Situación de las finanzas públicas de El Salvador y alternativas para su consolidación San Salvador, 12 julio 2017

Transcripción

1 Situación de las finanzas públicas de El Salvador y alternativas para su consolidación San Salvador, 12 julio 2017 Experiencias de la Unión Europea- España Gonzalo Gomez de Liaño

2 Crisis Política fiscal Pacto fiscal Reforma fiscal

3 Crisis

4 Antecedentes: de 1995 a 2007 España era el país de promisión. 2º DE MAYOR CRECIMIENTO La deuda publica había bajado del 67% al 55% (del 96 al 2000) El paro había bajado 11 puntos a (1994 a 2001) El PIB subía En ingreso per cápita pasa de (94) a (2005) Las empresas españolas se internacionalizan. Porque? medidas de distinto índole, control del gasto: oficina presupuestaria

5 2007: Algunas Razones: Crisis Algunos países de la UE. con demasiado peso. Bajada artificial de los tipos de interés Endeudamiento de familias y empresas. Burbuja del ladrillo (subidas entre el 12 y 18 % anual a partir del 2002) (efecto expansivo en otros sectores, especialmente el crediticio) Entre 2001 y 2007 se construyen mas de de viviendas.

6 MEDIDAS SOBRE El gasto Sobre los ingresos Otros ámbitos económicos

7 Medidas sobre el gasto La organización Pública Gestión de las administraciones. Trasparencia.

8 Reforma de la administración: CORA

9 Grandes áreas de trabajo: 0.- Medidas Generales 1.- Duplicidades administrativas 2.- Simplificación administrativa 3.- Gestión de servicios y medios comunes 4.- Administración institucional

10 Medidas tomadas

11 Con carácter previo se produce una ficha de cada medida: ANÁLISIS DEL ALCANCE DE LA MEDIDA. Descripción de la medida, modo de alcanzarla y aspectos principales que se ven afectados. 2. ANÁLISIS DE LAS INEFICIENCIAS EXISTENTES Y DE LAS MEJORAS DERIVADAS DE LA MEDIDA. Apartado específico para detallar las ineficiencias existentes en la actualidad y las mejoras derivadas de la aplicación de la medida. 3. MINISTERIOS Y/O UNIDADES A LAS QUE AFECTA LA MEDIDA. Relación de unidades afectadas por la medida (Ministerios, organismos y otras entidades y empresas) tanto del sector público estatal como de las administraciones territoriales. 4. LEGISLACIÓN AFECTADA POR LA MEDIDA. Relación de normas que podrían verse afectadas por la medida. 5. AHORRO ESTIMADO CON LA PUESTA EN MARCHA DE LA MEDIDA.

12 Un ejemplo Medida: Racionalización de los Defensores del Pueblo (y similares) de las CC.AA.

13 Crisis /// Regeneración Cora: MEDIDAS PROPUESTAS 217

14 Crisis Política fiscal Pacto fiscal Reforma fiscal Resultados

15 Política fiscal Interrelacionada con otras políticas publicas Estado del bienestar y sociales. Empleo Económicas

16 Crisis Política fiscal Pacto fiscal Reforma fiscal

17 Pacto fiscal Es algo novedoso? Actualizado a 28/11/ :07 Durante la pasada campaña electoral, el entonces aspirante a la presidencia del Gobierno, Mariano Rajoy, repitió varias veces que no sabía qué era el pacto fiscal que le reclamaba el Govern presidido por Artur Mas y que desconocía su contenido, llegándolo a calificar de "literatura

18 Es algo novedoso? Pacto fiscal El ministro de Economía, Luis de Guindos, y el responsable de Economía de Ciudadanos, Luis Garicano, desbloquearon en secreto la negociación para la rebaja fiscal ante la mm euros. El Gobierno fija el techo de gasto para 2017 en millones

19 Pacto fiscal El Congreso da luz verde a los presupuestos de 2017 y los envía al Senado para su tramitación El PP los saca adelante con el apoyo de seis partidos de la oposición Han votado a favor del texto Cs, PNV, Foro, UPN, CC y Nueva Canarias Mariano Rajoy salva así un importante escollo para la legislatura Si el Senado realiza alguna modificación, tendrán que volver al Congreso

20 Crisis Política fiscal Pacto fiscal Reforma fiscal

21 Política fiscal, Pacto fiscal, Reforma fiscal Rigor técnico Información Evaluación Grupos de trabajo expertos Las micro simulaciones.

22 Política fiscal, Pacto fiscal, Reforma fiscal Rigor técnico Información Evaluación Grupos de trabajo expertos Las micro simulaciones.

23 Crisis Política fiscal Pacto fiscal Reforma fiscal Resultados

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25 Tasa crecimiento déficit publico

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27 Crecimiento económico//empleo

28 EXPORTACIONES//COMPETITIVIDAD

29 COMPORTAMIENTO I IMPUESTOS

30 Previsión Recaudación IMPUESTOS PGE

31 Pacto fiscal El Congreso da luz verde a los presupuestos de 2017 y los envía al Senado para su tramitación El PP los saca adelante con el apoyo de seis partidos de la oposición Han votado a favor del texto Cs, PNV, Foro, UPN, CC y Nueva Canarias Mariano Rajoy salva así un importante escollo para la legislatura Si el Senado realiza alguna modificación, tendrán que volver al Congreso

32 RECAUDACION

33 Mas liquidez para el ciudadano

34 Es algo novedoso? Pacto fiscal El ministro de Economía, Luis de Guindos, y el responsable de Economía de Ciudadanos, Luis Garicano, desbloquearon en secreto la negociación para la rebaja fiscal ante la mm euros. El Gobierno fija el techo de gasto para 2017 en millones

35 Ingresos tributarios +7,9

36 LUCHA CONTRA EL FRAUDE 2016

37 LUCHA CONTRA EL FRAUDE evolucion

38 GRACIAS

39 Política fiscal Interrelacionada con otras políticas publicas y con Pactos fiscales Genera: Crecimiento económico. Empleo. Redistribución. Estado del bienestar.

