Sistema de Cuentas Nacionales de México

Transcripción

1 Sistema de Cuentas Nacionales de México Cuenta satélite del turismo de México Año base 2003

2 Obras complementarias publicadas por el INEGI sobre el tema: Sistema de Cuentas Nacionales de México, Cuentas de bienes y servicios; Indicadores trimestrales de la actividad turística. Catalogación en la fuente INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (México). Sistema de Cuentas Nacionales de México : cuenta satélite del turismo de México : año base 2003 / Instituto Nacional de Estadística y Geografía.-- México : INEGI, c2012. xviii, 396 p : il. ISBN Cuentas nacionales - México. 2. Turismo - Cuentas Nacionales - México. Si requiere más información sobre esta obra, favor de contactarnos a través de: Centros de consulta y comercialización (consulte el domicilio en Internet) Larga distancia sin costo: atencion.usuarios@inegi.org.mx Síguenos en: DR 2012, Instituto Nacional de Estadística y Geografía Edificio Sede Av. Héroe de Nacozari Sur Núm Fracc. Jardines del Parque, CP Aguascalientes, Ags.

3 Presentación El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) presenta, como parte de los productos del Sistema de Cuentas Nacionales de México (SCNM), los resultados más recientes de la Cuenta Satélite del Turismo de México (CSTM). La nueva serie de la CSTM utiliza la información económica en valores corrientes y a precios de 2003 que recurrentemente se calcula en el SCNM. Lo anterior con el propósito de dar a conocer, entre otros importantes indicadores, la participación del Producto Interno Bruto (PIB) generado por las actividades relacionadas con el turismo, en relación con el total de la economía del país; de esta forma se enriquece la base informativa sobre la que se sustenta el conocimiento del desarrollo económico y turístico del país. El análisis y la publicación de este tipo de información económica permiten fortalecer el proceso y la dinámica del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG), en cuya ley se considera a la contabilidad nacional como información de interés nacional. En este sentido, el INEGI realiza actividades permanentes de revisión y actualización metodológica de los proyectos estadísticos y geográficos, así como de implementación y consolidación de nuevos estudios y proyectos. Ello constituye una vertiente fundamental que ha permitido generar indicadores adicionales sobre la evolución de diversos aspectos de la vida nacional. La presente publicación permite contribuir a dimensionar la importancia del sector turismo, que en el contexto del Plan Nacional de Desarrollo es considerado una prioridad nacional, debido al carácter que tiene como factor de desarrollo y motor de crecimiento. En este tenor, el objetivo 12 del Eje 2, Economía competitiva y generadora de empleos, destaca la relevancia de hacer de México un país líder en la actividad turística a través de la diversificación de sus mercados, productos y destinos, así como del fomento a la competitividad de las empresas del sector de forma que brinden un servicio de calidad internacional. Por otro lado, es importante destacar que en concordancia con la implementación de un codificador único para los productos que genera el Instituto, para este trabajo se utilizó el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN 2002), integrado por 20 sectores de actividad económica y 95 subsectores, los cuales tienen correspondencia con la Clasificación Industrial Internacional Uniforme revisión 3.1 (CIIU Rev. 3.1). Por tal motivo, se realizó una revisión exhaustiva de las actividades y productos que se contemplan en la CSTM y que se habían catalogado con clasificadores anteriores, redundando en un mayor desglose de diversos rubros y permitiendo dimensionar las actividades turísticas bajo una perspectiva más amplia. Por esta razón, así como por otras importantes innovaciones, las series estadísticas

4 de la CSTM elaborada con base 2003 no son estrictamente comparables con las estructuradas de la base metodológica y conceptual de En esta oportunidad, se presenta la información para la serie a precios corrientes y constantes de En este sentido, desde hace más de una década, en los Estados Unidos Mexicanos se continúa a la vanguardia en el ámbito mundial al contar con cálculos macroeconómicos a precios de un año base para el turismo, para lo cual se consideraron las recomendaciones internacionales de la Organización Mundial del Turismo (OMT) en el marco teórico conceptual, mismas que están plasmadas en el documento denominado Cuenta Satélite de Turismo: Recomendaciones sobre el Marco Conceptual, 2008 (CST: RMC 2008). Este documento es al mismo tiempo resultado de la organización sistemática de las Recomendaciones Internacionales sobre Estadísticas de Turismo 2008 (RIET 2008), revisadas y actualizadas en forma conjunta por la OMT y la División de Estadística de las Naciones Unidas. La CSTM, está integrada por una serie de cuadros cuyos resultados se refieren a los Bienes y Servicios Turísticos Disponibles y sus Usos; las Cuentas de Producción; la Formación Bruta de Capital Fijo; el Consumo Turístico y el Consumo Colectivo Turístico, así como tablas de Indicadores no Monetarios. Los resultados obtenidos sobre las actividades relacionadas con el turismo permiten dimensionar la importancia que éste tiene en la economía; tanto para el total del país como en las actividades en las que participa. El Instituto continúa cumpliendo con la realización de trabajos en materia de estadísticas derivadas, y hace una invitación a usuarios y estudiosos del tema para que expresen sus comentarios y aportaciones sobre el contenido de esta publicación a la siguiente dirección de correo electrónico: atencion.usuarios@inegi.org.mx.

