Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO

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1 Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO ANTEPROYECTO DE LEY: 024 PROYECTO DE LEY: 686 LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: QUE ESTABLECE EL PROGRAMA NACIONAL DE REVISIÓN DE LUMINARIAS EN PUENTES ELEVADOS Y OTRAS OBRAS PÚBLICAS. FECHA DE PRESENTACIÓN: 30 DE JULIO DE PROPONENTE: H.H.D.D. ATHENAS ATHANASIADIS, ZULAY RODRÍGUEZ Y ALFREDO PEREZ. COMISIÓN: INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y ASUNTOS DEL CANAL. Apartado Panamá 4, Panamá

2 ANTEPROYECTO DE LEY N 024 COMISiÓN DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y ASUNTOS DEL CANAL ANTEPROYECTO DE LEY No. (De de de 2018).,,. Que establece el Programa Nacional de Revisión de Luminarias en Puentes Elevados y otras obras públicas LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Capítulo 1 Creación y Objetivos Artículo 1. Se establece el Programa Nacional de Revisión de Luminarias en Puentes Elevados y casetas de bus. Este Programa será adscrito al Ministerio de Obras Públicas como entidad gubernamental encargada de su implementación y ejecución. Artículo 2. Programa tendrá los siguientes objetivos: L Revisar las luminarias de los puentes elevados y casetas de bus en todo el territorio de la República. 2. Dar mantenimiento y efectuar el cambio de las luminarias en los puentes y casetas del territorio nacional 3. Garantizar la seguridad de los ciudadanos mediante el cuidado y mantenimiento adecuado de estas obras. Artículo 3. El Programa que en adelante se denominará" El Programa de RDL", consiste en la revisión de luminarias en las obras correspondientes a puentes elevados y casetas alrededor de todo el territorio nacional, realizando el debido mantenimiento y de ser necesario reemplazo de todas las luminarias faltantes en dichas obras para garantizar de esta forma la seguridad de la ciudadanía y de otorgar el mantenimiento necesario para este tipo de obras públicas. Artículo 4. El Programa de RDL será desarrollado por etapas en todas las provincias del territorio nacional para garantizar el cumplimiento de la funciones de revisión y mantenimiento del Ministerio de Obras Públicas, incluyendo las obras de vieja data. Capítulo II Estructura Administrativa Artículo 5. El Programa contará con la siguiente estructura administrativa la cual será adoptada como parte de la estructura administrativa del Ministerio de Obras Públicas así: 1. A nivel Nacional

3 construidas, sin embargo por el pasar de los años se va dando su deterioro y es nuestro interés principal el terna de la iluminación en todos los puentes elevados y casetas a nivel nacional; ya que son obras muy transitadas por los ciudadanos y debido a la falta de luminarias en diferentes zonas se han incrementado los actos delictivos, que van desde hurtos y robos hasta inclusive violaciones. La percepción de inseguridad se ha convertido cn uno de los principales problemas que afronta el país, las estadísticas de encuestas en la población panameña reflejan en un 82% que Panamá es considerado un país inseguro, los actos delictivos de mayor ocurrencia en el país según la encuesta son los hurtos, con el 41 ~ió de los casos, y los robos, con el 35%. según la población encuestada. La encuesta de victimización de la celap detalla también que entre los lugares donde se reportan con más frecuencia delitos contra la propiedad (hurtos y robos) se encuentran las paradas de autobuses o mejor conocida como casetas y los puentes elevados. estos hechos se registran con mayor frecuencia entre la tarde y noche: por lo que considerarnos que una de las posibles soluciones para que disminuyan estos actos delicti vos en dichos lugares sería la correcta iluminación en las obras. Es indiscutible que la falta de luminarias en las casetas y puentes elevados contribuyen a que los actos delictivos del tipo de hurtos y robos puedan ser perpetuados con mayor facilidad, por 10 que considerarnos importante otorgarle la correcta iluminación a dichas obras para así tratar de garantizar la seguridad y tranquilidad de los ciudadanos al dirigirse a los diferentes puentes elevados o encontrarse en espera de transporte en las respectivas casetas públicas del país, es por esto que se da la iniciativa de este anteproyecto de Ley. Es por ello que solicitarnos la colaboración de los honorables diputados para darle el trámite interno correspondiente de este anteproyecto de Ley, para que se convierta en ley de la República. H.D. Athenas Athanasiadis Rojas Circuito 4-5

