ANEXO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA REUNIÓN TÉCNICA DE FUNCIONARIOS Y EXPERTOS DE ALTO NIVEL EN POLÍTICAS SOCIALES Y DESARROLLO HUMANO

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1 ANEXO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA REUNIÓN TÉCNICA DE FUNCIONARIOS Y EXPERTOS DE ALTO NIVEL EN POLÍTICAS SOCIALES Y DESARROLLO HUMANO En la ciudad del Cusco, República del Perú, el 2 y 3 de agosto de 2012, se realizó la Reunión Técnica de los Funcionarios y Expertos de Alto Nivel en Políticas Sociales y Desarrollo Humano 1, conforme se acordara en la Reunión del Consejo Suramericano de Desarrollo Social, celebrada en la ciudad de Asunción el 10 de abril del La reunión tuvo como objetivo brindar insumos a la Reunión de la Instancia Ejecutiva, que se efectuó en la misma ciudad del Cusco, el día 3 de agosto del 2012 para la elaboración de la Agenda de Acciones Sociales Prioritarias y el Plan de Acción. Asimismo, la Reunión Técnica de los Funcionarios y Expertos de Alto Nivel en Políticas Sociales y Desarrollo Humano contó con la participación de la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, señora Alicia Bárcena, quien hizo una presentación El rol del Estado en la búsqueda de la igualdad. Al final de la Reunión Técnica de los Funcionarios y Expertos de Alto Nivel en Políticas Sociales y Desarrollo Humano, se elaboró un documento de conclusiones y recomendaciones basado en las cuatro mesas de trabajo que se desarrollaron a lo largo de la reunión. Mesa 1: Pobreza, vulnerabilidad y exclusión, perspectivas críticas y acciones de los Estados miembros de UNASUR Un rol primordial del Estado es promover una política social con enfoque de derechos garantizando el bienestar de sus ciudadanos. Uno de los principales desafíos de la región es promover la participación de la población y la corresponsabilidad en el diseño e implementación de políticas públicas dentro de lo que corresponde al marco normativo de cada uno de los países, incorporando instrumentos y mecanismos de información, evaluación y seguimiento que involucren a los ciudadanos. Es necesario articular las decisiones de políticas económicas y de políticas universales con las intervenciones multisectoriales e intergubernamentales en el marco de la política de inclusión social. Generar un sistema de aprendizaje continuo / gestión del conocimiento para mejores políticas sociales. Evaluación rigurosa de las causas e intervenciones asociadas a la erradicación de la pobreza. 1 Se adjunta programa de la Reunión Técnica de Funcionarios y Expertos de Alto Nivel en Políticas Sociales y Desarrollo Humano y palabras introductorias del señor Alí Rodríguez Aranque, Secretario General de la UNASUR

2 Las políticas sociales deben ser pensadas con enfoque territorial. Que el Estado acompañe el desarrollo de las comunidades en su territorio. Mesa 2: Programas de Transferencias condicionadas y oportunidades de desarrollo Las políticas sociales deben tener entre sus principales retos garantizar el acceso de la población a derechos sociales previstos en las leyes y constituciones de los países miembros de UNASUR. Así como promover acciones para generar la autonomía de los ciudadanos para que sean protagonistas de su propio desarrollo. Corresponsabilidad: derechos y deberes. Se requiere identificar a la población que vive bajo circunstancias de exclusión (género, indígenas, ruralidad, educación, ingresos, discapacidad, etc) para poder definir programas/intervenciones pertinentes y establecer metas específicas e instrumentos para que las políticas sean adaptadas a sus situaciones y ayuden a superarlas. Se requiere avanzar en la comprensión de los efectos recíprocos que hay entre las acciones desarrolladas por los Estados y las poblaciones. Se trata de identificar las condiciones y acciones que propician trayectorias virtuosas hacia el desarrollo social, sea desde la perspectiva de las personas y las familias, como de las comunidades que integran. Mesa 3: Seguridad Alimentaria y Lucha contra la malnutrición Nuestros pueblos tienen derecho al acceso suficiente y oportuno de alimentos sanos y de calidad que permitan garantizar el máximo desarrollo bio- psico-social para el goce de una vida plena. Para ello, los Gobiernos de nuestra región comprendemos las diferentes dimensiones de la seguridad alimentaria y la necesidad de un enfoque que reconozca el valor de la agricultura familiar y el aporte de las comunidades campesinas y pescadores artesanales, los pueblos originarios y afro descendientes, sus saberes ancestrales, el patrimonio alimentario y los retos que nos impone el cambio climático. Mesa 4: Perspectivas de la Unión Suramericana para alcanzar la inclusión Social Importancia de promover una política de Estado que equilibre los resultados económicos con los resultados de inclusión social. Necesidad de tener el enfoque de derechos como el centro de la política social para implementar la política desde las personas, así como la participación ciudadana e inclusión activa de las personas en el diseño e implementación de políticas. El ciudadano, la familia y la comunidad deben ser actores y no ser considerados como receptores. La importancia de Conocer para Incluir : Garantizar el uso de la información resguardando el derecho a la privacidad de los usuarios.

