Guìa para el análisis de los recursos para la Competitividad Sostenible y la definición de Acciones Estratégicas para el Desarrollo Territorial

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1 International Link and Services for Local Economic Development Agencies for a fair, human, sustainable and inclusive development Guìa para el análisis de los recursos para la Competitividad Sostenible y la definición de Acciones Estratégicas para el Desarrollo Territorial 2008 ILS LEDA Tool Kit n 04 1

2 1.1. Antecedente y resultados esperados En los modernos procesos de globalización la perspectiva del desarrollo arriesga de perderse en una óptica puramente cuantitativa y de corto plazo, al servicio de la lógica del útil y de la ganancia a todo coste y poniendo en serio peligro ya sea el bienestar de las futuras generaciones, que la misma salvaguardia de los principales recursos a nuestra disposición que son la naturaleza y la raza humana. De otra parte no hay serias alternativas a la competición global como modelo de utilización óptima de los recursos económicos, a pesar que los mismos fautores más convencidos del modelo (los países industrializados) son aquellos de factu más en contra de ello, poniendo toda una serie de obstáculos y protecciones a su bienes y a la penetración comercial de los otros. Será posible conjugar competitividad, sostenibilidad y desarrollo en una perspectiva de salvaguardia humana y de la naturaleza? El PNUD ha desarrollado una experiencia original en el desarrollo económico territorial y el desarrollo humano desde hace el 1990 en muchos países, de la cual ha traído una serie de lecciones que pueden contribuir a fornecer una respuesta a la pregunta. Esta lecciones proceden de países en vía de desarrollo o in transición, sin embargo pueden ser útiles también para los países desarrollados, si ellos por una ves llegan a tener la humildad de reconocer sus propios errores. Esta experiencia se basa sobre todo en el concepto del potencial endógeno. El potencial endógeno de un territorio es el conjunto de los recursos de diferente naturaleza, que se pueden aprovechar para construir un desarrollo sostenible y competitivo. Cada territorio, también los más marginales como el desierto del Sahara o la sabana siberiana, tienen por los menos un recurso que se puede aprovechar para su propio desarrollo. En las áreas más pobres esto tipo de recurso resulta muchísimas veces como el único con que contar para el desarrollo, puesto que es difícil que lleguen inversiones externas, por falta de conveniencia (Llorens-Urrutia, 2002). Cada territorio, según Troitiño Vinuesa (2002), se articula en función de su propio carácter, de su propia historia, de su cultura, etc. En este sentido, las economías locales no se adaptan pasivamente a los procesos y transformaciones de nivel nacional o internacional, sino que su ajuste guarda estrecha relación con una identidad económica, política, social y cultural que se ha ido definiendo a lo largo del tiempo. Por ello las políticas de desarrollo deben considerar siempre las particularidades y las especificidades territoriales. En consecuencia, como señala De Mattos (1996), el crecimiento regional creativo o la gestación de un entorno territorial que estimule la innovación del tejido productivo y empresarial, constituyen aspectos cruciales en el diseño de estrategias de desarrollo. El otro pillar de la experiencia del PNUD es el concepto hibrido de competitividad territorial sostenible, que contiene tres vocablos claves: competitividad, en el sentido que no hay desarrollo si los bienes y los servicios producidos no tienen mercado y que es precisa la posibilidad de mantener y acrecer sus venta; territorialidad, en el sentido que siempre más son los territorios a competir y menos los sujetos económicos individuales (empresas e instituciones), gracias al conjunto de factores que el territorio logra organizar (producción de escala y aglomerada, innovación, transacciones, servicios tangibles e intangibles etc.); sostenibilidad, en el sentido de la capacidad del territorio de mantener y mejorar en el tiempo los factores de competitividad y la misma ventaja competitiva, que finalmente tiene a que ver (esta capacidad) con la solidez económica (el valor añadido de la producción aglomerada), la solidez social (equidad en la utilización y distribución de los recursos para evitar conflictos), la solidez medioambiental (la salvaguardia del medio ambiente), la solidez institucional (en términos de governanza, democracia y participación). Si esto es el marco conceptual que ha orientado la acción estratégica de los programas de desarrollo humano del PNUD y recientemente los programas ART, si el territorio es el ámbito focal, el centro del desarrollo y de la 2

