Accidentes de Trabajo que Generan Discapacidad y Como Prevenirlos

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1 Accidentes de Trabajo que Generan Discapacidad y Como Prevenirlos CONTENIDO Pág. INTRODUCCIÓN 02 I. ANTECEDENTES 05 II. MARCO LEGAL 08 III. ANALISIS DEL PROBLEMA 11 IV. OBJETIVOS 20 V. CONCEPTOS GENERALES ACCIDENTES DE TRABAJO Y DISCAPACIDAD 21 VI. DIAGNOSTICO SITUACIONAL SITUACIÓN LABORAL ACTIVIDADES ECONOMICAS QUE GENERAN DISCAPACIDAD RELACION AMBIENTES DE TRABAJO CON DISCAPACIDAD INVESTIGACIÓN DEL ACCIDENTE DE TRABAJO ANÁLISIS DEL ACCIDENTE DE TRABAJO ANALÍSIS DE LAS NORMAS DE DISCAPACIDAD ACCIONES DE CONTROL ACCIONES DE INFORMACIÓN, FORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y 93 ESTUDIOS 6.9 REGISTRO DE ACCIDENTES DE TRABAJO OBSERVACIONES AL SEGURO COMPLEMENTARIO DEL TRABAJO DE 100 RIESGO D.S. N SA VII. EL IMPACTO SOCIAL DE LOS RIESGOS DE TRABAJO PARA EL TRABAJADOR PARA LA FAMILIA PARA LA SOCIEDAD 122 VIII. CONCLUSIONES 124 IX. RECOMENDACIONES 125 BIBLIOGRAFIA 127

2 INTRODUCCIÓN La información de diversas realidades a nivel mundial considera a los accidentes de trabajo como una importante causa de ausentismo laboral. Las tasas o la gravedad de los accidentes siguen altas en muchos países, pero a diferencia de Perú, mantienen una política de prevención y reportes estadísticos que les permite implementar medidas de vigilancia medico-ocupacional y preventivas. Según reportes estadísticos analizados, la naturaleza de los accidentes laborales afectan a gente joven y jefes de hogar en su gran mayoría, quienes son el principal motor de las economías en nuestros países. Para conocer el impacto de los accidentes de trabajo en una sociedad, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha informado que sólo en EE.UU., se estima que el costo de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, representa aproximadamente el 4 % del PIB anual. En el Perú, según el último censo realizado en el año 2005, aproximadamente el 54.0% de la población se encuentra dentro de la PEA (Población Económicamente Activa), es decir, más de 14 millones de personas. Lamentablemente no se tiene datos exactos de los accidentes de trabajo, ni de las enfermedad dado que no existe un registro unificado y los reportes que se están entregando de acuerdo a la legislación vigente según sectores (energético, petrolero, minero, construcción, etc.), no son consolidados ni compartidos. Por ende, tampoco existe un control y relación de los discapacitados como consecuencia de los accidentes de trabajo, menos los que son secuelas de enfermedades ocupacionales. En la última década, se promulgaron varias leyes en favor de las Personas con Discapacidad en el Perú, como la Ley General de la Personas con Discapacidad Nº 27050, a través de la cual se crea el Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS) y la Ley General de Salud Nº 26842, que establece el derecho al tratamiento y la rehabilitación de cualquier persona que adolece de discapacidad física, mental o sensorial. 2

