núm. 119 miércoles, 26 de junio de 2013 III. ADMINISTRACIÓN LOCAL AYUNTAMIENTO DE VILLADIEGO

Transcripción

1 III. ADMINISTRACIÓN LOCAL AYUNTAMIENTO DE VILLADIEGO C.V.E.: BOPBUR No habiéndos formulado rclamación alguna durant l plazo rglamntario d xposición al público contra la aprobación inicial d la ordnanza rguladora dl srvicio d suministro d calfacción y agua calint sanitaria cntralizada, ha qudado dfinitivamnt aprobada, conform lo stablcido n l artículo 17.3 dl Ral Dcrto Lgislativo 2/2004, d 5 d marzo, por l qu s apruba l txto rfundido d la Ly rguladora d las Hacindas Locals, procdiéndos a la publicación dl txto íntgro. «ORDENANZA REGULADORA DEL SERVICIO DE SUMINISTRO DE CALEFACCIÓN Y AGUA CALIENTE SANITARIA CENTRALIZADA GENERALIDADES 1. Esta ordnanza tin por objto rgular la actividad d distribución y suministro d agua calint a través d los Sistmas Urbanos d Climatización d Distrito, n l término municipal d Villadigo. 2. El suministro d calfacción y agua calint sanitaria cntralizada s dclara actividad privada d intrés gnral, sujta a prvia autorización municipal, d libr acptación tanto para los dificios xistnts como para los d nuva construcción, a prstar por la mprsa gstora solicitant bajo su rsponsabilidad y con la suprvisión d st Ayuntaminto d acurdo con l artículo 84 d la Ly 7/1985 y qu s dsarrolla n sta ordnanza. 3. El srvicio consist n l suministro d calfacción y agua calint a los usuarios conctados a una rd implantada n l viario público d forma cntralizada dsd una cntral térmica cntralizada. El régimn jurídico d la autorización s rgirá por lo dispusto n la lgislación gnral, la prsnt ordnanza, los contratos con los clints, las ordnanzas municipals y los términos d la autorización. 4. El srvicio qu s prst n la instalación comprnd las opracions d disño d la instalación, construcción, financiación, suministro d combustibl, opración y mantniminto d las caldras, distribución d calor al clint, mantnimintos d la rd y todas aqullas opracions auxiliars ncsarias para cumplir los objtivos dl suministro. A instancias d la mprsa gstora s podrán incorporar a la gstión dl srvicio opracions d mjora d la ficincia nrgética, ampliación d la rd, mantniminto d instalacions no prtncints al sistma y cognración. AUTORIZACIÓN ADMINISTRATIVA 5. La autorización dl srvicio a la mprsa intrsada, n adlant mprsa gstora o suministradora, s concdrá por l Ayuntaminto prvio análisis d una mmoria técnica a prsntar por l solicitant. diputación d 41