3 producción de riqueza y bienestar, si la competitividad de los factores económicos no es suficiente para explicar el desarrollo y la capacidad de producir bienestar hoy y en el futuro, todo esto implica que desde el modelo de lectura de los recursos y la potencialidades del territorio es preciso introducir nuevos paradigmas. Gorenstein y Burachik (1999) enfatizan los elementos comunes que se destacan en estos aportes del enfoque de desarrollo endógeno: I. La importancia del ambiente o entorno territorial, entendido como el conjunto de factores sociales, culturales e históricos que se han sedimentado en la población e instituciones locales. II. El rol de los diversos vínculos (formales e informales) entre las empresas y entre éstas y las instituciones, por un lado y los trabajadores, por el otro, que conforman al sistema de producción local y posibilitan el aprendizaje colectivo. Este último proceso, por su parte, fortalece el espíritu de cooperación y aumenta la capacidad del territorio para afrontar el proceso de desarrollo. III. La existencia de una masa crítica de pequeñas y medianas empresas especializadas con relaciones de competencia y cooperación. En este sentido, adquieren una especial relevancia las redes locales y regionales porque facilitan el proceso de innovación mediante la diversificación del riesgo, la combinación de recursos y el mutuo aprovechamiento de conocimientos técnicos y experiencia. IV. Las inversiones exógenas pueden acompañar, en algunos casos, el fortalecimiento de las capacidades locales de desarrollo. Aunque las primeras contribuciones del enfoque endógeno sólo enfatizaban en el sistema local de pequeñas firmas, algunos aportes recientes reconocen que bajo ciertas estrictas condiciones las firmas multinacionales y la inversión directa extrajera pueden ser una herramienta importante para motorizar el desarrollo regional. La aparición de formatos nuevos de organización industrial (funcionamiento en red) permitiría, por un lado, una mayor autonomía operacional de las subsidiarias locales de las grandes firmas multinacionales y, por otro lado, facilitaría su mayor conexión con el sistema económico local donde se localizan. Aquí hace falta distinguir entre una competitividad de producto y de corto plazo, y la competitividad de marca y de largo plazo o, por fin de un territorio también de largo o largísimo plazo (Vázquez Barquero, 1999) Un producto es competitivo si los consumidores o clientes lo prefieren a otros similares. Una empresa es competitiva si logra anticipar las exigencias de las demanda de mercado, y diferenciar o diversificar sus productos competitivos, sabiendo que antes o después otras empresas podrían imitarlos e, incluso, superarlos (en precio o calidad), a menos que no hay posiciones de oligopolio. Esto es, sin embargo, el caso de la grande empresa que tiene recursos para invertir en investigación y monitoreo de los mercados, y así concentrándose en la competitividad de largo plazo, que asegura sostenibilidad a la empresa. En el caso de áreas pobres la única vía de salida es la competitividad sistémica de agrupaciones de micro y pequeñas empresas, la cooperación entre ellas para competir, la coopetición, donde el hecho de pertenecer a un mismo lugar facilita las relaciones recíprocas y el compartir el mismo interés que es la sobre vivencia misma del territorio para las futuras generaciones. En este caso la sostenibilidad o competitividad futura es el estímulo principal para dirigir la selección de las acciones competitivas de corto plazo. Hasta ahora el modelo mas difundido de análisis económico es el modelo FODA (Fuerzas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas). Este modelo no parece suficiente para contener los paradigmas de la competitividad territorial sostenible, y es además débil en el producir respuestas en términos concretos. La dinámica análisisrespuesta es, en la experiencia de PNUD, extremadamente importante, a pesar que es una dinámica, es decir que el análisis influencia la respuesta, la cual a su vez influencia el análisis en un circulo virtuoso sin fines. Entonces el diagnóstico utilizado en los programas ART va allá del análisis Foda y se articula en cinco variables analíticas: 1. los recursos potenciales 3

4 2. los factores de ventaja competitiva 3. los factores de sostenibilidad 4. los obstáculos 5. las causas de los obstáculos 6. La definición de acciones estratégicas para el desarrollo económico teriritorial, sus implementación y evaluación Este modelo analítico tiene las siguientes particularidades: a) es un método participativo, en el sentido que se aplica a través la participación de los actores locales. Sin esta participación el análisis se vuelve frágil, sin peso y no sirve para nada en la dinámica análisisrespuesta; b) es un método cuali-cuantitativo, en el sentido que se basa sobre datos numéricos, pero también sobre la percepción de la realidad de parte de los actores locales; c) es un método que toma en cuenta la sostenibilidad social y medio ambiental del desarrollo económico, en el marco de la estrategia de las Naciones Unidas para lograr un desarrollo humano y las metas del Milenio; d) es un método que finaliza con una propuesta de acción estratégica, para brindar respuesta a la siguiente pregunta: Cómo remover las causas de los obstáculos al desarrollo y valorizar los recursos competitivos en una perspectiva de sostenibilidad? ANALISIS DE LOR RECURSOS PARA UNA SOSTENIBLE COMPETITIVIDAD Y LOS OBSTACULOS OBJETIVO: dar respuesta a la siguientes preguntas: ý Cómo identificar el potencial económico endógeno? ý Cómo priorizar los recursos identificados? ý Cómo evaluar la ventaja competitiva? ý Cómo evaluar la sostenibilidad a largo plazo de esto potencial, de acuerdo a las metas del Milenio? ý Cómo evaluar los obstáculos que impiden el desarrollo del potencial? ý Como identificar las causas de estos obstáculos? ý Cómo seleccionar las acciones para remover estas causas y finalmente desarrollar de manera sostenible el potencial? RESULTADO ESPERADO Facilitar el desarrollo sostenible y competitivo del potencial endógeno territorial, en el marco de un desarrollo humano y de la Metas del Milenio de las Naciones Unidas. 4

