REPÚBLICA DE PANAMÁ CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSO (INEC)

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1 REPÚBLICA DE PANAMÁ CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSO (INEC) MONOGRAFÍA CARACTERIZACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LAS EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS Julio de 2015

2 REPÚBLICA DE PANAMÁ CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Instituto Nacional de Estadística y Censo FEDERICO A. HUMBERT Contralor General NITZIA R. DE VILLARREAL Subcontralora General CARLOS A. GARCÍA MOLINO Secretario General ROCÍO G. DE ADAMES Directora EDUARDO PALACIO CH. Subdirector YADIRA DEL C. ADAMES Subdirectora JOSÉ DEL R. BRANCA Jefe de la Unidad de Estadísticas Ambientales

3 ÍNDICE 1. Resumen Ejecutivo Introducción Objetivo Metodología Resultados básicos del estudio Jerarquización de las prácticas culturales Relación del tamaño de la finca y aplicación de buenas prácticas Evitan las quemas en la preparación de los terrenos Delitos ecológicos por quemas ilegales Relación entre el evitar las quemas y la edad del productor Relación entre el evitar las quemas y la escolaridad del productor Protección de la fauna silvestre Relación entre la protección de la fauna y la edad del productor Relación entre la protección de la fauna y escolaridad del productor Protección de las fuentes de agua dentro de la explotación Relación entre la protección de las fuentes de agua y la edad del productor Relación entre la protección de las fuentes de agua y la escolaridad del productor Interés por que su finca sea certificada por buenas prácticas Relación entre el interés por la certificación de la finca y la edad del productor Relación entre la certificación del la finca y la escolaridad del productor Controla el desecho de los envases de plaguicidas Relación entre el manejo adecuado de los envases de plaguicidas y la edad del productor Relación entre el manejo adecuado de los envases de plaguicidas y la escolaridad del productor Tiene cercas vivas en su explotación Relación entre el tener cercas vivas y la edad del productor Relación entre el tener cercas vivas y la escolaridad del productor La protección del suelo Relación entre las actividades de protección del suelo y la edad del productor Relación entre las actividades de protección del suelo y la escolaridad del productor Practicas silvipastoriles y reforestación Relación entre las prácticas silvipastoriles y reforestación con la edad del productor Relación entre las prácticas silvipastoriles y reforestación con la edad del productor Se documenta en temas de conservación y agricultura sostenible Relación entre documentarse en agricultura sostenible y la edad del productor Relación entre documentarse en agricultura sostenible y la escolaridad dad del productor Utiliza productos orgánicos Relación entre el uso principal de productos orgánicos y la edad del productor Relación entre el uso principal de productos orgánicos y la escolaridad del productor Análisis de asociación entre pares de prácticas... 42

4 19. Valoración de la gestión ambiental en las explotaciones agropecuarias en las provincias y comarcas conforme a la adopción de prácticas culturales Conclusiones Bibliografía... 49

5 Signos convencionales, abreviaturas y tabla de conversión utilizados en el Instituto Nacional de Estadística y Censo. Para separar decimales., Para la separación de millares, millones, etc... Dato no aplicable al grupo o categoría.... Información no disponible. - Cantidad nula o cero. 0 Cuando la cantidad es menor a la mitad de la 0.0 unidad o fracción decimal adoptada para la 0.00 expresión del dato. (P) (R) (E) Cifras preliminares o provisionales. Cifras revisadas. Cifras estimadas. Llaves para unir dos o más números. n.c.p. n.e. n.e.p. n.e.o.c. n.e.o.g. n.i.o.p. No clasificada en otra parte o partida No especificado. No especificado en otra partida. No especificado en otra categoría. No especificado en otro grupo. No incluida en otra partida Las indicaciones de carácter especial, se efectúan mediante llamadas al pie de cada cuadro. Para convertir: Multiplíquese por: Botellas a litro Galón a litros (galón americano) Gramos a onzas Kilogramos a libras Libras a kilogramos Litros a botellas Litros a galón (galón americano) Metros cúbicos a pies cúbicos Metros lineales a yardas lineales Pies cúbicos a metros cúbicos Yardas lineales a metros lineales

6 1. Resumen Ejecutivo El sector agropecuario es pilar importante en la economía nacional, es la fuente de abastecimiento de alimentos frescos, además de proveer las materias primas a la agroindustria, para el sector rural es un importante empleador, por consiguiente es vital que se mantenga vigente en la agenda de la política pública. Un aspecto importante lo constituye la sostenibilidad de su producción, la cual debe estar basada en un modelo de gestión que incluya el tema ambiental. Cuyos aspectos deben ser internalizados mediante la adopción de buenas prácticas que garanticen esa sostenibilidad. El sector agropecuario es altamente dependiente de los recursos naturales para poder producir bienes para el mercado, que garanticen la dotación sostenida de alimentos para la población. El levantamiento del VII Censo Nacional Agropecuario en el año 2011, representó la oportunidad para investigar temas emergentes, como género, innovación tecnológica y buenas prácticas de conservación y manejo. Los resultados relativos a las buenas prácticas de manejo ambiental, indican que su aplicación es parcial, dando señales de que queda camino por andar, dejando en evidencia entre otras cosas que la educación aún no ha sido un factor de cambio determinante en el manejo y adopción de buenas prácticas. Se sugiere entonces que hay que seguir capacitando y educando a la población rural sobre temas de sostenibilidad y conservación, que finalmente puedan tener impacto sobre la producción sostenible y diferenciada, que incluso llegue a mercados que demanden productos provenientes de actividades social y ambientalmente responsables. Respecto a los resultados; El evitar las quemas cuando se prepara el suelo resultó ser la práctica de manejo mayormente reportada, lo que representa un aliciente en la lucha por erradicarla, ya que deja consigo secuelas destructivas al ambiente. Por otro lado, la agricultura orgánica resultó ser la práctica cultural menos adoptada, pudiendo deberse a los costos elevados, al poco conocimiento de los productores y a la poca demanda por productos provenientes de esta tecnología. 1

