Programa de Evaluación y de Monitoreo de la Alfabetización LAMP

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1 Programa de Evaluación y de Monitoreo de la Alfabetización LAMP En todo el mundo, los países consideran el progreso en materia de alfabetización como un elemento crucial para el desarrollo humano y económico. Sin embargo, los datos sobre alfabetización existentes en la actualidad surgen, en general, de estimaciones indirectas, sobre todo en el caso de los países en vías de desarrollo. Mediante la adaptación de metodologías desarrolladas recientemente, ahora es posible evaluar directamente los niveles de alfabetización de los adultos. El Instituto de Estadística de la UNESCO prepara actualmente instrumentos que medirán un amplio espectro de niveles de alfabetización, desde la lectura y la escritura más básicas hasta las competencias necesarias para participar plenamente en sociedades en las que el aprendizaje ocupa un lugar importante. Este folleto explica por qué es necesario implementar la prueba, cómo será realizada y cuáles serán los beneficios que la implementación producirá en el plano nacional y en el internacional. INSTITUTO de ESTADISTICA de la UNESCO

2 Por qué medir la alfabetización? Porque la alfabetización es esencial para el desarrollo humano y económico La alfabetización juega un papel esencial en la medida en que contribuye con la prosperidad económica, la salud, la identidad cultural, la participación en la comunidad, la tolerancia y la realización de las potencialidades de los individuos. La utilización de documentos escritos es un elemento fundamental en el seno de las sociedades del conocimiento; es primordial tanto para el desarrollo de las capacidades de aprendizaje individuales como para el crecimiento regional en el marco de una economía global. Carecer de competencias de alfabetización adecuadas puede conducir a la pobreza, a la discriminación y a la exclusión social. Porque es necesario conocer cómo se distribuye la alfabetización entre la población para implementar acciones adecuadas Actualmente, tanto en el plano internacional como en distintos ámbitos nacionales y locales, se encuentran en proceso diversas iniciativas para mejorar la alfabetización. Para que estos programas resulten efectivos, es imprescindible contar con información confiable respecto de cuáles son los grupos con mayores necesidades, dónde se encuentran, cuáles son, específicamente, sus necesidades de alfabetización y demás. En efecto, medir la alfabetización no significa solamente determinar si los individuos pueden o no pueden leer; al contrario, significa analizar la presencia de competencias necesarias en niveles diferentes, como por ejemplo, la capacidad de escribir el propio nombre sobre un formulario, de comprender las instrucciones de una campaña de salud, o de aprender a partir de textos académicos. Porque las evaluaciones de la alfabetización existentes no resultan adecuadas. La mayoría de los datos relativos a la alfabetización de los adultos no son suficientemente confiables para responder a las necesidades de los usuarios a nivel nacional e internacional. Frecuentemente, los datos expresan las declaraciones de los individuos sobre sus propios conocimientos o son indicadores aproximados, como el nivel de educación formal alcanzado. Se trata de datos surgidos de mediciones indirectas y se sabe, por experiencia, que reflejan mal la realidad. Por otra parte, no siempre son recogidos de manera coherente, lo que vuelve difícil su comparación. Finalmente, se observa que, en muchos casos, falta información esencial. Construir mediciones más confiables implica evaluar directamente, mediante instrumentos específicos, las capacidades de los individuos en materia de alfabetización. Página 2

