Anteproyecto de Parámetros PYME. Federación Argentina de Consejos Profesionales. Comisión PyME

Transcripción

1 Anteproyecto de Parámetros PYME Federación Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas Comisión PyME

2 Marco Legal para las PyME La Ley define una PYME según el indicador ventas. La Res.675/02 de SSEPYME fija topes de ventas anuales Res.21/10 actualizó los valores Categoría Actividad Micro Pequeña Mediana Agropecuaria Industrial y Minera Comercio Servicios Construcción

3 En Argentina hay empresas Según información suministrada por AFIP con datos a Nov/2007 Si analizamos sus ventas anuales encontramos que venden menos de $100mil venden hasta $1millón venden hasta $10millones venden más de $10millones

4 En Argentina hay empresas y sólo empleadores Según información suministrada por AFIP con datos a Nov/ tienen hasta 10 empleados tienen entre 11 y 20 empleados tienen entre 21 y 50 empleados tienen entre 51 y 100 empleados tienen más de 100 empleados

5 El Objetivo de la propuesta de Parámetros es dar un salto cualitativo en la forma de clasificar a las PyMEs. Brindando un elemento profesional y técnico de medición que sustente la emisión de normativa por parte de organismos de aplicación. Definiendo parámetros cuantitativos y cualitativos unificados para categorizar a las PyMEs. Propugnando una mejora de la gestión PyME en sus aspectos competitivos, de toma de decisiones y horizonte de proyección. Fortaleciendo la actuación del profesional en ciencias económicas como motorizador de los cambios en los paradigmas de gestión.

6 La Metodología propone definir indicadores que puedan medirse y validarse en cada empresa. Los indicadores son conceptos cuantitativos y cualitativos que se consideran relevantes para caracterizar una PyME. Cada indicador es desagregado en parámetros que representan distintas escalas o niveles de cumplimiento del indicador. Para cada indicador se definen instrumentos o fuentes de control representados por soportes o evidencias que el profesional debe verificar para realizar una categorización adecuada.

7 Los Indicadores han sido divididos en Indicador Cuantitativo»Ventas Indicadores Cualitativos»Organización»Información»Personal»Planificación»Tecnología De Equiparación Regional

8 Se descartaron como indicadores valor de la inversión y/o activos productivos y/o activos totales porque Presentan problemas de identificación y valuación en empresas sin contabilidad»más del 50% de las PyMEs

9 Se descartó el indicador personal ocupado porque: No es homogéneo a todas las empresas»hay empresas»sólo son empleadores»hay (41%) sin empleados Su distribución presenta una gran concentración en el segmento de 1 a 10 empleados» empleadores (85%) Su cantidad depende de la Tecnología utilizada.

10 El Indicador Ventas es homogéneo y siempre se encuentra disponible y valuado de manera uniforme Utiliza la división por Rubro de Actividad»Comercio; Servicios»Agropecuaria; Construcción»Industria y Minería Determina la Categoría de la empresa:»cuentapropista»microempresa»pequeña Empresa»Mediana Empresa

11 Se propone la categoría Cuentapropista porque El 93% de las empresas facturan anualmente valores inferiores a $ (límite superior para empresas Micro comerciales hasta el 2010) Dentro del segmento Micro hay un 77% que factura anualmente menos de $ Es necesario ajustar la clasificación a la realidad socioeconómica de nuestro país. El 40% de las empresas no tienen empleados

12 La Matriz de Categorización quedaría Categoría Actividad Cuenta propista Micro Pequeña Mediana Agropecuaria Industrial y Minera Comercio Servicios Construcción

13 Con la segmentación propuesta, la distribución de empresas por actividad queda: (Según info de AFIP/2007, Distribución de Actividades s/último censo y Topes de Ventas de SEPYME/2010) Sector Nivel de Ventas Máximo PYMEs Grandes Agropecuario Industria y Minería Comercio Servicios Construcción Totales

14 Con la segmentación propuesta, la distribución de empresas por categoría queda de la siguiente manera: 630mil 190mil 40mil 15mil cuentapropistas; micro empresas; pequeñas empresas y medianas empresas. Por lo expuesto, en Argentina hay empresas que son consideradas Grandes y fuera de la categorización que nos ocupa.