5 Siglas y acrónimos BANXICO Banco de México BM Banco Mundial CByS Cuentas de bienes y servicios CCF Consumo de capital fijo CCP ver. 2 Clasificación Central de Productos versión 2 CCT Consumo colectivo turístico CESTUR Centro de Estudios Superiores de Turismo CF Consumo final CGI Cuenta de generación del ingreso CI Consumo intermedio CIF Costo, seguro y fletes CIIU Rev. 3.1 Clasificación Industrial Internacional Uniforme revisión 3.1 COICOP Clasificación del Consumo Individual por Finalidad COU Cuadro de oferta y utilización CP Consumo privado CPT Cuenta de producción total CST Cuenta Satélite de Turismo CST: RMC 2008 Cuenta Satélite de Turismo: Recomendaciones sobre el Marco Conceptual, 2008 CSTM Cuenta Satélite del Turismo de México CT Consumo turístico CTE Consumo turístico egresivo CTF Consumo turístico por finalidad CTI Consumo turístico interior CTIn Consumo turístico interno CTR Consumo turístico receptivo EBO Excedente bruto de operación ENIGH Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares EUM Estados Unidos Mexicanos EUROSTAT Oficina Estadística de la Unión Europea EUTDH Encuesta Urbana del Turismo Doméstico en Hogares FBKF Formación bruta de capital fijo FMI Fondo Monetario Internacional FOB Libre a bordo, por sus siglas en inglés FONATUR Fondo Nacional de Fomento al Turismo INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía InM Indicadores no monetarios INM Instituto Nacional de Migración IPI Índice de precios implícitos IPNS Impuestos a los productos netos de subsidios IPSFL Instituciones privadas sin fines de lucro ISFLSH Instituciones sin fines de lucro que sirven a los hogares

6 ISPNS Impuestos sobre la producción netos de subsidios IV Índice de valor IVA Impuesto al valor agregado IVF Índices de volumen físico M Importaciones MCT Margen de comercio y transporte MIP Matriz Insumo - Producto NPORE Número de puestos y ocupaciones remuneradas equivalentes OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos OIP Otros impuestos a la producción OIT Otras Industrias Turísticas OMT Organización Mundial de Turismo ONU Organización de las Naciones Unidas PIB Producto Interno Bruto PTER Puestos de trabajo equivalentes remunerados RET 93 Recomendaciones de Estadísticas de Turismo 1993 RIET 2008 Recomendaciones Internacionales sobre Estadística de Turismo 2008 RMA Remuneración media anual Rs Remuneraciones RT Remuneraciones totales SCIAN Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte SCN Sistema de Cuentas Nacionales SCNM Sistema de Cuentas Nacionales de México SCT Secretaría de Comunicaciones y Transportes SECTUR Secretaría de Turismo SRE Secretaría de Relaciones Exteriores SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público SIFMI Servicios de Intermediación Financiera Medidos Indirectamente SNIEG Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica VAB Valor agregado bruto VABT Valor agregado bruto total VBP Valor bruto de producción X Exportaciones

7 Signos y símbolos No representativa, cifra menor de la unidad - - No aplica N.D. No disponible Nota: La suma de los parciales puede no coincidir con el total debido al redondeo de las cifras.

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9 Índice Introducción XV 1. Marco conceptual Marco central de referencia s y definiciones Turismo y visitantes Visitantes y entorno habitual Motivos de la visita Clasificación de los visitantes Formas de turismo Cuenta Satélite de Turismo (CST) y el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) Límite de la producción Clasificaciones Principios, criterios y reglas contables Principales agregados del turismo 8 2. Fuentes y métodos utilizados Fuentes de información Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) Secretaría de Turismo (SECTUR) Banco de México (BANXICO) Gobiernos de los estados Otras fuentes Métodos Aspectos generales Bienes y servicios turísticos disponibles Usos de bienes y servicios turísticos Consumo turístico Consumo turístico por finalidades Cuentas de producción Puestos de trabajo equivalentes remunerados (PTER), en actividades turísticas Consumo colectivo turístico Formación bruta de capital fijo Cálculos en valores constantes, a precios de Cuadros y variables macroeconómicas del turismo Bienes y servicios turísticos disponibles y usos Actividades Consumo turístico Indicadores no monetarios 27

10 4. Descripción de resultados Valores corrientes Valores constantes Puestos de trabajo equivalentes remunerados Comparativo nacional e internacional Participación del sector en la economía Valores corrientes 39 Participación en el valor agregado bruto por sector, precios básicos Miles de pesos corrientes 40 Valor agregado bruto total y turístico, precios básicos Miles de pesos corrientes 50 Participación en el total de la oferta de bienes y servicios por sector económico Miles de pesos corrientes 52 Oferta total y turística de bienes y servicios Miles de pesos corrientes 57 Participación en el consumo privado total y por finalidad, precios comprador Miles de pesos corrientes 59 Participación en el consumo privado del país por finalidad, precios comprador Miles de pesos corrientes 64 Consumo colectivo total y turístico, precios comprador Miles de pesos corrientes 66 Formación bruta de capital fijo total y turístico, precios comprador Miles de pesos corrientes Valores constantes 69 Participación en el valor agregado bruto por sector, precios básicos Miles de pesos, precios de Valor agregado bruto total y turístico, precios básicos Miles de pesos, precios de Participación en el total de la oferta de bienes y servicios por sector económico Miles de pesos, precios de Oferta total y turística de bienes y servicios Miles de pesos, precios de Participación en el consumo privado total y por finalidad, precios comprador Miles de pesos, precios de

11 Participación en el consumo privado del país por finalidad, precios comprador Miles de pesos, precios de Consumo colectivo total y turístico, precios comprador Miles de pesos, precios de Formación bruta de capital fijo total y turístico, precios comprador Miles de pesos, precios de Puestos de trabajo equivalentes remunerados 101 Participación en puestos de trabajo equivalentes remunerados por sector Número de ocupaciones remuneradas 103 Participación en puestos de trabajo equivalentes remunerados total Número de ocupaciones remuneradas Cuadros estadísticos. Valores corrientes Bienes y servicios turísticos disponibles y usos 113 Bienes y servicios turísticos disponibles y usos Miles de pesos corrientes Cuentas de producción 125 Cuenta de producción total Miles de pesos corrientes 126 Bienes y servicios característicos Miles de pesos corrientes 128 Bienes y servicios conexos Miles de pesos corrientes 138 Otras industrias turísticas Miles de pesos corrientes Variables macroeconómicas de la cuenta de producción 159 Valor bruto de producción, precios básicos Miles de pesos corrientes 160 Consumo intermedio, precios comprador Miles de pesos corrientes 162 Valor agregado bruto, precios básicos Miles de pesos corrientes 164 Remuneraciones totales Miles de pesos corrientes 166 Impuestos sobre la producción netos de subsidios Miles de pesos corrientes 168 Excedente bruto de operación / ingreso mixto Miles de pesos corrientes 170

