SECTOR SINGULAR ADMINISTRACIÓN Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LA CONSTRUCCIÓN

Transcripción

1 ADMINISTRACIÓN Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LA CONSTRUCCIÓN JOSE JOAQUIN MARTINEZ LOPEZ CENTRO DE PREVENCIÓN N DE RIESGOS LABORALES DE ALMERIA SECTOR SINGULAR.- DISTINTOS Y SINGULARES SUJETOS QUE INTERVIENEN..- DIVERSIDAD Y VARIABILIDAD TEMPORAL DE RIESGOS..- CONCURRENCIA DE VARIAS EMPRESAS EN UN CENTRO DE TRABAJO..- ALTAS CIFRAS E ÍNDICES DE SINIESTRALIDAD.

2 SANTUARIO DE SANTA EULALIA. TOTANA 1576.

3 accidentes

4 SINIESTRALIDAD LABORAL ENERO-DICIEMBRE 2009 EN ALMERÍA

5 EVOLUCIÓN INDICE DE INCIDENCIA EN JORNADA DE TRABAJO. ESPAÑA

6 EVOLUCIÓN INDICE DE INCIDENCIA EN JORNADA DE TRABAJO. ANDALUCIA: 2008/2009 EVOLUCIÓN INDICE DE INCIDENCIA EN JORNADA DE TRABAJO EN CONSTRUCCIÓN. ANDALUCIA: 2008/2009

7 INDICE INCIDENCIA ACCIDENTES MORTALES POR SECTORES ACCIDENTES DE TRABAJO MORTALES POR FORMA. ESPAÑA A 2008.

8 PROTECCIÓN DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES Y LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN REGULADA JURIDICAMENTE CONTROLADA POR LA ADMINISTRACIÓN

9 NORMAS DE PREVENCIÓN DERECHO LABORAL: Distribución de competencias. VIGILANCIA,CONTROL Y SANCIÓN ASESORAMIENTO PROMOCIÓN LEGISLACIÓN CCAA ESTADO + CC.AA ESTADO ESTATUTO DE AUTONOMÍA A DE ANDALUCÍA

10 ESTRATEGIA ANDALUZA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

11 OBJETIVOS GENERALES DE LA ESTRATEGIA ANDALUZA 1.- Desarrollar la cultura de la prevención. 2.- Mejorar el cumplimiento efectivo de la normativa de prevención. 3.- Mejorar la situación Preventiva de los territorios, colectivos de trabajadores y riesgos de especial relevancia. 4.- Fortalecer el papel de los interlocutores sociales. 5.- Mejorar la eficacia del sistema preventivo. Entidades especializadas. 6.- Perfeccionar los sistemas de información e investigación. 7.- Mejorar la formación en prevención. 8.- Reforzar las Instituciones dedicadas a prevención. 9.- Mejorar la prevención de las enfermedades profesionales. COMPETENCIAS/FUNCIONES DE LA JUNTA DE ANDALUCIA, COMO AUTORIDAD LABORAL EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES DOBLE VERTIENTE: * ORGANO TECNICO ESPECIALIZADO EN MATERIA PREVENTIVA..- DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL..- CENTROS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES..- INSTITUTO ANDALUZ DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES. * ORGANO TÉCNICO/ ESPECIALIZADO EN MATERIA DE VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO/ INCUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA ( I.T.S.S.).

12 OBJETIVOS PROMOVER LA CULTURA DE LA PREVENCIÓN Y LA REALIZACIÓN DE ACCIONES QUE, COMBATIENDO LA SINIESTRALIDAD LABORAL, GARANTICEN LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES

13 FUNCIONES.- PROMOCIÓN DE LA PREVENCIÓN.- ASESORAMIENTO.- INFORMACIÓN Y DIVULGACIÓN.- FORMACIÓN.- INVESTIGACIÓN.- SEGUIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES PREVENTIVAS EN LAS EMPRESAS..- COLABORACIÓN CON LA INSPECCIÓN DE TRABAJO. TÉCNICOS HABILITADOS. ÁREAS DE ACTIVIDAD PROMOCIÓN Y ESTUDIOS PREVENCIÓN TÉCNICA FORMACIÓN, INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA VIGILANCIA DE LA SALUD TÉCNICOS HABILITADOS