15 Los Indicadores Cualitativos identifican matices o morfología de gestión y aportan indicios sobre su capacidad de sustentación. Nivel de Organización Calificación del Personal y Tecnología utilizada Como indicadores de competitividad Tipo de Información interna Como indicador para la toma de decisiones Nivel de Planificación Como indicador del horizonte de proyección

16 Los Indicadores Cualitativos requieren de una metodología de medición. Las variables cualitativas politómicas, requieren de convenciones arbitrarias para su medición: Medir la variable comportamiento como: Malo, Regular, Bueno y Excelente; requiere establecer valores entre los que se mueve el atributo. Los indicadores cualitativos son de tipo ordinal; esto es, que pueden tomar distintos valores siguiendo una escala establecida.

17 Cada Indicador Cualitativo, de acuerdo al grado de cumplimiento, tiene asignado un puntaje sobre un total de 100: Los indicadores organización, personal y tecnología tienen 20 puntos de importancia relativa a cada uno; dado que en ellos se fundamentan los procesos internos y la eficiencia operativa. La planificación permite la sustentabilidad de la PYME al generar espacios de proyección, previsión y uso eficiente de los recursos, por ello tiene asignados 30 puntos. La información es un indicador de mucho valor, pero toda empresa está obligada a llevar cuenta y razón de sus actividades; por ello, se le asigna una importancia relativa inferior al resto de los indicadores: 10 puntos.

18 El Indicador Organización pondera, en base a niveles de decisión, el grado de concentración o delegación de autoridad para tomar decisiones. Niveles: inicial; de un nivel; de dos niveles y de tres niveles. Puntuación: 2; 4; 6 y 8 puntos a cada nivel respectivamente. Instrumentos de Control: documentos, formularios e instructivos internos que exteriorizan o permiten construir un organigrama funcional de la empresa, su vigencia y antigüedad.

19 El Indicador Personal dimensiona la calidad operativa y decisoria como contribución al resultado de la empresa. Niveles: poco calificado; calificado; especializado y profesional Puntuación: 2; 4; 6 y 8 puntos a cada nivel respectivamente. Instrumentos de Control: documentos, formularios, libros, registros e informes que exteriorizan la calificación profesional y/o el grado de responsabilidad y/o el nivel de estudios del personal de la empresa.

20 El Indicador Personal obtiene el % de empleados por nivel y lo pondera con un % de contribución a la generación de resultados. Las categorías de personal y % de contribución son: Poco Calificado Calificado» se pondera con el 10%;» se pondera con el 20%; Especializado Profesional» se pondera con el 30% y» se pondera con el 40%

21 Veamos un ejemplo de cálculo de Personal: una empresa que tiene 25% del personal en el nivel Poco Calificado, 25% en nivel Calificado, 40% en el Especializado y 10% en el Profesional. 0,25 * 0,10 = 0,025 0,25 * 0,20 = 0,050 0,40 * 0,30 = 0,120 0,10 * 0,40 = 0,040 Total = 0,235 por redondeo = a 0,24 Poco Calificado Hasta 0,14 Calificado desde 0,15 Hasta 0,23 Especializado desde 0,24 Hasta 0,31 Profesional desde 0,32 Puntos

22 El Indicador Tecnología determina la permeabilidad para actualizar procesos y/o incorporar tecnología a los distintos sectores funcionales. Niveles: Con evidencias de mejora tecnológica; Con políticas de mejora tecnológica; Con desarrollo tecnológico y Con tecnología avanzada. Puntuación: 2; 4; 6 y 8 puntos respectivamente. Instrumentos de Control documentos, formularios e instructivos que exteriorizan un cambio tecnológico o la decisión de realizarlo o implementarlo.

23 El Indicador Información releva el grado de formalidad y sistematización que tiene la información que fluye en la empresa. Niveles: Sin contabilidad c/registros manuales; Sin contabilidad con registros informáticos; Con contabilidad y Con sistemas de gestión Puntuación: 1; 2; 3 y 4 puntos respectivamente. Instrumentos de Control: libros, registros (físicos o electrónicos) e informes que exteriorizan o permiten construir estados contables y proyecciones.

