RijHililít Ü Domluli.m.i. MINISTERIO )1 i] U'IKNDA. Acuse de Recibo de Documentos. No. ik-oilii»: 434S5 facliu U(lcíu:02/11)2010

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1 RijHililít Ü Domluli.m.i MINISTERIO )1 i] U'IKNDA Acuse de Recibo de Documentos No. ik-oilii»: 434S5 facliu U(lcíu:02/11)2010 No. irordrn: Fecha Nítep:O6/11/2O10 Recibimos de: DIRECCIÓN ORAL DE IMPUESTOS INTERNOS ll ( illj i Asunto: INFORME DE ACTIVIDADES SÜPIIEMBRE 2010 Anexos: Recibido Por: üuomez Firma,) RcpúMtca Dominicana División de Archivo y CtrrrtspondenciiJ Para inlürmnci6n llame ;i la División tk Archivo

2 República Dominicana DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS RNC "Año de la Reactivación Económica Nacional" DG-MNS Santo Domingo, D. N. 02 de noviembre de 2010 Al Licenciado Vicente Bengoa Albizti Ministro de Hacienda Su Despacho Asunto informe de actividades Realizadas Anexos Informe de actividades al 30 de septiembre 2010 Cortésmente, en atención a su comunicación No.7363, estamos remitiendo lo indicado en el asunto, para su conocimiento y fines procedentes. Con sentimiento de colaboración y estima, lo saludo. Atentamente, Gcrmania Montas Yapur Sulxlireclora General En función de Director Genera! OMY/vt DPM/FP Ce. Martín Zapata Director General Dpto. Estudios y Polilica Tributaria

3 DIRECCION GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS GERENCIA DE FINANZAS INFORME MENSUAL DE ACTIVIDADES REALIZADAS SEPTIEMBRE 2010

4 Avances Institucionales Como cada trimestre, este es un Informe detallado de los logros alcanzados por la Dirección General de Impuestos Internos durante el correspondiente a Julio Septiembre Para el trimestre Julio Septiembre 2010 a nivel de gestión, la Dirección General de Impuestos Internos experimentó un crecimiento en la cantidad de áreas que planificaban sus proyectos y tareas a través de Balanced Scorecards (modelo actual de planificación y gestión organizacional). Para el primer trimestre del año, solo 59 áreas usaban tableros de control; para el segundo trimestre la cifra se vio aumentada a 80 áreas, y por último, en el trimestre Julio Septiembre se llegó a 85 áreas que implementaron esta herramienta; este crecimiento pronunciado se debió a la implementación del Sistema de Evaluación de Desempeño. 1 En este trimestre, la Dirección General de Impuestos Internos cumplió el 87.7% de todas las iniciativas que fueron planificadas al inicio del trimestre por cada Departamento de esta Dirección General. De esta manera, el 12.3 % de las iniciativas restantes quedaron en proceso de ejecución con un avance significativo para ser concluidos en el trimestre Octubre Diciembre Al igual que el Trimestre anterior, Abril Junio 2010, se observa que el alineamiento estratégico organizacional, continúa enfocado en el fortalecimiento de los procesos de apoyo a las funciones tributarias. En sentido, el 57% (257 indicadores) de las actividades planificadas fueron definidas con el objetivo de mejorar los procedimientos internos, rediseñar los procesos de gestión de recursos humanos y fortalecer la infraestructura física y tecnológica de la DGII. No obstante, el 17% (76 indicadores) de las iniciativas departamentales están vinculadas a la mejora de los procesos de control del cumplimiento, para así lograr una reducción significativa en la evasión (Procesos de Fiscalización, Control de Recaudación y Cobranza a Contribuyentes). De esta misma forma, el 13% (56 indicadores) de la planificación trimestral buscó desarrollar los mecanismos de comunicación externa, de educación tributaria, etc., con el objetivo de fortalecer la percepción e imagen de la DGII hacia los contribuyentes. Por último, el 10 %, restante, correspondiente a 46 indicadores de gestión, apuntaron al objetivo estratégico de fortalecer el servicio de cara al contribuyente (mejorar la satisfacción de los contribuyentes, facilitar mecanismos de cumplimiento voluntario, entre otros). Así mismo, fueron definidas algunas iniciativas (3 %) que no estaban directamente alineadas a los objetivos estratégicos, pero fueron tomadas en cuenta a nivel de gestión departamental (actividades operativas y rutinarias).

