Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO

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1 Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO ANTEPROYECTO DE LEY: 031 PROYECTO DE LEY: 555 LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: QUE ESTABLECE LA ENSEÑANZA DE CÍVICA ELECTORAL EN CENTROS EDUCATIVOS FECHA DE PRESENTACIÓN: 26 DE JULIO DE PROPONENTE: H.H.D.D. ATHENAS ATHANASIADIS, FLORENTINO ABREGO Y JAVIER ORTEGA. COMISIÓN: EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES. Apartado Panamá 4, Panamá

2 Panamá, 25 de julio de Honorable Diputada Yanibel Ábrego Smith Presidenta Asamblea Nacional Respetada Señora Presidenta: Haciendo uso de la iniciativa legislativa que me confiere la Constitución de la República y el Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, de conformidad con el artículo 108, Y actuando en mi condición de Diputada de la República, me permito presentar al pleno de esta Asamblea Nacional el Anteproyecto, Que establece la el/señanza de Cívica Electoral en centros educativos, el cual merece la siguiente exposición de motivos: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Actualmente, la sociedad panameña debate mucho sobre las funciones de las autoridades. Se genera mucha suspicacia sobre las cosas que pueden o no hacer las mismas, haciendo especialmente énfasis en aquellas autoridades electas como lo son los representantes, alcaldes y sobre todo los Diputados de la República. Se pueden apreciar distintos interpretes de la normas citando la función legislativa de la Asamblea Nacional e interpretando normas constitucionales y de carácter legal, las cuales muchas veces lejos de aclarar la situación tienden a generar más confusión de la que ya existe. Siendo la falta de educación e información, la gran responsable de muchas de la carencias de nuestra sociedad, se hace evidente la necesidad de plantear una respuesta sostenible, lo cual nos lleva a colegir que la incorporación en los planes curriculares de aquello que se conoce como "Cívica Electoral". Planteamos la "Cívica Electoral" como un concepto que debemos incluir en la formación académica de las persona a nivel medio, en el cual debemos hacer énfasis en los derechos y deberes electorales de los ciudadanos, así como las funciones de las autoridades, especialmente las electas y los valores y principios de la vida en democracia. Actualmente, el Ministerio de Educación y el Tribunal Electoral mediante convenio han promovido este tipo de enseñanza en el marco de una actividad conocida como "La semana de la Educación Cívica Electoral". Sin embargo, el hecho de que estas instituciones estén llevando esto acabo, no quiere de decir que desde la Asamblea Nacional no podamos promover profundización del tema y que pueda llegar a más estudiantes, lo cual sería el objetivo de este anteproyecto. Qué esperamos lograr con esta propuesta? Con la inclusión de este contenido dentro de la asignatura de Cívica, garantizamos lo siguiente: En primer lugar, logramos que los ciudadanos conozcan más sobre sus derechos y deberes electorales y del poder que tienen los ciudadanos que viven en democracia. En segundo lugar, que la personas sepan qué cosas deben esperar y exigirle a sus autoridades. En tercer lugar, se espera que los ciudadanos que participen en futuros torneos electorales, al momento de postularse, sean consientes de las funciones que deben realizar.

3 Un mejor entendimiento de estos temas por parte de la ciudadanía, no puede tener un resultado que sea adverso al progreso de la sociedad. Por tal motivo, solicito la colaboración a esta cámara, a fin de levantar el debate pertinente y ver el anteproyecto convertido en Ley de la República. ~~ A henas Athanasiadis Rojas Diputada de la República Circuito 4-5

4 ANTEPROYECTO DE LEY No. (De de de 2017) Que establece la enseñanza de Cívica Electoral en centros educativos LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo l. Se establece la enseñanza obligatoria de "Cívica Electoral" en los centros educativos nivel de educación media públicos y privados. Artículo 2. Para efectos de la presente ley, Cívica Electoral se entenderá como aquella que hace referencia a derechos y deberes políticos, individuales y sociales de los ciudadanos en democracia, haciendo énfasis en la importancia de la representación de la sociedad en los órganos del Estado, administración pública y funciones de las autoridades electas por votación popular. Artículo 3. El Ministerio de Educación incluirá en el plan o programa de estudio respectivo la enseñanza de Cívica Electoral de la siguiente forma: 1. una semana en el primer trimestre de dos semanas en segundo trimestre 12 0 Artículo 4. El Ministerio de Educación y el Tribunal Electoral elaborarán en común acuerdo una guía de estudio de Cívica Electoral la cual contendrá los temas específicos que deberán ser impartidos. Artículo 5. La guía de Cívica Electoral deberá ser implementada al año lectivo siguiente al de la promulgación de la presente ley. Artículo 6. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE Presentado a la consideración de la Asamblea Nacional el día de hoy, 25 de julio de 2017, por los Honorables Diputados Athenas Athanasiadis y Florentino Abrego. lb... AtO... iad;' Roj.. ~, F Diputada de la República iputado de la República Circuito 4-5 Circuito 4-1