3 Por qué ahora? Porque la alfabetización tiene un lugar central en los programas de desarrollo El programa Educación Para Todos ha enunciado en el año 2000 el objetivo de mejorar en un 50% el nivel de alfabetización de los adultos para el La alfabetización es también uno de los Objetivos de Desarrollo para el Milenio. En 2003, comienza la Década de las Naciones Unidas para la Alfabetización. Ahora bien, sin mediciones adecuadas el progreso en alfabetización no puede seguirse apropiadamente. Porque la evaluación directa es posible La posibilidad de evaluar directamente el perfil de alfabetización de la población ha quedado demostrada en algunos países. Asimismo, se ha comprobado que la evaluación es capaz de producir resultados útiles para la formulación de políticas. Véase el siguiente ejemplo: Ejemplo de lo que puede mostrar una prueba de alfabetización La prueba del Estudio Internacional de la Alfabetización del Adulto (IALS), implementada en veinte países desarrollados, mostró que un nivel elevado de educación está asociado en general a un nivel elevado de alfabetización, pero no lo garantiza. El gráfico muestra que es más posible que los Alfabetización en los E.U.A. estadounidenses sean capaces de resolver tareas de lectura de alto nivel si terminaron los estudios de segundo ciclo secundario o los post secundarios. Sin embargo, ciertos diplomados universitarios tienen débiles competencias en alfabetización, mientras que algunos de los que han abandonado el segundo ciclo secundario muestran competencias elevadas. En el IALS, el tercer nivel de alfabetización, que requiere Porcentaje de adultos por nivel de alfabetiza -ción Más alto nivel 4/5 nivel 3 nivel 2 nivel 1 Más bajo Nivel de educación alcanzado Secundario Secundario 1er ciclo 2do ciclo la capacidad de integrar varios segmentos de información escrita, está a veces asociado a una educación de segundo ciclo secundario; sin embargo, una cuarta parte de los estadounidenses que han completado solamente los estudios de primer ciclo secundario llegan a alcanzar el tercer nivel de alfabetización. Por otra parte, la mitad de aquellos que han tenido una educación de segundo ciclo secundario (y ninguna más) no pueden cumplir con las exigencias de lectura del tercer nivel Post Secundario Página 3

4 Cómo medirá LAMP la alfabetización? Evaluará un amplio espectro de niveles de alfabetización, desde las competencias más básicas hasta las más elevadas... Algunas personas no saben leer ni escribir en lo más mínimo. Otras tienen competencias de alfabetización básicas, pero aptitudes limitadas para emplearlas en su vida cotidiana. Todo los países necesitan gente con competencias de nivel más elevado, para desarrollarse económicamente. En la medida en que no existe un umbral único a partir del cual las competencias en alfabetización resultan suficientes, se hace necesario medir todo un abanico de competencias. Durante los últimos diez años, se han diseñado diversas pruebas para evaluar un espectro amplio de niveles de alfabetización. Sobre la base de respuestas a una serie de preguntas escritas de dificultad variable, éstas permiten atribuir notas que se corresponden con una escala continua. Para esto, se utilizan metodologías estadísticas avanzadas, como la denominada teoría de respuesta al ítem. Sin embargo, esas pruebas presentan limitaciones en cuanto a la posibilidad de distinguir los adultos que tienen un débil nivel de competencias y no pueden realizar más que tareas elementales de aquellos otros por completo impedidos de leer o escribir. A partir de las experiencias y los saberse existentes, LAMP se propone desarrollar una metodología reconocida internacionalmente que tenga en cuenta dicha distinción. Tareas de evaluación de la alfabetización en el mundo real Una prueba sobre alfabetización no solamente debe relevar si una persona puede reconocer y transcribir letras y palabras, sino también si es capaz de interpretar y utilizar escritos en situaciones en las que podría encontrarse cotidianamente. LAMP se interesará en aspectos como los siguientes: El reconocimiento de información específica y claramente expuesta entre una serie de instrucciones (una tarea fácil); La identificación y el resumen de información presentada como relevante en un artículo periodístico (una tarea medianamente difícil); La búsqueda de información implícita o compleja en un informe (una tarea más difícil). Estas tareas evalúan la alfabetización a partir de textos en prosa. Es igualmente posible evaluar la comprensión de otros tipos de textos, como los gráficos, los cuadros, los planos y demás. Página 4

5 Administrará cuestionarios y tests a una muestra de adultos LAMP será una encuesta de hogares destinada a adultos, incluyendo jóvenes. Se seleccionará científicamente una muestra de la población y se efectuarán visitas para aplicar pruebas del tipo lápiz y papel. Asimismo, se pedirá a los respondentes que provean información de corte demográfico y socioeconómico. Esto hará posible identificar diferentes características que podrían estar asociadas a la alfabetización, como la educación del respondente y de sus padres, el acceso a los textos escritos, la situación de empleo y la financiera. Usará los resultados para construir un perfil de toda la población. La metodología de muestreo permitirá conducir la encuesta de un modo realista así como utilizar examinadores bien formados. Para generalizar los resultados a la población completa, se usarán métodos de inferencia estadística. Se explorará una técnica conocida con el nombre de estimación sintética, la cual utiliza la relación entre alfabetización y características demográficas y socioeconómicas. Para producir estimaciones confiables de las tasas de alfabetización, esta técnica exige buenos datos demográficos y otras informaciones auxiliares. Una de las ventajas de esta técnica es que posibilita estimar los niveles de alfabetización en los años intermedios, es decir, en aquellos en los que, en un país dado, no se administra ninguna prueba. Página 5