14 ÁREA DE PROMOCIÓN Y ESTUDIOS.- SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LAS ACTIVIDADES PREVENTIVAS DESARROLLADAS EN LAS EMPRESAS..- PROGRAMAR Y DESARROLLAR ACTUACIONES EN EMPRESAS A TRAVÉS DE ESTUDIOS, PLANES Y CAMPAÑAS..- PRESTAR EL ASESORAMIENTO ESPECÍFICO QUE SE REQUIERA POR LA AUTORIDAD LABORAL E INSPECCIÓN TÉCNICA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL..- PRESTAR ASESORAMIENTO TÉCNICO A EMPRESAS, ORGANIZACIONES Y OTROS ORGANISMOS OFICIALES, EN PARTICULAR JUZGADOS Y TRIBUNALES DE JUSTICIA Y MINISTERIO FISCAL.

15 NUEVAS ÓRDENES DE SUBVENCIONES M1. MODALIDADES M1.- Proyectos dirigidos al establecimiento de la actividad preventiva especializada de la empresa y facilitar el cumplimiento de la normativa de PRL. M2.- Sustitución n de Andamios. M3.- Maquinaria auxiliar de obra. M4.- Proyectos innovadores de diseño o y desarrollo de protecciones colectivas y métodos m de trabajo seguros para la prevención n de AT de altura y de atrapamiento en zanjas. M4.

16 CUANTÍA A DE LAS SUBVENCIONES MODALIDAD CUANTÍA MÁXIMA PORCENTAJE MÁXIMO M % M % M % M % No incluye: El arrendamiento financiero (leasing) El alquiler El IVA satisfecho o cualquier tasa o impuesto Cuando el gasto subvencionable supere los , el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de proveedores diferentes. PROGRAMA DE ACTUACIÓN EN EMPRESAS DE MAYOR SINIESTRALIDAD Qué es PAEMSA? Es un programa dirigido a mejorar la actuación preventiva de las empresas andaluzas que presentan mayor siniestralidad laboral. Pretende asesorar a esas empresas con el fin de mejorar su actuación en materia de Prevención de Riesgos Laborales. El objetivo principal, como no podía ser de otra forma, es la reducción de la siniestralidad en las empresas, en particular en las afectadas directamente por el programa. En Almería seleccionadas 238 empresas.

17 PROGRAMA DE ACTUACIÓN EN EMPRESAS DE MAYOR SINIESTRALIDAD PROGRAMA DE ACTUACIÓN EN EMPRESAS DE MAYOR SINIESTRALIDAD Selección de empresas Para que una empresa sea incluida en el programa debe cumplir al menos uno de los criterios siguientes: Que el índice de incidencia de la empresa en el periodo sea mayor del 150% del global de la rama de actividad, Y más de 9 accidentes. (excluyendo accidentes in itinere). Que el índice de incidencia sea mayor del 150% del global de la rama de actividad, Y 1 accidente mortal. Que la empresa haya sufrido más de un accidente mortal. Que la empresa haya sufrido un accidente mortal y uno grave. Que la empresa haya sufrido más de dos accidentes graves.

18 PROGRAMA DE ACTUACIÓN EN EMPRESAS DE MAYOR SINIESTRALIDAD ÁREA DE PREVENCIÓN TÉCNICA.- REALIZA FUNCIÓNES PREVENTIVAS DE CARÁCTER TÉCNICO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ANDALUZA:.- ASESORAMIENTO..- INFORMES..- PLUSES DE PELIGROSIDAD..- FORMACIÓN.

