Informe Cuenta Pública Participativa Para consulta ciudadana Ministerio de Obras Públicas. Región de Magallanes y Antártica Chilena

Transcripción

1 Informe Cuenta Pública Participativa Para consulta ciudadana Ministerio de Obras Públicas Región de Magallanes y Antártica Chilena

2 Contenido Introducción: Hacia un País con Desarrollo Equilibrado... 3 A.- Misión Institucional... 4 B. Objetivos Estratégicos... 4 B.1. Objetivos referidos a infraestructura:... 4 B.2. Objetivos referidos a recursos hídricos:... 5 C. Principales logros del año C.1 Proyectos por Provincia... 6 Provincia de Magallanes... 7

3 Introducción: Hacia un País con Desarrollo Equilibrado El Ministerio de Obras Públicas tiene un rol crucial en el desarrollo y la equidad en el país. Chile debe disminuir la desigualdad territorial, y la infraestructura pública es un factor clave para superar esa inequidad, al mismo tiempo que, mejorando los estándares de calidad de esta infraestructura, se promueve el crecimiento y mejora la competitividad de la nación. Por otra parte, los recursos hídricos deben ser tratados en vistas al derecho que tienen todos los chilenos y chilenas a su necesario uso. Es por esto que Chile se merece un ambicioso plan de inversión pública y de concesiones que permitan retomar la senda de alta ejecución de proyectos. Esta desafiante tarea supone avanzar en un uso eficiente y eficaz de la inversión pública directa, mejorando la cartera actual de proyectos, con énfasis en los territorios rurales y rezagados, y particularmente en los caminos básicos, los sistemas de agua potable rural y las inversiones para mejorar el acceso y suministro de agua en las zonas aun carenciadas. En ese contexto es fundamental que se mejore cualitativamente la red caminera en las áreas habitadas por las comunidades indígenas del sur del país, triplicando la actual cobertura y estableciendo un abastecimiento de calidad y oportuno de agua para consumo humano y riego. A la inversión ministerial directa, más el aporte de los gobiernos regionales, se sumará un potente programa de Concesiones de Infraestructura, que considerará el mejoramiento de los niveles de servicio de los actuales proyectos en operación. Adicional a esto, se reactivará un conjunto de proyectos que ya cuentan con un adecuado diseño y otros que han sido declarados de interés públicos. Todo lo anterior, exigirá un mejoramiento de los procedimientos y mecanismos que hagan más eficiente, trasparente y riguroso el sistema de concesiones. En materia de recursos hídricos, el MOP debe enfrentar desafíos severos. Ellos parten de la consagración constitucional del agua como bien nacional de uso público, lo que implicará nuevos esfuerzos legales y reglamentarios que garanticen un uso eficiente para la población y requerimientos productivos. Esto implica una responsabilidad pública esencial para asegurar un equitativo desarrollo del país. Las nuevas prospecciones, la gestión ambiental rigurosa de las respectivas cuencas, los mecanismos de distribución, la fiscalización de la calidad, oportunidad y tarifas, así como la innovación tecnológica, son tareas nacionales de primer orden. Chile puede buscar simultáneamente trabajar contra la desigualdad territorial y superar los escollos que aún dificultan el esperado desarrollo nacional. Estos desafíos, exigen fortalecer el MOP, en sus capacidades profesionales y en su función fiscalizadora, en su despliegue eficiente en todo el territorio nacional y en su acción directa para enfrentar emergencias y proyectos vitales en zonas rurales y apartadas. El objetivo de la Agenda Infraestructura, desarrollo e inclusión Chile es lograr un desarrollo equilibrado, con servicios de infraestructura de alto estándar con calidad y operatividad en todas las regiones del país.

