Prof Univ en Programas y Proyectos. Secretaria de Educacion Departamental. Metodología General de Formulación.

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1 Metodología General de Formulación Proyecto Apoyo para la organización y saneamiento deuda fiduprevisora y alimentacion de la herramienta liquidadora de cuotas partes pensionales de la Secretaria de Educacion del Departamento de Sucre Código BPIN: Impreso el 18 de agosto de 2015 Datos del Formulador Tipo de documento: Cedula de Ciudadania No. Documento: Nombres: Adelaida Apellidos: Arango Medina Cargo: Prof Univ en Programas y Proyectos Telefonos: Entidad: Secretaria de Educacion Departamental Página 1 de 21

2 Módulo de identificación del problema o necesidad 1. Contribución a la política pública Plan del PND ( ) Prosperidad para Todos Programa del PND Fondo de solidaridad pensional Indicador de seguimiento al PND Hacienda - Beneficiarios de pensiones publicas asumidos por la UGPP Unidad de medida Número Meta Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial Acciones Claras Para Dejar Huellas Programa del Plan desarrollo Departamental o Sectorial 154 Modelo de gestion Plan de Desarrollo Distrital o Municipal Programa del Plan desarrollo Distrital o Municipal Página 2 de 21

3 Módulo de identificación del problema o necesidad 2. Identificación y descripción del problema Problema Central Inconsistencia en el calculo actuarial del pasivo pensional de docentes y directivos docentes, activos retirados y pensionados y por ende la exactitud y consistencia en el calculo actuarial que se deriva de este, y que presenta la fiduprevisora s.a al ministerio de hacienda y credito publico Descripción de la situación existente En la actualidad a la Secretaria de Educacion del Departamento de Sucre, la fiduprevisora s.a esta cobrando dinero que se adeudan por personal docente, directivo docente, activos, retirados y pensionados del sector educacion que realmentde no hacen parte del personal afiliado por el departamento de sucre a traves de convenios en virtud del decreto 196 de 1995 y aquellos afiliados por el decreto 3752 del 2003, o porque el tiempo que estuvo laborando no es el que aparece reportado por fiduprevisora s.a o aquellos que hacen parte de otras entidades afiliadas en este sentido, haremos un proceso de auditoria y validacion de las bases de datos para llevar a consolidar y depurar las deudas que tiene el Departamento. Magnitud actual 7511 Docentes activos, pensionados y retirados de la Secretaria de Educacion del Departamental de Sucre Módulo de identificación del problema o necesidad 2.1 Identificación y descripción del problema Causas que generan el problema Tipo: Directa Desactualizacion de la base de datos y del cálculo actuarial Tipo: Indirecta La Secretaría de Educación del Departamento, no cuenta con el personal idoneo para poder actualizar dicho cálculo. Efectos generados por el problema Tipo: Directo Desconocimiento de la deuda real Página 3 de 21

4 Tipo: Indirecto Incumplimiento en los pagos pensionales Módulo de identificación del problema o necesidad 3. Análisis de participantes Participantes Actor Entidad Posición Tipo de contribución Otro participante Experiencia Previa Departamental Sucre Cooperante Realiza el diagnostico, elabora y ejecuta el proyecto Es la encargada de ejecutar los proyectos de la secretaria de educación Nacional Ministerio Educación Nacional - Gestión General Cooperante Asignar recursos economicos para apoyar la contratacion para mejorar la educacion del Departamento Apoya con recursos para mejorar la calidad educativa del Departamento Otro Beneficiario Beneficiarios Docentes Los docentes beneficiados con la realización del proyecto Concertación entre los participantes El Departamento de Sucre responde por la ejecucion del royecto y el ministerio de educacion se encarga de girar los recursos que permite la ejecucion del proyecto para la actualizacion de la base de datos y los docentes y la secretaria de educacion sera la encargada de veelar y supervisar la ejecucion del proyecto correctamente Módulo de identificación del problema o necesidad 4. Población afectada y objetivo del problema Número de personas Afectadas 7511 Personas Afectadas Fuente de información Secretaría de Educación del Departamento de Sucre Región Departamento Municipio Centro poblado Resguardo Especifica Página 4 de 21