12 6.4 Formación bruta de capital fijo, precios comprador 173 Formación bruta de capital fijo turístico 2003, precios comprador Miles de pesos corrientes 175 Formación bruta de capital fijo turístico, precios comprador Miles de pesos corrientes Puestos de trabajo equivalentes remunerados 179 Puestos de trabajo equivalentes remunerados, en actividades turísticas Número de ocupaciones remuneradas Consumo turístico, precios comprador 183 Consumo turístico interior por formas y motivos del viaje, precios comprador Miles de pesos corrientes 184 Consumo turístico egresivo por motivos del viaje, precios comprador Miles de pesos corrientes 204 Consumo turístico interior por finalidad y motivos del viaje, precios comprador Miles de pesos corrientes Consumo colectivo turístico, precios comprador 225 Consumo colectivo turístico por producto y nivel de gobierno, precios comprador Miles de pesos corrientes Cuadros estadísticos. Valores constantes, precios de Bienes y servicios turísticos disponibles y usos 235 Bienes y servicios turísticos disponibles y usos Miles de pesos, precios de Cuentas de producción 247 Cuenta de producción total Miles de pesos, precios de Bienes y servicios característicos Miles de pesos, precios de Bienes y servicios conexos Miles de pesos, precios de Otras industrias turísticas Miles de pesos, precios de Variables macroeconómicas de la cuenta de producción 281 Valor bruto de producción, precios básicos Miles de pesos, precios de

13 Consumo intermedio, precios comprador Miles de pesos, precios de Valor agregado bruto, precios básicos Miles de pesos, precios de Índice de productividad 295 Índice de productividad de la mano de obra Formación bruta de capital fijo, precios 299 comprador de 2003 Formación bruta de capital fijo turístico, precios comprador Miles de pesos, precios de Consumo turístico, precios comprador de Consumo turístico interior por formas y motivos del viaje, precios comprador Miles de pesos, precios de Consumo turístico egresivo por motivos del viaje, precios comprador Miles de pesos, precios de Consumo turístico interior por finalidad y motivos del viaje, precios comprador Miles de pesos, precios de Consumo colectivo turístico, precios comprador 345 Consumo colectivo turístico por producto y nivel de gobierno, precios comprador Miles de pesos, precios de Indicadores no monetarios Número de visitantes y pernoctaciones por tipo de turismo y categorías de visitantes Turismo receptivo: número de visitantes y pernoctaciones por tipo de transporte Número de establecimientos y capacidad por formas de alojamiento Número de establecimientos según industrias turísticas características y conexas al turismo y según número de personas empleadas 371 Glosario 375 Anexo 383 A. Tabla comparativa SCIAN México 2002-CIIU B. Tabla comparativa SCIAN México 2002-SCNM base

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15 Introducción El Turismo desempeña un papel relevante en la evolución económica de muchas naciones, pues contribuye al desarrollo de las diferentes actividades económicas que satisfacen en forma específica la demanda de los visitantes, como son los servicios de alojamiento, el transporte de pasajeros, los servicios de restaurantes, bares y centros nocturnos, las agencias de viajes, los centros de esparcimiento y recreación, la adquisición de artesanías, entre otras; mismas que atraen inversión nacional y extranjera que se orienta a esos renglones, y en algunos casos impulsa la infraestructura regional mediante la construcción de aeropuertos, autopistas, puertos y urbanización en general. Asimismo, es un importante generador de divisas y de ingresos, además de un número considerable de ocupaciones. Sin embargo, la importancia del turismo en el mundo sólo se había concentrado en la atención de la información referente a los aspectos sociodemográficos y de infraestructura; mientras que en el plano económico se tenían circunscritos, de manera particular, la cuantificación de los ingresos provenientes del exterior y a los egresos de éste al resto del mundo por concepto de turismo internacional. Por ello, organismos internacionales como la OMT, la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el Banco Mundial (BM), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Comisión de las Comunidades Europeas (EUROSTAT), entre otras, han expresado propuestas para la medición más amplia, detallada y precisa del turismo. La Comisión de Estadística de Naciones Unidas decidió impulsar en 2004 la revisión de las Recomendaciones de Estadísticas de Turismo 1993 (RET 93) y la actualización del documento Cuenta Satélite de Turismo: Recomendaciones sobre el Marco Conceptual 2000, (CST: RMC 2000). Ello en el contexto del proceso de revisión del Sistema de Cuentas Nacionales 1993 (SCN 1993), el Manual de la Balanza de Pagos (5ª. Edición) y el Manual sobre Estadísticas de Comercio Exterior de Servicios, los cuales conceptualmente están relacionados con la actividad turística; para lo cual se integró un Grupo de Coordinación de Agencias Internacionales. El proceso iniciado en 2004, tras un sinnúmero de reuniones y eventos internacionales promovidos por la OMT, llegó a su culminación en el 39º periodo de sesiones de la Comisión de Estadística de Naciones Unidas (Nueva York, febrero 2008) al ser aprobados los documentos oficiales de la estadística turística, los cuales son: las Recomendaciones Internacionales sobre Estadísticas de Turismo 2008 (RIET 2008) y la Cuenta Satélite de Turismo: Recomendaciones sobre el Marco Conceptual 2008, (CST: RMC 2008). Ambos considerados para elaborar los cálculos de la actualización de la CSTM. XV