3 Sin embargo, como reiteramos, el Perú carece de políticas, normas y planes nacionales que prevean estrategias concretas para promover el respeto a la diversidad y la equiparación de oportunidades para las Personas con Discapacidad, como una estrategia que fomente la equidad, solidaridad e igualdad de oportunidades para este grupo vulnerable, de acuerdo a lo enunciado en la Ley de Salud. La Ley Nº 27050, ha logrado garantizar que las Personas con Discapacidad no sean discriminadas en la educación pública, la salud y en el acceso al empleo productivo. También a que cuenten con las condiciones de acceso a la infraestructura de su ambiente de trabajo como lo estipula la Norma Técnica de Edificación NTE A. 060 Adecuación Arquitectónica para Personas con Discapacidad y a otros locales en que se desarrolle su vida cultural, política o deportiva. La Protección de los Derechos de las Personas con Discapacidad se encuentran directamente vinculadas a la situación de discriminación que enfrentan tanto de parte del Estado como de la sociedad, lo que les impide disfrutar y ver plenamente realizados sus Derechos Humanos. Es evidente, por ello, que mientras subsista tal discriminación, ellos no podrán gozar de sus derechos y verán mermadas su posibilidad de ejercer la condición de ciudadano. La discapacidad implica tanto a quien es afectado, como a quien no es afectado. Involucra a todos, pues la discapacidad no es un simple asunto médico, sino es un suceso social, económico, político y cultural. El desafío está en el cambio de enfoque al reconocer el valor y la dignidad de los afectados, y en el desarrollo de las relaciones cotidianas propias de una comunidad integrada, con igualdad de condiciones y oportunidades laborales (con las consiguientes limitaciones funcionales que tuviese, es decir con un perfil laboral adecuado a su discapacidad). Hoy, los agentes económicos y políticos valoran la productividad del trabajo de quienes, afectados por alguna discapacidad, se incorporan con eficiencia al proceso productivo, directamente en empleos formales e informales y lograron que 3

4 los medios cambiaran de enfoque frente al tema: pasaron de ver a las Personas con Discapacidad como objeto de compasión o limosna a considerarlas como hombres y mujeres que reclaman su derecho a la equidad e igualdad en cuanto a oportunidades y dignidad en el trato cotidiano y a la reinserción laboral. 4

5 I. ANTECEDENTES El presente Estudio contribuye a cubrir el gran vacío existente sobre las condiciones laborales de los peruanos y peruanas que tiene discapacidad, y sobre el impacto de las normas legales (hoy el país cuenta con una Ley N Ley General de la Persona con Discapacidad) y políticas públicas en el mejoramiento de las mismas. Las Personas con Discapacidad enfrentan dificultades, estas van desde la iniquidad de oportunidades a opciones laborales dignas, pasando por la discriminación, barreras físicas y mentales; así como el eventual comportamiento de los empleadores, que obstaculizan su participación en la sociedad, y centralismo en los servicios. La Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad, aprobada por la Organización de Estados Americanos OEA en 1999, y ratificada por el Perú en el año 2000, define la discapacidad como una deficiencia física, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una o más actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o agravada por el entorno económico y social. La Convención plantea que la discriminación es toda distinción, exclusión o restricción basada en una discapacidad, antecedente de discapacidad, consecuencia de discapacidad anterior o percepción de una discapacidad presente o pasada, que tenga el efecto o propósito de impedir o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por parte de las Personas con Discapacidad, de sus Derechos Humanos y Libertades Fundamentales. La Organización Mundial de la Salud (OMS) planteó en el año 2001, un nuevo enfoque para clasificar la discapacidad, abandonando el esquema exclusivamente médico y proponiendo un enfoque social que ya no habla de deficiencias, discapacidad y minusvalía, sino de limitaciones en el nivel de funcionamiento, 5