3 Recomendaciones Proceso continuo de aprendizaje (matriz de indicadores sociales, evaluación, catastro). Multidimensionalidad del concepto de pobreza y vulnerabilidad. Identificar objetivos comunes y prioritarios para llegar a resultados tangibles en materia social. Elaborar, a partir de la matriz de ofertas y demandas de políticas sociales de UNASUR y otros estudios existentes en centros de investigación de la región, un panorama que recoja el conjunto de políticas sociales así como el perfil de la pobreza de la región. Tareas para los grupos de trabajo: profundizar el trabajo sobre el marco conceptual para las políticas sociales de la UNASUR planteado por Argentina. Generar mecanismos de retroalimentación: videoconferencias, establecer protocolos, generar información, entre otros. Además se considera necesario abrir el debate sobre el significado de seguridad alimentaria y nutricional, soberanía alimentaria, y seguridad alimentaria y cambio climático. Es necesario iniciar el debate en 3 temas: 1) seguridad social en materias de políticas contributivas y no contributivas; 2) debatir mecanismos que desarrollen los mandatos del tratado constitutivo sobre la participación ciudadana en el ámbito UNASUR, y 3) protección social. Desarrollar una agenda conjunta que promueva la innovación permanente a partir de la evidencia y diferentes fuentes de información con el objetivo de contribuir a los objetivos y resultados en materia de desarrollo e inclusión social. Promover la asistencia técnica y el intercambio de experiencias de procesos de implementación de política social entre los países miembros de UNASUR.

4 PROGRAMA DE LA REUNIÓN TÉCNICA DE FUNCIONARIOS Y EXPERTOS DE ALTO NIVEL EN POLÍTICAS SOCIALES Y DESARROLLO HUMANO CENTRO DE CONVENCIONES DE LA MUNICIPALIDAD DEL CUSCO, PERÚ 2 y 3 DE AGOSTO, 2012 Mesa 1: Pobreza, vulnerabilidad y exclusión, perspectivas críticas y acciones de los Estados miembros de UNASUR Nuevas Políticas Sociales Integrales, incluyentes y transformadoras para la erradicación de la pobreza y sus causas: Brasil sin Miseria. Exp. Paulo Jannuzzi, Secretario de Evaluación y Gestión de la Información del Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre de Brasil Contradicciones intrínsecas del modelo socio-económico actual como factor generador de desigualdad, vulnerabilidad y pobreza. Exp. Claudia Layas, Directora General de Cooperación Internacional del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección Social de la República Bolivariana de Venezuela Participación, organización social. Políticas Sociales desde el territorio: Centros Integradores Comunitarios de Argentina. Exp. Inés Páez, Secretaria de Organización y Comunicación Comunitaria del Ministerio de Desarrollo Social de Argentina Mesa 2: Programas de Transferencias Condicionadas y oportunidades de desarrollo Estrategias de inclusión productiva de los programas sociales: estrategias de egreso. Exp. Verónica Cevallos, Asesora del Área de Inclusión Económica y Social de Ecuador Enfoque de género e interculturalidad en los programas de transferencias monetarias condicionadas. Exp. Andrea Toledo, sectorialista del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social de Ecuador Ingreso Ético Familiar de Chile. Exp. Kristian Jahn, Secretario Regional Ministerial de Desarrollo Social de la Región de Atacama de Chile Mesa 3: Seguridad alimentaria y lucha contra la malnutrición Seguridad alimentaria y salud. Exp. Lauro Meléndez, Sub Secretario del Ministerio de Desarrollo Social de Uruguay Seguridad alimentaria y nutricional en Perú. Exp Clara Cruzalegui, Asesora del Despacho Viceministerial del Ministerio de Agricultura del Perú. Las políticas agrícolas en el gobierno revolucionario de la República Bolivariana de Venezuela. Exp Tatiana Puig, Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras de Venezuela

