Política Nacional de Renovación de Cafetales en México ( )

Transcripción

1 Política Nacional de Renovación de Cafetales en México ( ) Enero de 2009

2 El café en México Durante casi 3 décadas hemos carecido de una estrategia y un diseño institucional estable Los subsidios federales de los últimos 6 años representaron el 15% del valor de la producción del café verde en el país, cuyo impacto fue muy limitado. Tres millones de personas siguen dependiendo de la derrama económica del café, incluidas 700 mil familias de productores en las regiones montañosas más pobres del país.

3 1. Panorama del mercado internacional 2. Valor estratégico de la renovación y el mejoramiento genético de cafetales 3. Situación de la cadena productiva y el parque cafetalero en México 4. Viejos paradigmas y principios de una nueva política de renovación 5. Diseño institucional de la política nacional de renovación Factores de éxito del Proyecto

4 1. Panorama del mercado internacional Producción Consumo Tecnología de producción Productividad Comparada Comercio e industrialización Distribución del valor Tendencias a la sobreproducción crónica El mercado no diferenciado Prácticamente estancado Grandes desigualdades entre 3 grandes productores y el resto Rendimientos desiguales entre los que renuevan y el resto Concentración monopólica y fuertes barreras a la entrada Desfavorable a los productores de materia prima (commodities)

5 Frontera tecnológica en renovación Viveros: producción de planta en 4 a 6 meses en tubetes o bolsas pequeñas Variedades: híbridos mejorados de porte bajo y alto rendimiento (generalmente catimores); Trazo: cuadrado o rectangular en surcos Densidad: 3,333 a 7,000 plantas/ha Rendimientos: 7.5 a 10 kg/planta o 30 a 60 Qq/ha Manejo: fertilización según análisis de suelo por lote; irrigación y control de floración, cobbsecha mecánica Sistema de poda: renovación-recepa (sin podas, ni limpias) o solo renovación Ciclo de renovación: 7 a 12 años

6 2. Valor estratégico de la renovación y el mejoramiento genético de cafetales Propiciar tejido productivo. El cafeto solo presenta cosecha en los nudos nuevos de los extremos de las ramas Reducir las variaciones cíclicas. La planta sufre un ciclo biológico bianual y un pronunciado agotamiento a la 4ª cosecha continua. Mejoramiento genético. La especie arábica es autógama y tiene una base genética limitada ( vulnerabilidad).

7 NUEVOS RETOS El cambio climático, la demanda de los cafés diferenciados y la crisis de energéticos, han impactado el mercado. EVIDENCIAS El cambio climático afecta la producción y la calidad Las plagas y enfermedades logran subir a mayores alturas por el calentamiento global Las plagas y enfermedades se adaptan y cruzan las barreras genéticas de variedades mejoradas (i.e. variedad Colombia) Algunos países están evaluando seriamente reintroducir la sombra al menos en algunas regiones- para reducir costos de fertilización y el impacto adverso del cambio climático (i.e. Hawai, Costa Rica, Colombia)

8 3. Situación de la cadena productiva y el parque cafetalero en México Precarización de la cafeticultura Densidad promedio nacional: menos de 1,900 plantas/ha Rendimiento promedio nacional: 1.2 kg/planta (8 Qq/Ha) La recolección del café representa entre 20 y 50% de los ingresos de venta Los ingresos netos del productor promedio representan un salario mínimo para 3 a 5 meses Prácticamente desapareció el crédito, tanto de avío como refaccionario Baja productividad y rentabilidad Cerca de la mitad de la superficie cafetalera ha sido técnicamente abandonada La cafeticultura en México se ha convertido para cerca de la mitad de los productores en una forma de autoempleo precario Quizá solo una cuarta parte de los productores tiene un manejo mínimo

9 3. Situación de la cadena productiva y el parque cafetalero en México Inadecuado manejo de la renovación Bajísima densidad promedio nacional Base genética poco estudiada y aprovechada Predomina el mercado abierto de semilla y plantas, sin normas ni certificación La producción comercial de planta se concentra en viveros medianos y grandes que tienen poco control La escasa I&D se concentra en híbridos de Timor y no ha liberado nuevos materiales acriollados en México El éxito de las tecnologías intensivas depende más del marco institucional que de fuertes inversiones de capital e insumos

10 México no cuenta con instituciones para sostener la renovación con tecnología intensiva Rezago institucional México carece de un marco institucional para impulsar el sector café (normas, estándares, instrumentos de acción colectiva) México no tiene una estrategia competitiva (diferenciación, certificación y valor agregado) México carece de una Agenda Nacional de Investigación y Desarrollo de Material Genético validada por la cadena productiva La mayoría de los estados cafetaleros carecen de sistemas de investigación y desarrollo Existen segmentos del mercado de café Regulación y Estímulos que no han sido objeto de