6 limitaciones en el nivel de actividad y limitaciones en el nivel de participación de las personas. Esta concepción significa un cambio importante en el paradigma de la discapacidad. El énfasis ya no está simplemente en la persona que debe superar su particular situación y adaptarse a la sociedad en la que vive, sino que la discapacidad deviene en un producto social. Producto social íntimamente vinculado a falta de oportunidades, a negación del acceso a ejercer plenamente los derechos ciudadanos, cuando no negación del derecho a la vida. Así, las alternativas también resultan más complejas. Lo real es que de acuerdo a Naciones Unidas, el 87% de los casos de discapacidad es adquirida, mediante secuelas de accidentes domésticos, laborales o de tránsito, y guerra. Citando un ejemplo, en el Perú, la causa más frecuente de amputaciones en la selva (según información oral recogida en la Región de Madre de Dios), se produce por la picadura de serpientes. No es aventurado decir que la carencia de una política integral de prevención en salud es el caldo de cultivo que multiplica los índices de prevalencia de la discapacidad en el país. La Organización Mundial de la Salud refiere que en países en desarrollo, sólo el 5% de los niños nace con una discapacidad o la adquiere durante su niñez y/o adolescencia. En Puno, por ejemplo, una región predominantemente quechua hablante, de Personas con Discapacidad censadas en 1993, el 20% (4,205) tiene 0 y 19 años, el resto la adquirió a lo largo de su vida, principalmente a partir de los 35 años. Tomando en cuenta que los servicios de educación especial y salud se brindan predominantemente en español, queda en evidencia la estrecha relación existente entre pobreza, exclusión social y discapacidad. Las Personas con Discapacidad y sus familias están claramente en una situación vulnerable, con escasas posibilidades de superar la marginación, discriminación y exclusión social que se ven obligadas a enfrentar. La información de diversas realidades a nivel mundial considera a los accidentes de trabajo como una importante causa de ausentismo laboral. En aquellas empresas 6

7 donde la prevención, instaurada en programas ha sido incorporada a las políticas de negocios y de producción empresarial, las tasas de accidentalidad son bajas, por ejemplo en Chile se reporta una tasa de accidentabilidad aproximada de 5%, pero en aquellas empresas donde la prevención sigue olvidada o simplemente la tienen sólo en el papel como un documento de requisito que cumplir frente a las inspecciones de los Ministerios de Trabajo, las tasas o la gravedad de los accidentes sigue siendo alta, debido a que no existe una correcta supervisión de las informaciones brindadas. 7

8 II. MARCO LEGAL Constitución Política del Perú de Ley N Ley General de la Persona con Discapacidad. Ley N Ley que modifica varios artículos de la Ley N Norma Técnica de Edificación NTE A. 060, Adecuación Arquitectónica para Personas con Discapacidad. D.S. N PROMUDEH, Reglamento de la Ley N D.S. N MIMDES, que modifica el D.S. N PROMUDEH. Ley N Ley de la Modernización de la Seguridad Social. Ley N Ley General de Salud. Ley N Ley de Protección a favor de la mujer gestante. D.L. N 910 / MOD. LEY Texto Único de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Trabajo D.S. N TR / MOD D.S TR Reglamento de la Ley General de Inspección. D.S TR del 29/09/2005 Aprueban Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo. D.S TR del 24/02/72 Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales D.S TR del 26/08/75 Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales. D.S TR del 02/09/89. Publicado el 06/09/89 Adicionan varias enfermedades profesionales al Artículo 60 del Reglamento de la Ley de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales. D.S PCM 11/06/93 Publicado 28/06/93 Reglamento de Prevención y Control de Cáncer Profesional. D.S TR del 23/07/93 Publicado 24/07/93 Modifican el Reglamento de Prevención y Control del Cáncer Profesional. D.L. N del 04/12/92. Publicado 06/12/92 Ley Orgánica del Ministerio de Trabajo y Promoción Social. 8

9 R.M. N TR del 07/07/97. Publicado 09/97/97 Síntesis de Legislación Laboral D.L. N 910 del 16/03/01 Ley General de Inspección del Trabajo y Defensa del Trabajador. D.S. N EM del 02/06/92. Publicado 04/06/92 TUPA de la Ley General de Minería: Título Décimo Cuarto: Bienestar y seguridad. D.S. N EM-09/10/92 Publicado el 13/10/92. Anexo publicado 21/10/92 Reglamento de Seguridad e Higiene minera. D.S. N EM del 22/03/94. Publicado 24/07/94 Modifican el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. D.S. N EM del 23/09/99. Publicado 28/09/99 Modifican Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. D.S. N EM del 26/05/95. Publicado el 28/05/95 Modifican el Reglamento del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería: Título Décimo Quinto: Salud. Ley N del 15/07/97. Publicado el 20/07/97 Ley General de Salud. D.L. N 584 del 16/04/90. Publicado 18/04/90 Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Salud. D.S. N SA del 18/08/92. Publicado 20/08/92 Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Salud. R.M. N SA/DM del 17/02/97. Publicado el 21/02/97 Modifican el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Salud. Ley N del 15/05/97. Publicado el 17/05/97 Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud D.S. N SA del 08/09/97. Publicado el 09/09/97 Reglamento de la Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud Ley N del 29/01/99. Publicado el 30/01/99 Ley de Creación del Seguro Social de Salud (ESSALUD). D.S. N SA del 13/04/98. Publicado 14/04/98 Normas Técnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo. 9