5 Este proceso se implementa a través de 5 fases y un círculo virtual, que llega a definir los obstáculos al desarrollo y principalmente sus causas, identificar las acciones para removerlos, hasta identificar las estrattegias que finalmente llegan a valorizar plenamente todo el potencial económico del territorio. El círculo está ilustrado en la figura siguiente VALORIZACION DEL POTENCIAL COMPETITIVO FACTORES DE SOSTENIBILIDAD Sosten. Economica Sost. Social Sost Ambiental Sost. Institucional OBSTACULOS FACTORES DISTINCTIVOS DE COMPETITIVIDAD POTENCIALIDADES ECONOMICAS CAUSAS DE LOS OBSTACULOS ACCIONES ESTRATEGICAS PARA REMOVER LOS OBSTACULOS Y DESARROLLAR EL POTENCIAL 5

6 1.2. El análisis del potencial endógeno Las componentes claves del desarrollo endógeno son antes de todos los recursos del territorio. Ellos son los elementos del territorio de diferente naturaleza que tienen la posibilidad/potencialidad de activar o reforzar iniciativas económicas, es decir: q q q q q q q Recursos naturales: medio-ambiente, clima, minas, etc. Recursos agro-pecuario y pesca Recursos industriales existentes Recursos humanos: conocimiento, experiencia, profesionalidad Recursos institucionales: conocimiento, asociaciones Recursos infraestructurales: comunicaciones, energía, etc. Servicios: a la producción, a las personas Ejemplos Recursos naturales: costas o montañas/lagunas de significativa belleza; minas de mármol o de varios minerales de larga explotación o de particular características; viento o ríos para producción de energía; Recursos agropecuarios: productos básicos, huerto-frutales, de particular característica (cantidad y calidad) Recursos industriales: plantas ya existentes de significativo valor para la producción local (acopio o transformación de productos agropecuarios locales; equipos para pesca; Recursos humanos: artesanos, campesinos de cultivos tradicionales, Recursos institucionales: cooperativas, universidades o centros de extensión o capacitación Infraestructuras. Plantas energéticas, caminos, infraestructuras de riego; puertos; aeropuertos: Servicios: comercialización; capacitación, Los recursos pueden ser actuales o potenciales. Un recurso potencial es un recurso todavía no explotado, como por ejemplo en el caso de recursos naturales no utilizados para el turismo, o minerales presentes en el subsuelo, o plantas medicinales no explotadas para este fin, etc. La recopilación de los recursos económicos potenciales se actualiza a través de un análisis participativo. La metodología participativa resulta más eficaz si la población y las instituciones participan de manera conjunta. El desarrollo es el producto del diálogo sincrónico de los componentes de una determinada sociedad. Cuanto más actores participan en el diálogo y cuanto más es facilitada la comunicación y la interacción entre ellos, tanto más el tejido conectivo para el desarrollo es reforzado y productivo de nuevas soluciones. (Holm-Detlev Köhler, 2002; Navarro Yáñez, 2000; de Souza Filho, 1998) También la capacidad de análisis es más fuerte y eficaz, cuando los analistas representan lo que es el conocimiento propio del territorio. Involucrar a todos los actores significa maximizar la expresión del conocimiento local. Además este tipo de diagnóstico participativo (Lapeze J., 2002 ; Troitiño Vinuesa, 2002) tiene también la ventaja constituir un estímulo para la población de trabajar juntos, de aproximarse a las instituciones públicas y a las administraciones locales, de iniciar el proceso de aprendizaje colectivo, a partir de un objetivo simple y medidle, el acuerdo sobre cuales son las potencialidades del área, que es el primer paso hacia la definición de los lineamientos estratégicos para el desarrollo del territorio y el compromiso de los actores locales para alcanzarlos. 6