6 Quién conducirá el programa? LAMP ha sido concebido como una asociación El Instituto de Estadística de la UNESCO (IEU) reunió en Montreal a los expertos y las partes interesados hasta el momento en el proyecto. El IEU conducirá un grupo para desarrollar e implementar la encuesta. El Banco Mundial está particularmente interesado en participar; también lo están agencias internacionales como UNICEF, PNUD, OIT, otras oficinas y otros institutos de la UNESCO, así como expertos en evaluación de la alfabetización de Statistics Canada, Educational Testing Service (Estados Unidos), NIEPA (India), HSRC (Sudáfrica), entre otros. LAMP reunirá lo mejor de la experticia internacional, regional y de los países. El primer paso será desarrollar una metodología robusta a partir de la experticia de los organismos involucrados. El trabajo será conducido directamente con instituciones nacionales en los países que ejecuten la encuesta como proyecto piloto, a fin de refinar la metodología teniendo en cuenta los contextos culturales y lingüísticos locales. A largo plazo, el objetivo es contribuir al refuerzo de las capacidades de los países. Esto implica dar a éstos los medios para adquirir los conocimientos y la experticia técnica necesarios para conducir una evaluación de la alfabetización. Por otra parte, la implicación efectiva de un grupo de expertos garantizará la comparabilidad entre los países. El trabajo será emprendido conjuntamente con organismos nacionales y regionales que estén en mejor condiciones de desarrollar capacidades en los países. La evaluación comenzará en algunos países y el proceso se irá extendiendo. En principio, la encuesta será desarrollada y conducida en un pequeño grupo de países. En esta etapa, será importante que los países participantes estén bien repartidos en el sentido regional y lingüístico. El objetivo es que, una vez que la metodología haya sido aprobada, la encuesta pueda ser estandarizada para la recolección de datos sobre alfabetización a través del mundo. Página 6

7 Cuáles serán los resultados? Un mejor conocimiento de la distribución de la alfabetización en los ámbitos nacional e internacional El primer resultado importante del programa será la estimación de las tasas de alfabetización por nivel de competencia, grupo de edad, sexo, educación, entre otras variables para los países piloto. A medida que el UNESCO/Roger programa se extienda a más países, LAMP proveerá puntos de referencia internacionales y regionales sobre la alfabetización; a partir de ellos, los países podrán medir su propio progreso, particularmente, en relación con los objetivos de Educación Para Todos. La atención de las necesidades de quienes desarrollan programas de alfabetización El objetivo más importante es proveer datos para mejorar los programas de alfabetización que se implementan en cada país. La prueba brindará informaciones valiosas acerca de la eficacia de los programas de educación y de alfabetización, a propósito del grado en que la lengua hablada en el hogar influye en la alfabetización así como de qué otros aspectos de la vida cotidiana están asociados a un nivel de alfabetización alto o bajo. Esto contribuirá tanto a ajustar las intervenciones a las necesidades de los grupos como a medir su eficacia. Una metodología que puede ser adaptada por los países para servir a sus propios objetivos. Además se ofrecerán nuevas herramientas que pueden ser empleadas de variadas formas. Los países participantes podrán reutilizar o adaptar la prueba para recoger información específica, ligada a su propia situación en alfabetización o conforme a las necesidades de programas locales. Página 7

8 Para más información Sitio de Internet: Denise Lievesley, Directora Bénédicte Terryn, LAMP Dirección para la correspondencia: Institut de statistique de l'unesco C.P Succursale Centre-ville Montréal, Québec, H3C 3J7 Canada Dirección para los visitantes: Institut de statistique de l'unesco 5255 avenue Decelles, 7ème étage Montréal, Québec, H3T 2B1 Canada Tel: (1-514) Fax: (1-514) El Instituto de Estadística de la UNESCO ha sido creado en julio de 1999 para responder a las demandas crecientes de los Estados miembros de la UNESCO y de la comunidad internacional en materia de estadísticas actualizadas, confiables y pertinentes a la luz de las políticas trazadas en los ámbitos de la educación, la ciencia, la tecnología, la cultura y la comunicación. La autonomía funcional de la que goza, su independencia intelectual así como su propósito de desarrollar un nivel profesional elevado confieren al Instituto la capacidad de responder eficazmente a esas necesidades. El Instituto de Estadística de la UNESCO tiene su sede en la Universidad de Montreal, en Canadá.

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