7 Sorprende mucho cuando se reporta la poca preocupación por las prácticas de conservación de suelos (21.9%), dado que es la base que sustenta la producción del sector agrario, por lo que se requiere una mayor conciencia respecto a este recurso natural. Características demográficas de los productores (personan naturales), tales como la edad y el nivel educativo, son causales directa en la intensidad como se aplican estas prácticas, corroboradas por análisis de correlaciones,, entre las características y la adopción de las buenas prácticas. A lo largo de la investigación los resultados muestran que tanto incide la edad sobre la aplicación de buenas prácticas ambientales, al igual con la escolaridad. Además se evaluaron pares de prácticas culturales para conocer la selección conjunta que realizan los productores, resultó que la documentación en temas de agricultura sostenible y el uso de cercas vivas, son las prácticas que mas se asocian con otras. Finalmente el resultado consolidado respecto a la mayor cantidad de buenas prácticas que realizan los productores en cada provincia. Resalta la Provincia de Los Santos como la que mayor reporte de prácticas ambientales realiza, en contraposición con las comarcas Emberá y Guna Yala, que reportaron la menor cantidad promedio de prácticas culturales que ejecutan en sus predios. 2

8 2. Introducción El VII Censo Nacional Agropecuario se levantó en abril de 2011, como parte de la ronda de los censos Esta actividad se ha llevado a cabo en forma regular desde el año de 1950 hasta el presente con intervalos de 10 años. EL levantamiento de los Censos Agropecuarios se ha realizado con apego a las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO); principalmente en lo relativo a las variables estructurales del sector y el ámbito rural. En seguimiento a estas recomendaciones y a la política institucional, en cada ocurrencia del evento censal se realizan una serie de consultas tendientes a determinar los nuevos temas a investigar, teniendo en cuenta las limitaciones que una actividad de esta envergadura conlleva, principalmente la que tiene que ver con los recursos económicos y humanos. El cuestionario elaborado para el levantamiento del VII Censo Nacional Agropecuario tenía XIV Capítulos, que sumaban en total 232 preguntas. Según las pruebas de campo; el tiempo promedio de una entrevista era de una hora; cuando la explotación sujeto de la investigación tuviese una gran contribución, en caso contrario el tiempo de la entrevista disminuía proporcional al aporte que tuviese la finca. Hasta llegar a uno o dos minutos cuando el informante indicaba que no tenía animales ni se dedicaba a ningún cultivo. El presente estudio corresponde al análisis del Capítulo VII denominado Medio Ambiente- Prácticas Agropecuarias. Cuyo resultado son respuestas cualitativas, en cuanto a si realiza o no (lista de chequeo) una determinada actividad o práctica cultural. Los resultados ayudarán a entender que tan sostenibles son las actividades agropecuarias en el país, en relación con el cuidado y protección del medio ambiente, que finalmente lo puede ayudar a ser un sector sostenible, que garantice la seguridad alimentaria del país. Los resultados obtenidos no son muy alentadores ya que ni siquiera la mitad de las prácticas investigadas en promedio se realizan, esto significa una baja 3

9 incorporación de las nuevas formas de producir tomando en cuenta la conservación de los recursos naturales. 3. Objetivo Obtener una primera visión, de la aplicación de buenas practicas ambientales en el manejo de las explotaciones agropecuarias en Panamá a partir de las respuestas en términos de si son o no aplicadas las mismas. Analizar la relación de estos resultados en las distintas regiones del país (provincias y comarcas), y las características socio-demográficas de los productores. 4. Metodología Agrupar las respuestas obtenidas del Capítulo VII Medio Ambiente- Prácticas Agropecuarias, sobre si los productores agropecuarios realizaban o no ciertas prácticas culturales consideradas importantes, para la conservación de los recursos naturales, principalmente dentro del predio bajo su uso o administración. La siguiente figura muestra el contenido del capítulo tal cual fue utilizado en el campo para la recogida de datos. Este contenía diez preguntas, a las cuales las respuestas eran sí o no. Para su diseño y estructura se realizaron una serie de consultas y pruebas de campo, a fin 4

10 de evitar que los informantes sintieran una forma de crítica o censura a la manera de producir o realizar ciertas prácticas, algunas de por si consideradas perniciosas, otras sancionables, según las normas legales existentes y de este modo sesgar sus respuestas. Principalmente en zonas de amortiguamiento y áreas protegidas donde existen regulaciones y prohibiciones respecto al uso del suelo. La pregunta 94. Realiza quemas en la preparación de sus terrenos?: Buscaba determinar de manera simple cuantos productores realizaban quemas para la preparación de sus terrenos. Pregunta 95. Se documenta o informa sobre temas de conservación y agricultura sostenible?: Conocer el nivel de penetración de las nuevas corrientes de la producción agropecuaria, relacionada con las buenas prácticas ambientales que pueden llevar a mercados especializados como el eco etiquetado o los sellos verdes por ejemplo. Pregunta 96. Tiene cercas vivas su explotación?: Ver el aprovechamiento que se tiene de estos recursos renovables, los cuales tienen propósitos múltiples como: divisiones, sombra, barreras rompe vientos, varas, postes, forraje, frutales, sitios de anidamiento y refugio de aves y otros usos, según las especies que se utilicen. Pregunta 97. Protege la fauna silvestre?: Conocer de manera muy general, el nivel de tolerancia que se tiene con la fauna mayor local y que en algunos casos compite por los recursos de la finca con las especies domésticas. Pregunta 98. Realiza labores de reforestación o sistemas silvipastoriles?: Determinar la cantidad de fincas, principalmente ganaderas donde se realizan además actividades forestales. Pregunta 99. Realiza labores de manejo y conservación de suelos?: El suelo es el recurso más importante en la actividad agropecuaria su conservación garantiza las cosechas futuras y por ende, la sostenibilidad de la producción. 5