5 A continuación presentamos un resumen estadístico sobre cómo ha sido la gestión organizacional de la Dirección General de Impuestos Internos en el trimestre Julio Septiembre 2010, clasificando las acciones por el tipo de estrategia seguida e identificando los puntos más importantes trabajados en el trimestre. 2

6 A continuación desglosamos por cada área de la DGII el nivel de ejecución de proyectos. El 87.7 % de las iniciativas estratégicas de la organización fueron cumplidos en un 100%. Mientras que el 12.3 % de los indicadores de gestión quedaron en proceso de ejecución. 3

7 Reducir la evasión de ingresos: Proyecto Impresoras Fiscales. 4 Operativo para Control de Deberes Formales. Proyecto BID DGII:

8 Aumentar la Cantidad de Contribuyentes Activos. Registro de nuevos Contribuyentes. 5 Verificaciones de domicilio a Contribuyentes de Nuevo Ingreso. Reducir la Omisión ISR, IPI, ITBIS y otros impuestos (periodos). Reducción de la morosidad y la omisión en Administraciones Locales.

9 6 Ejecución de dos fiscalizaciones de campo y de sistema a contribuyentes del Sector Construcción. Aumentar la cobertura de la fiscalización. Fiscalizaciones Realizadas durante Julio Septiembre 2010:

10 Rectificativas Trimestre Julio Septiembre 2010: 7 Calidad de la Selección Casos de Fiscalización para planes selectivos. Aumentar la efectividad de la cobranza. Generación del 97.8 % de los actos de intimación a los descargos recibidos en el trimestre. Gestión del cobro del 59% de los expedientes con medidas cautelares recibidas en el trimestre (455 deudas). Disminución del 84.7 % de las deudas en Acuerdo de Pago con status moroso. Gestión del 86% de las deudas en acuerdo de pago con más de tres cuotas vencidas.

11 Aumentar la Satisfacción de los Contribuyentes. 8 Desarrollo y mejoramiento de los canales de atención. Desarrollo y mejoramiento de medidas de seguridad (físicas y de sistemas de información).. Elaboración de los requerimientos y publicación de la Licitación del proyecto VPN Site to Site. Instalación y Configuración IPS Seguimiento al Proyecto de Aplicación de la Política de Gestión de Logs de Auditoría (Implementación de proyecto en Sistema IPI, Vehículo de Motor y Detalle de VIT). Implementación de mejoras de seguridad a la Oficina Virtual (Proyecto Solución de OTP TOKEN) y mejoras al Tax Solutions (configuración permisos a usuarios según perfil).