4 Este desarrollo equilibrado se construye con la participación ciudadana, por eso ponemos a disposición de la ciudadanía este borrador de cuenta pública del Ministerio, de modo de comunicar nuestra quehacer y también dar la posibilidad de escuchar lo que se nos quiera decir. A.- Misión Institucional El Ministerio de Obras Públicas al año 2030 se propone reducir las desigualdades en materia de infraestructura y gestión del recurso hídrico, desarrollando las obras y acciones necesarias para mejorar la movilidad de las personas, bienes y servicios, apoyar el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y la cultura, y generar la plena integración de las regiones al desarrollo, para así garantizar la disminución de los problemas de inequidad, productividad, competitividad y crecimiento que presentan distintos sectores sociales y productivos del país. B. Objetivos Estratégicos Colaborar con un desarrollo equilibrado entre las comunas de la región de Magallanes para otorgar mayores oportunidades de desarrollo a los territorios de zonas extremas y a los que presentan condiciones desmejoradas o rezagadas. Incentivar el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y su cultura, a través de la infraestructura pública sustentable. Promover y revitalizar la a lianza público privada, para incrementar cualitativamente la inversión requerida en infraestructura. B.1. Objetivos referidos a infraestructura: Desarrollo Equilibrado: Colaborar con un desarrollo equilibrado a nivel país, entre regiones y comunas, para otorgar mayores oportunidades de desarrollo a los territorios de zonas extremas y a los que presentan condiciones desmejoradas o rezagadas. Vocación territorial productiva diversificada: Contribuir, con la infraestructura del Ministerio de Obras Públicas, al desarrollo de la vocación territorial productiva diversificada del país, asociada al modelo de exportación de recursos naturales con valor agregado y sus encadenamientos productivos, apoyando al turismo y las actividades de servicios. Calidad de vida: Incentivar el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y su cultura, a través de infraestructura pública sustentable en todas las regiones. Alianza público privada: Promover y revitalizar la alianza público privada, para incrementar cualitativamente la inversión requerida en infraestructura.

5 B.2. Objetivos referidos a recursos hídricos: Agua, bien nacional de uso público: Efectuar las modificaciones institucionales, legales, normativas y reglamentarias que permitan que el agua sea efectivamente un bien nacional de uso público, con prioridad de uso para fines sociales y estratégicos. Gestión integrada del recurso hídrico: Desarrollar una planificación y gestión integrada del recurso hídrico basada en el manejo sustentable de las cuencas hidrográficas, que permita incorporar la dimensión social, económica y ambiental del recurso en el largo plazo, considerando para ello los efectos del cambio climático. Aprovechamiento sustentable del recurso hídrico: Dotar de servicios de infraestructura para mejorar el uso y aprovechamiento sustentable del recurso hídrico y la generación de nuevas fuentes de agua que permitan enfrentar el déficit hídrico en zonas de escasez. C. Principales logros del año 2014 Para colocar en contexto la inversión MOP en la región, el siguiente gráfico muestra la inversión anual en pesos de cada año y actualizados a moneda año La inversión del año 2015 corresponde a la Ley de Presupuesto. El año 2014, el Ministerio de Obras Públicas ejecutó una inversión de $ millones, de los cuales el 82,08% corresponde a la Dirección de Vialidad. En segundo término la inversión de Obras Portuarias alcanzó la cifra de $3.589 millones que representa a un 7,79%. La siguiente tabla

6 muestra la inversión del año 2014 por dirección. Se puede apreciar que la inversión durante el año 2014 con respecto al año 2013 creció un 12,6% % Dirección de Obras Hidráulicas ,59 Dirección de Vialidad ,08 Dirección de Obras Portuarias ,79 Dirección de Aeropuertos ,01 Administración Sistema Concesiones ,26 Agua Potable Rural ,13 Dirección General de Aguas ,13 Total ,00 C.1 Proyectos por Provincia Especial importancia para la región adquiere el Plan de Desarrollo de Zonas Extremas el cual se encuentra en implementación y ejecución de diversas obras de gran impacto. Especial relevancia adquiere la decisión presidencial de otorgar una metodología de evaluación social para los proyectos que considere las particularidades de los territorios extremos de nuestro país, sin la cual no hubiese sido posible concretar tan anhelados proyectos. A continuación se señala el avance de estos proyectos y otros que iniciaron obras y finalizaron durante el transcurso de año recién pasado. PROVINCIA ÚLTIMA ESPERANZA Polideportivo de Puerto Natales: El segundo semestre del año pasado se entregó a la comunidad de Puerto Natales, el polideportivo que implicó una inversión de $5.600 millones, el cual era altamente demandado por la comunidad con el objetivo de que los vecinos y vecinas puedan disfrutar de un centro para practicar deportes y disfrutar de espectáculos masivos. Su construcción finalizó en el mes de agosto 2014.