2 6. La prstación dl srvicio s ajustará a las siguints normas: 6.1. La autorización s otorgará por un príodo d vinticinco años La mprsa gstora prstará l srvicio utilizando quipos, matrials, mobiliario instrumntos d su propidad. Instalará la rd, tubrías praisladas d impulsión y rtorno, a través d los vials d acurdo con las instruccions d ordnación d los difrnts srvicios qu dtrmina st Ayuntaminto Los gastos d disño, construcción, funcionaminto y mantniminto d la instalación srá por cunta d la mprsa gstora, sin prjuicio d las ayudas públicas y privadas qu puda obtnr Los impustos, tasas y gravámns n rlación con la actividad objto d la concsión srán por cunta d la mprsa gstora La mprsa gstora prsntará ants d un año d la autorización, proycto constructivo d la cntral térmica y la rd. El incumpliminto d st plazo sin autorización municipal supon la rnuncia a la autorización administrativa La mprsa gstora abonará al Ayuntaminto un canon dl 1,5% d los ingrsos d xplotación qudando nglobado n st canon todas las tasas impustos municipals con qu s pudira gravar la actividad, xcpto l impusto sobr construccions, instalacions y obras. La cuantía dl citado canon s fijará l primr año d funcionaminto n uros. Para años sucsivos s abonará l canon corrspondint a la facturación dl año antrior. Dicho abono s fctuará ants dl 30 d novimbr d cada año El concsionario gstionará l srvicio a su risgo y vntura, asumindo los bnficios o pérdidas qu puda xprimntar por la prstación dl srvicio. En l supusto d xistncia d bnficios, al mnos 5% dl bnficio anual s dstinará a la adquisición d instrumntal técnico y cintífico qu potnci l srvicio y lo adapt a las nuvas tcnologías El concsionario podrá acogrs a las ayudas públicas o privadas qu s concdan para cualquir obra d mjora o ampliación d la instalación, simpr y cuando sté autorizada por l Ayuntaminto, contando con la colaboración dl Ayuntaminto para la conscución d dichas ayudas. El Ayuntaminto aprobará las obras d mjora o ampliación cuando s ncuntrn comprndidas n las actividads prvistas n l punto 4 sindo ncsaria rsolución motivada para su dngación La rmunración dl concsionario consistirá n la prcpción, con rspcto a los srvicios prstados a los usuarios, d las tarifas aprobadas por l Ayuntaminto sin qu n ningún caso puda prcibir por dichos srvicios rmunración suprior. Para la fijación d tarifas s stará a lo dispusto n los contratos xistnts y n lo prvisto n l Anxo 1, formación d tarifas. Si sobrviniran altracions significativas n las condicions d mrcado l Ayuntaminto n todo caso dbrá fijar las tarifas rsptando l quilibrio financiro dl contrato Las instalacions municipals conctadas a la rd abonarán al concsionario las mismas tarifas y n las mismas condicions qu los usuarios particulars. diputación d 42

3 6.11. Las tarifas s actualizarán n más o n mnos, n cada primro d nro, sobr los vignts a 31 d dicimbr antrior La actualización srá aprobada prviamnt por l Ayuntaminto a propusta d la mprsa gstora. En cuanto no s obtnga la autorización s sguirá prstando l srvicio conform a las tarifas antriors. CONDICIONES DE SUMINISTRO A LOS USUARIOS 7. Contratación dl suministro: 7.1. En una finca qu no tin conxión a la rd. Si la dmanda stá situada n una finca qu no dispon d conxión, a instancias dl propitario la mprsa gstora analiza la viabilidad dl suministro y, n su caso, indica l prsupusto para la construcción d la acomtida hasta la finca. En l caso d dificios d vivindas, stas gstions s dbn hacr a través d la Comunidad d Propitarios. Como contraprstación conómica por la ralización dl conjunto d instalacions y/o opracions ncsarias para atndr l nuvo punto d suministro, dbrá abonar al distribuidor los costs d la acomtida, qu variarán sgún las caractrísticas d la obra a ralizar. La mprsa gstora, con l fin d xtndr l suministro, podrá promovr la construcción d nuvas conxions n condicions librmnt pactadas ntr las parts. Las instalacions rcptoras comuns son la part d la instalación rcptora qu s común a varios consumidors. La mprsa gstora, con l fin d xtndr l suministro, podrá promovr la construcción d nuvas instalacions rcptoras comuns pudindo mantnr su titularidad n condicions librmnt pactadas ntr las parts. La facturación por l uso d la instalación rcptora común podrá ralizars junto con la facturación d los dmás srvicios qu prst la mprsa suministradora, concpto qu figurará d forma xplícita n la factura. Admás, s spcificará qu corrspondn a los prcios acordados n contrato privado. La instalación individual s propidad d cada usuario. Una vz construida la instalación l siguint paso s l contrato dl suministro qu s ralizará como s dscrib n l apartado corrspondint En una finca qu tin conxión a la rd. Si l dificio dispon d conxión a la rd pro la vivinda o local no tin contrato d suministro n la actualidad dbrá ponrs n contacto con l concsionario para qu comprub su adcuación a la ranudación dl suministro. Si son ncsarios trabajos d rparación o adaptación l usuario podrá ralizar los trabajos por su cunta o contratarlos con la mprsa suministradora. Una vz finalizada la instalación, s pud procdr a la contratación inicio dl suministro, sgún s dscrib n l apartado corrspondint. diputación d 43