5 Mesa 4: Perspectivas de la Unión Suramericana para alcanzar la inclusión social. Necesidad de construir un marco teórico - práctico para la definición de políticas sociales. Exp. Ines Páez, Secretaria de Organización y Comunicación Comunitaria del Ministerio de Desarrollo Social de Argentina Participación ciudadana e inclusión social. Exp. Federico Arnillas, Presidente de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social del Perú Desafíos de la Unión Suramericana para combatir la desigualdad social en UNASUR. Exp. Aníbal Velásquez, Director General de Seguimiento y Evaluación del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social del Perú

6 PALABRAS INTRODUCTORIAS A LA REUNIÓN TÉCNICA DE FUNCIONARIOS Y EXPERTOS DE ALTO NIVEL EN POLÍTICAS SOCIALES Y DESARROLLO HUMANO DEL SEÑOR ALÍ RODRÍGUEZ ARAQUE, SECRETARIO GENERAL DE UNASUR (Narradas por Mario Bustamante, Secretaría General de UNASUR) Cusco, 2 de agosto 2012 Señora Ministra De Desarrollo e Inclusión Social Del Perú, Carolina Trivelli Ávila, Señora Teniente Alcaldesa de la Municipalidad del Cusco, Señora Silvia Uscamayta Otárola, Señor Director General de Asuntos Multilaterales y Globales de la Cancillería del Perú, Embajador José Luis Chávez Basagoitia, Señor Gobernador del Cusco, Roberto Rojas, Señora Secretaria Ejecutiva de la Cepal, Alicia Bárcena, Señores Representantes de los Estados Miembros de UNASUR, Señoras y Señores Invitados Especiales, Señoras y Señores. Me voy a permitir leer el mensaje que dirige el Secretario General de UNASUR, Alí Rodríguez Araque en esta Reunión Técnica. Dice así: La decisión de realizar este importante evento en la ciudad de cusco, considerada la roma de américa por su significación histórica, es algo más que un simple simbolismo. Cusco es considerada la primera ciudad de américa en la historia y fue el centro de una civilización que si bien fue destruida por la fuerza física, revive hoy en los procesos de integración que, como se enfatiza en el tratado fundacional de UNASUR, tiene entre sus objetivos más relevantes, la identidad y la ciudadanía suramericanas, como parte consustancial con el proceso integrador de América Latina y el Caribe. Razones de salud me han impedido estar presente en este evento. Mas solo eso, toda vez que soy de los convencidos que un proyecto como la UNASUR, debe tener como alfa y omega de sus propósitos, al ser humano. En tal sentido, lo que hoy entendemos como desarrollo social, no debe ser otra cosa que el esfuerzo dirigido a crear las bases materiales y las equitativas políticas de distribución de la riqueza que le permitan a nuestros pueblos, una existencia digna, y enfrentar la pobreza y la miseria que aún castigan a millones de seres humanos en nuestra región. En tal sentido, la creación del consejo suramericano de desarrollo social de UNASUR en agosto del 2009 con el objetivo final de dignificar a la persona humana como centro de la atención de los gobiernos, es un paso importante con vistas a ese gran propósito. Hay que tomar en cuenta que son sociedades justas, participativas y solidarias, las que pueden constituirse en las bases firmes para sustentar una democracia verdadera. Más aún cuando ésta es la meta, no solamente de un país, sino de toda una región que busca fortalecerse al mismo ritmo que fortalece su unión.