24 El Indicador Planificación informa sobre el grado de previsibilidad y el alcance en la visión para la toma de decisiones. Niveles: Presupuestos; Planes hasta un año; Planes de desarrollo >1 y >2 años y Planificación estratégica > a 2 años. Puntuación: 3; 6; 9 y 12 puntos respectivamente. Instrumentos de Control: informes e instructivos que exteriorizan o permiten construir un esquema de previsibilidad en el accionar de la empresa.

25 La suma de puntos de Indicadores Cualitativos determina la Calificación de Gestión que recibe la PyME. Calificación: A ; B o C, de mayor a menor grado de cumplimiento de los indicadores cualitativos. CATEGORÍA CALIFICACIÓN según Parámetro de Ventas C B A hasta Desde Hasta Desde CUENTAPROPISTA MICROEMPRESA PEQUEÑA EMPRESA MEDIANA EMPRESA

26 Veamos el siguiente ejemplo: Una empresa constructora unipersonal presenta el siguiente relevamiento: un promedio anual de ventas de $4 millones; un organigrama vigente y operativo de tres niveles; un promedio ponderado de personal ubicado en el nivel dos: calificado; la información tiene contabilidad informatizada; nivel de planificación en etapa de presupuestos; y en tecnología no existen evidencias de mejoras.

27 Veamos categoría y calificación que esta empresa constructora recibirá: Las ventas la ubican como empresa: Pequeña; El organigrama recibe 8 puntos; El promedio calificado de personal recibe 4 puntos; La información recibe 3 puntos; El nivel de planificación le adjudica 3 puntos; y La tecnología recibe 0 punto.» PUNTUACIÓN TOTAL: 18 PUNTOS Verificamos en la tabla: Para Empresa Pequeña, los 18 puntos están en el tramo de calificación: Tipo C (hasta 20 puntos)

28 El Indicador de Equiparación Regional sustenta la idea que la PyME alejada de CABA; a igual combinación de factores, obtiene resultados menores Se trata de un problema combinado de varios factores (costo, mercado, transporte, capacidad, productividad, poder adquisitivo, cantidad de consumidores, etc). El objetivo es hacer comparable los esfuerzos de distintas regiones del país Su cálculo requiere una metodología objetiva y de fácil comprensión para la recolección y valoración de los datos, su cálculo y actualización.

29 El Indicador de Equiparación Regional Metodología de cálculo Es un número entre 0 y 1 determinado a partir de las variables montos de ventas y contribuyentes Según información suministrada por AFIP con datos a Nov/2007 Supuesto: ambas variables tienen el mismo peso relativo, un valor igual 0.50 cada una. Para evitar valores de amplia dispersión se convierten los valores a logaritmos. Considerando las variables en su valor absoluto, la Región CABA tiene valores con mayor expresión; por ello, se le asiga el coeficiente igual a 1.

30 El Indicador de Equiparación Regional Metodología de Cálculo Si CABA es = 1 y cada variable tiene una ponderación = 0,50. El resto de los coeficientes resultan del cociente entre el valor logarítmico de las variables en la Región considerada y el valor en la Región CABA. El coeficiente no da respuesta a todos los problemas planteados; pero sus pruebas de campo relacionadas con su dispersión, permiten concluir que resulta una medida aceptable y confiable

31 Las 7 Regiones surgen de agrupar las provincias de acuerdo a factores económicos, políticos y geográficos. CABA Centro (Córdoba, Santa Fe y Entre Ríos) NOA (Jujuy, Salta, Tucumán, Santiago del Estero, Catamarca y La Rioja) NEA (Misiones, Chaco, Formosa y Corrientes) Cuyo (Mendoza, San Juan y San Luis) Pampeana (Buenos Aires y La Pampa) Patagonia (Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego).