7 La recopilación de informaciones se inicia con una metodología empírica, donde el conocimiento de la población local es la verdadera fuente de información, sobre todos para identificar los recursos disponibles y, entre ellos, los aprovechables. El analista en este caso predispone un listado de entidades locales y de personas con experiencia productiva, quienes considera oportuna entrevistar. Entre ellos alcaldes o técnicos de las municipalidades, instituciones gubernamentales, universidad (si hay), escuelas profesionales, asociaciones y cooperativas, cámaras de comercio, comunidades, etc. En base a los recursos identificados se organizan FOCUS GROUPS que analizan en detalle el potencial. Algunas respuestas representaran evidentemente solo una percepción de la realidad, que es, de todos modos, igualmente importante. El análisis perceptivo es importante por que es el resultado de la representación del territorio que dan los mismos actores locales y la población. El método participativo que ella implica le da a la gente involucrada un sentido de identidad, que es importante para las fases siguientes, cuando la población se compromete en los esfuerzos de alcance de las metas, que ellos mismos han ayudado en identificar. Para analizar los recursos potenciales el focus group llenará las siguientes fichas, para cada sector o cadena del valor) Ficha CADENA DEL VALOR PRODUCTOS LOCALIZACION PUNTOS DE FORTALEZA USE TOOL SHEET N

8 1.3. El análisis de la ventaja competitiva Para que un desarrollo sea sostenible, lo principal es que sea competitivo. La competitividad es una condición necesaria, aunque no suficiente por si sola, para la sostenibilidad. Como un producto, o a lo mejor un área poco desarrollada, puede competir en el mundo globalizado de hoy? La respuesta está en la capacidad de generar ventajas del sistema productivo territorial. Sin embargo es preciso destacar los dos elementos de esta afirmación: 1) ventaja y 2) sistema productivo Empezando por el sistema, no hay duda que la debilidad en la competición de áreas poco desarrolladas 1 depende de la características del sistema empresarial y económico en general. La grande empresa tiene recursos para invertir en investigación y monitoreo de los mercados, y así concentrándose en la competitividad de largo plazo, que asegura sostenibilidad a la empresa. En el caso de áreas pobres la única vía de salida es la competitividad sistémica de agrupaciones de micro y pequeñas empresas, la cooperación entre ellas para competir, la coopetición, donde el hecho de pertenecer a un mismo lugar facilita las relaciones recíprocas y el compartir el mismo interés que es la sobre vivencia misma del territorio para las futuras generaciones. En este caso la sostenibilidad o competitividad futura es el estímulo principal para dirigir la selección de las acciones competitivas de corto plazo. El ciclo de vida competitiva de un producto puede ser de meses o de algunas décadas, de una empresas de muchas o muchísimas décadas, acuello de un territorio se mide en siglos! Como señala Vazquez Barquero Las empresas compiten en los mercados juntamente con el entorno productivo e institucional del que forman parte. Por ello, puede hablarse de la competencia entre las ciudades y regiones, y de que la división internacional del trabajo es un fenómeno urbano y regional. La mejora de la productividad y competitividad de las ciudades depende de la introducción de innovaciones en las empresas, de la flexibilidad y organización del sistema productivo, y de la existencia de instituciones que favorecen el funcionamiento de los mercados (Vázquez-Barquero, 2002). Los agrupamientos representan una especie de nueva organización espacial entre mercado e jerarquía, como una alternativa de organizar las cadenas del valor. En comparación con las transacciones comerciales entre empresas dispersas y vendedores y compradores causales, la proximidad de las empresas y de las instituciones dentro un determinado territorio facilita una mejor confianza y una mejor coordinación (Vázquez Barquero, 1999; Di Tommaso, Rabellotti 1999; Humphrey, Schmitz, 2000; Akundi, 2000; Ketels, 2003) Los agrupamientos de empresas representan una medida concreta para realizar la competitividad sistémica, y es particularmente eficaz in áreas con escasos recursos. Se considere, por ejemplo, un área rural, cuyos principales recursos son la tierra y sus productos de fruta y hortaliza. Para desarrollar producción y empleo, se tiene en primera instancia que mejorar productividad y calidad de los productos, crear un sector agro-industrial, que transforme el producto primario y abre nuevos mercados a nivel local, regional, y nacional. Los países pobres faltan en agrupamientos. Ellos compiten en el mercado mundial por el trabajo barato y las materias primas, sin embargo frente a las nuevas condiciones de la globalización, al pedido de la gente hacia un trabajo decente, esto tipo de competitividad no va a funcionar por largo tiempo. La alternativa es justamente el desarrollo de economías locales y agrupamientos de empresas alrededor de cadenas productivas que valorizan el potencial endógeno. 1 Se entiende por áreas poco desarrolladas acuellas con carencia de infraestructuras de transporte, comunicación, servicios básicos, así como en conocimiento, tecnología, tradición empresarial, cantidad de empresas medianas, servicios a la producción, sistema de crédito, etc. 8