11 Pregunta 100. Protege las fuentes de agua dentro de la explotación?: Este es un recurso vital para la vida de plantas y animales, su agotamiento y degradación son un tema de preocupación. Por consiguiente, la protección de las fuentes hídricas es de suma importancia. Pregunta 101. Controla el desecho de los envases de plaguicidas?: Los envases de residuos de plaguicidas deben ser manejados en forma segura, para evitar riesgos de intoxicación y contaminación ambiental y humana. Pregunta 102. Utiliza únicamente productos orgánicos para el control de plagas y enfermedades?: El uso de productos orgánicos, tiene como objetivo una producción inocua, certificada de que está libre de elementos dañinos, además de posibilitar el acceso a mercados diferenciados donde se pueden obtener mejores precios. Pregunta 103. Estaría interesado en que su explotación fuera certificada por buenas prácticas agropecuarias?: Conocer del interés de los productores, porque sus explotaciones sean evaluadas y finalmente, certificadas por la aplicación de buenas prácticas en el manejo de la explotación. El Universo del estudio Los resultados están referidos a las buenas prácticas de conservación y manejo ambiental que realizan los productores agropecuarios del país, independientemente de cómo estén organizados. Cuando el análisis de los resultados se refiera al territorio (dividido entre provincias y comarcas), se considerará todo el universo de productores, resultados de la investigación censal (246,033). Cuando el análisis se refiere a las características demográficas de los productores tales como: la edad, el nivel educativo y el género; el universo considerado corresponde a los productores que son personas naturales (245,105), debido a 6

12 que las otras formas de organización de los productores (personas jurídicas y organizaciones), no aplican a estos conceptos. 5. Resultados básicos del estudio Según la investigación existían 248,560 explotaciones agropecuarias en todo el país, regidas o administradas por 246,033 productores, de los cuales 245,105 eran personas naturales, 663 empresas organizadas jurídicamente y 265 organizaciones comunales. Del total de productores definidos como personas naturales, se observa que la mediana de edad corresponde a la posición 122,553, de los datos ordenados, ya que el tamaño de la población es impar (245,105). Este dato se encuentra en el rango de 45 a 54 años ya que en ese intervalo se encuentra la observación que divide los datos en dos grupos iguales, la mediana. 7

13 . En cuanto a la participación por sexo es como sigue el 67.7 por ciento está representado por hombres, el resto el 32.3 por ciento corresponde a mujeres. Respecto a la educación, se observa, que la mayoría de los productores tienen nivel de primaria completa o menos, al igual que el caso de los hombres, la situación de las mujeres es distinta una mayor proporción tiene algún grado alcanzado de secundaria o secundaria completa, tal cual se presenta en el siguiente cuadro. 8

14 6. Jerarquización de las prácticas culturales Las tablas de salida consolidadas a nivel de país, reflejan en términos generales el conocimiento, el interés y la aplicación de buenas prácticas ambientales preguntadas en la investigación. De las diez prácticas culturales analizadas, la mayoría reportan el tema de evitar las quemas en la preparación del suelo (>70 por ciento), como el más importante; seguido de la protección de la fauna silvestre existente en el ecosistema de la finca, luego aparece la conservación de las fuentes hídricas; esenciales para la producción agropecuaria (47 por ciento), en un segundo plano (46 28 por ciento) están el interés por certificaciones ambientales del manejo de la finca, el manejo adecuado de envases de plaguicidas y el uso de cercas vivas; finalmente en un tercer plano (<25 por ciento) se tienen las labores de conservación del suelo, los sistemas silvipastoriles y la reforestación, la documentación sobre el manejo sostenible de la explotación y por último el uso de pesticidas orgánicos. La siguiente gráfica muestra el arreglo u orden de las aplicaciones de buenas prácticas ambientales, por parte de los productores entrevistados en el censo agropecuario. Gráfica Núm. 1: JERARQUIZACÓN DE LA APLICACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES, EN LA REPÚBLICA: AÑO 2011 Porcentaje Evita quemas Protege la fauna Protege las fuentes de agua Certificación en manejo sostenible Manejo de env. Tiene cercas vivas Protege el suelo Silvipastoril Se documenta en agricultura sostenible Agricultura orgánica Buenas Prácticas 9

15 A fin de comparar regionalmente el orden de que se da la incidencia de las prácticas culturales, se presentan en modo gráfico los resultados de la jerarquización de algunas provincias y comarcas; en todos los casos provinciales, el tema de evitar las quemas es reportado como la práctica más recurrente. En la provincia de Chiriquí resulta relevante la frecuencia en que se reportó el evitar las quemas (>90 por ciento); con algo más del 50 por ciento sigue la protección de la fauna silvestre, el resto tienen casi el mismo arreglo respecto al orden nacional; similar para las tres primeras regionales presentadas; mientras en el segundo plano, se mantienen las cuatro mismas prácticas, pero en diferente orden. Finalmente las cuatro últimas presentan el mismo orden. Gráfica Núm. 2: JERAQUIZACIÓN DE LA APLICACIÓN DE BUENAS PRACTICAS AMBIENTALES, PROVINCIA DE CHIRIQUÍ: AÑO Porcentaje Evita quemas Protege las fuentes de agua Protege la fauna Manejo de env. Certificación en manejo sostenible Tiene cercas vivas Buenas practicas Protege el suelo Silvipastoril Se documenta en agricultura sostenible Agricultura orgánica En referencia a la provincia de Los Santos igual que a nivel nacional y en Chiriquí, la principal práctica reportada es la de evitar quemas, al que le sigue la protección de la fauna silvestre. Resalta el tema de las cercas vivas que se ubica entre los tres primeros; asociado a la necesidad de contar con una fuente adicional de alimentos para el ganado principalmente durante la época seca, como son las leñosas forrajeras como la mata ratón, el karate y ciruelos entre otras. 10