7 Santuario María Auxiliadora: El proyecto implicó toda una restauración de fachada, estuco, reposiciones de pavimentos interiores e integrando exteriores, incorporando la imagen de María Auxiliadora como elemento escultórico y de beneficio para la comunidad. Se consideró un presupuesto de $826 millones y las obras finalizaron en noviembre de Hospital de Puerto Natales: La capital de la Provincia de Última Esperanza debe contar con un hospital de calidad y eso es lo que se construirá en este Gobierno. Un centro asistencial en un terreno nuevo, con un estimado de ,01 m 2 de superficie hospitalaria, más 1.106,85 m 2 de recintos técnicos y ,13 m 2 de áreas exteriores, totalizando ,99 m 2. Se proyecta como un hospital de baja complejidad, organizado en centros de responsabilidad, sin embargo, se incorporan las especialidades básicas de cirugía, medicina, pediatría, obstetricia y ginecología, además de las especialidades médicas de traumatología, anestesia y psiquiatría. El monto del contrato asciende a los $ millones y se considera su término para el mes de Julio de Conservación de caminos: Estos trabajos son sumamente importantes para el desarrollo de las comunas y para la transitabilidad. Solo en Torres del Payne la iniciativa involucra una inversión de $ , que se inició en 2014 y se mantendrá hasta septiembre del próximo año, realizándose conservaciones en distintos caminos, como en el cruce Y-150-Laguna Azul; Cruce Ruta 9-Cueva del Milodón-Cruce Y-150, y accesos a Pueblito Río Serrano y Torres del Paine, entre otros. Retén Puerto Edén: El Retén de Puerto Edén ya no contaba con las condiciones adecuadas para el clima de la zona. Por esta razón se construyó una moderna edificación que mejoró la calidad de vida de los carabineros. Consideró una inversión por $1.520 millones y concluyó su construcción en el mes de septiembre de PROVINCIA DE MAGALLANES Construcción Servicio Médico Legal: Un renovado rostro es el que ofrece hoy el edificio del Servicio Médico Legal (SML), cuyas dependencias de Lautaro Navarro N 170 fueron ampliadas y remodeladas. La iniciativa redundó en un aumento en superficie construida de 292,58 a 490,74 metros cuadrados, dándole un nuevo impulso a las áreas principales de Servicios, Tanatología, Clínica y Administración, junto con dotar al edificio de acceso, recepción y estacionamientos nuevos. Se incrementó la sala de espera para atención de público y se habilitaron accesos independientes para imputados y público en general, además de estacionamiento exterior, acceso a carro fúnebre y un aumento en las condiciones de higiene y seguridad y eficiencia energética, entre otras mejoras. El nuevo inmueble del SML cuenta además con cuatros boxes de atención, una sala provista de vidrio espía para reconocimiento de imputados y una residencia para técnico tanatológico. Asimismo, dispone de un circuito de tele-vigilancia, sistema de alarmas, sensores de humo y generador de emergencia. La inversión de esta infraestructura ascendió a los $705 millones y concluyó el año Pasarela peatonal Río Seco: El Gobierno está cumpliendo un compromiso de una petición que ha nacido de la comunidad. Esta pasarela va a otorgar mayor seguridad a los alumnos de la escuela,