4 7.3. En una vivinda d nuva construcción. En una vivinda d nuva construcción n la qu l constructor ya ha djado lista la instalación s pud procdr a la contratación dl suministro con l distribuidor como s dscrib n l apartado siguint. En todo caso la instalación s ralizará d forma qu prmita su adcuada gstión d acurdo con bunas prácticas xistnts prmitindo n todo caso la conxión y dsconxión individual d los consumidors dsd la part xtrior d la vivinda o las zonas comuns dl dificio. La mprsa gstora, con l fin d xtndr l suministro, podrá promovr la construcción d instalacions n dificios d nuva construcción pudindo mantnr la titularidad d las instalacions comuns n condicions librmnt pactadas con l promotor pro sin rprcutir costs distintos a los prvistos n tarifa al consumidor final. Las nuvas instalacions s podrán ralizar con l siguint disño: 1. Rd d calfacción y agua calint sanitaria cntralizada sindo la comunidad d propitarios l consumidor final. 2. Rd d calfacción con contador d calor individual n cada vivinda y agua calint cntralizada y contador d caudal n cada vivinda. Al usuario s l factura l consumo d calfacción d su contador y la part proporcional a su consumo dl consumo d agua calint dl dificio. 3. Rd d calfacción y agua calint sanitaria instantána n la misma substación individual. Un único contador para los dos lmntos facturando l consumo individual. S promovrá las instalacions d los tipos 2 y 3. Los costs d bombo y circulación dntro d los dificios dsd las instalacions comuns hasta las instalacions individuals corrspondn a la comunidad d propitarios. 8. Contratación inicio dl suministro. Para l inicio dl suministro, l distribuidor colocará l contador (si la instalación no dispon dl mismo) y vrificará la ausncia d fugas y la adcuación d la misma a las normas. Concluidas las vrificacions l distribuidor djará la instalación n srvicio, informando al clint d las instruccions básicas d sguridad y utilización d su instalación. Como contraprstación d stos srvicios, l consumidor abonará al distribuidor los drchos d alta. Cuando l quipo d mdida s sitú dntro dl límit d propidad dl usuario, ést dbrá facilitar l accso al prsonal dbidamnt acrditado qu ralic las taras d lctura y/o mantniminto. Los consumidors tinn drcho a instalar contadors d su propidad o alquilarlos a la mprsa distribuidora. Si l contador s propidad dl consumidor db sr compatibl con los sistmas d lctura automática dl concsionario. Las tarifas d alquilr d contador srán las autorizadas n las tarifas vignts aprobadas por l Ayuntaminto. El usuario s rsponsabl dl bun mantniminto dl contador y abonará los gastos d rparación cuando la avría s dba a su manipulación. La manipulación dl contador pud dar lugar a la anulación dl srvicio por part d la concsionaria. diputación d 44

5 9. Tarifas. Las tarifas qu s facturarán al usuario srán las aprobadas por l Ayuntaminto sgún lo dispusto n l Anxo 1. La facturación podrá sr mnsual, bimstral, trimstral o smstral n función dl consumo prvisto. En gnral para las comunidads d propitarios y grands consumidors srá mnsual y para los usuarios individuals bimstral. EJECUCIÓN Y EXTINCIÓN DEL CONTRATO 10. El Ayuntaminto jrcrá la dircción suprior dl srvicio, sñalando las dirctrics gnrals conform a las qu s dsarrollará. Asimismo, vlará por qu l srvicio s prst n forma ficint y con sujción a las tarifas aprobadas. Para llo podrá practicar las inspccions qu stim prtinnts. Si considra qu l srvicio s prsta d forma inadcuada, podrá dar las instruccions prcisas a la mprsa gstora para su corrcción. 11. Con indpndncia d las obligacions stablcidas n la normativa vignt, la mprsa gstora prsntará anualmnt al Ayuntaminto, una mmoria xplicativa d los srvicios prstados n l jrcicio, así como l balanc y la cunta d pérdidas y ganancias. 12. Srán causas d xtinción d la concsión las siguints: Rsolución por incumpliminto dl mprsario o d la Administración Cumpliminto dl plazo stablcido n la autorización Suprsión dl srvicio por razón d intrés público Dclaración d quibra o murt dl mprsario individual Dclaración d quibra o xtinción d la prsona jurídica gstora Mutuo acurdo d la Administración y la mprsa concsionaria Aqullas qu s stablzcan xprsamnt n la autorización. 13. Si la mprsa gstora incumplis las cláusulas convnidas y d tal actuación s origina grav prturbación dl srvicio, l Ayuntaminto dbrá acordar la caducidad d la autorización. Dicho acurdo habrá d dictars prvio xpdint, con audincia dl intrsado, y por l órgano comptnt. 14. En los supustos d rsolución, l Ayuntaminto y la mprsa gstora llgarán a un acurdo sobr las obligacions y rsponsabilidads d cada uno. 15. Cuando la mprsa gstora incurris n mora rspcto al abono dl canon priódico, l Ayuntaminto podrá xigir l cobro n vía d aprmio, sin prjuicio d la facultad d dclarar la rsolución por causa d incumpliminto. 16. Cuando finalic l plazo d la autorización si sta no s prorrogada, la rd rvrtirá al Ayuntaminto. 17. Si la Administración, ants d la conclusión d la autorización, stimas convnint para l intrés gnral gstionar l srvicio por sí o por mdio d un nt público, podrá ordnar su rscat indmnizando al concsionario l valor d las obras instalacions, diputación d 45