16 Gráfica Nüm. 3: JERARQUIZACIÓN DE LA APLICACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES, PROVINCIA DE LOS SANTOS: AÑO Evita quemas Protege las fuentes de agua Tiene cercas vivas Protege la fauna Manejo de env. Certificación en manejo sostenible Silvipastoril Protege el suelo Se documenta en agricultura sostenible Agricultura orgánica Porcentaje Buenas prácticas Gráfica Núm. 4: JERARQUIZACIÓN DE LA APLICACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN LA COMARCA NGÂBE BUGLÉ: AÑO Protege la fauna Certificación en manejo sostenible Protege las fuentes de agua Tiene cercas vivas Evita quemas Manejo de env. Protege el suelo Silvipastoril Se documenta en agricultura sostenible Agricultura orgánica Porcentaje Buenas prácticas En el caso de la comarca Ngäbe Buglé la principal práctica ambiental reportada es la protección de las fauna, asociado a su estilo de vida de convivir con la naturaleza; le sigue el interés por certificarse por buenas prácticas de manejo, le siguen la protección de las fuentes hídricas, lo cual es importante dado que en la 11

17 mayoría de los casos son fuentes de abastecimiento para consumo humano (el 58 por ciento del abastecimiento humano proviene de agua superficial) 1. En tanto, el caso de las quemas ocupa el sexto lugar, debido a la carencia de recursos y conocimientos que le permitan una preparación del suelo más responsable con el ambiente. 7. Relación del tamaño de la finca y aplicación de buenas prácticas Es de suponerse que el realizar algunas prácticas culturales debe de estar relacionado con el tamaño de la explotación, principalmente las que están asociadas a actividades agropecuarias de escala. En el siguiente cuadro se presentan a nivel nacional, el análisis estadístico de la relación entre el tamaño de la finca y la aplicación de buenas prácticas de manejo. El análisis de correlaciones muestra que hay tres prácticas que están correlacionadas positivamente con el tamaño de la explotación, dado el valor absoluto de su coeficiente, superior a 0.7. Son las siguientes: 1 XI Censo Nacional de Población y VII de Vivienda,

18 1. Se documentarse sobre agricultura sostenible 2. Protección del suelo 3. Actividades silvipastoriles y reforestación Se concluye que el resto de las prácticas son o no aplicadas con independencia del tamaño de la explotación. El mismo análisis se realizó por cada provincia y comarca del país, donde no se encontró ningún coeficiente de correlación significativa para todas las prácticas culturales cuando se hizo el análisis de correlación con el tamaño de la explotación. 8. Evitan las quemas en la preparación de los terrenos En promedio el 71.3 por ciento de las fincas evitan quemar en su proceso de preparación del suelo, según el cuadro anterior la mayor incidencia de las quemas ocurre en las comarcas, característica de la forma tradicional en que se realiza la agricultura en esas regiones. 13

19 Entre las provincias, Darién es la más afectada por las quemas, mientras en Chiriquí se da la menor incidencia.; entre estas dos, aparecen las provincias de Panamá, Bocas del Toro y Los Santos. Gráfica Núm. 5: PORCENTAJE DE PRODUCTORES QUE EVITAN LAS QUEMAS POR PROVINCIA Y COMARCA: AÑO Bocas del Toro Coclé Colón 26.6 Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas Comarca Kuna Yala Comarca Emberá Comarca Ngäbe Buglé Para realizar quemas en forma legal se requiere solicitar permiso escrito a la autoridad regional del Ministerio de Medio Ambiente; el no hacerlo constituye un delito sancionado por la ley. Acto seguido aparece un extracto de los aspectos legales que regulan la materia. 8.1 Delitos ecológicos por quemas ilegales Muchas personas que realizan rozas y quemas desconocen que esta actividad está regulada por la Autoridad Nacional del Ambiente, contenida en el Título cuarto de la Ley Forestal donde se establecen medidas y las sanciones a los infractores. En Panamá existe un capítulo dentro de la Ley Forestal del 1 del 3 de febrero de 1994, que establecen sendas disposiciones legales que buscan regular la actividad de quema. En su capítulo primero, la ley establece que se hace necesario un permiso para rozar y quemar, los cuales serán expedidos por la dirección ejecutiva regional de 14

20 INRENARE, hoy Autoridad Nacional del Ambiente, y también permite que los permisos de rozas y quema sean expedidos por las autoridades policiales, las que se harán responsables que las rozas se limiten al área permitida y que durante la quema se guarden las precauciones necesarias para evitar daños. En el capítulo segundo que habla de las rozas se establece que para el caso de terrenos privados con derecho de posesión y propiedad privada, no se necesitará permiso para la actividad. Ella prohíbe limpiar, socolar, rozar o talar bosques propiedad del Estado y la infracción de estos artículos conlleva una pena de treinta días a seis meses de prisión. El capítulo tercero que habla de las quemas dispone que queda prohibido realizarlas sin permiso y en el caso de tenerlo hay que poseer el título de propiedad, avisar a los colindantes de la fecha y hora de quema, hacer ronda de un mínimo de cinco metros, contar con el personal necesario para efectuarla, entre otras disposiciones. Cuando la quema se produzca por negligencia o imprudencia, en bosques primarios propiedad del Estado u otras áreas rurales, el poseedor del permiso será responsable y queda obligado a indemnizar, conforme sentencia del juez competente. Si la misma acción se produce contra bosques primarios propiedad del Estado, el involucrado estará obligado a reforestar de acuerdo al estudio técnico realizado por la ANAM Relación entre el evitar las quemas y la edad del productor Del análisis de la relación entre evitar las quemas para preparar el suelo y la edad del productor se observa una correlación positiva de 0.83 (alta), no obstante, se advierte de la diferencia en el tamaño de clase para los grupos de menor edad, por lo que fue necesario realizar un reagrupamiento de los datos y verificar el coeficiente de correlación resultante. 2 ANAM (Actual Ministerio de Ambiente) 15