8 a los trabajadores y a los adultos mayores que acuden al centro de salud existente en este sector. La infraestructura contará con escaleras y accesos a través de rampas para las personas de la tercera edad o discapacitados, considerando además el proyecto un paradero, de similares características al situado en las afueras del Hospital Clínico, es decir, completamente resguardado. Ampliación Registro Civil: Existe un impacto positivo de las obras en dar mejor habitabilidad y operatividad a este céntrico edificio, cuya inversión asciende a $ , que corresponden a fondos regionales del FNDR. Esto cobra mayor importancia al tratarse de un proyecto de larga data, que viene del año 2007 y que se ha visto aplazado por imprevistos como el terremoto de 2010 y el aluvión del río Las Minas que afectó al primer piso. Ampliación Sistema de Alcantarillado Barranco Amarillo Punta Arenas: Un porcentaje importante de vecinos no poseía sistema de alcantarillado, por lo que la situación sanitaria de dichas personas era muy deficiente. Por lo anterior, con este proyecto se mejoró la calidad de vida de los habitantes de Barranco Amarillo. Hollemberg-Río Perez: Es de gran importancia potenciar e impulsar la actividad turística y productiva de todo el territorio, esto nos permitirá generar encadenamientos productivos y relaciones virtuosas entre las provincias en materia de desarrollo económico, además de acercar paisajes y senderos que hoy solo algunos han tenido la oportunidad de conocer. Mejoramiento jardines Integra: El compromiso de renovar la infraestructura de los jardines infantiles de Integra de la región, permitirá incorporándoles el mejor estándar de edificación, de punta, de tal manera que nuestros niños inicien su proceso de formación de la mejor condición posible y, asimismo, los funcionarios puedan realizar su trabajo en condiciones de habitabilidad óptimas. Doble pista aeropuerto: Se trata de una obra sumamente importante. La ciudad de Punta Arenas se merecía tener un acceso de doble vía dado la cantidad de gente que vive en el sector norte de la ciudad, además considerando la gran cantidad de gente que viaja al aeropuerto y que se traslada a diario. San Juan-Cabo Froward: Este camino ha sido priorizado y es un aporte relevante a la conectividad, razón por la cual lo impulsaremos con mucha fuerza. Este sector tiene un potencial muy grande desde el punto de vista arqueológico, patrimonial y de conectividad, porque genera un atractivo muy grande y une puntos que hoy sólo se pueden hacer a través de caminatas. Mejoramiento Integral Río Las Minas: Por primera vez se le está dando la importancia que requiere el Río Las Minas y se trabajará fuertemente en su mejoramiento integral, proyecto que se enmarca en el Plan de Zonas Extremas que la propia Presidenta Bachelet firmó en Punta Arenas, lo que demuestra que este Gobierno se está preocupando de verdad por la seguridad de los vecinos, con acciones concretas y no simples anuncios Mejoramiento Pista 12-30: Quisimos dar una inyección para acelerar este tipo de obras, debido a la gran demanda que se está presentando en este aeropuerto que es de 10 vuelos diarios a veces

9 ha llegado a 18. En el resto del país, las pistas se construyen normalmente con asfalto, pero nosotros necesitamos una materialidad más resistente, por el desgaste que se produce por el viento y los cambios bruscos de las temperaturas. Biblioteca y Archivo Regional: Este proyecto tiene la característica especial de que será la primera iniciativa propuesta por la Dibam, el Gobierno Regional y la Dirección de Arquitectura para concentrar regionalmente archivo y biblioteca. Pavimentación camino al Andino: Hemos entendido la necesidad del sector de los parceleros del camino al Andino, pero también de muchas personas que han decidido vivir en este sector, por lo que estamos realizando un proyecto de alta necesidad para Punta Arenas, mejorando la calidad de vida de sus habitantes, por el significado que tiene para la ciudad este tramo, considerando importantes centros de atracción para la comunidad como la Reserva Magallanes y el Club Andino. PROVINCIA ANTÁRTICA Red de drenaje de Aguas Lluvias: Se está trabajando en Puerto Williams en una solución definitiva en esta materia, considerándose la instalación de 2214 metros de colectores. Caleta de Pescadores Williams Puerto Williams: Esto va a ser un impulso no sólo para la pesca, sino también para el turismo de la capital de la Provincia Antártica. Muelle multipropósito: Este proyecto igualmente guiará un nuevo impulso al turismo, considerando entre sus principales características un muelle para naves de turismo, científicas, de carga general y mayores de la Armada, con un puente de acceso y cabezo para el atraque directo de naves de hasta 124m de eslora, permitiendo el embarque/desembarque de pasajeros en tenders y, mediante Dolphins el atraque de naves de hasta 240 m de eslora (2da Etapa). Costanera de Williams: Es importante destacar la voluntad política que ha tenido el Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet para áreas principalmente insulares de nuestra región. Creo que estamos asumiendo una deuda histórica con Puerto Williams donde como Obras Públicas y otros servicios vamos a hacer la inversión de proyectos que han esperado por años. Un ejemplo es la costanera de Puerto Williams que tiene su diseño aprobado hace años, pero por estas metodologías de evaluación no cumplían con los requisitos. Aeródromo de Williams: Lo que se va a realizar en una primera instancia, es normalizar la actual pista, mejorando sus condiciones. Mientras que la ampliación, es un proyecto que debería generarse a futuro, una vez que veamos un aumento en el flujo de pasajeros en la Provincia Antártica.