10 Función de la Dirección General de Inspección del Trabajo Articulo 54b inciso g Establecer los mecanismos de acopio, suministro y procesamiento de la información sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, debiendo remitir el reporte gerencial respectivo a la Alta Dirección del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y de los Gobiernos Regionales. Dirección de Inspección del Trabajo Articulo 66 inciso g Supervisar el acopio y procesamiento de la información sobre accidentes de Trabajo y enfermedades profesionales, emitiendo los reportes correspondientes De la Dirección de Protección al Menor y Seguridad y Salud en el Trabajo Articulo 67 inciso d Efectuar la autorización de los libros de registros de calderos, aprobación de reglamentos internos de higiene y seguridad industrial, autorización de los libros de comité de seguridad e higiene industrial, registro de accidentes de trabajo, así de cualquier otro registro que se cree sobre la materia 10

11 III. ANÁLISIS DEL PROBLEMA El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo pone especial énfasis en mejorar las capacidades y oportunidades de las Personas con Discapacidad, pero la escasa participación de este colectivo como beneficiarios de dichos programas, ya sea por desconocimiento o falta de interés, que de acuerdo a la legislación vigente no debiera ser menor al 10% del total de participantes, evidencia lo contrario: Hasta el año 2004 se tenia, los siguientes datos: Programa de Capacitación Laboral Juvenil PROJoven sólo ha beneficiado a 11 jóvenes con discapacidad de un total de beneficiarios (0,03%); A Trabajar Urbano, a 96 personas de beneficiarios (0,05%); PROFECE (Mujeres Emprendedoras), a 46 de 3,628 (1,27%); y RED CIL-PRO Empleo, a 60 de un total de Sobre este último programa, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, informó a la COMISION DE ESTUDIOS DE DISCAPACIDAD (CEEDIS), que de Enero a Noviembre del 2005, se registraron 504 Personas con Discapacidad, de las cuales 175 (35%) habían sido colocadas. Estas cifras no contribuyen al desarrollo laboral y social de la población con discapacidad en edad de trabajar, que según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) representa el 56,7% del total de la población con discapacidad. En el Perú, según las cifras brindadas por EsSalud, el 1,42% de la población con discapacidad accede al beneficio de prestaciones sociales y seguridad social, y éste no incluye la entrega de ayudas biomecánicas, ni psicofármacos permanentes para psiquiátricos ambulatorios; y solo cinco de cada cien Personas con Discapacidad reciben atención especializada, según la Sociedad de Medicina de Rehabilitación del Perú. 11