21 Para evitar el sesgo del tamaño de la clase se fusionaron las tres primeras categorías, a fin de tener tamaños más homogéneos, los resultados obtenidos se presentan en la siguiente tabla. El coeficiente de correlación es de 0.56 a nivel global, es bajo, respecto a las mujeres es negativo e igualmente no significativo, sin embargo en el grupo de los hombres es positivo y altamente significativo, por tanto no es fácil establecer una conclusión respecto al total de productores con relación al análisis entre la edad y el evitar las quemas. La quema tiene raíces ancestrales, es un proceso empírico y 16

22 que puede ser minimizado con la formación y la inducción de nuevas técnicas para la preparación del suelo. 8.3 Relación entre el evitar las quemas y la escolaridad del productor La asignación de valores relativos al número de años que correspondería a cada nivel educativo, permite realizar un análisis de correlación entre éste y el uso de la quema como método para la preparación del suelo; los resultados muestran un coeficiente de correlación débil negativa de 0.53; por lo que no se puede llegar a una conclusión de la dependencia o asociación entre la educación y el evitar las quemas. Es decir, entre mayor escolaridad menos se evitan las quemas. 3 La gráfica muestra la correlación entre ambas variables anteriormente explicada, la curva de tendencia negativa; muestra como tiende a disminuir los que evitan quemar conforme aumenta el nivel educativo, sin ser concluyente. 3 Solo se refiere a productores que son personas naturales. 17

23 Gráfica Núm. 6: RELACIÓN ENTRE EL NIVEL EDUCATIVO DEL PRODUCTOR Y EVITAR LAS QUEMAS: AÑO 2011 Nivel educativo Otro Universitaria completa Universitaria incompleta Secundaria Completa Secundaria incompleta Vocacional Primaria Completa Primaria incompleta Ningún grado Serie1 Lineal (Serie1) 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 Productores 9. Protección de la fauna silvestre. Una de las riquezas más importantes del territorio (Istmo de Panamá) lo constituye la biodiversidad biológica tanto vegetal como animal; la agricultura extensiva y el uso de agroquímicos constituyen factores de riesgo sobre las especies y muy en especial las endémicas. Gráfica Núm. 7: ESPECIES AMENAZADAS SEGÚN CATEGORÍA DE LA UNIÓN INTERNACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA: AÑOS Número Años Fuente: UICN En peligro critico En peligro vulnerables 18

24 La gráfica muestra el estado de los recursos biológicos amenazados en Panamá (fauna y flora), según la cual, cerca de 13,000 especies se encuentran en riesgos por diversas razones, principalmente, la destrucción del hábitat. La promoción de una mayor conciencia ambiental que ayude a la conservación de los recursos biológicos es de gran importancia. Las respuestas obtenidas de la investigación revelan que solo la mitad de los productores realizan acciones que llevan a la conservación de la fauna silvestre en particular, por lo que urge procurar acciones que atenúen el impacto o revierta la tendencia. Sobre el promedio nacional aparecen las provincias de Los Santos, Coclé, Herrera, Darién y Chiriquí, a la que se suman todas las comarcas. En tanto, las provincias de Veraguas, Bocas del Toro, Colón y Panamá muestran los niveles más bajo en la protección de los recursos biológicos. 19

25 9.1 Relación entre la protección de la fauna y la edad del productor El cuadro 10 muestra el análisis de causalidad entre la edad del productor y la práctica de protección de la fauna. El resultado muestra que la relación entre la protección de la fauna silvestre y la edad del productor, es altamente significativa (0.91), igual ocurre cuando el análisis se realiza por género, Esto indica que a mayor edad, mayor conciencia en la protección de los recursos biológicos de las fincas independientemente del sexo del productor. 9.2 Relación entre la protección de la fauna y escolaridad del productor El siguiente cuadro muestra el número de productores que indicaron conservar los recursos de fauna en las explotaciones según el nivel educativo. 20

26 Paradójicamente existe correlación negativa entre quienes indican que protegen la fauna silvestre y el nivel educativo que poseen, se concluye que a mayor formación existe menos interés por proteger la fauna silvestre, relación que existe tanto a nivel total, como por sexo. 10. Protección de las fuentes de agua dentro de la explotación El agua es vital para el desarrollo de la agricultura, su baja disponibilidad afecta la producción de la finca. El agua superficial es un recurso natural compartido ya que a su paso al mar, atraviesa diversos predios y fincas, por lo que la acción positiva en su conservación beneficia a otros, de igual manera su degradación genera externalidades negativas a otros productores aguas abajo. 21

27 Gráfica Núm. 8: PORCENTAJE DE PRODUCTORES QUE PROTEGEN LAS FUENTES DE AGUA, POR PROVINCIA: AÑO Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas Comarca Kuna Yala Comarca Emberá Comarca Ngäbe Buglé La comarca Ngäbe Bugle es la que mayor preocupación mostró por el cuidado de las fuentes de agua; esto obedece al hecho de que sus pobladores se abastecen principalmente de partir de fuentes superficiales (lluvia, pozos abiertos, ríos y quebradas), para el consumo humano, por lo que su cuidado es una preocupación constante. La provincia de Panamá y la Comarca Kuna Yala, tienen los menores reportes en el tema de la protección del agua, el resto del país reporta que entre un 40 y 50 por ciento de productores se preocupan por su cuidado y protección Relación entre la protección de las fuentes de agua y la edad del productor El análisis de la adopción de prácticas de protección de las fuentes hídricas con relación a la edad de los productores se observa que tanto a nivel total como por género resultan significativas. 22

28 Resalta el valor de los coeficientes de correlación obtenidos, respecto a la edad de los productores y las respuestas positivas respecto al cuidado del agua en la explotación, todos son altamente significativos Relación entre la protección de las fuentes de agua y la escolaridad del productor El análisis del efecto de la educación sobre la adopción de prácticas sostenibles para la conservación del recurso hídrico se muestra en el siguiente cuadro: 23

