Guía informativa sobre el Programa de Ingreso Social con Trabajo

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3 Guía informativa sobre el Programa de Ingreso Social con Trabajo Teniendo como horizonte al desarrollo humano, el Ministerio de Desarrollo Social puso en marcha el Programa de Ingreso Social con Trabajo, en la línea de Argentina Trabaja, que se propone crear oportunidades de inclusión y mejorar la calidad de vida de las familias y los barrios más vulnerables, a través de la formación de cooperativas de trabajo para la realización y/o mantenimiento de obras de infraestructura local y/o saneamiento. Este programa es una decisión política del Gobierno, que tiene como objetivo la creación de puestos de trabajo, la capacitación y promoción de la organización cooperativa. Además de generar ingresos para familias vulnerables, busca mejorar las condiciones sociales y la calidad de vida en los barrios más postergados. El Ministerio de Desarrollo Social convenia con los Entes Ejecutores (municipios, provincias, federaciones y/o mutuales, a través del INAES), el financiamiento de obras de infraestructura urbana local y comunitaria; saneamiento y mejoramiento de los espacios verdes y habitacional y polos de abastecimiento de insumos propios. Aproximadamente el 70 por ciento de cada módulo está destinado al ingreso de los cooperativistas y el 30 por ciento restante financia materiales, insumos y herramientas. 3

4 A propósito de las cooperativas Una cooperativa es la unión voluntaria de un grupo de personas para trabajar en forma conjunta y así hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales. Este modo de funcionamiento fomenta la solidaridad entre los trabajadores y genera relaciones sociales más horizontales. Las cooperativas de trabajo son una forma de participación social en la cual se privilegia el trabajo colectivo por sobre el esfuerzo individual. Promover estos espacios de organización en la comunidad es un modo de empezar a generar autonomía y organización popular. Es muy importante destacar que este Programa no es comparable a un plan de ingresos, como el Plan Jefes y Jefas de Hogar. Tampoco es un plan de obras públicas. Su objetivo es generar y recuperar la dignidad del trabajo para la promoción de las familias. En principio se eligieron los cordones periféricos de los aglomerados urbanos más vulnerables y las localidades incluidas en el Plan Nacional de Abordaje Integral Ahí, en el lugar, vigente desde hace dos años. La progresión del Programa Argentina Trabaja está relacionada directamente con la disponibilidad presupuestaria. Cómo se implementa? A través del Ministerio de Desarrollo Social, con obras para mejorar la calidad de vida de las comunidades. De esta manera, el Ente Ejecutor propone las obras que serán llevadas a cabo por cooperativas constituidas para tal fin. El trabajo de las cooperativas comprende 40 horas semanales de trabajo. Para iniciar lo proyectado se firma un Convenio Marco y luego uno específico en el que se detallan las obras a ser realizadas. Dónde se implementa? Para la intervención en el territorio, se tiene en cuenta el índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI); la tasa de desocupación y la capacidad logística del Ente Ejecutor. 4

5 Cómo se organizan las cooperativas? Dada la escala del Programa, las cooperativas tendrán como mínimo 60 integrantes con cuadrillas articuladas por capataces. Donde así se convenie, se incorporará un orientador social, y si es necesario se incorporará también un profesional arquitecto, ingeniero o maestro mayor de obra. Qué tipo de trabajos se llevan a cabo? Las cooperativas realizarán obras de mediana y baja complejidad, con un fuerte impacto en los barrios y que demanden mano de obra intensiva, teniendo en cuenta la capacidad de los recursos humanos y presupuestarios necesarios para afrontarlas. Terminada una obra, se continuará con otra. En todos los casos, se trata de obras que mejorarán las condiciones sociales y la calidad de vida de los vecinos y vecinas de los barrios. Las tareas incluirán, entre otras: Saneamiento: Redes de cloacas y agua. Infraestructura urbana: Veredas, pavimento, cordón, cuneta, obras de acceso para personas con discapacidad, iluminación y desagües pluviales. Mejoramiento de espacios verdes: Plazas y parques, limpieza de las márgenes de ríos y arroyos, tratamiento de residuos sólidos y urbanos. Infraestructura comunitaria: Mantenimiento y construcción de obras locales, escuelas, centros administrativos, comedores escolares, centros de salud sociales, clubes e iglesias. Viviendas: Mejoramiento habitacional. Mejoramiento habitacional y del hábitat. Bajo ningún concepto, las cooperativas suplirán con sus trabajos el que realizan de manera permanente los 5

6 trabajadores municipales y/o las empresas con las cuales los municipios tercericen servicios. Transparencia y Monitoreo Están previstos distintos mecanismos e instancias de control. Para garantizar una mayor transparencia, universidades nacionales realizarán el monitoreo del Programa. Los datos de los inscriptos serán cruzados por el Sistema de Identificación Nacional Tributario y Social (SINTyS) y la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP). Por su parte, el Sistema de Información, Evaluación y Monitoreo de Programas Sociales (SIEMPRO) tendrá a su cargo la realización de un informe social de cada cooperativista y el monitoreo y evaluación del Programa. Además, cada Ente Ejecutor remitirá mensualmente un informe de avance de obra al Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. La asistencia de los cooperativistas también será monitoreada, existiendo la posibilidad de bajas y reemplazo por incumplimiento. Las evaluaciones de presentismo estarán a cargo del Ente Ejecutor, a través de un sistema de planillas con código de barras. Las inasistencias serán comunicadas de manera fehaciente, con intervención de los presidentes de la cooperativa, al área o Unidad Ejecutora del Programa de Ingreso Social con Trabajo. A quiénes está dirigido? Está destinado a personas sin ingresos formales en el grupo familiar, ni prestaciones de pensiones, jubilaciones 6