12 El Seguro Potestativo Único de EsSalud, dirigido a quienes no tienen trabajo, tampoco es una solución, porque no incluye la rehabilitación ni la ayuda biomecánica. En cuanto a los seguros privados, simplemente marginan a las Personas con Discapacidad con los argumentos de alto riesgo" y enfermedades preexistentes. Sistemas como el Seguro Integral de Salud (SIS), creado para atender a personas en situación de pobreza o extrema pobreza, no cubren, por ejemplo, las medicinas para el tratamiento de Personas con Discapacidad psiquiátrica y solo atienden a quienes se encuentran en situación de emergencia. Estas formas de exclusión afectan a la población con discapacidad y en extrema pobreza. El Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, que de acuerdo al Decreto Supremo N SA, de la ley de la modernidad de la Seguridad Social N 26790, en los casos de incapacidad como secuela de un accidente de trabajo, se tiene que dotar de los aparatos y equipos ortopédicos necesarios para la rehabilitación del accidentado hasta su reinserción laboral. Los accidentes discapacitantes de trabajo, accidentes fatales relacionados con el trabajo y enfermedades profesionales, provocan un inmenso sufrimiento humano tanto a las víctimas como a sus familias, estos accidentes laborales afectan a gente joven, jefes de hogar en su gran mayoría, principal motor de las economía en nuestro país. La ausencia de un reporte nacional inmerso en un único sistema, es lo que dificulta el desarrollo de políticas públicas adecuadas para promover un cambio en la situación que enfrentan las Personas con Discapacidad. No sabemos con exactitud cuántos son, qué discapacidad tienen; y si reciben rehabilitación, medicinas, prótesis, y tratamiento adecuados. Para reducir el número de accidentes, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, debe establecer mecanismos de inspección, supervisión y sanción contra 12

13 el incumplimiento, a través de la Dirección Nacional de Inspecciones del Trabajo según el ROF de este Sector, por lo que urge la de contar con una unidad de análisis de reporte de accidentes de trabajo. Para esto, debe de tener personal capacitado y con experiencia en Seguridad y Salud en el Trabajo, el personal supervisor o inspector debe ser certificado, se debe tener protocolizados los formatos de inspección, con la finalidad de que la inspección e información sea uniforme a nivel nacional y los datos estadísticos recogidos tengan validez. En su gran mayoría y según la estadística revisada, la naturaleza de los accidentes laborales afectan a gente joven, jefes de hogar, principal motor de las economías en nuestros países. En Perú, según el ultimo CENSO 2005 aproximadamente el 54.0% de la población se encuentra dentro de la PEA, es decir aproximadamente ,834 personas (Tabla 1, Gráfico 1), lo que no sólo se traduce en pérdida económica para el afectado y su empresa sino que también en su familia y la comunidad que directa o indirectamente dependen de éste. Muertes relacionadas con el trabajo, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales provocan un inmenso sufrimiento humano tanto a las víctimas como a sus familias. Si bien detrás de las estadísticas encontramos profundas tragedias personales, los costos y la búsqueda de soluciones recaen sobre la sociedad en su conjunto. En Perú, según las cifras brindadas por EsSalud, el 1,42% de la población con discapacidad accede al beneficio de prestaciones sociales y seguridad social, y éste no incluye la entrega de ayudas biomecánicas, ni psicofármacos permanentes para psiquiátricos ambulatorios; y, solo cinco de cada cien Personas con Discapacidad reciben atención especializada, según la Sociedad de Medicina de Rehabilitación del Perú. Tabla 1 Población Total Perú Grupos Quinquenales 13

14 Censo Nacional Noviembre 2005 Categorías Casos % y más NEP Total Gráfico 1 Población Total Perú Grupos Quinquenales Censo Nacional Noviembre 2005 Del total de la PEA, el Ministerio de Salud reporta que, desde el 2003 y 2005 existe una prevalencia importante de morbilidad en esta población en factores que influyen en el estado de salud pero no determina ni discrimina la discapacidad 14

15 causante por alguna enfermedad o accidente sea común o de trabajo (Tabla 2, 3 y 4). Tabla 2 Causas de Morbilidad en PEA Perú 2003 Atención de salud en consulta externa de hombres y mujeres, según causa de morbilidad y grupo de edad, Años Causa de morbilidad Porcentaje 2003 Causas externas de morbilidad (V01-Y98) Ciertas afecciones originadas en el período perinatal (P00-P96) Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Embarazo, parto y puerperio (O00-O99) Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo (L00-L99) Enfermedades de la sangre y de los órganos hematopoyéticos (D50-D89) Enfermedades del oído y de la apófisis mastoides (H60-H95) Enfermedades del ojo y de sus anexos (H00-H59) Enfermedades del sistema circulatorio (I00-I99) Enfermedades del sistema digestivo (K00-K93) Enfermedades del sistema genitourinario (N00-N99) Enfermedades del sistema nervioso (G00-G99) M99) Enfermedades del sistema respiratorio (J00-J99) Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas (E00-E90) Factores que influyen en el estado de salud y contacto con los servicios de 2003 salud (Z00-Z99) Q99) Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no 2003 clasificados en otra parte R00-R99) Trastornos mentales y del comportamiento (F00-F99) Traumatismos, envenenamiento y otras consecuencias de causas externas (S00-T98) Tumores (Neoplasias) (C00-D48) TOTAL Fuente: Ministerio de Salud - Oficina de Estadística e Informática 15