9 Es por eso que el territorio (Vazquez-Barquero, 2002; Quigley, 1998; Glaeser, 1998,; European Union-Leader, Banco Mundial, 2001; Camagni-Capello, 2002; Llisterri, 2000) es el espacio por excelencia del desarrollo endógeno: genera externalidades que permiten la aparición de rendimientos crecientes, tiene un sistema productivo diversificado que potencia la dinámica económica, es un espacio de redes en el que las relaciones entre actores permiten la difusión del conocimiento, sobre todo el conocimiento tácito (Polyanyi, 1997) y estimula los procesos de innovación y de aprendizaje de las empresas, crea el desarrollo de nuevos espacios industriales y de servicios debido a la capacidad de generar externalidades. El espacio de competitividad creado por el proceso de globalización induce a los territorios a responder estratégicamente a través de iniciativas locales que estimulan los procesos de desarrollo endógeno. Como apunta Streeck (1991), tendrán más capacidad para competir aquellos territorios que tienen un sistema de instituciones que les permite producir los bienes públicos y generar las relaciones de cooperación entre los actores, que impulsan el aprendizaje y la innovación. La creación de nuevos espacios de desarrollo exige una nueva interpretación del territorio, que supera la concepción del espacio como mero soporte de la actividad económica (teorías clásicas del desarrollo). Ella interpreta el espacio como un recurso de múltiples dimensiones (desarrollo endógeno) y como reflejo de las interdependencias entre factores ambientales, económicos, sociales y culturales, y permite un desarrollo a escala humana: territorio y economía al servicio de la vida, orientado a resolver las necesidades humanas (Max Neef, 1994; Bramanti 1998; Canzanelli, 2001). Cuanto a las ventajas, se trata de distinguir entre ventajas comparativas y ventajas competitivas. como afirma Jicks (1994), para los países más pobres el primer patrón que habrá que cambiar es la dependencia excesiva en la dotación de recursos básicos (tierra, mano de obra, posición geográfica), para competir en los mercados mundiales. Este es un enfoque de ventaja comparativa y no de ventaja competitiva. Como resultado de haber aplicado este enfoque en las políticas de desarrollo económico, los países centroamericanos compiten con productos primarios y a base de mano de obra barata. El dilema es doble: primero, siempre hay algún país con mano de obra más barata, significaría condenar su población a la pobreza y no poder crear mercados internos por falta de ingreso disponible, así creando un círculo vicioso de subdesarrollo. Este círculo es peor todavía si el gobierno decide que para poder exportar, tiene que devaluar la moneda, y así regala la riqueza del país a otros países que de por sí son mucho más ricos. Es fácil caer en la trampa del pensamiento tipo ventaja comparativa. En Bolivia, por ejemplo, hubo una buena iniciativa entre los pequeños productores de sembrar soya. Pero al momento de cosecharlo, en vez de pensar en las docenas de subproductos y elaboraciones posibles, decidieron exportar soya como commodity, pensando que podrían ser más baratos que Brasil. Sin embargo, cuando uno hace el análisis de los costos de transporte, infraestructura y otros, resulta que la soya brasileña es más barata puesta en el exterior. El Perú ha caído en esta misma trampa, exportando mucha harina de pescado como commodity, en la forma más barata, mientras Chile ha pensado en cómo agregar valor al producto. Este valor agregado no siempre viene con el procesamiento, la cadena de valor también incluye cosas como distribución y entrega a clientes. La industria chilena decidió no procesar todo el pescado, sino vender una parte como pescado fresco, directo a consumidores en los mercados de exportación. Lo que ha hecho el Café Britt con la entrega directa por DHL es otra forma de agregar valor, contrastado con el enfoque de estar tratando de producir más y más por hectárea, sin pensar ni en valor para el consumidor, ni en el impacto ambiental Las ventajas competitivas son, entonces, acuellas que distinguen un producto de otro, que lo caracterizan muy bien, y que contienen factores difícilmente imitables (Porter, 1990; European Union-Leader, 1999 ; Garofoli G., 1992;) Tener una ventaja competitiva no necesariamente significa ser capaz de competir, pero es cierto que si no hay ventajas competitivas no es fácil competir. Diríamos que la ventaja competitiva es una condición necesaria pero no suficiente para la competición 9