7 El proceso de la Unión Suramericana, guiado por los postulados de la complementación económica, la cooperación, la solidaridad y el respeto a la soberanía de cada uno de los países, apunta hacia la reducción de las desigualdades. Las asimetrías, producto en muchos casos de la propia naturaleza, pueden ser combatidas mediante esas políticas de complementación, cooperación y solidaridad, brindando lo que se tiene y recibiendo lo que no se tiene. La aplicación de mecanismos de compensación, como ya está ocurriendo en el intercambio entre varios de nuestros países, permiten sacar provecho para todos, aún de algo que siempre se vio como una desventaja. Esto pasa por superar la visión utilitaria de sacar provecho del otro a cambio de nada o muy poco para los otros. A ello deben sumarse, tal como se lo propone UNASUR, los mecanismos de cooperación solidaria en políticas sociales para superar el mayor problema que confrontan nuestros pueblos, la pobreza y el hambre que suele acompañarla, una de las mayores debilidades que puede enfrentar una sociedad. Si tomamos en cuenta que en nuestra región tenemos bastante más de cien millones de pobres, podemos medir el tamaño de esa debilidad. Ahora bien, esta reunión técnica surge como mandato de los jefes y jefas de estado y de gobierno de UNASUR por la declaración del 28 de julio de 2011 cuando se establece el compromiso de la UNASUR de luchar contra la desigualdad. En tal sentido, se perfila, como una de las tareas más urgentes, el establecimiento de una agenda de acciones sociales prioritarias con el objeto de reducir las asimetrías y brechas estructurales de la región y romper con la transmisión intergeneracional de la desigualdad. Los jefes y jefas de estado y de gobierno de la UNASUR, acogieron favorablemente la iniciativa del gobierno del Perú de realizar una reunión en cusco con representantes de alto nivel y expertos cuyas recomendaciones serán valiosos insumos para la elaboración de la agenda de acciones sociales prioritarias. Esto permitirá que la misma sea adoptada por los presidentes en noviembre próximo. La importancia de dicha agenda puede medirse, como ya lo expresamos anteriormente, por el tamaño del reto. Se trata, como un primer paso, de avanzar en la superación de los altos márgenes de pobreza que aún subsisten en nuestra región, pese a los avances logrados durante los últimos años. Un primer paso radica, desde luego, en enfrentar los efectos inmediatos del problema que se expresan en los índices de morbilidad de la población lo cual exige una respuesta inmediata con las políticas y planes de salud adecuados. Del mismo modo, los problemas de nutrición que, en alto grado, son determinantes en los problemas de salud de la población, particularmente en la infantil con el impacto inevitable en su capacidad para absorber conocimiento. Pero la dimensión del problema se hace tanto más grande cuando se tiene en cuenta que, si bien se han logrado avances en la lucha contra la pobreza, nuestra región sigue siendo la de mayor desigualdad en el mundo lo que está en relación directa con las políticas distributivas a fin de reducir las enormes brechas entre los que más ingresos obtienen y los menos afortunados. Una justa política distributiva, es la única forma de evitar la transmisión intergeneracional de la desigualdad. En tal sentido es bueno plantearse cuanto del PIB de nuestra región se destina a la alimentación, salud y educación de nuestras poblaciones. Se trata, no solo de aliviar los problemas, sino de buscar soluciones estructurales a los mismos.

8 Es, sin duda, un hecho trascendente el que los jefes y jefas de estado y de gobierno, hayan asumido el compromiso político de superar la pobreza y la desigualdad, única manera de evitar su transmisión generacional. Ahora, la tarea consiste en plasmar esa decisión en políticas y planes concretos. En lo inmediato, para enfrentar los efectos de la pobreza que están ahí, frente a nosotros, luego, para detectar y enfrentar las causas estructurales de los graves problemas sociales que afectan a nuestros pueblos y que son, siempre, factores que se levantan como grandes cuestiones sobre la fortaleza y calidad de nuestras democracias. Como puede deducirse de estos breves comentarios, la tarea que encarna una agenda como la encomendada, es de enorme trascendencia. Ella merece nuestro más grande esfuerzo y la mayor creatividad innovadora en la búsqueda de soluciones, tanto las inmediatas como las de largo plazo. Que el mayor éxito acompañe estas labores y que los primeros frutos sean el mayor estímulo para avanzar. Saludos y éxitos para todos. Alí Rodríguez Araque Secretario General de UNASUR Fin del mensaje Muchas gracias.