4 ANTEPROYECTO DE LEY W024 COMISIÓN DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y ASUNTOS DEL CANAL Panamá, de ---- de Honorable Diputada Yanibel Ábrego Smith Presidenta Asamblea Nacional Respetada Señora Presidenta: Haciendo uso de la iniciativa legislativa que me confiere la Constitución de la República y el Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, de conformidad con el artículo 108, Y actuando en mi condición de Diputada de la República, me permito presentar al pleno de esta Asamblea Nacional el Anteproyecto, Que establece e] Programa Nacional de Revisión de Luminarias en Puentes Elevados y otras obras públicas, el cual merece la siguiente exposición de motivos: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Este anteproyecto de Ley tiene como objeto crear un Programa Nacional de revisión de luminarias en las obras públicas respectivas a puentes elevados y casetas, con un ámbito de aplicación alrededor de todo el territorio de la República. Se encuentra consagrado en la Constitución Política de la República el deber del Estado de garantizar la seguridad colectiva de sus ciudadanos, así lo contempla el capítulo seis que lleva por título "Salud, Seguridad Social y Asistencia Social". Como es de conocimiento general los puentes elevados y las casetas son obras de carácter público, de manera que le corresponde al Ministerio de Obras Públicas lo concerniente a su construcción, revisión y mantenimiento respectivo, lo establece de esta forma la ley 35 de 1978, "Por la cual se reorganiza el Ministerio de Obras Públicas" en su artículo 3 que reza lo siguiente: "Artículo 3. El Ministerio de Obras Públicas, para la atención de los asuntos de su competencia, tendrá las siguientes funciones: a) Ejercer la administración, supervisión e inspección y control de las obras públicas, para su debida construcción o mantenimiento, según el caso; " Este artículo hace referencia a que entre las diferentes funciones del Ministerio de Obras Públicas se encuentran la de inspección y mantenimiento de las obras publicas, es de nuestro interés estas dos funciones especialmente ya que dichas obras se encuentran ya

5 a. Un Director o Directora Ejecutiva del Programa b. Un Secretario Técnico-Administrativo c. Un representante de la Dirección de Revisión de Obras del Ministerio de Obras Públicas. d. Un representante de la Dirección de Mantenimiento de Obras del Ministerio de Obras Públicas. e. Un representante de la Empresa de Transmisión Eléctrica S.A. f. Un representante de la Empresa Unión Fenosa Panamá. 2. En el nivel Regional a. Un Coordinador de área por cada oficina sectorial, regional, provincial, o distrital del \1inisterio de Obras Públicas establecida en el territorio nacional. b. Un coordinador técnico administrativo por cada oficina sectorial, regional, provincial distrital del Ministerio de Obras Públicas establecida en el territorio nacional. Artículo 6. La Dirección Nacional de Mantenimiento del Ministerio de Obras Públicas, podrá delegar a personas naturales o jurídicas la ejecución de actividades establecidas dentro de El Programa de ROL, la cual será debidamente reglamentada conforme a las normas administrativas del Ministerio de Obras Públicas y conforme a las normas de contratación pública. Capítulo 111 Financiamiento Artículo 7. El Financiamiento del Programa estará a cargo del Órgano Ejecutivo quien a través del Ministerio de Economía y Finanzas incluirá en el Presupuesto General del Estado las partidas presupuestarias correspondientes, las cuales serán asignadas al Ministerio de Obras Públicas para la implementación y ejecución del Programa de ROL Capítulo IV Fiscalización Artículo 8. Corresponderá a la Dirección de Revisión y a la Dirección de Mantenimiento del Ministerio de Obras Públicas la responsabilidad de fiscalizar que se cumplan con los cometidos establecidos en el Programa de ROL.

6 Artículo 9. El Ministerio de Obras Públicas a través de su Departamento de Auditoría Interna y la Contraloría General de la República ejercerán las funciones fiscalizadoras que garanticen el debido uso de los fondos del programa conforme los preceptos establecidos en la presente Ley. Artículol0. Los fondos destinados al funcionamiento y promoción del programa serán administrados conforme a las normas administrativas del Ministerio de Obras Públicas y conforme a las normas de contratación pública. Artículo 11. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE Presentado a la consideración de la Asamblea Nacional el día de hoy _ de de 2018, por la Honorable Diputada: H.D. Athenas Athanasiadis Rojas Circuito 4-5

7 /3fjfB / 'JC- t/ Asamblea Nacional Comisión de Infraestructura Pública y Asuntos del Canal Panamá, 12 de septiembre de CIPAC/NOTA18 Honorable Diputada YANIBEL Y. ABREGO SMITH Presidenta de la Asamb Nacional E.S.D. Respetada Sra. Presidente: La Comisión de Infraestructura Pública y Asuntos del Canal presenta a usted debidamente prohijado el día 12 de septiembre de 2018 el anteproyecto de Ley No. 24 "Que establece el Programa Nacional de Revisión de Luminarias en Puentes Elevados y casetas de bus", presentado por los Honorable Diputado Athenas Athanasiadis, Zulay Rodríguez Lu y Alfredo Pérez Por tal motivo, está Comísión adjunta a la presente para la consignación del pleno de esta cámara los originales del texto en mención, como proyecto de la Comisión. En virtud de lo dispuesto en el 109 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, le solicito de sirva impartir el trámite necesario, con objetivo de que el citado Proyecto de Ley sea sometido a primer debate. Atentamente, /JClY íj #/JiJif /.. (J 1::}~~:ú~~~t('L'tCJ Presidente