10 Competir bien quiere decir, entonces, identificar (y luego asegurar) que el sistema productivo tenga ventajas competitivas. Cómo analizar las ventajas competitivas propias del territorio, potenciales o actuales? Esto implica un percurso con dos etapas 1: analizar los elementos claves que distinguen el producto local, en términos de características/prestaciones 2: analizar los factores objetivos y sujetivos, que generan esta característica o prestación Por ejemplo: Una naranja es muy particular del territorio, y difícilmente se encuentra una igual de otra parte. Porqué es particular? Para su sabor y su jugosidad. Sin embargo de que depende esta característica? Depende de la calidad de la tierra (factor objetivo) y de la calidad de los insumos de siembra, que a su vez depende del conocimiento de los campesinos (factor sujetivo) En particular el medio ambiente influencia el sabor y el conocimiento la jugosidad. Esto quiere decir que para mantener la competitividad es preciso mantener el medio ambiente salubre y no perder el conocimiento. La competitividad depende de ellos! La ventaja está en estos factores. No es tanto competitivo el producto cuanto el territorio con su tierra y su gente! Una publicidad de la naranja se basará precisamente sobre estos elementos: el sabor y la jugosidad de la tierra y del trabajo de la gente. Las dos fichas siguientes ayudan en este análisis. Ficha Como siempre se haga un análisis de grupo y cualitativa. Cada individuo del grupo brinda responde a cada pregunta sobre las características competitivas de los recursos (elementos de competitividad). La suma estadística dará la respuesta definitiva. Ficha La metodología es igual para analizar las causas de la competitividad. En este caso se ha destacado como causas las siguientes ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª El clima La posición geográfica, incluyendo a las caractristicas geomorfoógicas del tereno El conocimiento El carácter de la población El espíritu empresarial La cultura social El apoyo del mundo de la investigación Los servicios a la producción Las redes de empresas El buen gobierno USE TOOL SHEET N AND

11 Ficha Análisis de la ventaja competitiva: elementos de competitividad Recursos agro-pecuarios Productos especiales (especificar) CAracterísticas organolépticas Producción cóntinua Salubridad Ecológico Abundancia Organización Infraestructura Otro (especificar) Recursos industriales-artesanales Productos especiales (especificar) Utilización de materia prima Respuesta a necesidades locales específicas Técnicas o tecnologías productivas Organización Gestión Servicios de apoyo Diseño Otro Turismo (u otros servicios) Especialización de la oferta (especificar) Diversificación de la oferta (especificar) Buena acojida Medio ambiente Infraestructura Culture Patrimonio histórico archeológico Oferta culinaria Servicios colaterales Servicios especiales Otro Poco verdadero Muy verdadero

12 EJEMPLO Ressources agricole Produits spéciales : GUAYABA Caractéristiques organoleptiques Production continue Salubrité Ecologie-Biologie Abondance Organisation Infrastructure Utilizo en un dulce especial : el bodadillo Ressources industriel - artisanal Produits spécial : TAPIZ Utilisation de matière primitif spécial Réponse a besoins locales spécifiques Techniques ou technologies productifs Organisation Gestion Services d appui Dessin Autre Tourisme Spécialisation de l offre : LAC Diversification de l offre : Cultural, Archéologique Bonne accueil Environnement Infrastructure Culture Patrimoine historique archéologique Offre culinaire Services collatérales Services spéciales Pas vrai Très-vrai

13 Ficha 1.3.2: Causas de la competitividad Clima Geo-Gr. K-how Caract. Empre Cultur Acad. Servic. Agrup Gover Otro Recursos agro-pecuarios Productos especiales (especificar) Características organolépticas Producción cóntinua Salubridad Ecológico Abundancia Organización Infraestructura Otro (especificar) Recursos industriales-artesanales Productos especiales (especificar) Utilización de materia prima Respuesta a necesidades locales específicas Técnicas o tecnologías productivas Organización Gestión Servicios de apoyo Diseño Otro Turismo (u otros servicios) Especialización de la oferta (especificar) Diversificación de la oferta (especificar) Buena acojida Medio ambiente Infraestructura Cultura Patrimonio histórico archeológico Oferta culinaria Servicios colaterales Servicios especiales Otro Clima=Clima; Geo-Gr=Geología y Geografía; K-How= Conocimiento; Caract=Caracter de la gente; Empre= Espíritu ; Cultur= Culture social; Acad= Apoyo universitario; Servic= competencia en los servicios; Agrup= Agrupamiento de empresas; Gover= Governanza 13