11 Retos y oportunidades Oportunidades Capacidad para aumentar la producción con base en ganancias de productividad en 7 años Ventajas comparativas para posicionar el café mexicano en mercados de cafés sustentables y nichos de especialidad (cafés orgánicos, arábigos naturales de alta calidad, etc.) Ventajas comparativas de México 95% del café se cultiva bajo sombra Solo el 12% de los productores aplica agroquímicos Calidades regionales únicas En México sólo el 7% del café está certificado

12 4. Principios de una Nueva Política de Renovación Viejos paradigmas que deben cuestionarse 1. La renovación debe hacerse con variedades mejoradas (HYV) Sí, pero considerando: la diversidad regional, los materiales acriollados, las preferencias de productores y la demanda del mercado (calidad) 2. El mejoramiento genético es tarea de especialistas No, los mejores resultados se obtienen de la investigación participativa y la colaboración entre la comunidad científica y el sector café 3. La renovación requiere campañas masivas y apoyos del gobierno No, la renovación debe ser una actividad permanente de los productores con el apoyo de diversas instituciones. 4. Las mejores plantas se producen en grandes viveros tecnificados No, los mejores resultados se obtienen con viveros microregionales

13 4. Principios de una Nueva Política de Renovación Estrategias competitivas 1. Aumentar los rendimientos por planta (a 5kg) Aprovechar mejor el suelo y redensificar; Biofertilización mejorada 2. Optimizar el cultivo bajo sombra y agregarle valor al café Aplicar modelo mexicano de cafeticultura sustentable Introducir sistema de control interno ( certificación) 3. Mejoramiento genético de cafetales Evaluar los materiales con que cuenta México Ampliar la base genética: seleccionar y adaptar materiales elite 4. Desarrollar sistemas regionales de conocimiento Integrar grupos de productores innovadores Desarrollar la colaboración en investigación (I&D)

14 Estructura institucional Capacidades institucionales Conocimiento y capacidades técnicas

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16 Investigación y desarrollo AMECAFE Comunidad científica Investigación básica Selecciona, adapta, estabiliza, reproduce Evalúa y mejora Laboratorios, bancos y proyectos de investigación Agenda de I&D Investigación aplicada e innovación Técnicos Viveros certificados Grupos de Productores Plantas madre, F1 Líneas mejoradas, F5 Sistemas Regionales de experimentación SP Café

17 4. Principios de una Nueva Política de Renovación Densidad y tecnología El eje de la política de renovación es incrementar los rendimientos por planta de manera sostenida. La clave del desarrollo tecnológico de cafetales está en el diseño de la plantación (trazo, densidad óptimas y sistema de poda adecuado) La densidad de plantación está relacionada con: La luminosidad y la fotosíntesis: >densidad >competencia por luz >número de hojas para alimentar un grano La capacidad para absorber humedad y nutrientes del suelo: >densidad >competencia por agua y nutrientes Los rendimientos medios por hectárea: >densidad <producción por planta >desgaste de la planta El sistema de manejo de la plantación: >densidad >demanda de insumos y mano de obra <gasto en limpias

18 4. Principios de una Nueva Política de Renovación Ciclos óptimos de Renovación Sistemas de poda y renovación: Por lotes 20% anual ciclos de recepa de 5 años Ciclo de renovación: 15 años 10% anual ciclos de recepa de 10 años Ciclo de renovación: 20 o 30 años Por surcos 20% anual dos ciclos de recepa anual por 5 años Ciclo de renovación: 17 años 33% anual ciclos de 3 años, combinando recepa (r&r) Ciclo de renovación: 17 años Por planta y por lotes Poda veracruzana (y guatemalteca): poda de 1 de los 3 o 4 ejes productivos (25 a 33% anual) ciclos de recepa de 14 años Ciclo de renovación: 28 años

19 4. Principios de una Nueva Política de Renovación Densidad y tecnología Densidad y Productividad de Plantaciones de Café, , Veracruz Densidad óptima Rendimiento (Kg/planta) Rendimiento Qq/ha Rendim. óptimo Rendimiento 1 (Qq/ha) Rendimiento 2 (kg/tree) Producción Kg/planta Densidad (plantas/ha) El Inmecafé descubrió que la densidad óptima de plantación era de entre 1,300 a 2,300 plantas/ha y unos rendimientos medios por hectárea de entre 35 y 45 Qq/ha, logrados a partir de un manejo intensivo (podas, limpias y fertilización).