10 PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO Hospital de Porvenir: Es una satisfacción inmensa como Ministerio de Obras Públicas estar a cargo de la construcción de esta obra pero, más allá de eso, es la importancia que tiene para toda la ciudad de Porvenir y para la Isla de Tierra del Fuego. Mejoramiento Camino Porvenir Manantiales: Esta obra potenciará el turismo de la Provincia de Tierra del Fuego y permitirá un crecimiento sostenido de la mano de obra. Este año se licitarán los primeros 15 kilómetros de la Ruta Y-65, desde Porvenir hacia Manantiales, considerándose un pavimento de hormigón. Esta obra potenciará el turismo de la provincia y permitirá un crecimiento sostenido de la mano de obra. Mejoramiento Camino Porvenir Onaissin: La decisión del Gobierno de la Presidenta y del Ministerio de Obras Públicas para llevar a cabo esta obra, forma parte de una voluntad política, y de entender que existe una deuda con Tierra del Fuego. Ello se refleja en que para pavimentar se pedía un tránsito de 3 mil vehículos diarios (y la ruta a Onaisin tiene apenas 300), siendo la norma modificada para hacer posible este emblemático proyecto. Mejoramiento Ruta Ch-257: En dos años el camino internacional estaría completamente pavimentado y paralelamente se desarrollarán obras contempladas en el Plan de Zonas Extremas, como las rutas entre Porvenir y Manantiales y Porvenir Onaisin. Todas obras que cambiarán la vida de los residentes, potenciarán el turismo en la provincia y permitirán un crecimiento sostenido de mano de obra. Vicuña-Yendegaia: El proyecto de la senda de penetración del camino Vicuña Yendegaia tiene como objetivo fundamental otorgar conectividad por territorio chileno a los habitantes de la Provincia Antártica. Adicionalmente este es un camino con alta proyección turística que se convierte en una nueva oportunidad para la gente que viene a visitar estas zonas australes existentes en Tierra del Fuego, donde nos encontramos con un lugar maravilloso, prístino, que nos presenta nuevas alternativas de explotación en este ámbito.

11 Un aspecto importante de destacar corresponde a las acciones o proyectos que se encuentran programadas por ejecutar durante el año 2015, en donde la ley de Presupuestos Año 2015 para Magallanes alcanza a los $ millones los cuales se distribuyen por dirección de acuerdo a lo que indica la siguiente tabla y gráficos: Etiquetas de fila ADMINISTRACION SISTEMA DE CONCESIONES PROYECTO LEY 2015 (M$ 2015) AGUA POTABLE RURAL DIRECCION DE AEROPUERTOS DIRECCION DE ARQUITECTURA DIRECCION DE OBRAS HIDRAULICAS DIRECCION DE OBRAS PORTUARIAS DIRECCION DE VIALIDAD DIRECCION GENERAL DE AGUAS Total general

12 Es así, que entre las principales obras y desafíos nuevos para el presente año tenemos: 1- Inicio de obras APR en Loteo Varillas y Pampa Redonda en la periferia norte de la ciudad de Punta Arenas y que forman parte del Plan de Desarrollo de Zonas Extremas. 2- Mejoramiento de la 1ra. y 5ta. Compañías del Cuerpo de Bomberos de la ciudad de Punta Arenas. 3- Firmar convenio de programación por caminos básicos con el Consejo Regional con una inversión estimada en $ millones en una distancia de 254 kilómetros con una participación de un 60% corresponde a recursos sectoriales y el restante a fondos regionales 4- Iniciar las obras del mejoramiento del camino hacia el Andino en una distancia de 5 km. 5- Iniciar la construcción del varadero para la pesca artesanal de la ciudad de Puerto Natales. 6- Iniciar segunda etapa de la caleta de pescadores artesanales en la apartada localidad de Puerto Williams. 7- Iniciar la construcción de la infraestructura que albergará a la Fiscalía en la ciudad de Porvenir. 8- Iniciar la construcción de los puentes urbanos sobre el río de Las Minas en la ciudad de Punta Arenas. 9- Iniciar diseño del paso sobre nivel y rotonda en el cruce de la Avenida Eduardo Frei con la ruta 9 en la ciudad de Punta Arenas. 10- Construcción rampa en el cruce de Primera Angostura en el Estrecho de Magallanes, sector de Bahía Azul. 11- Construcción de la red de alcantarillado en la localidad de Puerto Williams.