16 En materia de conceptualización y métodos de trabajo, es importante mencionar que el término Satélite se utiliza para identificar al conjunto de agregados de la actividad turística que se encuentran articulados a las cuentas nacionales, y obedece a que toma como referencia al SCN 1993, en el que se inscriben los lineamientos recomendados para la elaboración de las Cuentas Nacionales y Satélite, estas últimas enfocadas a algún sector o tema relevante de la economía. En el SCNM, las transacciones que realizan los sectores que participan en la oferta y utilización de los bienes y servicios turísticos se encuentran incluidas de manera agregada con otras actividades que son ajenas a este sector. Por ello, para elaborar un análisis detallado de la actividad turística es importante contar con la información derivada de la Cuenta Satélite de Turismo (CST), como los bienes y servicios disponibles referentes a la producción de artículos de viaje: maletas y bolsos; artesanías; servicios de alojamiento, transporte de pasajeros, preparación de alimentos y bebidas, etcétera. También abarca los agregados de los usos de bienes y servicios turísticos, tales como exportaciones, consumo por tipo de turismo y finalidad del gasto. Para cuantificar en términos macroeconómicos al turismo es necesario, a partir de los resultados del SCNM, identificar detalladamente los aspectos relativos al sector. Para ello, se llevan a cabo diversas investigaciones, que incluyen el estudio de las fuentes de información sobre el tema, con el fin de aprovechar intensivamente los datos disponibles y con ellos integrar las mediciones específicas de las actividades denominadas turísticas; por ejemplo, el número de viajeros que se internan o salen del país, las divisas recibidas o pagadas por concepto de visitantes receptivos y egresivos respectivamente, y el número de empleos que se generan en el sector, entre otras. De acuerdo con lo anterior, la elaboración de un estudio integrado y detallado, como el ahora presentado, requiere de un trabajo específico que ofrezca una mayor precisión sobre los temas relacionados con el turismo, desde el punto de vista de la oferta y la demanda. En la CSTM, serie , los registros se elaboraron en valores corrientes y constantes. Con la valoración a precios constantes es posible realizar comparaciones que no estén afectadas por las fluctuaciones de los precios, expresando las variables macroeconómicas a precios de un año base, lo que permite realizar el análisis de la evolución real de las mismas. Así, el presente documento está integrado por ocho apartados. El primero, expone en forma detallada el marco conceptual que sustenta la CSTM. El segundo capítulo, muestra una descripción de las fuentes de información y métodos utilizados en los cálculos macroeconómicos, tanto a precios corrientes como constantes (base 2003). En el tercer apartado se observa una breve reseña de cuadros y variables macroeconómicas del turismo. A continuación, en el capítulo cuatro, se ofrece la descripción de resultados derivados de los cálculos realizados para la serie En el siguiente apartado se presentan las tablas resumen sobre la importancia del turismo en la economía del país y los diferentes sectores que lo constituyen. XVI

17 En el apartado seis, se muestran detalladamente los cálculos a precios corrientes de los resultados del turismo en tablas de bienes y servicios turísticos disponibles y usos, cuentas de producción a nivel total, de bienes y servicios característicos, conexos y de otras industrias turísticas (OIT) de mercado y no de mercado. Asimismo, se incorporan en cada una, las variables macroeconómicas que integran las cuentas de producción tales como el Valor Bruto de Producción (VBP) y el Valor Agregado Bruto (VAB) a precios básicos, y el Consumo Intermedio (CI) a precios comprador. El esquema se complementa con los datos de las Remuneraciones es (RT), los Impuestos sobre la Producción Netos de Subsidios (ISPNS) y el Excedente Bruto de Operación (EBO). Para el año de 2003, con los datos de las estadísticas de turismo con base en los resultados de los Censos Económicos de 2004, fue posible determinar a detalle la Formación Bruta de Capital Fijo (FBKF) del turismo, la cual se muestra en dos agregados comunes: construcción e instalaciones y maquinaria y equipo. Para este último rubro, adicionalmente se contempla una desagregación en: maquinaria y equipo relacionado con el transporte, equipo de cómputo y periféricos, así como el mobiliario y equipo de oficina. Es importante destacar la continuidad de la serie estadística de esta variable, la cual se presenta de forma general pero que contiene un rigor metodológico basado fundamentalmente en información del SCNM. Los Puestos de Trabajo Equivalentes Remunerados (PTER) definidos, de acuerdo con el SCNM, como el Número de Puestos y Ocupaciones Remuneradas Equivalentes (NPORE) con las cuales se genera la producción, en este caso relacionados con actividades turísticas, se exponen en un cuadro para la serie Posteriormente, se presentan los cuadros relativos al Consumo Turístico (CT) Interior (interno, receptivo) y Egresivo, identificando los motivos del viaje (negocios, vacaciones y otros) y por finalidad económica. Asimismo, se incorporan los registros del Consumo Colectivo Turístico (CCT), a precios comprador, el cual está conformado por los servicios de mercado y no de mercado que son generados por el Gobierno a favor del turista. En el capítulo siete, se exponen los resultados en valores constantes, a precios de 2003, cuya presentación y desglose en valores absolutos es similar a las tablas que refieren la valoración a precios corrientes. Los cuadros de la Cuenta de Producción (CPT) y del Consumo Turístico por Finalidad (CTF), se acompañan con la estructura porcentual respectiva; en tanto que a los correspondientes de las variables macroeconómicas de la cuenta se les adicionan Índices de Volumen Físico (IVF), Índice de Precios Implícitos (IPI) y la variación anual de los mismos. Por último, se incorpora un apartado relacionado con Indicadores no Monetarios (InM) que sugiere la CST: RMC 2008, los cuales hacen referencia al número de visitantes y pernoctaciones por tipo de turismo y categorías de visitantes; turismo receptivo, número de visitantes y pernoctaciones por tipo de transporte; número de esta- XVII

18 blecimientos y capacidad por formas de alojamiento; y por último, el número de establecimientos según industrias características y conexas al turismo, y número de personas empleadas. Con los resultados de la CSTM, en valores corrientes y a precios de 2003, se incrementa la base estadística con que cuenta el país. Adicionalmente, se amplían las perspectivas de análisis sobre el turismo con el fin de apoyar, la toma de decisiones para este importante sector de la economía. XVIII