14 EJEMPLO Clima Geo-Gr. K-how Caract. Empre Cultur Acad. Servic. Agrup Gover Otro Ressources agricole Produits spéciales : GUAYABA Caractéristiques organoleptiques Environnement Salubrité Ecologie Abondance Organisation Infrastructure Utilizo en un dulce especial : el bodadillo Ressources industriel - artisanal Produit spécial : TAPIZ Utilisation de matière primitif Réponse a besoins locales spécifiques Techniques ou technologies productifs Organisation Gestion Services d appui Dessin Autre Tourisme (ou autres services) Spécialisation de l offre LAC Diversification de l offre : culture, archeol. Bonne accueil Environnement Infrastructure Culture Patrimoine historique archéologique Offre culinaire Services collatérales Services spéciales Autre Clima=Clima; Geo-Gr=Geología y Geografía; K-How= Conocimiento; Caract=Caracter de la gente; Empre= Espíritu ; Cultur= Culture social; Acad= Apoyo universitario; Servic= competencia en los servicios; Agrup= Agrupamiento de empresas; Gover= Governanza 14

15 Cómo sintetizar ahora la información recopilada? Se llene, entones, la siguiente ficha, que incluye las espcíficas de las causa de la competitividad. Por ejemplo, en el caso del clima, podría ser la particular combinación de humedad, temperatura y viento; en el caso de las caraterísticas geomofrológicas, la acidez o otra característica del tereno; en el caso del conocimiento, una cultura antigua de tratar el recurso; en el caso de las características de la gente, la honestidad o socialidad; en el caso del espítitu empresarial, una cierta creatividad o la aptitud a la negociacion; en el caso de la cultura, el cooperativismo o la atención a la gente más desfavorecida; en el caso de los servicios acedémicos, una tradición de la universidad a la innovación o al vínculo con la sociedad, en el caso de los agrupamientos de empresas, la presencia de determinados agrupamientos; en al caso de la gobernanza, la presencia de mecanismos de participación, etc. Es importante, para cada uno de estas características especificar bien de que se trata, de acuerdo a la siguiente ficha, que sintetiza la relación entre prestación competitiva del recurso y sus causas específicas, lo que da la ventaja competitiva del mismo. A veces el grupo de trabajo no tiene todo el conocimiento o la información para dedectar estas características. En este caso es preciso contactar una institución o un experto que pueda ayydar en el asunto. Se utilizará la ficha USE TOOL SHEET N AND RECURSO Ficha Recursos, prestación competitiva, causas [especificar] CARACTERITICAS COMPETITIVAS Causas de la competividad [especificar] [detallar] [especificar] [detallar] [especificar] [detallar] [especificar] [detallar] [especificar] [detallar] Ejemplo RECURSO CARACTERITICAS COMPETITIVAS Caracteristicas organolépticas especiales Ecología Abundancia Utilizo para el bocadillo GUAYABA Causas de la competividad El clima de la zona es único porque tiene siete microclimas diferentes La geología del tereno conforma una acidez muy particular La cultura y el saber acumulado de la población determina la conservación del tereno sin contaminantes Clima y características geológicas como antes Muchos productores tiene acumulado un conocimiento antiguo en la producción de este bien 15

16 Cuales resultados se alcanzan de las fichas antecedentes? La guayaba tiene características organolépticas particulares que no se encuentran a menudo, a causa del clima especial, que es una combinación de siete microclimas diferentes y de la naturaleza especial (particular acidez del tereno). Además por la misma razón hay abundancia y cosecha multiple. La cultivación biológica, vinculada a la voluntad de la población y el conocimento da al producto la salubridad requerida por el mercado. Una larga tradición de los empresarios locales utilizan la guayaba para producir un tipo especial de bocadillo: el bocadillo tradicional de los siete microclimas. Esto implica que para mantener la competitividad es preciso 1. mantener las condiciones climáticas, presionando para políticas nacionales e internacionales 2. mantener y reforzar los cultivos biológicos 3. mantener y difundir el conocimiento de los campesinos y de los empresarios. Los factores competitivos del tapiz son sobre todo el diseño típico y la organización de servicios de apoyo (en este caso la capacitación y el control de calidad), mientras la calidad de la materia prima y la exigencia de la población local para un producto de calidad. Esto depende principalmente de la cultura local, basada en los conocimientos sobre las técnicas productivas y sobre la cultura local (de colaboración entre artesanos). Para mantener la competitividad es preciso entonces, sobre todo, reforzar el sistema local que produce y difunde el conocimiento y mejorar la capacidad de agregación entre los productores. En cuanto al turismo lacustre lo factores competitivos están en el medioambiente, en al patrimonio históricoarquitectónico y cultural. Esto depende de las características de la población y su cultura, y, por esto, el mantenimiento de la competitividad se logra a través una acción continua y difusa de salvaguardia de estos valores. 16