12 Desarrollo y mejoramiento de sistemas de información internos. Ajustes al Sistema de Evaluación de Desempeño (Modulo Planificación). Mantenimiento Sistema Web Impresoras Fiscales. Ajustes e implementación del sistema de Renovación de Marbetes. Ajustes al sistema de impuesto a la propiedad inmobiliaria (IPI) en vb.net. Implementación del Módulo de Levantamiento de Oposiciones a Través de los Bancos. Modificaciones y Ajustes al Sistema de Tax para Versiones de Formularios y Fórmulas. Paralelo del Módulo de Registro en Asp.net Vs Tax (parte de Inscripción y Consulta). 9 Fortalecimiento de la imagen institucional. Diseño y lanzamiento del Concurso Magnifico de Impresoras Fiscales. Realización Focus Group a Servicios Oficina Virtual y Página Web (Aplicado por una empresa externa). Fortalecer la infraestructura física. Remodelación del 4to Piso Lado B (adecuación física e instalación de ductos y sistema eléctrico). Continuación de la remodelación de las oficinas del 2do piso, fachada central, y las escaleras de emergencia del edificio de la Sede Central. Diseño arquitectónico, eléctrico y de climatización de la Colecturía 6 (Dpto. Vehículos de Motor). Corrección de bajantes pluviales del edificio de la Sede Central. Fortalecer la infraestructura tecnológica. Implementación y Habilitación de Servicios Tecnológicos para la Campaña de Marbetes. Migración Dominio y Exchange 2007 (Selección de consultor y Elaboración del Plan de Migración). Reorganización de la Base de Datos del Sistema de Información Tributaria (SIT). Implementación Ciclo de Vida de Aplicaciones/Proyectos (Habilitación de Servicios y modificación de Políticas de Pase a Producción). Implementación del plan del proyecto Revisión Arquitectónica y Segmentación del LAN en la Sede Central.

13 Fortalecer los controles internos. 10 Incrementar el desarrollo humano. Realización de Talleres para desplegar el Plan de Comunicación Organizacional. Despliegue de Campaña Yo Represento a la DGII. Desarrollo y documentación del Sistema de Administración de Carrera. Implementación del beneficio de Becas a Hijos de Empleados. Diseño del Plan de Capacitación para empleados que ingresan a la Carrera Tributaria Administrativa en la 2da. etapa. Incrementar número de iniciativas de Educación Tributaria. Coordinación y ejecución de tres (3) talleres de capacitación a docentes (Consorcio Educación Cívica). Ejecución de tres talleres en Universidades a nivel nacional (INTEC, UASD y UTESA). Desarrollo y publicación de materiales informativos (cuadernillos, guías de contribuyentes, cuadernillos, manuales de auto estudio). 2,740 pre contribuyentes entrenados (nivel básico).

14 Incrementar número de publicaciones en la Página institucional. Publicación del 100% de los avisos, normas, licitaciones y otras publicaciones oficiales. Publicación en la página de transparencias los informes financieros mensuales (Junio, Julio y Agosto). Publicación mensual del reporte de ejecución del presupuesto de proyectos. Publicación mensual de los reportes gubernamentales DIGIPRES, DIGECOG. Modificación e incorporación en la página web de la DGII, los textos y leyes relacionadas a la DGII. Cantidad de visitas a la página Web DGII: 5, 139, Introducir nuevas Normativas. Mejora procesos internos. Ejecución del Proyecto Planificación de Compras 2010 (trimestre Julio Septiembre). Estandarización de transacciones de los Personalizados de Vehículos. Unificación de expedientes del archivo de vehículos. Propuesta de Descentralización de placas de vehículos de motor.

15 Diseño y documentación de procedimientos y procesos. 12

16 Mejoras Administrativas Sobresalientes: La recaudación de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) en el mes de septiembre del 2010 ascendió a RD$14,677.6 millones, esto es RD$1,175.9 millones más que septiembre de 2009 cumpliéndose así un año de crecimientos interanuales de manera consecutiva. Por su parte, este mes se presenta un cumplimiento de 94% con respecto a la meta establecida en el Presupuesto Nacional equivalente a un déficit de RD$962.1 millones. (Ver Gráfica 1.1) 13 Al observar la evolución de la recaudación de la DGII desde inicios del año 2009 es notable la mejora experimentada desde septiembre de En este sentido, en el mes de septiembre del presente año la recaudación de impuestos internos presenta una tasa de crecimiento interanual de 9.1%, junto a una tasa de crecimiento acumulada durante el período eneroseptiembre de 8.7%. (Ver Gráfica 1.2)