19 1. Marco conceptual

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21 1. Marco conceptual En 1997 la Secretaría de Turismo (SECTUR) solicitó al entonces Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) desarrollar un proyecto para crear la CSTM, con objeto de disponer de indicadores relevantes de carácter macroeconómico, que le permitieran conocer y dimensionar la contribución del turismo en la economía del país. Es hasta 1998 cuando la SECTUR y el INEGI desarrollan, en un marco de colaboración interinstitucional, la CSTM, atendiendo al desarrollo metodológico que se dio en este campo en el ámbito mundial durante los años noventa, con objeto de disponer de una base de información que permitiera analizar detalladamente todos los aspectos de la demanda de bienes y servicios asociados con el turismo y su oferta, así como la forma en que se relacionan esos bienes y servicios turísticos disponibles con las demás actividades económicas. Lo anterior pudo realizarse mediante la formulación de un marco conceptual, mismo que ha venido actualizándose, como el que se presenta en este apartado. 1.1 Marco central de referencia Las recomendaciones internacionales en materia de contabilidad nacional están plasmadas en el documento Sistema de Cuentas Nacionales 1993 (SCN 1993), que fue elaborado con la participación de cinco organismos internacionales: ONU, OCDE, FMI, EUROS- TAT y BM. Al respecto un evento de gran relevancia que marcan las tareas de las Cuentas Nacionales fue la 39ª. Reunión, celebrada en febrero de 2008, donde la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas adoptó, en principio, el Volumen 1 del SCN actualizado como el estándar internacional para estadísticas de contabilidad nacional y estimuló a los estados miembros, organizaciones internacionales y regionales a implementar dicho estándar, incluso para los reportes nacionales e internacionales. Este manual y su actualización, constituye el marco de referencia para elaborar los estudios de actividades o sectores institucionales a nivel macroeconómico; además está armonizado en materia de clasificaciones, definiciones y tratamientos con otros documentos internacionales, como son la 5ª edición del Manual de Balanza de Pagos, de Finanzas Públicas y de Estadísticas Financieras y Monetarias del FMI; el CIIU, Rev. 3.1 de la ONU, entre otros. Es precisamente en el SCN 1993 y en su actualización al 2008, donde se recomienda a los países la construcción de Cuentas o Sistemas Satélite funcionalmente orientados al estudio de actividades económicas particulares, con objeto de ampliar la capacidad analítica de la contabilidad nacional en sectores de interés, de una manera flexible y sin distorsionar el sistema central. En general, estas Cuentas Satélite permiten: Suministrar información adicional, de carácter funcional o de interrelaciones sectoriales Utilizar conceptos, clasificaciones y normas contables complementarias o alternativas cuando así se requiere y de esta forma extender el marco de la contabilidad nacional Ampliar la cobertura de los costos y beneficios de las actividades humanas Propiciar el análisis de los datos mediante indicadores y agregados especiales para un campo de estudio Vincular el análisis de registros físicos con el sistema contable En los últimos años, a nivel mundial, se han realizado intentos por obtener una visión más completa del turismo, abarcando la demanda o usos y la oferta o disponibilidad de bienes y servicios de la denominada industria turística, con la finalidad de registrar los datos obtenidos dentro del ámbito de la contabilidad nacional. Ello no ha sido una tarea fácil, debido a que al turismo se le considera básicamente un concepto de demanda. Al respecto, su definición se refiere a todas las acciones realizadas por el visitante, entendiendo como tal a la persona que se desplaza a otro lugar diferente de su entorno habitual, durante un tiempo menor a 12 meses y cuyo propósito principal del viaje no es reali- 3

22 zar una actividad remunerada en el lugar visitado. Observando que de esta manera, el consumo que pudiera ser registrado como turístico estaría formado por la acción del visitante. Lo mismo ocurre cuando se pretende delimitar la disponibilidad de bienes y servicios turísticos, ya que toda la producción generada por una unidad económica que pertenece a esta industria debería clasificarse como turística, sin embargo, si parte de ella es adquirida por un residente del lugar, ésta no se incluye en su totalidad dentro del ámbito del CT. Por lo anterior, se precisa la referencia general de las principales definiciones y conceptos que están relacionados, o son susceptibles de ser usados, en la descripción del turismo. 1.2 s y definiciones Las definiciones y conceptos que sustentan la CSTM base 2003 tienen como marco de referencia las recomendaciones internacionales de la OMT Turismo y visitantes En el marco conceptual de la CST se señala que el término viajes se refiere a la actividad que realizan los viajeros. Al mismo tiempo se define a un viajero como toda persona que se desplaza entre dos lugares geográficos distintos por cualquier motivo y duración 1. Por otra parte, el concepto de turismo es más limitado que el de viajes, debido a que sólo se consideran los viajes que realiza un viajero por una duración inferior a un año, con cualquier finalidad principal (ocio, negocios u otro motivo personal), incluyendo la condición de no ser empleado por una entidad residente en el país o lugar visitado. Los individuos al realizar tales viajes son llamados visitantes. El turismo en estricto sentido es, por tanto, un subconjunto de los viajes, y los visitantes en consecuencia son un subconjunto de los viajeros. El turismo para este estudio, como se mencionó en el párrafo anterior, no sólo considera a las personas que se desplazan por motivo de vacaciones, ocio y recreo, sino que cubre un concepto más amplio dentro del marco de la movilidad de la población. La CST se centra principalmente en la actividad de consumo que realizan los visitantes. Aunque también se enfoca a otro tipo de transacciones, tales como, la FBKF y el CCT de los diferentes niveles de gobierno. 1 CST: RMS 2008 párrafo Visitante y entorno habitual En el marco conceptual de la CST se señala que para denominar a una persona como visitante, también se debe de tomar en consideración el entorno habitual, la duración de la estancia y el propósito del viaje. La utilización del concepto de entorno habitual, evita que se incluyan como visitantes a las personas que realizan frecuentes desplazamientos entre su domicilio y su centro de trabajo, estudio u otros lugares, ya que esas acciones refieren la movilización de un lugar de ambiente habitual a otro, lo cual representa viajar pero no hacer turismo. El entorno habitual de una persona se define como la zona geográfica en la que esta misma realiza sus actividades cotidianas habituales. El término de entorno habitual ayuda a delimitar el concepto de visitante, aunque es importante señalar que no es suficiente. Por tal razón, deben tomarse en cuenta otros elementos como la distancia recorrida, la duración mínima de ausencia del lugar de residencia habitual y el cambio de localidad territorial. Considerando lo anterior, se hacen las siguientes puntualizaciones: a) Cuando una persona abandona su lugar usual de residencia con la intención de establecerse en otro diferente, no debe tratarse como visitante en ese sitio, ya que éste representará su nuevo entorno habitual. b) Tampoco son considerados visitantes las personas refugiadas y migrantes; diplomáticos y el personal de consulados; los trabajadores fronterizos, estacionales o viajeros laborales diarios, puesto que su lugar de residencia o de trabajo corresponde a su entorno habitual. c) Cuando una persona ha estado presente en un lugar por más de un año, este sitio representa su entorno habitual. Con el fin de establecer una delimitación más precisa acerca del visitante, es necesario hacer uso del concepto de residencia, mismo que se desprende del SCN 1993 y de la 5ª edición de la Balanza de Pagos, de tal manera que entorno habitual y residencia no se deben entender como sinónimos. El entorno habitual caracteriza al individuo y el de residencia al sector de los hogares. En el contexto conceptual del SCN 1993 se señala que un miembro de un hogar residente que abandona el territorio económico para retornar al mismo hogar después de un período limitado de tiempo (es decir, menos de un año), continúa siendo residente aún cuando dicho individuo viaje frecuentemente fuera de su territorio económico. El centro de interés de esa persona sigue siendo el país en el que el hogar