29 De manera reiterativa en el presente estudio, se encuentra correlación negativa entre el nivel de instrucción y la aplicación prácticas culturales, de manejo y conservación de recursos naturales en la explotación agropecuaria. Con respecto a la protección de fuentes hídricas, el coeficiente de correlación fue de , por lo que se concluye, que a mayor nivel de escolaridad del productor se realizan menos acciones de protección del recurso hídrico. 11. Interés por que su finca sea certificada por buenas prácticas En el orden de prioridades aparece el interés por certificaciones respecto a que en finca se realizan prácticas de manejo sostenible, lo cual es importante ya que revela la posibilidad de que los productores se involucren en actividades de conservación y manejo sostenible a cambio de recibir una certificación que les de mayor valor agregado a su producto. 24

30 Gráfica Núm. 9: PRODUCTORES QUE MOSTRARON INTERÉS EN QUE SU FINCA SEA CERTIFICADA POR BUENAS PRÁCTICAS: AÑOS Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas Comarca Kuna Yala Comarca Emberá Comarca Ngäbe Buglé 11.1 Relación entre el interés por la certificación de la finca y la edad del productor El análisis de la edad del productor y el expresar interés por la certificación de la finca como sostenible aparece en el cuadro 14. Estas preferencias reveladas están altamente correlacionadas con la edad de los productores, conforme aumenta la edad, así mismo aumenta el interés por las certificaciones. 25

31 11.2 Relación entre la certificación del la finca y la escolaridad del productor La influencia de la escolaridad sobre la aplicación de prácticas de manejo sostenible no ha podido ser demostrada en este estudio. En cada intento se obtienen correlaciones no significativas y signos negativos que llevan a la conclusión de que no existe asociación alguna. En el caso de la certificación de la finca igualmente el coeficiente de correlación tiene signo negativo y el valor absoluto es menor a 0.70, esto quiere decir que a mayor escolaridad menor interés, el cual es más acentuado en el caso de las mujeres, en el que el coeficiente si es significativo. 12. Controla el desecho de los envases de plaguicidas Cuando se realiza un manejo inadecuado de envases de plaguicidas, se generan riesgos, tanto para la salud ambiental como la humana, por lo que se requiere de prácticas de manejo adecuadas, a fin de evitar la contaminación y la exposición de personas y animales con estos agentes químicos. 26

32 Gráfica Núm. 10: PRODUCTORES AGROPECUARIOS QUE MANEJAN ADECUADAMENTE LOS ENVASES DE PLAGUICIDAS, AÑO Los Santos 25.5 Herrera Darién Coclé Chiriquí 33.5 Veraguas Comarca Ngäbe Buglé 48.5 Colón 36.4 Bocas del Toro Comarca Emberá Panamá Comarca Kuna Yala En la provincia de Los Santos se reportan la mayor cantidad de productores, que indicaron que manejan adecuadamente los envases de plaguicidas, a pesar de ser el de mayor reporte (55.5 por ciento), el mismo es bajo, dado que un 44.5 por ciento reporto que no da un manejo adecuado de los mismos. Las Comarcas Emberá y Kuna Yala junto a la provincia de Panamá tienen los menores índices en el manejo de estos envases Relación entre el manejo adecuado de los envases de plaguicidas y la edad del productor La prueba de correlaciones entre los que reportaron realizar manejos adecuados de los envases de plaguicidas y la edad del productor tanto a nivel total y agrupados por género reflejan los resultados presentados en el siguiente cuadro. 27

33 Para cada corrida se obtienen resultados altamente significativos respecto al manejo adecuado de los envases y la edad de los productores y productoras Relación entre el manejo adecuado de los envases de plaguicidas y la escolaridad del productor Cuando se analiza el aspecto de la educación y de cómo influye en el tema del manejo de los envases de plaguicidas una vez es utilizado el producto, se obtiene el siguiente resultado: 28

34 El cuadro refleja que conforme aumenta el nivel educativo del productor menos se involucran en el manejo responsable de los desechos y envases de los plaguicidas; la correlación de -0.58, así lo indica. 13. Tiene cercas vivas en su explotación El uso de material vegetal vivo para la construcción de cercas, constituye recursos adicionales para la explotación en lo referente material para postes, varas, astillas, leña y alimento para el ganado, además de contribuir a la generación de funciones ambientales diversas, como sitio de anidamiento, dormitorio de aves, alimento de especies silvestres, entre otras. En la gráfica se observa que las provincias de Los Santos y Herrera, cuentan con el mayor porcentaje de fincas con cercas vivas, mientras en las comarcas, Bocas del Toro y Colón se reportan la menor incidencia. Gráfica Núm. 11: PORCENTAJE DE PRODUCTORES QUE TIENEN CERCAS VIVAS EN SU EXPLOTACIÓN, POR PROVINCIA: AÑO Veraguas Chiriquí Coclé Panamá Los Santos Herrera C Ngäbe Buglé Darién Colón Bocas del Toro C. Kuna Yala C. Emberá 29

35 13.1 Relación entre el tener cercas vivas y la edad del productor El análisis estadístico a partir de la prueba de correlaciones entre los productores que reportaron utilizar cercas vivas y la edad, revela que es altamente significativa, tanto a nivel de todos los productores como por género Relación entre el tener cercas vivas y la escolaridad del productor Cuando se correlaciona la práctica de uso de cercas vivas con la escolaridad de los productores, los resultados no son significativos e inclusive tienen signos negativos, lo que sugiere que su relación es inversa; a mayor nivel de instrucción menos se aplica la práctica de utilizar cercas vivas, ver el siguiente resultado. 30

36 14. La protección del suelo El suelo es el principal recurso natural con que cuenta la explotación agropecuaria, el mismo es el soporte y sustrato de las plantas, tanto en la producción agrícola como para las pasturas, una vez degradado, su regeneración puede tomar cientos de años, por tanto su manejo responsable y uso de prácticas de conservación son importantes. Tanto el cuadro 19, como la gráfica 12, muestran los resultados de la investigación por provincia respecto a la conservación del suelo. 31

