DROGA Y DELITO Detenidos por Detenidos por Población DMCS general

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1 DROGA Y DELITO - El tratamiento oportuno de personas adictas que cometen delitos es la mejor forma de prevenir la reincidencia y disminuir los niveles de delincuencia. El vínculo entre y delincuencia es muy complejo. Algunos factores de riesgo explican tanto el abuso de sustancias, como la comisión de ciertos delitos. Sin embargo, parece evidente que existen algunas vías a través de las cuales las s parecen detonar un comportamiento delictivo posterior, como por ejemplo, la comisión de delitos adquisitivos para financiar el consumo; la comisión de delitos bajo los efectos de alcohol y s; y la participación en hechos de violencia. Esto sin olvidar que, en Chile, el consumo concertado o en la vía pública y el tráfico de s están penalizados por ley. Nadie discute que algunos delitos como robo, hurto o microtráfico podrían deberse a la necesidad de financiar un hábito que, en promedio, costaría unos $ mensuales a los que consumen sólo marihuana, y unos $ mensuales a los consumidores habituales de cocaína y pasta base. El abuso de sustancias y la comisión de delitos son dos conductas que muchas veces se presentan juntas y tienden a retroalimentarse, por lo que intervenir en una de ellas tiene consecuencias positivas para la reducción de ambas. Con el objeto de profundizar en este tema, la Fundación Paz Ciudadana realizó en abril de 2005 una entrevista (633 casos) y test de orina (532 casos) a mayores de edad detenidos en flagrancia por delitos de mayor connotación social (robo, hurto, lesiones, homicidio y violación) y Ley de Drogas (tráfico, porte y consumo), en 15 comisarías del Gran Santiago: Entre los resultados más importantes del test de orina, se observa que el 73% de los detenidos había consumido alguna. De ellos, el 87% había usado cocaína o pasta base y el 55%, marihuana. Con respecto a los aprehendidos por delitos de mayor connotación social, el 67% había consumido s; en el 89% de los casos, cocaína o pasta base. Además, se detectó una mayor presencia de s en los detenidos por robos que en los aprehendidos por hurtos y lesiones. En el caso de los detenidos por Ley de s, el 90% había usado alguna sustancia ilícita; el 83% de ellos, cocaína o pasta base. Si se comparan los resultados de la encuesta sobre consumo a detenidos con otras encuestas nacionales, se observa que el uso de s en el último año es mucho más frecuente en los aprehendidos que en la población general, especialmente en el caso de la pasta base. Detenidos por Detenidos por Población DMCS LD general (>18) (>18) (entre 18 y 64 años) Marihuana 43,4% 68,2% 5,3% Pasta Base 33,9% 47,5% 0,6% Cocaína 26,9% 46,4% 1,4%

2 El consumo de cocaína y/o pasta base se asocia a ciertos indicadores de compromiso delictual. De hecho, quienes presentaron en la orina una o ambas s, declararon que habían estado detenidos en promedio 2.3 veces el último año. En el caso de los no consumidores, el promedio fue de 1.12 veces. Asimismo, el 46% de quienes resultaron positivos señala haber estado en la cárcel el último año. Entre los no consumidores esta cifra fue de 24%. El 34% de los detenidos se siente dependiente de, al menos, una de las tres s ilegales analizadas. El 43% de los detenidos señala que le sería beneficioso recibir algún tipo de tratamiento. El 70% de quienes se declararon dependientes, estaría dispuesto a comenzar un tratamiento. Investigaciones como ésta son fundamentales para establecer la necesidad de una política pública orientada a la disminución de la reincidencia delictual en consumidores de s. Es evidente que al abordar el problema de la dicción en la población reclusa, se logra realizar una labor focalizada que, entre otras cosas, disminuirá los niveles de delincuencia. A través de estudios de costo y beneficio, la experiencia internacional indica que dar tratamiento a la población de infractores abusadores de sustancias ya sea en reemplazo de la pena o como complemento a ella es socialmente rentable para reducir la reincidencia. Sin embargo, en Chile, el proceso policial y judicial no contempla mecanismos de derivación temprana a tratamiento, ni cuenta con información sobre las posibilidades que ofrece la red pública a consumidores problemáticos. Hoy en día el sistema penitenciario otorga mínimas posibilidades de tratamiento al condenado, ya que tiene menos de 300 cupos para una población reclusa que bordea las personas. Pero la oferta de tratamiento no sólo es escasa para infractores, sino que también para la población general. Estimaciones de Conace indican que en Chile hay unos consumidores problemáticos de s ilícitas, de los cuales unos quieren tratarse y sólo fueron atendidos durante el Parece fundamental, entonces, aumentar la cobertura de tratamiento efectivo e intentar disminuir las brechas existentes entre oferta y demanda para las diversas poblaciones en riesgo. Y los infractores de ley son, precisamente, uno de estos grupos que requiere con urgencia mecanismos efectivos de derivación a tratamiento. La experiencia internacional cuenta con una serie de ejemplos exitosos. Entre ellos están, los programas de Corte de Droga que se iniciaron en 1989 en Estados Unidos. Actualmente, la iniciativa se desarrolla en tribunales de ese país y ha sido acogida por naciones como Brasil, Canadá, Inglaterra y Jamaica. Bajo este concepto se agrupan iniciativas tan diversas como la población que atienden, pero que tienen en común la constitución de un procedimiento judicial especial para infractores abusadores de s, a través del cual se les exige cumplir con un programa de rehabilitación y reinserción, bajo medidas de estricta supervisión y control. De hecho, su acogida internacional radica, en parte, en que se trata de un modelo flexible que puede integrarse armónicamente a diversas estrategias procesales. La metodología de Corte de Droga podría adaptarse sin problemas en Chile, utilizando, estratégicamente, la figura de la suspensión condicional del procedimiento que establece la reforma procesal penal. Los avances en este ámbito podrían apreciarse fácilmente a través de indicadores objetivos y simples de monitorear, como el porcentaje de sentencias judiciales que incluye tratamiento o la cantidad de