5 Caribe Sucre Todo El Departamento No aplica Los afectados directamente con el problema, que son los funcionarios de la Secretaría de Educación, retirados y pensionados Personas Objetivo Número de personas Objetivo 7511 Fuente de información Secretaría de Educación de la Gobernación de Sucre Región Departamento Municipio Centro poblado Resguardo Especifica Caribe Sucre Todo El Departamento No aplica La población objetivo y suceptible para la investigación, son los docentes, retirados, funcionarios y pensionados por los cuales se hará el respectivo saneamiento Módulo de identificación del problema o necesidad 4.1 Población afectada y objetivo del problema Características demográficas de la población Clasificacion Detalle Numero de Personas Fuente de Informacion Género Hombre 4326 Secretaría de Educación de la Gobernación de Sucre Género Mujer 3185 Secretaría de Educación de la Gobernación de Sucre Edad (años) Página 5 de 21

6 Edad (años) Edad (años) Edad (años) Edad (años) Secretaría de Educación de la Gobernación de Sucre Edad (años) 60 en adelante 5319 Secretaría de Educación de la Gobernación de Sucre Grupos Étnicos Indígenas 0 Grupos Étnicos Afrocolombianos 0 Grupos Étnicos ROM 0 Población Vulnerable Desplazados 0 Población Vulnerable Discapacitados 0 Población Vulnerable Pobres Extremos 0 Módulo de identificación del problema o necesidad 5. Objetivo - Propósito Objetivo General - Propósito Apoyar la gestión en materia pensional, que permita unificar la informacion del pasivo educativo pensional y revision marco legal Indicadores que miden el objetivo general Nombre del Indicador Unidad de Medida Meta Numero de docentes activos, pensionados y retirados de la Secretaria de Educacion Departamental de Sucre Número 7511 Objetivo Específicos Página 6 de 21

7 Actualizar el cálculo actuarial para conocer el valor real del pasivo pensional Apoyar con personal capacitado a la secretaria para mantener actualizado la base de datos Módulo de identificación del problema o necesidad 5. Alternativas de solución Alternativa Análisis del cálculo actuarial de docentes y directivos docentes activos, retirados y pensionados del sector educativo y apoyo a la gestión, revisión del marco legal de pensiones, suministro y capacitación de herramientas técnicas. Se evaluó con la MGA Si Evaluación Realizada Costo Eficiencia y costo mínimo Beneficio costo y Costo Eficiencia y costo minimo NO SI Página 7 de 21

8 Módulo de Preparación de la alternativa de solución Alternativa 1. Descripción de la alternativa Análisis del cálculo actuarial de docentes y directivos docentes activos, retirados y pensionados del sector educativo y apoyo a la gestión, revisión del marco legal de pensiones, suministro y capacitación de herramientas técnicas. Año inicio: 2015 Año final: 2018 Descripción de la alternativa Inicialmente, se estudiará el archivo de los docentes retirados, activos y pensionados de la Secretaría de Educación de la Gobernación de Sucre: hojas de vida y convenios suscritos con Fiduprevisora, lo que nos dará una mejor idea de la realidad, esta etapa se realizará con personal calificado en el estudio de archivo y extracción de datos. Posteriormente se hará un comparativo con la ficha que se solicitará a Fiduprevisora previa autorización de la Gobernación, con el fin de conocer la realidad de los mismos y poder llegar así a tener datos concretos y concordantes entre ambas entidades. Se revisará el marco legal de pensiones de Educadores con personal jurídico especializado en el tema, se suministrarán herramientas técnicas con su respectiva capacitación y licencia para su operación, garantizandole calidad a la informacion, esta última se llevará a cabo por parte de Ingenieros especializados en las herramientas adquiridas y con capacidad de poner a disposición de la entidad sus conocimientos técnicos y jurídicos, para realizar todas estas actividades se contrataran personal especialista en el tema como asesores juridicos especialistas, actuarios, cuotas partes, consultores en seguridad social, contadores entre otros. Por último se alimentara el Software sisacuotas comprado anteriormente por la secretaria para tener acceso fácil a estos, el proyecto tendra una duracion de cuatro (4) meses. Módulo de Preparación de la alternativa de solución 2. Estudio de mercado Detalle para estudio: Actualizacion base de datos de los funcionarios Bien o Servicio Unidad de medida Descripción Año inicial histórico Año final histórico Año final proyección Actualizacion base de datos de los funcionarios Número Estudiar y extraer datos de las hojas de vida de los docentes activos, retirados y pensionados Año Oferta Demanda Déficit ,00 1,00-1, ,00 1,00-1, ,00 1,00-1, ,00 1,00-1, ,00 1,00-1, ,00 1,00-1,00 Página 8 de 21