6 habida cunta d su grado d amortización y los daños y prjuicios qu s l irrogun, así como los bnficios futuros qu dj aquél d prcibir, atndindo a los rsultados d la xplotación n l último quinqunio. 18. La rsolución o xtinción d la autorización por cualquira d las causas prvistas n st Dcrto y n la lgislación gnral no ximirá dl cumpliminto por part d la mprsa gstora d sus obligacions fiscals y laborals. DISPOSICIONES FINALES 19. Para las indfinicions o aspctos no prvistos n sta ordnanza y n aqullos aspctos n qu sa aplicabl s utilizará como lgislación supltoria la normativa rguladora d la actividad d distribución d gas natural, n particular l Ral Dcrto 1434/2002, d 27 d dicimbr, por l qu s rgulan las actividads d transport, distribución, comrcialización, suministro y procdimintos d autorización d instalacions d gas natural. 20. La prsnt ordnanza ntrará n vigor al día siguint d su publicación n l «Boltín Oficial» d la provincia. ANEXO 1 FORMACIÓN DE LAS TARIFAS Principios gnrals Dada la situación dl mrcado nrgético con una oscilación d prcios muy alta y una prvisión a largo plazo imposibl d stablcr, las tarifas dl sistma d calfacción cntralizada s dbn basar n unos principios qu prmitan ofrcr al usuario un srvicio nrgético comptitivo y garanticn a la mprsa gstora l quilibrio financiro dl contrato. Para la formación d las tarifas s considran los siguints principios gnrals: Las tarifas dbn sr comptitivas o infriors a las d otros combustibls disponibls, n particular gasólo y GLP. La structura d tarifa db adaptars a los costs y fomntar l ahorro nrgético tanto n l lado d la ofrta como d la dmanda. En función d stos principios las tarifas s ajustarán a los siguints puntos. TARIFAS DE ENERGÍAS ALTERNATIVAS: GLP Y GASÓLEO La tarifa cobrada a los usuarios dl sistma d calfacción cntralizada db sr como máximo los costs qu asumirían utilizando los combustibls actuals, dado qu si sto no fura así la instalación s qudaría sin clints. No obstant hay qu tnr n cunta qu los prcios y tarifas xistnts hacr rfrncia al suministro d combustibl ants d la obtnción d calor y las tarifas dl sistma d calfacción cntralizada s rfirn a calor dirctamnt útil. Para la transformación d GLP n calor d cara al cálculo dl cost d calor obtnido con GLP s han tnido n cunta los siguints parámtros: diputación d 46