23 reside. De estos individuos, se tratan como residentes a los viajeros o visitantes, es decir, los que abandonan el territorio económico durante menos de un año por motivos recreativos, de negocios, salud, educativos, religiosos y otros 2. Para ser objeto de medición en la CST, la duración del viaje de la persona visitante no debe exceder a un año. Cabe mencionar que los turistas de un solo día o excursionistas, aunque no satisfacen completamente el concepto de visitante, también se incluyen en las cuentas turísticas. Generalmente, los visitantes de un día son prácticamente internos aunque también es posible que existan visitantes internacionales, entre estos últimos se pueden citar: pasajeros de cruceros, excursionistas fronterizos, tripulantes de aeronaves, barcos y transportadores de pasajeros, con escalas de un viaje por aire, mar o tierra Motivos de la visita De acuerdo con las recomendaciones de la OMT, los visitantes según el propósito del viaje pueden ser clasificados en las siguientes categorías: 1. Personal 1.1 Vacaciones, ocio y recreo 1.2 Visitas a parientes y amigos 1.3 Educación y formación 1.4 Atención de la salud 1.5 Religión/peregrinaciones 1.6 Compras 1.7 Tránsito 1.8 Otros motivos 2. Negocios y motivos profesionales La clasificación de los motivos del viaje es importante, pues tiene como objetivo medir algunos elementos concretos de la demanda o usos de bienes y servicios turísticos, pudiendo utilizarse para la cuantificación del turismo nacional e internacional. El concepto de visitantes se divide en dos tipos: visitantes que pernoctan, que son aquellos que al menos permanecen una noche en algún tipo de alojamiento; y excursionistas, que salen de su entorno habitual y retornan el mismo día. No se incluyen aquí a las personas que realizan desplazamientos rutinarios Clasificación de los visitantes Una clasificación más para los visitantes, es aquella que toma en cuenta el país de residencia, generándose así dos subcategorías que resultan acordes con los objetivos de la CST, a saber: 2 SCN 1993 párrafo a) Visitantes internacionales. Se entiende como tal a toda persona que viaja, por un periodo menor de un año, a un país diferente de aquél en que tiene su residencia, es decir, fuera de su entorno habitual y cuyo motivo principal de desplazamiento no es el ejercicio de una actividad remunerada en el país visitado. b) Visitantes nacionales. Se define así a toda persona que reside en un país y que viaja durante un periodo menor a doce meses a un lugar dentro de ese mismo país, pero distinto a su entorno habitual y cuyo motivo del viaje es diferente a realizar una actividad remunerada en el lugar visitado. Ambos tipos de visitantes, tanto internacionales como nacionales, contemplan a las personas que pernoctan, y a las que se consideran visitantes de un día (excursionistas) Formas de turismo De acuerdo con lo anterior, se pueden establecer algunas distinciones y tipos de turismo: a) Turismo interno. Comprende las actividades de los visitantes residentes en la economía de referencia, como parte de un viaje dentro del territorio nacional o de un viaje internacional. b) Turismo receptivo. Comprende las actividades de los visitantes no residentes en la economía de referencia, como parte de un viaje dentro del territorio nacional o de un viaje internacional (desde la perspectiva del país de residencia del visitante). c) Turismo egresivo. Comprende las actividades de los visitantes residentes fuera de la economía de referencia, como parte de un viaje internacional. Los tres tipos de turismo mencionados en los incisos anteriores son excluyentes entre sí, sin embargo, al combinarse dan origen a otras formas de turismo, como son: a) Turismo interior. Este concepto comprende el turismo interno y el receptivo, es decir, a los individuos que viajan dentro del país en el que se genera el estudio, sin importar su lugar de residencia. b) Turismo nacional. Resulta de la conjunción del turismo interno más el egresivo, y se refiere a los residentes del país en el que se realiza la compilación, sin distinguir el destino de su viaje. c) Turismo internacional. Está constituido por la adición del turismo que viaja al exterior (turismo egresivo) y el que procede del extranjero (turismo receptivo). 5