17 1.4. El análisis de sostenibilidad Un producto puede ser competitivo hoy, pero como garantizar su competitividad en el tiempo? Cómo asegurar o facilitar el mantenimiento de la posición competitiva frente a la competencia de otros, a la reacción de los competidores, que intentaran de sacar cuotas de mercado al nuevo producto entrante? Esto depende de la capacidad de mantener la cuota de mercado, de mantener el valor de la características competitivas analizadas antes. Por esto hablamos de competición sostenible, o sea de la sostenibilidad competitiva. Esta capacidad depende de muchos factores: de factores económicos, así como la capacidad empresarial, la fuerzas del sistema de las empresas, pero también de los servicios a las empresas para facilitar la innovación, la comercialización etc.; de factores propios del medio ambiente, del entorno medio-ambiental, que se refiere a la capacidad de salvaguardia de la salubridad (evitando la destrucción de los recursos naturales), del entorno territorial, que es la capacidad de fomentar las relaciones entre las mismas empresas (relaciones de proximidad y aglomeración); de factores sociales también, para evitar conflictos que ponen en riesgo el mismo éxito económico, así como la capacidad de generar empleo digno y oportunidades iguales para todos; de factores institucionales, es decir del apoyo que pueden brindar los gobiernos nacionales y locales a la cadena del valor priorizada y de la atención en ella dentro las políticas y estrategias de desarrollo. Para analizar la sostenibilidad de la competitividad, entonces, vamos a utilizar la ficha La ficha se usa para cada cadena del valor identificada como competitiva, pero actualizando una serie de informaciones cuantitativas y cualitativas, que, después ayudaran a priorizar acuellas cadenas que presentan las características de mayor sostenibilidad. Siempre los escasos recursos aconsejan de concentrar la atención estratégica a pocas cadenas. USE TOOL SHEET N

18 Ficha 1.4.1: Factores de sostenibilidad de la competitividad Recurso Presencia de empresas industriales Presencia de empresas o actividad agrícula Numero de empresas por clase de tamaño Hectárias de Tereno cultivado Características sostenibilidad económica Número de empleados por género Cantidad de ganado Productos Cantidad producida Mercados de venta de los productos Número de productores Presencia de servicios Número entidades de servicio por tipología Cantidad del empleo Presencia de iniciativas de soporte Protectión del medio ambiente Educación y Cultura medioambiental Potencialidad de la cadena del valor Relaciones entre los actores Difusión territorial Indicar cuales Características sostenibilidad medio ambiental Medidas específicas tomadas por la población Especificar la cultura local Presencia de agrupamientos formales entre los productors Iniciativas de la población Características sostenibilidad territorial Valor de la Producción/Valor producción total del área Valor de la Producción/Valor producción total del área Medidas específicas tomadas por las instituciones Iniciativas de las instituciones Numero y tipología de las empresas que pueden participar en la cadena (ver gráficos) Presencia de relaciones informales (especificar) Número de productores involucrados en estas relaciones Articulación de las actividades económicas en el territorio Presencia de convenios o acuerdos entre productores y otras instituciones Formación de los recursos humanos Características del empleo requerido Inclusión y equitad social Equidad de género Recursos idenificados como estratégicos Atención por parte de las instituciones Características sostenibilidad social Presencia de instituciones de formación Especificar tipología y formados por año Evaluación cualitativa en base a la potencialidad de la cadena (ver gráficos en ejemplo) Evaluación cualitativa de la capacidad de incluir personas sin muchos recursos profesionales (ver gráficos en ejemplo) Evaluación cualitativa en base a la potencialidad de la cadena (ver gráficos en ejemplo) Características sostenibilidad institucional Presencia de planes estratégicos incluyendo el desarrollo del recurso Medidas en diseño o en curso para valoriar el recurso a nivel local y nacional Presencia de mecanismos financieros (detallar) Proyectos de cooperación internacional 18

19 Mecanización FIG. 2a: LA CADENA DEL VALOR HUERTO-FRUTICOLA Manutención Información Equipo y herramientas Fruta y vegetales Marketing Reciclaje Publicidad Acopio Empaque Energia alternativa Industria medio ambiente Gráfica Computación software Design Consultoría Transporte Procesos de materia primera Manutención Agro-industria Hielo Manutención Equipos Vidrio y contenidores 19

20 Restaurantes, cafés. etc. FIG 2b: LA CADENA DEL VALOR TURISTICA Insumos agrícolas Control de calidad Manutención Marketing Servicios de información Alojamiento Servicios de capacitación Producción de equipamientos Agenciqs Viajes Arte gráfica Computer software Imprentas Capacitación Arte gráfica Publicidad Computer software Imprentas Limpieza Transportation Renta Seguridad Lavandería Manutención Eventos culturalesdeportivos Servicios organizativos Guías Artesanía Insumos Asistencia empresarial Comunicaciones Bancos y servicios financieros Equipamiento Insumos de artesanía Gestión Infraestr. Empaque Design Control de calidad 20

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