17 Si evaluamos la recaudación total del mes de septiembre por impuestos, entre aquellos que presentaron un cumplimiento mayor al 100% respecto a lo estimado se encuentra el Impuesto Selectivo Ad valorem sobre Hidrocarburos (112%), Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) de Cerveza (119%), Impuesto sobre el Primer Registro de Vehículos (Primera Placa) (137%), Impuesto Sobre la Renta de las Personas Físicas (profesionales liberales) (132%), entre otros. (Ver Cuadro 1.1) 14

18 Al comparar la recaudación de septiembre de 2010 con el mismo mes del 2009, resulta evidente que el crecimiento de 8.7% estuvo impulsado una vez más principalmente por los impuestos que gravan el consumo de bienes y servicios, como son los ISC sobre la cerveza y el tabaco, los Impuestos Selectivos a las Telecomunicaciones y Servicios de Seguro, el ITBIS, y los Impuestos Selectivos sobre Hidrocarburos (ad valorem y específico). (Ver Cuadro 1.2) 15 De todos los impuestos internos recaudados durante este período, el renglón que ha tenido el mejor desempeño es el de Impuestos a la Propiedad, el cual ha crecido 23.7% respecto al 2009 y ha alcanzado un cumplimiento de 112.6%, equivalente a un superávit de RD$1,073.9 millones. A su vez, otro renglón que se ha tenido un buen desempeño es el de Impuestos sobre el Consumo de Bienes y Servicios, aumentando 13.5% respecto al año pasado. Durante el período enero septiembre del 2010, la DGII ha recaudado RD$139,725 millones, presentando un incremento de 9.1% respecto al mismo período del año 2009, equivalente a un aumento de RD$11,702.8 millones. De esta manera continua la tendencia creciente, tal y como se muestra en la Gráfica 1.2. Es importante aclarar que con fines de hacer los valores comparables, al calcular este crecimiento se sumó a la recaudación de la DGII el ingreso por Selectivo Hidrocarburos (Ley ) que durante el 2009 fue recaudado por la Tesorería Nacional. (Ver Gráfica 1.3)

19 16

20 Programadas: En lo que se refiere al monto total estimado para este período, se presenta un cumplimiento de 97.7%, equivalente a un déficit de RD$3,355.4 millones. El impuesto que tiene una fuerte participación en este déficit es el ISC específico sobre Hidrocarburos (Ley ), el cual durante estos primeros nueve meses ha acumulado un déficit de RD$2,301.2 millones. Si se excluyera este impuesto del total recaudado, durante el período enero septiembre de 2010, la DGII presentaría un cumplimiento de 99.2%. Coyunturales: Por otro lado, en la actualidad la DGII está llevando a cabo el proceso de renovación del derecho a la circulación de vehículos (marbetes), iniciada el 19 de agosto del presente año y que tiene una duración de 3 meses. A raíz del buen desempeño de la campaña publicitaria, durante el mes de septiembre de 2010, la recaudación por dicho concepto presentó un superávit de RD$30.9 millones respecto al monto estimado, alcanzando una recaudación total en el mes de RD$196.3 millones. El ITBIS total, que incluye la recaudación de DGII y DGA, creció 23.6% respecto a septiembre de El ITBIS interno creció 2.5%, acompañada de un incremento de 9.6% en las ventas gravadas por este impuesto. Por su parte el ITBIS externo, creció 58%, impulsado por el aumento de las importaciones así como el efecto del acuerdo entre las empresas acogidas a Pro industria y la DGA mediante el cual convinieron que dichas empresas adelantaran el ITBIS en dicha institución.