20 4. Principios de una Nueva Política de Renovación Estructuras generales de densidad y tecnología Trazo ESCENARIOS DE PRODUCCION SEGÚN DENSIDAD DE PLANTACION Densidad Producción Baja (1.5 kg/planta) Producción Media (2.0 kg/planta) Producción Alta (3.0 kg/planta) Producción Optima (5.0 kg/planta) (m) (plantas/ ha) (Qq/ha) (Qq/ha) (Qq/ha) (Qq/ha) 4x x x x x x x x x x1.5 (1x3) 3, x1.5 4, x1 5, Área de rendimientos aceptables

21 Zona de transición Trazo (m) 4x4 4x3 3x3 4x2 3.5x2 2.5x2.5 3x2 3x1.5 2x2 2x1.5 (1x3) 1.5x1.5 2x1 IDENTIFICAR INDICADORES DE RENDIMIENTO (SEMAFORO) Densidad (plantas/ ha) Zona ineficiente ,333 4,444 5,000 Producción Baja (1.5 kg/planta) (Qq/ha) Producción Media (2.0 kg/planta) (Qq/ha) Producción Alta (3.0 kg/planta) (Qq/ha) Producción Optima (5.0 kg/planta) (Qq/ha) Zona óptima Zona de riesgo

22 Renovación y repoblamiento Trazo (m) 4x4 4x3 3x3 4x2 3.5x2 2.5x2.5 3x2 3x1.5 2x2 2x1.5 (1x3) 1.5x1.5 2x1 ESCENARIOS DE PRODUCCION SEGÚN DENSIDAD DE PLANTACION Densidad (plantas/ ha) ,333 4,444 5,000 Producción Baja (1.5 kg/planta) (Qq/ha) Producción Media (2.0 kg/planta) (Qq/ha) Producción Alta (3.0 kg/planta) (Qq/ha) Producción Optima (5.0 kg/planta) (Qq/ha)

23 Renovación y repoblamiento Trazo (m) 4x4 4x3 3x3 4x2 3.5x2 2.5x2.5 3x2 3x1.5 2x2 2x1.5 (1x3) 1.5x1.5 2x1 ESCENARIOS DE PRODUCCION SEGÚN DENSIDAD DE PLANTACION Densidad (plantas/ ha) ,333 4,444 5,000 Producción Baja (1.5 kg/planta) (Qq/ha) Producción Media (2.0 kg/planta) (Qq/ha) Producción Alta (3.0 kg/planta) (Qq/ha) Producción Optima (5.0 kg/planta) (Qq/ha)

24 4. Principios de una Nueva Política de Renovación Ventajas adicionales del trazo a nivel Con el trazo de curvas de nivel y triángulo: Aumenta la densidad de plantación un 15% Mejora la protección del suelo contra escurrimientos +

25 4. Principios de una Nueva Política de Renovación Renovación y poda veracruzana 334 plantas nuevas se introducen al cafetal cada ciclo, durante 5 años. Se obtiene así una finca nueva de al menos 1,666 plantas/ha con trazo mejorado. Las plantas nuevas intercalarse o sustituir a las plantas viejas. CASO 1 d= 1,111/ha a 3x3 m r= 9 Qq/ha Cada año se introducen 278 plantas nuevas (el 1er año se intercalan y los otros 4 se renueva): d= 1,389 en 5 real (3m) Rendimientos posibles: r= 28 Qq/ha CASO 2 d= 833/ha a 3x4 m r= 8 Qq/ha Cada año se plantan 334 cafetos nuevos (167 intercalados y 167 al lado de plantas viejas, 10% anual): d= 1,666 a 3x2 m Rendimientos posibles: r= 34 Qq/ha

26 4. Principios de una Nueva Política de Renovación Productividad con Renovación tradicional al 20% anual Curva de producción en finca con renovación tradicional (20% anual; de 1,000 a 1,666 y de 2 a 5 kg/planta; 2 ciclos de poda veracruzana, 1 recepa y renovación) Kg/ha Años En 3 años la producción inicial se recupera; en 4 aumenta 75% y en 5 aumenta 139%. En el 8º año la producción alcanza su plenitud (30 Qq/ha); VENTAJA: Se sostienen 30 Qq/ha por 10 años. DESVENTAJA: la poda veracruzana requiere más mano de obra