16 Tabla 3 Causas de Morbilidad en PEA Perú 2004 Años Causa de morbilidad Atención de salud en consulta externa de hombres y mujeres, según causa de morbilidad y grupo de edad, Porcentaje 2004 Causas externas de morbilidad (V01-Y98) Ciertas afecciones originadas en el período perinatal (P00-P96) Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Embarazo, parto y puerperio (O00-O99) Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo (L00-L99) Enfermedades de la sangre y de los órganos hematopoyéticos (D50-D89) Enfermedades del oído y de la apófisis mastoides (H60-H95) Enfermedades del ojo y de sus anexos (H00-H59) Enfermedades del sistema circulatorio (I00-I99) Enfermedades del sistema digestivo (K00-K93) Enfermedades del sistema genitourinario (N00-N99) Enfermedades del sistema nervioso (G00-G99) M99) Enfermedades del sistema respiratorio (J00-J99) Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas (E00-E90) Factores que influyen en el estado de salud y contacto con los servicios de salud (Z00-Z99) Q99) Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte R00-R99) Trastornos mentales y del comportamiento (F00-F99) Traumatismos, envenenamiento y otras consecuencias de causas externas 2004 (S00-T98) Tumores (Neoplasias) (C00-D48) TOTAL Fuente: Ministerio de Salud - Oficina de Estadística e Informática Tabla 4 Causas de Morbilidad en PEA Perú

17 Años Causa de morbilidad Atención de salud en consulta externa de hombres y mujeres, según causa de morbilidad y grupo de edad, Porcentaje 2005 Causas externas de morbilidad (V01-Y98) Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Embarazo, parto y puerperio (O00-O99) Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo (L00-L99) Enfermedades de la sangre y de los órganos hematopoyéticos (D50-D89) Enfermedades del oído y de la apófisis mastoides (H60-H95) Enfermedades del ojo y de sus anexos (H00-H59) Enfermedades del sistema circulatorio (I00-I99) Enfermedades del sistema digestivo (K00-K93) Enfermedades del sistema genitourinario (N00-N99) Enfermedades del sistema nervioso (G00-G99) M99) Enfermedades del sistema respiratorio (J00-J99) Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas (E00-E90) Factores que influyen en el estado de salud y contacto con los servicios de salud (Z00-Z99) Q99) Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte R00-R99) Trastornos mentales y del comportamiento (F00-F99) Traumatismos, envenenamiento y otras consecuencias de causas externas (S00-T98) Tumores (Neoplasias) (C00-D48) TOTAL Fuente: Ministerio de Salud - Oficina de Estadística e Informática El Ministerio de Salud, a través de sus microrredes durante el año 2006 reportaron 2,156 accidentes laborales, tal como se puede apreciar en la Tabla 5. Tabla 5 CASOS REPORTADOS DE ACCIDENTE DE TRABAJO MINSA Año TOTAL Nº de Casos 80 1, 350 2, 156 3, 586 FUENTE: DIGESA/DESO, Sistema de vigilancia en salud ocupacional SIVISO Se tiene subregistros de accidentes de trabajo de las siguientes Instituciones: 1. Ministerio de Energía y Minas. 2. EsSalud, que avanzó en los últimos años en el registro de accidentes de trabajo, por lo que tiene registrados, hasta el año