32 Indicadores de Equiparación Regional Según información de Ventas y Contribuyentes suministrada por AFIP con datos a Nov/2007 REGIONES VENTAS SUMA MEDIA LOG COEF PONDE TOTALES 0,5 CABA ,8725 1,0000 0,5000 PAMPEANA BS AS LA PAMPA ,1032 0,9133 0,4566 CANTIDAD SUMA MEDIA LOG COEF PONDE COEF CONTRIB 0,5 REGIONAL ,3003 1,0000 0,5000 1, ,1921 0,9796 0,4898 0,95

33 Indicadores de Equiparación Regional Según información de Ventas y Contribuyentes suministrada por AFIP con datos a Nov/2007 REGIONES VENTAS COEF PONDE CANTIDAD COEF PONDE COEF TOTALES 0,5 CONTRIB 0,5 REGIONAL CABA ,0000 0, ,0000 0,5000 1,00 PAMPEANA ,9133 0, ,9796 0,4898 0,95 NEA ,7718 0, ,7416 0,3708 0,76 NOA ,7734 0, ,7221 0,3610 0,75 CENTRO ,8928 0, ,9113 0,4557 0,90 CUYO ,8157 0, ,8052 0,4026 0,81 PATAGONIA ,7838 0, ,7367 0,3683 0,76

34 El Indicador de Equiparación Regional permite realizar dos tipos de comparaciones: A nivel Nacional: cuando se desee definir el posicionamiento, midiendo los esfuerzos y compensando las asimetrías. Se aplica el indicador a las ventas de la empresa. A nivel Regional: cuando las comparaciones se deseen realizar a nivel de posicionamiento regional. Se aplica el indicador a las ventas de la Matriz de Categorización.

35 Los Destinatarios Directos de esta propuesta son las entidades financieras u otras que deseen obtener un respaldo de las características y condiciones del Cliente. Definidas con un alcance de: Categoría PYME» Informe de Categorización Nivel de Gestión» Informe de Gestión o Sustentabilidad Posicionamiento Regional» Informe de Categoría Regional Caracterización Integral» Informe Integral PYME

36 Los Destinatarios Indirectos de esta propuesta son los entes públicos o privados que con motivo de su actuación requieran: Establecer políticas de apoyo, financiamiento, promoción, asistencia técnica, etc., en función de segmentos empresariales uniformes. Por Ej. crédito para el desarrollo tecnológico de una Región. Por Ej. promoción impositiva para empresas que tengan un perfil sustentable de determinadas características. Definir perfiles con grado de sustentabilidad. Por Ej. políticas de asistencia técnica profesional que tiendan a mejorar los aspectos cualitativos de las empresas. Generar comparaciones de posicionamiento comercial. Por Ej. comparación de ventas entre distintas regiones ajustadas por el índice de equiparación regional.

37 El alcance de la Actuación del Profesional de Ciencias Económicas tiene los siguientes aspectos: Todo profesional graduado en ciencias económicas, matriculado, podrá emitir opinión fundada exteriorizada en cualquiera de las 4 categorías de Informe PYME. Sustentado en las Normas Generales de Categorización, siguiendo los procedimientos especificados en las Normas Particulares de Categorización y aplicando técnicas de Auditoría interna y operativa. Deberá completar los Papeles de Trabajo, dejando constancia de los relevamientos de datos referidos a indicadores cuantitativos y cualitativos, con expresión de los instrumentos o fuentes de control compulsadas y las evidencias que demuestran el nivel alcanzado.

38 Periodo de validez del Informe de Categorización Dadas las condiciones cambiantes en las que se desenvuelve el entorno PYME: tanto interno (condiciones de sustentabilidad), como externo (condiciones de mercado y tamaño); se propone que el Informe de Categoría PYME tenga una validez máxima de un año desde su emisión.

39 Las Consideraciones Finales tienen por objetivo poner énfasis en los siguientes aspectos: Si la propuesta se transforma en exigencia de presentación ante entidades financieras, proveedores del estado, etc., servirá para propiciar cambios cualitativos de mejoras organizacionales, de capacidades, de procesos, de horizontes de trabajo y/o proyección en las empresas PYME; repercutiendo en mayor sustentabilidad de la economía local y regional de nuestro país y en mayores posibilidades de trabajo para los profesionales en ciencias económicas. En caso que la presente metodología sea adoptada por la SEPYME, facilitará la adopción de políticas públicas dirigidas a determinadas categorías (fundamentalmente Micro) y a generar programas tendientes a lograr mejorar competitivas de las MiPYME.