7 El prcio d la tarifa (T) d GLP publicada n l BOE d 18 d sptimbr d 2012 para usuarios finals s d 118,77 c /kg más un canon fijo d 1,57 /ms y 1,18 /ms d alquilr d contador. La capacidad calorífica (PCI) dl propano, gas fundamntal n l GLP, s d 12,88 kwh/kg. La ficincia stacional (E) mdia d las caldras actuals d propano a lo largo d su vida útil s stima n un 80%. En bas a stos parámtros l cost d calor (Cc) s: Cc = T / PCI / E El cost total para un consumidor d la nrgía térmica, calor, gnrada con GLP n sptimbr d 2012 s: Prcio gas PCI gas Prcio gas Eficincia Prcio calor C /kg kwh/kg C /kwh % C /kwh 118,77 12,88 9,22 80% 11,53 Todos los valors sin IVA. Para la transformación d gasoil n calor d cara al cálculo d cost d calor obtnido s han tnido n cunta los siguints parámtros: El prcio mdio dl gasólo calfacción n sptimbr d 2012 para usuarios finals s d 0,90 /l. La capacidad calorífica (PCI) dl gasólo s d 10,14 kwh/kg. La ficincia stacional (E) mdia d las caldras actuals d gasólo a lo largo d su vida útil s stima n un 75%. En bas a stos parámtros l cost d calor (Cc) s: Cc = T / PCI / E El cost total para un consumidor d la nrgía térmica, calor, gnrada con gasoil n sptimbr d 2012 s: Prcio gasoil PCI gasoil Prcio gasoil Eficincia Prcio calor /l kwh/kg C /kwh % C /kwh 0,9 10,14 8,88 75% 11,83 Todos los valors sin IVA. A stos costs s suma n l caso dl GLP l término fijo y l cost d alquilr d contador. Los costs d inspcción técnica, rparación y rposición d las caldras no son n ningún caso infriors a 150 /año, aproximadamnt un 15% dl cost d consumo anual. Los quipos d la rd d calor al no ralizars ningún tipo d combustión n llos son más baratos y d mnor mantniminto. ESTRUCTURA DE LA TARIFA La structura d la tarifa db fomntar l ahorro y la ficincia nrgética. Un sistma d calfacción cntralizada como l qu s propon tin unos gastos fijos d prstación dl srvicio y unos gastos variabls proporcionals al consumo. diputación d 47

8 Cuanto mayor sa la ficincia nrgética d los usuarios finals mnor s l consumo pro l sistma sigu mantnindo los gastos fijos. En st aspcto para los sistmas d calfacción cntralizada hay qu considrar: Es fundamntal la individualización dl gasto simpr qu sa posibl dbindo la tarifa compnsar los mayors costs dl srvicio. Un mayor salto térmico n los consumidors mjora la ficincia global dl sistma. El sistma prsnta horas pico y horas vall muy acusadas. Tarifas con discriminación horaria pudn sr intrsants para l sistma y algunos clints. Los dos últimos aspctos n un primr priodo son difícils d abordar pro s dja abirta la posibilidad d incorporar bonificacions o rcargos d saldo nulo n la tarifa a largo plazo. Las tarifas dbn star basadas n un término fijo qu abarca, al mnos n part, los costs fijos y los d opración y mantniminto y un término variabl qu nglob los costs dirctos d combustibl y bombo. Estas tarifas son similars a la structura d la tarifa actual dl gas natural. Dado lo dsconocido dl sistma s stablcn unas tarifas vignts durant un priodo inicial d 10 años rvisabls anualmnt n función dl IPC gnral con fcha inicial 1 d nro d A partir d nro d 2023 las tarifas s fijarán por l Ayuntaminto con audincia a la mprsa gstora n función dl análisis d los costs d xplotación, d los costs d nrgías altrnativas y mantnindo l quilibrio financiro d la mprsa gstora d acurdo con los principios habitualmnt acptados, n spcial los qu rgulan las rds d distribución d combustibls fósils. Término fijo: 10 /ms. Alquilr d contador: 1,18 /ms. Término variabl: 8 c /kwh. TARIFAS Estos concptos no incluyn l IVA corrspondint. El cálculo d la tarifa s fctúa n l ms d nro d cada año para la totalidad dl año n función d la variación dl IPC gnral dl año antrior». Contra l prsnt acurdo, s intrpondrá rcurso contncioso-administrativo, ant la Sala d lo Contncioso-Administrativo dl Tribunal Suprior d Justicia d Castilla y Lón, n l plazo d dos mss a contar dsd l día siguint a la publicación dl prsnt anuncio, d conformidad con l artículo 46 d la Ly 29/1998, d 13 d julio, d la Jurisdicción Contncioso-Administrativa. En Villadigo, a 7 d junio d El Alcald, Ángl Carrtón Castrillo diputación d 48