8 PROYECTO DE LEY No. De de de !J)/, 11 ~{?J. "Que establece el Programa Nacional de Revisión de Luminarias en Puentes Elevados y otras obras públicas" LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Capítulo 1 Creación y Objetivos Artículo 1. Se establece el Programa Nacional de Revisión de Luminarias en Puentes Elevados y casetas de bus. Este Programa será adscrito al Ministerio de Obras Públicas como entidad gubernamental encargada de su implementación y ejecución. Artículo 2. Programa tendrá los siguientes objetivos: 1. Revisar las luminarias de los puentes elevados y casetas de bus en todo el territorio de la República. 2. Dar mantenimiento y efectuar el cambio de las luminarias en los puentes y casetas del territorio nacional 3. Garantizar la seguridad de los ciudadanos mediante el cuidado y mantenimiento adecuado de estas obras. Artículo 3. El Programa que en adelante se denominará "El Programa de ROL", consiste en la revisión de luminarias en las obras correspondientes a puentes elevados y casetas alrededor de todo el territorio nacional, realizando el debido mantenimiento y de ser necesario reemplazo de todas las luminarias faltantes en dichas obras para garantizar de esta forma la seguridad de la ciudadanía y de otorgar el mantenimiento necesario para este tipo de obras públicas. Artículo 4. El Programa de ROL será desarrollado por etapas en todas las provincias del territorio nacional para garantizar el cumplimiento de la funciones de revisión y mantenimiento del Ministerio de Obras Públicas, incluyendo las obras de vieja data. Capítulo II Estructura Administrativa

9 Artículo 5. El Programa contará con la siguiente estructura administrativa la cual será adoptada como parte de la estructura administrativa del Ministerio de Obras Públicas así: 1. A nivel Nacional a. Un Director o Directora Ejecutiva del Programa b. Un Secretario Técnico-Administrativo c. Un representante de la Dirección de Revisión de Obras del Ministerio de Obras Públicas. d. Un representante de la Dirección de Mantenimiento de Obras del Ministerio de Obras Públicas. e Un representante de la Empresa de Transmisión Eléctrica S.A. r Un representante de la Empresa Unión Fenosa Panamá. 2. el nivel Regional a. Un Coordinador área por cada oficina sectorial, regional, provincial, o distrital del Ministerio de Obras Públicas establecida en el territorio nacional. b. Un coordinador técnico administrativo por cada oficina sectorial, regional, provincial distrital del Ministerio de Obras Públicas establecida en el territorio nacional. Artículo 6. La Dirección Nacional de Mantenimiento del Ministerio de Obras Públicas, podrá delegar a personas naturales o jurídicas la ejecución de actividades establecidas dentro de El Programa de ROL, la cual será debidamente reglamentada conforme a las normas administrativas del Ministerio de Obras Públicas y conforme a las normas de contratación pública. Capítulo 111 Financiamiento Artículo 7. El Financiamiento del Programa estará a cargo del Órgano Ejecutivo quien a través del Ministerio de Economía y Finanzas incluirá en el Presupuesto General del Estado las partidas presupuestarias correspondientes, las cuales serán asignadas al Ministerio de Obras Públicas para la implementación y ejecución del Programa de ROL Capítulo IV Fiscalización Artículo 8. Corresponderá a la Dirección de Revisión y a la Dirección de Mantenimiento del Ministerio de Obras Públicas la responsabilidad de fiscalizar que se cumplan con los cometidos establecidos en el Programa de ROL.

10 Artículo 9. El Ministerio de Obras Públicas a través de su Departamento de Auditoría Interna y la Contraloría General de la República ejercerán las funciones fiscalizadoras que garanticen el debido uso de los fondos del programa conforme los preceptos establecidos en la presente Ley. Artículo 10. Los fondos destinados al funcionamiento y promoción del programa serán administrados conforme a las normas administrativas del Ministerio de Obras Públicas y conforme a las normas de contratación pública Artículo 11 Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación Proyecto de Ley propuesto a la Asamblea Nacional por la Comisión de Infraestructura Pública y Asuntos del Canal, en virtud del prohijamiento al Anteproyecto de Ley No. 24 acordado en su sesión del día 12 de septiembre de POR LA COMISION DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y ASUNTOS DEL CANAL f ~I 'I1/i,A/,ct' / {{LiL "L l:(j..~ét.,.,'.a~ ~ '/' J H.D. RAUL A. HERNANDEZ Presidente H.D. MARíA DEL C. DELGADO Vice- Presidente Secretaria \ \ \ ~ H.D. CARLOS SANTANA Comisionado

11 H.D. NESTOR GUARDIA Comisionado.( H.D.CRESENCIA PRADO Comisionada H.D. VIDAL GARCIA Comisionado