21 Capacitación de los Recursos Humanos Sobresalientes: N/A Programadas: En el mes septiembre, dando seguimiento a nuestro programa de capacitación, reforzando y ampliando los conocimientos de nuestros empleados, continuamos con los cursos, talleres, diplomados, etc.. De 37 actividades desarrolladas, solo 5 no fueron concluidas en este mismo mes, para un 14%%, la mayoría, un 86% fueron concluidas este mes, como podrán observar en el cuadro detallado más abajo. 18 Actividad Formativa Tema Observación Clasificación de la formación Ortografia y Redacción Administrativo Concluido Formación Continua HP BladesSystem Adm. Class Administrativo Concluido Formación Continua Inducción a la Empresa Administrativo Concluido Formación Continua Análisis e Interpretación de los resultados (Estadística) Administrativo Concluido Formación Continua Inducción a la Empresa Administrativo Concluido Formación Continua Ruta de Entrenamiento a Ariel Suero Tributario Concluido Formación Continua Ruta de Entrenamiento Arelis Pimentel Tributario Concluido Formación Continua Ruta de Entrenamiento Vianca Blanco Tributario Concluido Formación Continua Ruta de Entrenamiento Riana Martinez Tributario Concluido Formación Continua Excel 2007 Básico Administrativo Concluido Formación Continua Excel 2007 Intermedio Administrativo Concluido Formación Continua Ruta de Entrenamiento a Cleivis Peña Tributario Concluido Formación Continua Excel 2007 Básico Administrativo Concluido Formación Continua Excel 2007 Intermedio Administrativo Concluido Formación Continua Programa de Especialización en Análisis, Rediseño y Optimización de Procesos Administrativo Concluido Formación Continua

22 Seminario Diagnostico y Mantenimiento de Transformadores Administrativo Concluido No Planificada Gerencia de Tesorería Administrativo Concluido No Planificada ITIL v3 Fundamentals Administrativo Concluido Formación Continua Servicios de Consultoría en la función de auditoria Interna Administrativo Concluido Formación Continua Indesign, Diseño Técnico III Administrativo Concluido No Planificada Gestión Efectiva de Cobros Administrativo Concluido Formación Continua Impresoras Fiscales: Seguimiento libro de Ventas Tributario Concluido No Planificada 19 IV Congreso de Protección contra Incendios Administrativo Concluido Formación Continua HP Accelerated San Essentials Administrativo Concluido Formación Continua Joomla, Portales Web Administrativo Proceso No Planificada Excel Intermedio Administrativo Concluido Formación Continua Manejo de Cuentas Corrientes Tributario Concluido Formación Continua Diplomado en Gestión Logística Administrativo Concluido No Planificada Excel Intermedio Administrativo Concluido Formación Continua Excel Avanzado Administrativo Concluido Formación Continua Ortografía y Redacción Administrativo Concluido Formación Continua Diplomado en Gestión de Compras Nacionales e Internacionales Administrativo Proceso No Planificada Tecnica Contractual Administrativo Proceso No Planificada Operational Support & Analysis (OSA) Administrativo Concluido Formación Continua Valuación de Bienes Administrativo Proceso No Planificada Valuación de Bienes Administrativo Proceso No Planificada Excel Intermedio Administrativo Concluido Formación Continua

23 Coyunturales: En este mes de septiembre se desarrollaron varias actividades que no fueron programadas, a solicitud de los encargados de aéreas y vistas y aprobadas por Recursos Humanos, dada la necesidad del momento. 20

24 Remodelación Planta Física y Adquisiciones Sobresalientes: N/A 21 Programadas: La DGII dando continuidad a su programa de Remodelación de Infraestructura Física y Actualización e Inversión Tecnológica, para este mes de agosto ejecuto, para estos fines, un total de RD$21,592, detallado como sigue: adquirió mobiliarios y equipos de oficina por valor de RD$1,651,760.17, en remodelación de varias oficinas y administraciones, RD$7,229, y adquirió equipos tecnológico por valor de RD$ 12,710, Con la ejecución de estos proyectos la Institución continúa con su plan de brindar un servicio de calidad a nuestros Contribuyentes, y motivando el cumplimiento oportuno de sus obligaciones; así como una mayor comodidad a sus empleados brindándoles un mejor ambiente de trabajo. Coyunturales: N/A

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