9 2016 0,00 0,00 0, ,00 0,00 0, ,00 0,00 0,00 Alternativa: Módulo de Preparación de la alternativa de solución 3. Capacidad y beneficiarios Análisis del cálculo actuarial de docentes y directivos docentes activos, retirados y pensionados del sector educativo y apoyo a la gestión, revisión del marco legal de pensiones, suministro y capacitación de herramientas técnicas. 3.1 Capacidad Generada Calculo actuarial del pasivo prestacional de los docentes afiliados al fondo nacional de prestaciones sociales del magisterio ACTUALIZADO Unidad de medida Número Total Capacidad generada 1 Número de beneficiarios 3.2 Beneficiarios Módulo de Preparación de la alternativa de solución 4. Localización Alternativa Análisis del cálculo actuarial de docentes y directivos docentes activos, retirados y pensionados del sector educativo y apoyo a la gestión, revisión del marco legal de pensiones, suministro y capacitación de herramientas técnicas. Geográficamente Región Departamento Municipio Centro - Poblado Localización Resguardo Página 9 de 21

10 Caribe Sucre Sincelejo Cabecera Municipal Calle 25 #25b - 35 Secretaria de Educacion Departamental de Sucre Factores que determinan la localización Aspectos administrativos y políticos Cercanía a la población objetivo Cercanía de fuentes de abastecimiento Comunicaciones Disponibilidad de servicios públicos domiciliarios (Agua, energía y otros) Otros Alternativa Módulo de Preparación de la alternativa de solución 5 - Estudio Ambiental Análisis del cálculo actuarial de docentes y directivos docentes activos, retirados y pensionados del sector educativo y apoyo a la gestión, revisión del marco legal de pensiones, suministro y capacitación de herramientas técnicas. Estudios requeridos Estudio Se requiere Licencia Ambiental Diagnóstico ambiental Plan de manejo ambiental Otros permisos ambientales NO NO NO NO Página 10 de 21

11 Módulo de Preparación de la alternativa de solución 6 - Análisis de Riesgos Alternativa Análisis del cálculo actuarial de docentes y directivos docentes activos, retirados y pensionados del sector educativo y apoyo a la gestión, revisión del marco legal de pensiones, suministro y capacitación de herramientas técnicas. Descripción del Riesgo Probabilidad Efectos Impacto Medidas de Mitigación Existe la posibilidad de que la Fiduprevisora no responda a tiempo. Ocasional El retrazo en la entrega del informe final a la Gobernación Bajo Pasar los oficios de solicitud con tiempo y la informacion precisa Módulo de Preparación de la alternativa de solución 7 - Costos del proyecto Alternativa Análisis del cálculo actuarial de docentes y directivos docentes activos, retirados y pensionados del sector educativo y apoyo a la gestión, revisión del marco legal de pensiones, suministro y capacitación de herramientas técnicas. Relación Objetivos - Productos - Actividades Objetivos Productos Actividades Actualizar el cálculo actuarial para conocer el valor real del pasivo pensional Base de datos de los docentes actualizados Contratar personal idoneo como asesores juridicos, actuarios, asesor externo, cuotas partes, profesional en sistema, actuarios, competencias laborales, analistas en bono, consultor en seguridad social Contratar personal idoneo para el apoyo al proyecto como Coordinador, auxiliar administrativo, auxiliar de archivo, contadores para los convenios firmados con fiduprevisora Página 11 de 21