24 Los tipos de turismo enunciados representan agrupaciones importantes en la medición de los flujos monetarios que de ellos se derivan, y son necesarios para establecer políticas comerciales, promocionales y de programación en materia turística. 1.3 Cuenta Satélite de Turismo (CST) y el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) 1993 El turismo en su acepción más amplia está relacionado con los bienes y servicios que demandan los turistas; las unidades de producción (empresas o establecimientos) que los generan y suministran; también comprende al conjunto de unidades institucionales que participan en las transacciones y que se encuentran localizadas en un lugar determinado, que para efectos de la CST se denomina zona turística, ya que en dicha ubicación los oferentes de bienes y servicios mantienen una estrecha relación con los turistas. Así, el turismo se aborda desde los enfoques de demanda y oferta. Por ello, es necesario utilizar un marco conceptual integrado, coherente y armonizado, con el fin de precisar las mediciones del presente trabajo. Ese marco, como se ha señalado, está representado por el SCN La CST toma en consideración las recomendaciones internacionales que emanan de dicho Sistema, adaptándolas a las necesidades y prioridades del sector. Esto significa que adopta los conceptos, definiciones, clasificaciones y delimitaciones, acotados en él, y que están relacionadas con el aspecto específico del turismo Límite de la producción Si se considera como base el principio de que sólo lo que ha sido producido puede ser consumido, se precisa utilizar el concepto de límite o frontera de la producción, ya que la acotación consistente de ésta, da la pauta para enmarcar los bienes y servicios que son producidos para satisfacer las necesidades de los turistas (demanda), además de ubicar perfectamente a los productores de esos bienes y servicios (oferta). Al igual que en el SCN 1993, en la CST se registra el menor número de imputaciones posibles. Por lo anterior, los cálculos de la CST comprenden el suministro de bienes y servicios de mercado proporcionados por terceros, así como los servicios individuales y colectivos no de mercado, que son prestados a favor de los turistas por el Gobierno General y las Instituciones Sin Fines de Lucro que Sirven a los Hogares (ISFLSH). Para dimensionar la importancia económica del turismo, en principio se debe entender que su cuantificación implica disponer de datos sobre la demanda o 6 usos de bienes y servicios que efectúan los turistas, lo que propicia implícitamente la identificación de la oferta o disponibilidad de bienes y servicios de las actividades que directa o indirectamente están involucradas en proporcionar esos bienes y servicios Clasificaciones Un sistema de clasificación detallado y armonizado resulta muy importante para establecer el alcance, estructura y coherencia interna y externa de la CST. En la actualidad, existen diversas clasificaciones que presentan diferente estructura y cada una de ellas responde a fines analíticos específicos. Antes de exponer las clasificaciones, conviene mencionar algunas características que deben cumplir para el estudio del turismo: Clasificación económica. Es un ordenamiento que se aplica tanto a los productores y actividades, como a los productos. Productores. Se identifican diversos grupos de productores en función de su relación con el turismo. No obstante, cualquiera que sea la definición que se aplique, el grado de detalle varía de acuerdo con la información disponible, es decir, al aumentar la especialización de las actividades y la disponibilidad de bienes y servicios turísticos se puede caracterizar mejor. Productos. Representan bienes y servicios que son típicos o más importantes dentro de las actividades definidas como turísticas. Los productos se determinan también en relación con la demanda de los visitantes. Así, la relación o lista de productos puede ser más extensa que la considerada a partir de las industrias características. Por ello, se ha llegado al acuerdo de que los principales bienes y servicios que demandan los turistas se denominen característicos. Las actividades turísticas se clasifican de acuerdo con la delimitación del turismo, no obstante que su producción exceda la demanda turística, lo que refleja que parte de ella es consumida por los residentes del lugar. Para la integración de los cálculos de la nueva CSTM base 2003, se adoptó la clasificación SCIAN 2002 a efecto de alinearse con el SCNM base 2003 y la MIP 2003, así como con el programa establecido para implementar el SCIAN en todas las estadísticas económicas que se generan en el país. La adopción del SCIAN 2002 en la CSTM base 2003 y su serie implicó una revisión exhaustiva de las actividades y productos bajo el aprovechamiento de estadísticas que se detallaban mediante dicho clasificador y que no se tienen, ni se elaboraron en paralelo estadísticas comparables entre el SCIAN y los anteriores clasificadores. Por esta razón, la CSTM base 2003 y su serie no es comparable con la CSTM base 1993, así como por otras importantes innovaciones.

25 1.3.3 Principios, criterios y reglas contables Para asegurar la consistencia con la metodología empleada en la integración de la contabilidad macroeconómica y la elaboración de la CST se aplican los mismos principios y reglas contables del SCN 1993, tales como, el momento del registro, los principios de valoración y los precios. A efecto de ofrecer una visión global de los principios, criterios y reglas contables que considera el SCN 1993 y otros manuales internacionales, se describen algunos conceptos que son fundamentales para la integración de la CST. Transacciones Se entiende que todas las unidades institucionales así como sus integrantes desempeñan varias funciones como producir, consumir, ahorrar, invertir, etcétera. También realizan actividades agropecuarias, manufactureras y de servicios, en su modalidad de empresarios o asalariados, como agentes económicos, que de acuerdo con sus funciones y actividades llevan a cabo un sinnúmero de acciones elementales. El SCN , denomina transacciones a las acciones que realizan por mutuo consentimiento dos unidades institucionales, las cuales dan lugar a flujos económicos como son los salarios, impuestos, etcétera. Asimismo, esos actos crean, transforman, intercambian, transfieren o cancelan valor económico. Momento del registro En el turismo confluyen diversas unidades institucionales; por un lado se encuentran los visitantes (que demandan o consumen bienes y servicios); por otro, participan unidades económicas que los ofrecen. Intervienen también entes públicos que regulan, orientan y propician el desarrollo de polos turísticos. Para todos los agentes económicos, entendiéndose como tales a las unidades institucionales que realizan transacciones, es necesario establecer ciertas reglas contables para así asegurar la consistencia con el marco central. Las transacciones deben registrarse al momento en que se efectúan. Los cuadros y cuentas que para ello se establecen, guardan correspondencia con el SCN 1993 y permiten la cuantificación de sus flujos monetarios de manera homogénea y ordenada. Uno de los más importantes principios es el relativo al momento del registro de las transacciones. La utilización de ese término es importante, ya que cuando 3 SCN 1993 párrafos 2.24 y 2.25 se entabla la relación entre unidades institucionales, éstas llevan a cabo intercambios de valor, entre ellas o con unidades económicas no residentes. El principio del momento de registro que se aplica a una transacción se puede extender para dar paso a otra norma básica que es el principio del devengo. El SCN 1993 establece que las transacciones entre unidades institucionales han de registrarse cuando nacen los derechos y las obligaciones, cuando se modifican, o cuando se cancelan, es decir, ateniéndose al principio de base devengado. 4 Principios de valuación La moneda En la CST todos los valores se expresan en la moneda del país que realiza el estudio. No obstante, se menciona que los cuadros relacionados con la balanza de pagos se deberán presentar también en la moneda extranjera de uso común con el fin de no perder la comparabilidad internacional. Precios básicos y comprador El SCN 1993 recomienda cuantificar la producción y el producto a precios básicos. Por tal razón, dichas variables sólo incluyen los impuestos y subsidios sobre la producción. En el caso de los impuestos, se contemplan aquellos que gravan las remuneraciones de mano de obra empleada en el proceso de producción, por tenencia de vehículos utilizados con fines productivos, así como los pagados al Gobierno por concepto de impuesto predial por el uso de terrenos y edificios. Excluyen por otra parte, los impuestos y subsidios aplicados a los productos, tales como el Impuesto al Valor Agregado (IVA), los relativos a las Importaciones (M) y Exportaciones (X), etcétera. Por su parte el CI, el Consumo Final (CF), FBKF y los componentes a esta última, se valoran a precios comprador. El precio comprador de un bien está compuesto por el valor básico más el Margen de Comercio y Transporte (MCT), y los Impuestos a los Productos Netos de Subsidios (IPNS). En el caso de las transacciones relacionadas con el comercio exterior, los precios utilizados en los bienes para las exportaciones es el FOB (libre abordo) y en las importaciones se aplica el CIF (costo, seguro y fletes); este último equivale al precio de un bien entregado en la frontera del país importador o de un servicio prestado a un no residente antes del pago de cualquier impuesto. La diferencia entre los valores FOB y CIF representa el costo de transportación y seguros entre la frontera de los países exportador e importador. 4 SCN 1993 párrafo