37 Grafica Núm.12: PORCENTAJE DE PRODUCTORES QUE REPORTARON REALIZAR PRÁCTICAS DE CONSERVACIÓN DE SUELOS, POR PROVINCIA Y COMARCA: AÑO Chiriquí Los Santos Herrera Darién Bocas del Toro Coclé Comarca Ngäbe Buglé Comarca Emberá Comarca Kuna Yala Veraguas Colón Panamá Factores como la pendiente, la precipitación, el viento, y el tipo de cobertura vegetal entre otros, constituyen factores de riesgo que posibilitan su degradación, cuando se produce un cambio en el uso del suelo, sin las debidas prácticas de manejo y conservación. 32

38 Los resultados de la investigación censal indican que una minoría de los productores agropecuarios realiza labores de conservación de suelos. El promedio nacional es de 21.1 por ciento, lo cual es sorprendentemente bajo. La provincia de Chiriquí se refleja la mayor incidencia de productores que reportaron realizar labores de conservación del suelo, seguido de Los Santos, Herrera, Darién y Bocas del Toro, entre otras Relación entre las actividades de protección del suelo y la edad del productor La mayoría de los productores que indicaron realizar prácticas de conservación de suelos, se ubican en los rangos de mayor edad; tanto de hombres como de mujeres, la correlación entre la realización de prácticas de conservación de suelo y la edad del productor, es positiva y altamente significativa, indica que conforme aumenta la edad, mayor es el involucramiento en esta práctica Relación entre las actividades de protección del suelo y la escolaridad del productor El análisis de correlación de la aplicación de prácticas de conservación de suelos versus el nivel de instrucción, da el resultado que aparece en el siguiente cuadro. 33

39 Continúa la paradoja entre las correlaciones de la aplicación de prácticas culturales y el nivel educativo de los productores, para el caso, cuando se analiza la adopción de prácticas de conservación del suelo se deriva una correlación poco significativa pero negativa. 15. Practicas silvipastoriles y reforestación Estas prácticas incluyen labores adicionales en las fincas, en las que se diversifican tanto las actividades como los productos de la misma, de donde se obtienen además producción forestal ya sea de plantaciones homogéneas o en asocio con pasturas o cultivo permanentes, con ello se produce una corriente de beneficios ambientales ya que ayuda a mantener o restaurar las funciones naturales y a generar servicios ambientales, que finalmente se pueden traducir en beneficios económicos al productor. 34

40 Gráfica Núm. 13: PORCENTAJE DE PRODUCTORES QUE REALIZAN PRÁCTICAS SILVIPASTORILES Y REFORESTACIÓN: AÑO Chiriquí 18.8 Coclé 14.3 Panamá Veraguas Herrera Los Santos C. Ngäbe Buglé Colón Darién Bocas del Toro C. Kuna Yala C. Emberá Las provincias de Los Santos, Herrera, Chiriquí, Coclé y Darién son las que mayor cantidad de fincas reportan con manejo silvipastoriles y reforestación, por el contrario en las provincias de Bocas del Toro, Colón y Panamá la incidencia de la práctica es menor. El análisis por región del país muestra que la Comarca Emberá tiene la menor representatividad relativa de fincas con reforestación y manejo silvipastoril; dado que tiene poco ganado y hay poca reforestación. En las Comarcas Kuna Yala y Ngäbe Buglé también es baja debido a que igualmente sus pobladores crían poco ganado vacuno, además de no existir la cultura de la reforestación ya que conviven con el bosque nativo. 35

41 15.1 Relación entre las prácticas silvipastoriles y reforestación con la edad del productor Cuando se analiza la asociación entre la cantidad de productores que realizan actividades silvipastoriles y de reforestación con la edad se obtiene una alta correlación entre ambas, al igual que cuando se separan por género. Por lo que se concluye que a mayor edad del productor mas son los que realizan actividades de reforestación y manejo silvipastoril Relación entre las prácticas silvipastoriles y reforestación con la edad del productor Al igual que la mayoría del conjunto de buenas prácticas ambientales, cuando se relacionan con la escolaridad, se obtienen correlaciones negativas entre la 36

42 aplicación de la práctica silvipastoril y la reforestación con el nivel educativo. Para este caso se obtuvo una correlación negativa de La conclusión sigue siendo la misma, cuando se analiza la adopción de prácticas de manejo sostenible y el nivel educativo de los productores, Los resultados indican que hay una correlación negativa, esto significa que a mayor nivel educativo se aplican menos prácticas de manejo sostenible. 16. Se documenta en temas de conservación y agricultura sostenible Esta pregunta se incluyó con el fin de conocer sobre el interés de los productores de adquirir conocimiento de manera autodidacta sobre temas de conservación y agricultura sostenible. Los resultados globales indican que es el segundo tema menos importante, que mencionan los productores. La gráfica Núm.12 muestra que solo el interés relativo de los productores en cada región del país por documentarse sobre los temas en referencia. 37

43 Gráfica Núm. 14: PORCENTAJE DE PRODUCTORES QUE SE DOCUMENTAN EN TEMAS DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Y CONSERVACIÓN POR PROVINCIA: AÑO Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas Comarca Kuna Yala Comarca Emberá Comarca Ngäbe Buglé Las provincias de Veraguas, Chiriquí, Coclé y Darién concentran el mayor interés de los productores por instruirse en temas de conservación, contrario a las comarcas donde se refleja el menor interés Relación entre documentarse en agricultura sostenible y la edad del productor Los resultados indican que conforme aumenta la edad del productor crece igualmente el interés por documentarse sobre temas de conservación y manejo sostenible de la producción agropecuaria. 38