18 3. Federación de Trabajadores de Construcción Civil. Tabla 6 MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS RESUMEN / DESCRIPCIÓN CANTIDAD Total de Eventos 49 Total de Víctimas de Accidentes Fatales 51 Víctimas por Titular Minero 11 Víctimas por Empresa Especializada de contratistas mineros 40 Información al 18 de octubre del 2007 FUENTE: Estadística Minera/ DGM Tabla 7 REPORTE DE ACCIDENTES , , , , , 137 Fuente: Es Salud La carencia de este sistema nacional, trae como consecuencia tener una data poco confiable e inconsistente en el tiempo y aunado a la ausencia de retroalimentación entre las instituciones, condicionando a sólo tener la existencia de subregistro que no refleja la realidad nacional, a esto se suma el incumplimiento de los empleadores de reportar los accidentes ocurridos en sus empresas. El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, a través de la Dirección de Protección del Menor y de la Seguridad y Salud en el Trabajo DPMSST, estuvo registrando esta información hasta octubre del 2006, recopilada por: a) Denuncias. b) Información periodísticas. c) Comunicación de las empresas. 18

19 d) Medios de comunicación. Tabla 8 Reportes de Accidentes de trabajo MTPE Accidentes de Trabajo TOTAL Fuente: Dirección Estadística MTPE Asimismo se debe de tratar de tener mayor integración y comunicación intersectorial con todas las entidades. Esto nos lleva a realizar las siguientes interrogantes: Cuáles son las actividades que ocasionan mayor accidentabilidad laboral asociada a discapacidad temporal o permanente? y Qué acciones preventivas realizar para disminuir las mismas pese a tener sub-registro? IV. OBJETIVOS En base al análisis realizado del problema, este Estudio plantea los siguientes aspectos: Acciones de sensibilización, fomento y difusión de la cultura preventiva en los distintos ámbitos de formación, desde la infancia, hasta la formación universitaria. 19

20 Acciones de formación en prevención de riesgos a los trabajadores. Fomento de la negociación de normativa en materia de prevención de riesgos laborales en las diferentes actividades económicas. Se promoverán códigos éticos de relaciones laborales con enfoque de género, a fin de impulsar buenas conductas en las empresas a nivel nacional, que eviten que las nuevas patologías de carácter psicosocial, como el estrés, acoso laboral o mobbing, acoso sexual, síndrome del quemado, pongan en peligro una Plan de Acción en prevención de riesgos laborales. Incorporación de la mujer al mercado de trabajo en verdaderas condiciones de igualdad. Impulsar acciones de asesoramiento, información, formación y asistencia técnica en prevención de riesgos a trabajadores, representantes de los trabajadores y empresarios. Concientización de la prevención de accidentes de tráfico, tanto los producidos in itinere o de trayecto, como durante la jornada de trabajo y la promoción de utilización de sistemas alternativos de transporte al centro de trabajo, con la finalidad de disminuir los accidentes de tránsito, aunque de acuerdo a nuestra legislación no son considerados como accidentes de trabajo. 20

21 V. CONCEPTOS GENERALES ACCIDENTES DE TRABAJO Y DISCAPACIDAD 1. ACCIDENTE DEL TRABAJO De acuerdo con el inciso k) del Artículo 2 del Decreto Supremo Nº SA, se considera accidente de trabajo, toda lesión orgánica o perturbación funcional causada en el centro de trabajo o con ocasión del trabajo, por acción imprevista, fortuita u ocasional de una fuerza externa, repentina y violenta que obra súbitamente sobre la persona del trabajador o debida al esfuerzo del mismo. Es todo suceso repentino y prevenible que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o muerte. Toda lesión que una persona sufra a causa o con ocasión del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte. Otras Legislaciones consideran como accidentes de trabajo: 1. Accidentes de trayecto: son los ocurridos en el trayecto directo entre la zona de residencia y el lugar de trabajo y viceversa. 2. Los sufridos por dirigentes sindicales a causa o con ocasión de su cometido gremial. 3. El experimentado por el trabajador enviado al extranjero en casos de sismos o catástrofes. 4. El experimentado por el trabajador enviado a cursos de capacitación ocupacional. 21

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