19 ÁREA DE VIGILANCIA DE LA SALUD PRACTICAR LOS RECONOCIMIENTOS MÉDICOS INICIALES Y PERIÓDICOS, EN FUNCIÓN DE LOS RIESGOS EXISTENTES EN LOS LUGARES DE TRABAJO. CONOCER E INFORMAR LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES. PROMOVER Y FOMENTAR ACTIVIDADES PREVENTIVAS Y DE PROTECCIÓN DE LA SALUD EN EL ENTORNO LABORAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. ÁREA DE FORMACIÓN, INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA PROMOVER, PLANIFICAR, ORGANIZAR Y COORDINAR ACCIONES FORMATIVAS. PLANIFICAR Y DESARROLLAR ACTIVIDADES INFORMATIVAS Y DE SENSIBILIZACIÓN. CONOCER Y ELABORAR INFORMES SOBRE SINIESTRALIDAD RELATIVOS AL ÁMBITO PROVINCIAL. RECEPCIÓN Y GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN OFICIAL DE PARTES DE ACCIDENTES DE TRABAJO.

20 LOS ACCIDENTES SE NOTIFICAN A LA ADMINISTRACIÓN TELEMATICAMENTE: SISTEMA DELTA. LOS ACCIDENTES GRAVES, MUY GRAVES Y MORTALES DAN LUGAR A UNA COMUNICACIÓN URGENTE A LA AUTORIDAD LABORAL: EN EL PLAZO DE 24 HORAS. SINIESTRALIDAD EN CONSTRUCCIÓN. N. PROVINCIA DE ALMERIA AÑO A O POR TIPO DE CONTRATO. C. TEMPORALES C.INDEFINIDOS % 74.2%

21 6% SINIESTRALIDAD EN CONSTRUCCIÓN PROVINCIA DE ALMERIA AÑO A O 2009 POR FORMA DE ACCIDENTE ( 5 PRINCIPALES ) CAIDA OBJETOS 10% GOLPES 10% CONTACTO AGENTE CORTANTE O PUNZANTE CAÍDA 10.2% SOBREESFUERZO 34.7% SINIESTRALIDAD EN CONSTRUCCIÓN. N. PROVINCIA DE ALMERIA AÑO A O POR DÍA D A DE LA SEMANA DOMINGO SÁBADO VIERNES JUEVES MIERCOLES MARTES LUNES 0.9% 1.9% 15.3% 17% 19.2% 19.4% 24.3%

22 SINIESTRALIDAD EN CONSTRUCCIÓN. N. PROVINCIA DE ALMERIA AÑO A O POR ANTIGÜEDAD EN LA EMPRESA MAS DE 48 MESES MESES MESES MESES MENOS 12 MESES 6.5% 14.6% 7.7% 13.2% 55.6% SINIESTRALIDAD EN CONSTRUCCIÓN. N. PROVINCIA DE ALMERIA AÑO A O POR MUNICIPIO (10 PRINCIPALES) H. OVERA 6% HUERCAL DE ALMERIA CUEVAS DE ALMANZORA VICAR PULPÍ 4.1% 2.5% 2.4% 2.7% VIATOR 3% ADRA EL EJIDO ROQUETAS DE MAR ALMERIA 2.8% 7.2% 10.8% 30.8%

23 PERFIL ACCIDENTADO EN CONSTRUCCIÓN en ALMERIA 2009 Hombre Contrato temporal. Menos de un año de antigüedad en el puesto. Empresa con plantilla entre trabajadores. Edad entre 25 y 34 años. Lunes. Ocurrido entre la primera y la tercera hora de la jornada. ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE ESTADISTICAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO Son datos oficiales, extraídos de partes de comunicación de accidentes de trabajo. No son todos los ocurridos en el trabajo. (*) (**) (***) Algunos pueden no tener dicha consideración. (*) La gravedad declarada puede no estar en consonancia con la gravedad de la lesión. (*) Cierta discrecionalidad en la declaración y duración de la baja por parte del trabajador. ( Riesgo Moral). España tiene uno de los conceptos más amplios de accidente de trabajo de la Unión Europea. (*) Sujeta a errores en la confección del parte ( difícil de cuadrar).

24 RIESGO MORAL POR ASEGURAMIENTO ACCIDENTE DE TRABAJO 5 TIPOS: 1.- Lesión ex ante: El trabajador toma menores precauciones, ya que el seguro provee de ingresos en caso accidente. 2.- Causalidad ex: dificultad en ocasiones de identificar si el accidente se ocasiona en el trabajo. 3.- Duración ex post: prolongación de las bajas de forma injustificada ( lesiones de difícil diagnóstico, en la que su evolución depende en gran medida de las sensaciones del paciente) 4.- Sustitución de seguros: Prestación de accidente/ Desempleo. 5.- En ocasiones cierta discrecionalidad para declarar accidente o seguir trabajando.