5 .J7 /~:;,/I -1 ~~.',ftl/~ Te!: (507) / HD. JUAN MIGUEL RÍOS Ext 8025/8024 Pre Side n te We b. "2':l':..lI,\:'l.II[i)I~:(lg'!l'J."l e Panamá, 26 de septiembre de 2017 AN/CECYD/ Nota NO Honorable Diputada YANIBEL ABREGO SMITH Asamblea Nacional E. S. D. Respetada señora Presidenta: Debidamente analizado y prohijado por la Comisión de Educación, Cultura y Deportes en reunión efectuada el 26 de septiembre de 2017, en el Salón de Reuniones de esta Comisión, le remitimos para los trámites correspondientes el Anteproyecto de Ley 31 "Que establece la enseñanza de Cívica Electoral en centros educativos" presentado por los Honorables Diputados Athenas Athanasiadis, Florentino Abrego y Javier Ortega. En virtud de lo dispuesto en el Artículo 109 del Reglamento Interno, le solicito se sirva impartir las instrucciones de rigor, con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido próximamente a Primer Debate. Atentamente, Adjunto: Lo indícado

6 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Actualmente, la sociedad panameña debate mucho sobre las funciones de las autoridades. Se genera mucha suspicacia sobre las cosas que pueden o no hacer las mismas, haciendo especialmente énfasis en aquellas autoridades electas como lo son los representantes, alcaldes y sobre todo los Diputados de la República. Se pueden apreciar distintos interpretes de la normas citando la función legislativa de la Asamblea Nacional e interpretando normas constitucionales y de carácter legal, las cuales muchas veces lejos de aclarar la situación tienden a generar más confusión de la que ya existe. Siendo la falta de educación e información, la gran responsable de muchas de la carencias de nuestra sociedad, se hace evidente la necesidad de plantear una respuesta sostenible, lo cual nos lleva a colegir que la incorporación en los planes curriculares de aquello que se conoce como "Cívica Electoral". Planteamos la "Cívica Electoral" como un concepto que debemos incluir en la formación académica de las persona a nivel medio, en el cual debemos hacer énfasis en los derechos y deberes electorales de los ciudadanos, así como las funciones de las autoridades, especialmente las electas y los valores y principios de la vida en democracia. Actualmente, el Ministerio de Educación y el Tribunal Electoral mediante convenio han promovido este tipo de enseñanza en el marco de una actividad conocida como "La semana de la Educación Cívica Electoral". Sin embargo, el hecho de que estas instituciones estén llevando esto acabo, no quiere de decir que desde la Asamblea Nacional no podamos promover profundización del tema y que pueda llegar a más estudiantes, lo cual sería el objetivo de este proyecto. Qué esperamos lograr con esta propuesta? Con la inclusión de este contenido dentro de la asignatura de Cívica, garantizamos lo siguiente: En primer lugar, logramos que los ciudadanos conozcan más sobre sus derechos y deberes electorales y del poder que tienen los ciudadanos que viven en democracia. En segundo lugar, que la personas sepan qué cosas deben esperar y exigirle a sus autoridades. En tercer lugar, se espera que los ciudadanos que participen en futuros torneos electorales, al momento de postularse, sean consientes de las funciones que deben realizar. Un mejor entendimiento de estos temas por parte de la ciudadanía, no puede tener un resultado que sea adverso al progreso de la sociedad. Por tal motivo, solicitamos la colaboración a esta cámara, a fin de levantar el debate pertinente y ver el proyecto convertido en Ley de la República.

7 I ; )~/fl+- PROYECTO DE LEY NQ -'7., 1-<' ft' De 26 de septiembre de 2017 Que establece la enseñanza de Cívica Electoral en centros educativos LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo 1. Se establece la enseñanza obligatoria de "Cívica Electoral" en los centros educativos nivel de educación media públicos y privados. Artículo 2. Para efectos de la presente ley, Cívica Electoral se entenderá como aquella que hace referencia a derechos y deberes políticos, individuales y sociales de los ciudadanos en democracia, haciendo énfasis en la importancia de la representación de la sociedad en los órganos del Estado, administración pública y funciones de las autoridades electas por votación popular. Artículo 3. El Ministerio de Educación incluirá en el plan o programa de estudio respectivo la enseñanza de Cívica Electoral de la siguiente forma: 1. una semana en el primer trimestre de dos semanas en segundo trimestre 12. Artículo 4. El Ministerio de Educación y el Tribunal Electoral elaborarán en común acuerdo una guía de estudio de Cívica Electoral la cual contendrá los temas específicos que deberán ser impartidos. Artículo 5. La guía de Cívica Electoral deberá ser implementada al año lectivo siguiente al de la promulgación de la presente ley. Artículo 6. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación. COMUNíQUESE Y CÚMPLASE. Presentado a la consideración de la Asamblea Nacional hoy 26 de septiembre de POR LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES H.D. Vidal García Secretario \ \ H.D. Iracema de Dale Comisionada H.D. Rubén Frías Comisionado ". " \ \ l.\t ',1 ~..! \~ : H.D. AibaJ/~elarde Comisionado H.D. Javier Ortega Comisionado 2