26 Precios constantes El SCN 1993 recomienda, en la medida en que la estadística básica disponible lo permita, además de generar cálculos en valores de cada año o corrientes, se realicen a precios constantes, es decir, determinando un año base; esta última medición con la finalidad de eliminar el efecto de los precios en las magnitudes estimadas, toda vez que los crecimientos observados en términos nominales de una actividad económica definida como turista o en el consumo que efectúan los visitantes, puede deberse a un aumento en los precios más que a un incremento en la oferta o demanda real de los bienes y servicios. Producción de mercado y no de mercado Se denomina producción de mercado a la que es vendida a precios que son económicamente significativos, es decir, que influyen sobre el número de unidades que los productores están dispuestos a ofertar y que también determinan las cantidades que los compradores desean adquirir. Por valor de mercado debe entenderse el monto acordado por las partes que participan en una transacción económica. En los cálculos de la CSTM base 2003, la producción de mercado está constituida por los bienes y servicios que los productores ponen a disposición de los visitantes. En lo que respecta a la producción no de mercado esta se refiere a los bienes y servicios individuales o colectivos que son producidos por el Gobierno General y las ISFLSH, mismos que son suministrados gratuitamente o a precios que no son económicamente significativos, es decir, que no tienen un precio de mercado Principales agregados del turismo Para dimensionar la importancia económica del turismo, en principio, es necesario disponer de información sobre la demanda de bienes y servicios que efectúan los visitantes, lo que implícitamente propicia la identificación de las actividades que directa o indirectamente están involucradas en proporcionar esos bienes y servicios. De ahí que, para el cálculo del turismo, primero se delimiten los conceptos de demanda y oferta turística, para lo cual se aplican los principios, criterios, normas contables, definiciones y clasificaciones descritas, determinándose así los principales indicadores macroeconómicos del turismo; mismos que, en buena medida, están sujetos a la disponibilidad de información estadística. Desde el punto de vista de la demanda, el turismo se refiere al consumo de los visitantes, en tanto que la oferta se puede precisar a través de la cuantificación de las actividades que generan los bienes y servicios para satisfacer las necesidades de los visitantes. 8 Enfoque de la demanda Como ya se ha mencionado, el turismo es un concepto relacionado fundamentalmente con la demanda, bajo este contexto, es posible obtener dos agregados fundamentales: el Gasto y el CT. Según el documento de la OMT Recomendaciones Internacionales sobre Estadísticas de Turismo 2008, el Gasto Turístico hace referencia a la suma pagada por la adquisición de bienes y servicios de consumo, y de objetos de valor, para uso propio o para regalar durante los viajes turísticos y para los mismos. Incluyen los gastos realizados por los propios visitantes, así como los gastos pagados o reembolsados por otros. 5 Además de los gastos monetarios en bienes y servicios de consumo pagados directamente por los visitantes, el gasto turístico incluye: Gastos monetarios en bienes y servicios de consumo pagados directamente por el empleador a los trabajadores que realizan viajes de negocios; Gastos monetarios pagados por el visitante y reembolsados por terceros, ya sea por el empleador (empresas, el gobierno y las ISFLSH), por otros hogares o por el régimen de seguro social; Pagos monetarios efectuados por los visitantes sobre los servicios individuales prestados y subvencionados por el gobierno y las ISFLSH en los ámbitos de educación, salud, museos, artes escénicas, etcétera; Desembolso por servicios prestados a los trabajadores y a sus familias durante viajes turísticos financiados fundamentalmente por los empleadores, tales como el transporte de pasajeros, el alojamiento, estancias en residencias de vacaciones de los empleadores u otros servicios subvencionados, y Pagos suplementarios realizados por los visitantes para asistir a eventos deportivos o culturales por invitación de los productores (empresas, el gobierno, las ISFLSH) y pagados fundamentalmente por los mismos. Este término no incluye la adquisición de ciertos artículos, como las transferencias sociales en especie que benefician a los visitantes, la imputación de servicios de alojamiento en viviendas de vacaciones que pertenecen a los visitantes, y los Servicios de Interme- 5 RIET párrafo 4.2