7 nacionales, ni otros planes sociales, a excepción del programa de Seguridad Alimentaria. Qué incluye el Programa de Ingreso Social con Trabajo? Protección social: Los trabajadores son inscriptos como Efectores Sociales, por lo que tienen acceso al Monotributo Social, que les garantiza aportes jubilatorios y una obra social, que se puede extender al grupo familiar, con el aporte del titular. Al ser monotributistas sociales, los cooperativistas tienen derecho a la Asignación Universal por Hijo para la Protección Social. Seguridad y equipamiento: Los cooperativistas son provistos de elementos de seguridad como cascos, guantes, calzado y ropa de trabajo. Este kit de trabajo se entrega por única vez. Además, la cooperativa debe contratar un seguro de vida personal y ante terceros para hacer frente a cualquier eventualidad. El costo del mismo está contemplado dentro del programa. Cobro por tarjeta: Los cooperativistas reciben los ingresos mensuales por excedentes a través de una tarjeta bancaria personal. Lo que se quiere es cada trabajador reciba por lo que ha trabajado un ingreso de manera transparente. Jornadas laborales: Los trabajadores tienen una jornada semanal de 40 horas de trabajo. Cinco de esas horas son destinadas a jornadas especiales de capacitación. Se pretende llegar a cada familia y a cada barrio para encarar juntos respuestas a distintas 7

8 problemáticas como la terminalidad educativa, la prevención en la salud, la violencia intrafamiliar, los chicos en la calle, entre otros. Para esto se cuenta con el aporte de los ministerios de Trabajo, de Educación y de Salud. Capacitaciones Específicas: Los trabajadores reciben cursos de capacitación sobre cooperativismo y oficios a cargo del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación. Integrales: A través de los ministerios de Educación, Desarrollo Social, Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios y las áreas del Gobierno nacional que sea necesario. Las capacitaciones integrales abarcan diferentes temáticas orientadas según las necesidades y problemas de cada uno de los barrios. A su vez, el área de Cultura y Educación Popular del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación implementa estrategias que permitan fortalecer el sentido de familia y la organización cooperativa para el trabajo e integración barrial. Relevamiento territorial Una vez designados los distritos en donde se implementará el Programa, se realizará un relevamiento territorial a través de: Visitas a los barrios y villas más críticos. Detección de alta vulnerabilidad social a cargo del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria; del Programa Jóvenes Padre Mujica y el Programa Familias del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. Relevamientos barriales realizados por profesionales del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. Detección a cargo de los Entes Ejecutores (municipios y provincias). Derivación de otros programas cooperativos destinados. Las personas seleccionadas son las que, si cumplen con los requisitos, pasarán a formar parte de cooperativas. La cantidad de cooperativas depende de las obras a realizarse, determinadas entre el Ministerio de Desarrollo Social y los requerimientos de cada Ente Ejecutor. 8

9 Una vez ubicado el universo del distrito relevado, se convoca a los seleccionados a charlas informativas previas, con un cupo aproximado de 300 personas, en lugares acordados con cada Ente Ejecutor (municipios, gobiernos provinciales), en las que se informa sobre el Programa, las implicancias del cooperativismo y el funcionamiento del Registro Nacional de Efectores Sociales. En el mismo lugar, se realizan las inscripciones individuales. Las declaraciones juradas, firmadas por los aspirantes, conteniendo sus datos personales y familiares, son cruzadas con la información provista por el Sistema de Identificación Nacional Tributario y Social (SINTyS) y la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), para garantizar que se cumpla con los requisitos establecidos. Es decir que el interesado no cuente con un empleo registrado, ni con un ingreso a través de otro plan o programa. Los aspirantes observados por el SIN- TyS, serán visitados en sus domicilios por trabajadores sociales, con la finalidad de evaluar cada situación en particular. Si responde a las características exigidas por el Programa serán dados de alta para ser incorporados a las cooperativas. En tanto se van conformando las cooperativas, se acuerdan con los Entes Ejecutores los módulos que serán asignados a cada cooperativa. Las mismas son inscriptas en el INAES, que les otorga la matrícula. Luego de aprobados sus estatutos, las cooperativas se inscriben en la AFIP para obtener el correspondiente CUIT. Los Entes Ejecutores deberán firmar un convenio de locación de obra con cada cooperativa. Conformadas las cooperativas, los cooperativistas recibirán capacitación en oficios por parte del Ministerio de Trabajo, Seguridad Social y Empleo, prevención de la salud, por el Ministerio de Salud y educación, de funcionarios del Ministerio de Educación de la Nación. 9

10 Advertencias Para ingresar a este Programa no se necesita gestor, ni intermediarios. Nadie puede pedir dinero a cambio. Si alguien lo hace, denúncielo al Para mayor información comunicarse a: Dirección Técnico Administrativa del Programa Argentina Trabaja - Ingreso Social con Trabajo 25 de Mayo piso 8 - Ciudad Autónoma de Buenos Aires Teléfonos: (011) /22/38

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12 Para mayor información comunicarse a: Dirección Técnico Administrativa del Programa Argentina Trabaja - Ingreso Social con Trabajo 25 de Mayo piso 8 - Ciudad Autónoma de Buenos Aires Teléfonos: (011) /22/38

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