25 CASOS QUE NO APARECEN EN LAS ESTADÍSTICAS OFICIALES, PORQUE NO SE DECLARAN.

26 ??????????????????????? QUE CRITERIOS DETERMINAN LA CALIFICACIÓN DE GRAVEDAD DE UN ACCIDENTE DE TRABAJO? IMPORTANCIA DE UNA ADECUADA CALIFICACIÓN DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO EN EL PARTE DE ACCIDENTE SI SON GRAVES O MORTALES: INICIO POR INSPECCION DE TRABAJO Y S.S. DE ACTUACIONES DE INVESTIGACIÓN DEL ACCIDENTE ( ART. 9 LPRL). INICIO INVESTIGACIÓN ACCIDENTES POR LOS ÓRGANOS TECNICOS DE LAS CCAA. TRASLADO AL MINISTERIO FISCAL DEL PARTE DE ACCIDENTE Y EL INFORME DEL ACCIDENTE. IMPORTANTE CRITERIO CLASIFICACIÓN DE LOS ACCIDENTES A EFECTOS ESTADÍSTICOS.

27 QUÉ CRITERIO LEGAL EXISTE EN ESPAÑA PARA CALIFICAR UN ACCIDENTE COMO LEVE, GRAVE, MUY GRAVE? NO EXISTE CRITERIO LEGAL. SE CALIFICA EN FUNCIÓN DE LO QUE RESEÑE EL MÉDICO EN EL PARTE DE BAJA. DISFUNCIONES/ FRAUDE EN SISTEMA DE CALIFICACIÓN: ACCIDENTES GRAVES CALIFICADOS COMO LEVES O INCLUSO NO COMUNICDOS: SITUACION DENUNCIADA POR INSPECCIÓN DE TRABAJO. SITUACIÓN INVESTIGADA POR EL MINISTERIO FISCAL. DENUNCIADA POR SINDICATOS. PUESTO DE MANIFIESTO INCLUSO EN EL SENADO ( Federico Durán López.)

28 VALORACIÓN INCAPACIDAD PERMANENTE EVI / GRAVEDAD ACCIDENTE DECLARADA: TIPO INCAPACIDAD PERMANENTE ACCIDENTE LEVE ACCIDENTE GRAVE ACCIDENTE MUY GRAVE TOTAL PARCIAL TOTAL ABSOLUTA GRAN INVALIDEZ TOTAL INCAP. 221 (49.3%) 199( 44.4%) 28 ( 6.3%) 448 * Sin incluir los que no tenían parte de referencia, primer periodo CONCLUSIONES 1.- Clara Inadecuación entre la declaración de gravedad de accidente y los efectos permanentes lesivos de los mismos en un número importante de partes de accidente. 2.- Inexistencia de criterio legal de valoración de gravedad. Necesidad de adoptar unos criterios legales de valoración. 3.- Necesidad de mecanismos de seguimiento y control para evitar posibles fraudes y que se evite la actuación administrativa.

29 TÉCNICOS HABILITADOS REALIZAN FUNCIONES COMPROBATORIAS DELAS CONDICIONES DE SEGURIDAD EN LAS EMPRESAS. GOZAN DE PRESUNCIÓN DE CERTEZA DE LOS HECHOS COMPROBADOS. FACULTADOS PARA REALIZAR REQUERIMIENTOS DE SUBSANACIÓN DE DEFICIENCIAS. EN CASO DE INCUMPLIMIENTO, SU INFORME PERMITE LA PRACTICA DE ACTA DE INFRACCIÓN. LA OBSTRUCCIÓN A SU LABOR CONSTITUYE INFRACCIÓN ADMINISTRATIVA. REQUERIMIENTOS POR LOS TÉCNICOS HABILITADOS

30 Charles Ebbets Rockefeller Center POR Y HACIA LA CULTURA DE LA PREVENCIÓN??????