27 4. Principios de una Nueva Política de Renovación Productividad con Renovación intensiva al 20% anual Curva de producción en finca con renovación intensiva (20% anual; de 1,000 a 1,666 en 5 años y de 2 a 5 kg/planta) 8,000 7,000 6,000 5,000 Kg/ha 4,000 3,000 2,000 1,000 - Año 0 Año 2 Año 4 Año 6 Año 8 Año 10 Año 12 Año 14 Año 16 Año 18 Año 20 Año 22 Año 24 Año 26 Año 28 Año 30 Años Al 5º año la producción inicial se duplica y en el 7º año alcanza su máximo nivel: 31 Qq/ha, que no se sostiene por mucho tiempo; VENTAJA: se gasta menos en mano de obra DESVENTAJA: la productividad media del ciclo de 5 años es de 23 Qq/ha.

28 4. Principios de una Nueva Política de Renovación Modelo intensivo de redensificación intensiva Parcelas de manejo intensivo, con densidad de plantación media : d= >2,500/ha a >2x2 m Y rendimientos medioso: r= >20 a 60 Qq/ha Renovación en surcos nones en años 1 a 5 Renovación en surcos pares en años 6 a

29 Densidad de cafetales en los estados Densidad de areas Tradicionales del programa 3,500 3,000 Plantas / Ha. 2,500 2,000 1,500 1, CHIAPAS COLIMA GUERRERO HIDALGO JALISCO NAYARIT OAXACA VERACRUZ PUEBLA QUERETARO SAN LUIS POTOSI TABASCO Densidad promedio 2005 Densidad proyectada 2015

30 5. Diseño Institucional de la Política Nacional de Renovación Programa de Transición ( ) Bases generales de operación Normas de aplicación nacional Objetivo: crear un piso mínimo tecnológico: 1,666 plantas/ha; rendimientos de 5kg/planta y 23 a 30 Qq/ha Periodo del apoyo para renovación: 5 años Programa de certificación de viveros y semilla seleccionada Selección de técnicos en los estados (2-8 por estado, 1 técnico/ 300 ha) Formación y Acreditación de Técnicos Especializados en renovación (a cargo de AMECAFE) Programa de Capacitación de productores y formación de grupos de experimentación e innovación Registro Nacional de viveros, bancos de germoplasma y jardines botánicos

31 5. Diseño Institucional de la Política Nacional de Renovación Programa de Transición ( ) Subcomité Técnico de Renovación de Cafetales Adscripción: al interior del Comité Estatal Sistema Producto (o su equivalente) de cada estado cafetalero se creará un Subcomité Técnico de Renovación de Cafetales; Objetivos: Ejecutar la Estrategia de Renovación de Cafetales para aumentar la productividad, calidad y valor agregado del café mexicano; Dar seguimiento a las solicitudes de los productores; Llevar a cabo la certificación de semillas, plantas y viveros Evaluar el cumplimiento del Programa de Renovación por parte de productores y técnicos Integrantes: representantes de la cadena café en el estado (considerando a las Secretarías de Desarrollo Agropecuario y las Delegaciones de la SAGARPA) y los que se consideren pertinentes

32 5. Diseño Institucional de la Política Nacional de Renovación Programa de Transición ( ) Criterios de elegibilidad Productores registrados en el Padrón Nacional Cafetalero; Productores que cumplan los criterios de Fomento Productivo y Mejoramiento de la Calidad del Café en México (comercialización) El apoyo del Programa de Renovación de cafetales estará dirigido a productores y sus organizaciones, y será aplicable a: Viveros familiares (1,000 a 10,000 plantas) Viveros comunitarios o microregionales de organizaciones (5,000 a 50,000 plantas) Control de origen y variedad Certificación fitosanitaria Productividad Resistencia a plagas y enfermedades Tolerancia a cambios climáticos Manejo Calidad en taza

33 5. Diseño Institucional de la Política Nacional de Renovación Programa de Transición ( ) Derechos de los productores Los productores deben recibir capacitación y por lo menos dos visitas de un técnico especializado a su finca; Participar y recibir asistencia técnica dentro un grupo de innovación y a partir de demostraciones prácticas; Recibir los apoyos a tiempo para llevar las actividades objeto de este programa Obligaciones de los productores Aplicar los apoyos del programa a las actividades de renovación de cafetales Cumplir con los objetivos de elevar la productividad, calidad y certificación del café en su finca renovada Los productores que no cumplan con estas obligaciones, serán excluidos del programa en los ciclos subsecuentes

