organismos públicos o privados. 3. El Alcalde o Alcaldesa reglamentará todo lo conducente a la entrega de ayudas económicas referidas en el presente artículo. CAPÍTULO III DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Artículo 34.- Participación Ciudadana El Municipio promoverá los espacios de participación previstos en el ordenamiento jurídico vigente para que los ciudadanos, ciudadanas y comunidades organizadas intervengan en la formulación, evaluación y control de los programas y proyectos municipales destinados a las personas de la Juventud Prolongada. Artículo 35.- Participación de las Personas de la Juventud Prolongada 1. El Municipio incorporará a las personas de la Juventud Prolongada en la formulación, seguimiento y evaluación de los programas, proyectos y servicios municipales para el mejoramiento de la atención integral prevista en esta ordenanza. 2. Igualmente, el Municipio promoverá la participación de las personas de la Juventud Prolongada en la constitución y desarrollo de diversas formas de organización de la sociedad. Artículo 36.- Voluntariado 1. El Municipio fomentará la participación de ciudadanos y ciudadanas en la conformación de grupos de Voluntariado para colaborar con los programas destinados a las personas de la Juventud Prolongada. 2. Todo lo relativo a la constitución y funcionamiento del Voluntariado se regirá de conformidad con lo establecido en el ordenamiento jurídico vigente. Artículo 37.- Comités Comunitarios de Servicios Sociales 1. El Municipio promoverá y prestará el apoyo necesario para la creación de Comités Comunitarios de Servicios Sociales, con el objeto de promover la participación protagónica en la planificación, evaluación y control de políticas y programas destinados a las personas de la Juventud Prolongada. 2. Todo lo relativo a la creación, conformación y funcionamiento de los Comités Comunitarios de Servicios Sociales se regularán conforme a lo establecido en la ley especial que regula la materia. CAPÍTULO IV 8

9 DISPOSICIONES FINALES Artículo 38.- Previsión Presupuestaria El Municipio incluirá en el presupuesto anual municipal los recursos necesarios que garanticen el desarrollo, ejecución y difusión de los programas y servicios previstos en esta ordenanza. Artículo 39.- Derogatoria Se deroga la Ordenanza Sobre Atención Integral a la Juventud Prolongada, Nro , publicada en la Gaceta Municipal Número Extraordinario 4777, en fecha 23 de octubre de Artículo 40.- Vigencia Esta Ordenanza entrará en vigencia a partir de su publicación en Gaceta Municipal. Dada, firmada y sellada en el Salón de Sesiones del Concejo Municipal del Municipio Chacao del Estado Miranda a los quince (15) días del mes diciembre del año dos mil nueve (2.009). Años: 199º de la Independencia y 150º de la Federación. ANTONIO ECARRI ANGOLA PRESIDENTE ANTONIO ALEJANDRO LOVERA SECRETARIO MUNICIPAL Oficina del Alcalde, en Chacao, a los veintisiete (27) días del mes de enero del año dos mil diez (2010). Años: 199 de la Independencia y 150 de la Federación. Cúmplase, Publíquese y Ejecútese. EMILIO GRATERÓN COLMENARES ALCALDE 9