44 Esto se deduce dados el valor de los coeficientes de correlación positivos obtenidos y que se muestran en el cuadro anterior Relación entre documentarse en agricultura sostenible y la escolaridad dad del productor El análisis por nivel de escolaridad, revela que no existe correlación entre el documentarse sobre temas de buenas prácticas y el nivel educativo tanto a nivel total, como cuando se separa por género. 39

45 Se deduce que existe un bajo interés de los productores por obtener información de fuentes secundarias, que le puedan ayudar a la adopción de nuevas técnicas de manejo para mejorar su productividad. 17. Utiliza productos orgánicos La gráfica 13 muestra la baja participación en las diversas regiones del país (provincia y comarca indígena) de los productores agropecuarios que reportaron utilizar preferiblemente productos orgánicos en su proceso productivo y que a su vez no utilizaron fertilizantes químicos. Resultaron 6,427 fincas en todo el país, que representan el 2.6 por ciento del total. Gráfica Núm. 15. PORCENTAJE DE PRODUCTORES QUE UTILIZAN CON PREFERENCIA PRODUCTOS ORGÁNICOS POR PROVINCIA Y COMARCA: AÑO Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas 2.87 Comarca Kuna Yala Comarca Emberá Comarca Ngäbe Buglé Vista la estructura dentro de las provincias, se destaca que Chiriquí y Coclé presentan los valores más altos en el uso primordial de productos orgánicos en la producción, esto puede estar asociado a cultivos de altura como el café, las hortalizas y frutas; rubros que asimilan con mayor facilidad esta tecnología, por ser intensivos ya que en estas provincias tienen la mayor área cultivada de estos rubros. 40

46 En las comarcas solo la Gnäbe Buglé reportó tener agricultura orgánica (2.5 por ciento); en el resto de las comarcas no hubo registros Relación entre el uso principal de productos orgánicos y la edad del productor La edad del productor tiene una alta preponderancia en la adopción de esta práctica, conforme ésta aumenta, crece el número de productores que aplican esta tecnología; lo cual está reflejado en el coeficiente de correlación obtenido en los tres casos Relación entre el uso principal de productos orgánicos y la escolaridad del productor El análisis de la relación existente entre el uso de productos orgánicos y la escolaridad del productor, igualmente permitirá determinar de qué forma están correlacionados si es que así lo es, o de lo contrario no existe ninguna asociación. 41

47 La correlación es negativa cuando se analiza el uso de productos orgánicos para la producción agropecuaria, lo que indica que a mayor nivel educativo menos interés existe por esta tecnología, no obstante el coeficiente es bajo, por lo que se puede sospechar que hay independencia entre las variables. 18. Análisis de asociación entre pares de prácticas El objetivo de este punto es el de analizar cuales son los pares de prácticas que tienen mayor afinidad y por alguna razón su aplicación conjunta se realizan en forma conjunta por parte de los productores agropecuarios, para poder demostrar la existencia de pares de prácticas se realizan corridas con el paquete SPSS, para calcular las correlaciones (varianzas y covarianzas), mediante prueba de hipótesis, según el valor del coeficiente de correlación. 1. Hipótesis nula R es igual a cero 2. Hipótesis alternativa, R es distinta de cero a) Asociación entre pares de prácticas: Correlación =>0.70, se consideran que son distintas de cero o significativas b) Independencia entre pares de prácticas: Correlación <0.70 En el cuadro 30 muestra el análisis de varianzas y covarianzas de pares de prácticas culturales: 42

48 De las 45 posibles combinaciones de dos prácticas culturales, se obtienen 16 pares de prácticas que son relevantes, con nivel de significancia igual o mayor a 0.70, lo cual representan el 35.6 por ciento de las posibles combinaciones de pares 4. Cercas vivas y el manejo adecuado de envases de plaguicidas 5. Cercas vivas y la protección de la fauna 6. Cercas vivas y actividades silvipastoriles y reforestación 7. Cercas vivas y documentarse sobre agricultura sostenible 8. Protección del suelo y la protección de las fuentes de agua 9. Protección del suelo y actividades silvipastoriles y reforestación 10. Protección del suelo y documentarse sobre agricultura sostenible 11. Protección de las fuentes de agua y se documenta sobre agricultura sostenible 12. Manejo de envases de plaguicidas y la protección de la fuentes de agua 13. Manejo de envases de plaguicidas y actividades silvipastoriles y reforestación 43

49 14. Manejo de envases de plaguicidas y documentarse en agricultura sostenible 15. Manejo de envases de plaguicidas y certificarse en manejo sostenible 16. Evitar las quemas y la agricultura orgánica 17. Proteger la fauna y documentarse en temas de manejo sostenible 18. Proteger la fauna y certificarse en manejo sostenible 19. Programas silvipastoriles y la documentación sobre agricultura sostenible Documentarse sobre agricultura sostenible tiene la mayor cantidad de vínculos; al formar seis pares. Le siguen la construcción de cercas vivas con cuatro combinaciones (4), la práctica silvipastoril y reforestación tiene tres (3) enlaces, como las más relevantes. Se concluye que la documentación en temas de sostenibilidad es la práctica que mas se relaciona con otras. 44

50 19. Valoración de la gestión ambiental en las explotaciones agropecuarias en las provincias y comarcas conforme a la adopción de prácticas culturales La construcción de una escala ad hoc para medir el desempeño ambiental en el sector agropecuario de las provincias y comarcas del país se presenta en el siguiente cuadro: Donde además se presentan los resultados una vez obtenido el puntaje relativo al total de respuestas positivas a las 10 prácticas culturales investigadas. La escala va de cero a diez en tanto la señal corresponde al sistema de semáforo que indica de manera relativa en que grupo se ubica la provincia o comarca según la suma promedio de respuestas positivas. Visto así la Comarca Kuna Yala tuvo el peor desempeño ambiental agropecuario, lo cual puede obedecer a la baja participación de la agricultura en la economía de comarcal, ya que la mayoría de su población habita en islas, donde no hay campos agrícolas y se dedican principalmente a la pesca, el turismo y al comercio. 45