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45 PACTO GRACIAS

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47 Crisis Política fiscal Pacto fiscal Reforma fiscal

48 MEDIDA El objetivo de la medida es racionalizar, optimizando los recursos existentes, el sistema de la figura de los Ombudsman existentes en algunas CC.AA. La medida consiste en la asunción de las competencias de los DD.PP. autonómicos por parte del Defensor del Pueblo estatal y la supresión de los autonómicos. El artículo 54 de la Constitución Española determina que el Defensor del Pueblo es el Alto Comisionado de las Cortes Generales para la defensa de los derechos comprendidos en eltítulo I, a cuyo efecto podrá supervisar la actividad de la Administración. En la actualidad conviven en nuestro sistema territorial junto al citado Defensor del Pueblo del Estado, otros 11 órganos autonómicos de defensa de los derechos fundamentales aunque con diferente denominación (Ararteko, Sindic, Procurador, Diputado común, Justicia y Defensor del Pueblo). Sus funciones son, básicamente, las mismas, si bien su ámbito de aplicación está limitado, en virtud del principio de territorialidad, bien al Estado, bien a cada Comunidad Autónoma.

49 2. ANÁLISIS DE LAS INEFICIENCIAS EXISTENTES Y DE LAS MEJORAS DERIVADAS DE LA MEDIDA Ineficiencias - Elevado coste de la tramitación por queja (835, 78 de coste medio por queja en los DD.PP. autonómicos frente a 414.,19 en el DP estatal); - Bajo Rendimiento de los recursos destinados a los Ombudsman autonómicos (en los DD.PP. autonómicos, 346 personas tramitan quejas, mientras que en el estatal 165, -menos de la mitad que en los autonómicos-, tramitan quejas apenas un 10% menos-). Mejoras - Mayor eficacia y eficiencia en la tramitación de las quejas de los ciudadanos (con la aplicación de la medida el coste de cada queja disminuiría hasta los 228,57, lo que supondría un descenso por queja en torno a un 70% del coste actual en los DD.PP. autonómicos, y de casi un 50% en relación con las del DP estatal).

50 3. MINISTERIOS Y/O UNIDADES A LAS QUE AFECTA LA MEDIDA Estado: Defensor del Pueblo Andalucía: Defensor del Pueblo; Aragón: Justicia de Aragón; Asturias: Procuradora General; Canarias: Diputado del Común; Castilla y León: Procurador Común; Cataluña: Sindic de Greures; Galicia: Valedor do Pobo; La Rioja: Defensora del Pueblo (no está nombrado); Navarra: Defensor del Pueblo; País Vasco: Ararteko; Valencia: Sindic de Greures.

51 4. LEGISLACIÓN AFECTADA POR LA MEDIDA Estado: Ley Orgánica 3/1981, de 5 de mayo, del Defensor del Pueblo. Andalucía: Ley Autonómica 9/1983; Aragón: Ley Autonómica 14/1985; Asturias: Ley Autonómica 5/2005; Canarias: Ley Autonómica 7/2001; Castilla y León: Ley Autonómica 2/1994; Cataluña: Ley Autonómica 24/2009; Galicia: Ley Autonómica 6/1984; La Rioja: Ley Autonómica 6/2006; Navarra: Ley Foral 4/2000; País Vasco: Ley Autonómica 3/1985; Valencia: Ley Autonómica 11/1988.

52 5. AHORRO ESTIMADO CON LA PUESTA EN MARCHA DE LA MEDIDA Si bien los datos han sido obtenidos de fuentes oficiales, éstos tienen un carácter aproximativo, lo que no impide que pueda realizarse una estimación, muy aproximada a la realidad, del ahorro que supondría la medida. El presupuesto total de los Defensores del Pueblo autonómicos y similares, según sus propios presupuestos, es de: El Presupuesto del Defensor del Pueblo estatal previsto para 2013: El incremento del gasto previsto por el Defensor del Pueblo estatal para asumir las competencias de los DD.PP autonómicos es de: Presupuesto Total del nuevo D.P.: En resumen: AHORRO FINAL DE LA MEDIDA PARA LAS CC.AA.: INCREMENTO DEL GASTO EN EL DP ESTATAL: AHORRO GLOBAL PARA CC.AA.: ( , en tres años)

53 6. HERRAMIENTAS USADAS Análisis de la normativa y de los presupuestos, personal y número de quejas tramitadas por las instituciones estatal y autonómicas. Sugerencias formuladas por los ciudadanos a través del Buzón habilitado al efecto. 7. CALENDARIO DE IMPLANTACIÓN La puesta en marcha de las diferentes medidas que habrán de desarrollarse para el logro del objetivo propuesto dependerá del acuerdo logrado entre el Estado y las CC.AA. Una vez obtenido ese acuerdo los plazos dependerían de cada Comunidad Autónoma, si bien puede plantearse entre un mínimo de 6 meses y un máximo de 18. No obstante, esta previsión puede modificarse según cada Comunidad.

54 Memoria MOTIVACION DE LA MEDIDA

55 AHORRO La reforma de la Administración acumula un ahorro de millones de euros Día 18/09/ h Un total de millones de ese cantidad corresponde a los ajustes de las Comunidades Autónomas

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