34 5. Diseño Institucional de la Política Nacional de Renovación Programa de Transición ( ) Conceptos de apoyo Superficie a apoyar: Hasta 25 ha por productor divididas en 5 años; Cuota del apoyo: 334 plantas/ha (1,670 plantas en 5 años); Variedades: el productor será libre de elegir entre las variedades aprobadas por el Comité Técnico Estatal; Cuota del apoyo Producción de planta: $3.50 / planta Trasplante: $2.50 / planta Asistencia técnica: $1.00 / planta

35 5. Diseño Institucional de la Política Nacional de Renovación Programa de Transición ( ) Líneas de Acción del Programa de Transición 2009 Programa de Certificación de Viveros Programa de Formación de Técnicos Especializados (1 técnico/ 300 ha; 2-8 por estado) Programa de Capacitación de Productores y formación de grupos de experimentación e innovación Registro Nacional de bancos de germoplasma, jardines botánicos, viveros y proyectos de mejoramiento genético Programa de Producción de Semilla Seleccionada Manuales de Buenas Prácticas para la Renovación y Mejoramiento Genético de Cafetales Recolección y tratamiento de semilla Establecimiento de semillero Establecimiento de vivero Plan de redensificación, mejora del trazo y transplante a finca Renovación y manejo integrado de cafetales (manejo de sombra, suelo y arvenses; biofertilización mejorada; manejo integrado de plagas y enfermedades; mejoramiento genético) Establecimiento de un Sistema de Control Interno de finca

36 5. Diseño Institucional de la Política Nacional de Renovación Objetivo del Plan Nacional de Renovación Institucionalizar una política permanente de renovación de cafetales Consolidar un modelo de manejo integrado de cafetales Regularizar y optimizar el diseño de plantación bajo sombra Intensificar el sistema de poda, recepa y renovación Diseñar un esquema de asistencia técnica e innovación participativo para la renovación y mejoramiento genético Desarrollar instrumentos de política para la renovación de cafetales Establecer un Sistema de Buenas Prácticas y un Servicio de Asistencia Técnica Especializada Integrar la agenda y red institucional de investigación científica y aplicada para el mejoramiento genético de cafetales Diseñar un programa de ejecución nacional que vincule el fomento productivo con la renovación de cafetales Diseño del marco regulatorio (normas e instituciones) Establecer un esquema institucional que facilite la certificación de superficies renovadas

37 Producción en cafetos renovados 9 Café producido Produccion en cafe la (sacos) superficie renovada y en el total nacional ( ) Millones de sacos Fin del ciclo de 5 años 5.4 millones de sacos Areas renovadas Areas NO renovadas En un cálculo conservador, renovar 23% de la superficie total nacional en 5 años aumentaría la producción total en 26%, a 5.4 millones de sacos (en 2017). En este año la superficie renovada alcanza plena producción y representa ya el 44% del total nacional.

38 6. Factores de éxito del Proyecto Factor Mejora regulatoria Investigación y Desarrollo (I&D) Integrar Grupos de Productores Innovadores Asistencia Técnica Especializada Fertilización Sistemática Financiamiento Aumentar el Valor Agregado Claves para su solución Proyecto de mejora regulatoria y desarrollo institucional (AMECAFE) Desarrollo de normas para la producción de planta Política nacional de renovación Agenda nacional de I&D para la renovación y mejoramiento genético Convenios de colaboración institucional Sistemas regionales de experimentación e innovación Modelo de investigación participativa para solucionar problemas Capacitación y asistencia técnica de calidad a productores Colaboración entre técnicos especializados y especialistas Capacitación especializada y certificación Desarrollo de un Sistema de Buenas Prácticas de Renovación y MG Estímulos adecuados para retenerlos y valorar su trabajo Desarrollar el modelo de cafeticultura sustentable Manual de Buenas Prácticas para el manejo manejo de suelos y arvenses, y biofertilización mejorada Reorientar subsidios y canalizar crédito blando Concertar fondos para investigación e innovación Concertar fondos para capacitación y certificación de la producción Aumentar la calidad Facilitar las opciones de certificación Mejorar la competitividad de la comercialización del café

39 Conclusiones México tiene quizá la última oportunidad para reconstruir una cadena café competitiva La inercia en el gasto no resolverán los problemas del sector Una inteligente política de renovación puede jalonar un proceso virtuoso en el sector ESCENARIO NEGATIVO Estancamiento crónico del sector e interminables demandas sobre el presupuesto público Mayores conflictos en la cadena por falta de empleo, bajos ingresos, inseguridad y presiones a la importación ESCENARIO POSITIVO Reconstrucción de instituciones esenciales del sector Recuperación paulatina de la productividad y calidad Desarrollar la cooperación alrededor de un plan estratégico de mejora del sector