12 Actualizar el cálculo actuarial para conocer el valor real del pasivo pensional Base de datos de los docentes actualizados Realizar el seguimiento a la ejecucion del poyecto Relación Productos Objetivo: Actualizar el cálculo actuarial para conocer el valor real del pasivo pensional Codigo CPC Nombre del Producto Unidad Cantidad Base de datos de los docentes actualizados Número 1 Relación de Actividades Etapa Año Codigo - CIIU Nombre de la Actividad Ruta Critica Valor Inversión 2015 Contratar personal idoneo como asesores juridicos, actuarios, asesor externo, cuotas partes, profesional en sistema, actuarios, competencias laborales, analistas en bono, consultor en seguridad social Inversión 2015 Contratar personal idoneo para el apoyo al proyecto como Coordinador, auxiliar administrativo, auxiliar de archivo, contadores para los convenios firmados con fiduprevisora Si 423,600,000 Si 76,400,000 Operación 2016 Realizar el seguimiento a la ejecucion del poyecto Si 2,000,000 Operación 2017 Realizar el seguimiento a la ejecucion del poyecto Si 2,000,000 Página 12 de 21

13 Operación 2018 Realizar el seguimiento a la ejecucion del poyecto Si 2,000,000 Valor Total 506,000,000 Módulo de Preparación de la alternativa de solución 9 - Detalle beneficios e ingresos Tipo de beneficio o ingreso Ahorro que le representa a la administracion departamental Tipo Bien Descripción Unidad Medida Beneficio Otros Ahorro que le representa a la administracion departamental Número Año Cantidad Valor unitario Valor total ,00 0,00 0, , , , ,00 0,00 0, ,00 0,00 0, Totales beneficios e ingresos Año Total Ingresos , , , ,00 Página 13 de 21

14 Módulo de Evaluación de la alternativa de solución 1 - Costo de oportunidad Tasa de interés oportunidad: 4,43 % Justificación de la tasa de oportunidad Se toma la DTF del mercado, fuente banco de la republica en fecha 31 de marzo al 5 de abril Flujo de Caja Año 0 (2015) Año 1 (2016) Año 2 (2017) Año 3 (2018) Amortización créditos Costos de Inversión 500,000, Costos de Operación 0 2,000,000 2,000,000 2,000,000 Costos de Preinversión Créditos Flujo Neto de Caja (500,000,000) 778,000,000 (2,000,000) (2,000,000) Ingresos y beneficios 0 780,000, Intereses créditos Valor de salvamento Página 14 de 21

15 Flujo Económico Año 0 (2015) Año 1 (2016) Año 2 (2017) Año 3 (2018) RPC Ingresos y beneficios Ahorro que le representa a la 0 624,000, Créditos Costos de Preinversión Costos de Inversión Mano Obra Calificada 500,000, Costos de Operación Mano Obra Calificada 0 2,000,000 2,000,000 2,000,000 1 Amortización créditos Intereses créditos Valor de salvamento Flujo Económico (500,000,000) 622,000,000 (2,000,000) (2,000,000) 0 Página 15 de 21

16 Resumen Evaluación Financiera y Económica o Social Evaluación Financiera Evaluación Económica Alternativa Valor Presente Neto - Financiero Tasa Interna de Retorno - Financiero Relación Beneficio Costo - Financiero Costo Por Capacidad - Financiero Costo Por Beneficiario - Financiero Valor Presente de los Costos - Financiero Costo Anual Equivalent e - Financiero Valor Presente Neto - Económico Tasa Interna de Retorno - Económico Relación Beneficio Costo - Económico Costo Por Capacidad - Económico Costo Por Beneficiari o - Económico Valor Presente de los Costos - Económico Costo Anual Equivalent e - Económico Análisis del cálculo actuarial de docentes y directivos docentes activos, retirados y pensionados del sector educativo y apoyo a la gestión, revisión del marco legal de pensiones, suministro y capacitación de herramientas técnicas ,58 55,18 1, , , , , ,61 23,82 1, , , , ,2 8 Página 16 de 21

17 Módulo de programación 1 - Selección de alternativa y rubro presupuestal Alternativa Seleccionada Análisis del cálculo actuarial de docentes y directivos docentes activos, retirados y pensionados del sector educativo y apoyo a la gestión, revisión del marco legal de pensiones, suministro y capacitación de herramientas técnicas. Tipo de Gasto (Programa presupuestal) 0450 levantamiento y actualización de información para procesamiento Sector (Subprograma presupuestal) 0700 intersubsectorial educación Módulo de programación 2 -Fuentes de financiación Tipo de entidad Departamentos Nombre de entidad Sucre Tipo de recurso Propios Año Valor , , , ,00 Tipo de entidad Departamentos Nombre de entidad Sucre Tipo de recurso Propios Año Valor , ,00 Página 17 de 21

18 , ,00 Costos Vigencia Costos de Preinversión Costos de Inversión Costos de Operación ,000, ,000, ,000, ,000,000 Indicadores de producto Objetivo Actualizar el cálculo actuarial para conocer el valor real del pasivo pensional Producto Base de datos de los docentes actualizados Código Indicador Unidad Formula 0700P149 Asesorías Realizadas A Entidades Públicas Número Ncr Página 18 de 21

19 Indicadores de producto Metas Objetivo Producto Indicador Actualizar el cálculo actuarial para conocer el valor real del pasivo pensional Base de datos de los docentes actualizados Asesorías Realizada s A Entidades Públicas Página 19 de 21

20 Indicadores de gestión Metas Indicador Unidad Fórmula Valor De Los Convenios De Apoyo Para El Desarrollo De Las Políticas Millones d 1,00 0,00 0,00 0,00 Módulo de Decisión Componente Resumen narrativo Indicador Meta Verificación Supuestos Fines Fondo de solidaridad pensional Hacienda - Beneficiarios de pensiones publicas asumidos por la UGPP ,00 Evaluación del Plan Nacional de Desarrollo. Objetivo General - Propósito Apoyar la gestión en materia pensional, que permita unificar la informacion del pasivo educativo pensional y revision marco legal Numero de docentes activos, pensionados y retirados de la Secretaria de Educacion Departamental de Sucre 7.511,00 Plan de Desarrollo Departamental Estudios adecuados realizados Objetivos Específicos General - Componentes o Productos Base de datos de los docentes actualizados Asesorías Realizadas A Entidades Públicas 1,00 Actas, informes Asesorias realizadas con calidad y efectividad Página 20 de 21

21 Actividades Actividades Actividades Contratar personal idoneo para el apoyo al proyecto como director, auxiliar administrativo, economista especialista, profesional en sistema para los convenios firmados con fiduprevisora Contratar personal idoneo como asesores juridicos especialistas, actuarios, tecnologos, analistas de bonos, cuotas partes,para realizar la revisión del marco legal de pensiones, suministro de herramientas técnicas liquidadoras. Realizar el seguimiento a la ejecucion del poyecto Recursos Ejecutados ,00 Hojas de vida Persona idoneo realizando las revisiones requeridas Recursos Ejecutados ,00 Hojas de vida Persona idoneo realizando las revisiones del marco legal Recursos Ejecutados ,00 Hoja de vida Personal idoneo de la secretaria de educacion en la supervision del proyecto Página 21 de 21

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