3 comisarías que cuentan con afiches y material impreso sobre la oferta de rehabilitación del sector. La solución, posiblemente, implica incrementar el gasto en tratamiento, lo que puede justificarse si se entiende como una inversión rentable socialmente, que generaría ahorros significativos en otras partidas del gasto público. Los mecanismos pueden ser diversos, pero lo cierto es que hay que hacerse cargo de un número importante de aprehendidos adictos. Si se trata de delincuentes muy peligrosos, el tratamiento debe ser al interior de una cárcel. Pero tal vez un porcentaje de quienes ahora están recluidos no necesite estar en la cárcel, sino que sólo requiera un buen tratamiento, que tuviera carácter de obligatorio y se ofreciera en el medio libre. Para la Fundación Paz Ciudadana una de las causas principales que explica los altos niveles de delincuencia en Chile es el abuso de sustancias. Si la política criminal opta por incluir como un tema prioritario la rehabilitación de delincuentes adictos, se estará trabajando de manera efectiva en la disminución de la reincidencia. Todos los antecedentes indican que una buena política de s y de tratamiento en edades tempranas incide directamente en la prevención del delito.

4 DELINCUENCIA Y DROGA: CONSUMO DE DROGAS EN DETENIDOS Conferencia de Prensa realizada por el Gerente General de la Fundación Paz Ciudadana, Gonzalo Vargas. Santiago, 30 de agosto de RELACION ENTRE DROGA Y DELINCUENCIA: Abuso de sustancias y comisión de delitos son dos conductas de riesgo que muchas veces se presentan juntas: Porque hay factores primarios que inciden en ambas. Porque la presencia de una puede inducir la aparición de la otra. Porque ya manifestadas, tienden a retroalimentarse, profundizando el daño personal y social asociado. Droga Delincuencia Inducción de de estado alterado de de conciencia puede favorecer la la comisión de de algunos delitos y violencia asociada Comisión de de delitos adquisitivos como robo robo o microtráfico- para para financiar el el hábito. 2 1

5 OBJETIVO DEL ESTUDIO: Producir información de de calidad sobre: Consumo de de s en en detenidos. Vinculación entre consumo y comisión de de delitos. Experiencias y necesidades de de tratamiento de de esa esa población. para contribuir al al diseño de políticas y programas que permitan reducir la la delincuencia en Chile, particularmente la la que se vincula al al abuso de sustancias. 3 METODOLOGÍA: Se Se utilizó la la metodología internacional I-ADAM, que que consiste en en una entrevista y un un test de de orina que que se se realiza a los los detenidos en en comisarías. Se Se aplicó a mayores de de edad aprehendidos en en flagrancia por por delitos de de mayor connotación social (robos, hurtos, lesiones, homicidios, violación) y Ley Ley de de Drogas (tráfico, porte, consumo). Se Se solicitó participar a todos los los detenidos que que llegaron a comisarías del del Gran Santiago (representativas del del total autorizado * * ), ), entre el el y el el de de abril de de El El trabajo en en terreno fue fue realizado diariamente entre las las 7:00 y las las 17:00 ** ** hrs., por por estudiantes de de enfermería. enfermería. * Se requirió la autorización de los jueces del crimen con jurisdicción sobre el territorio correspondiente a la comisaría. ** Aprehendidos por delitos habitualmente no dejan la comisaría pasada esa hora. 4 2

6 MUESTRA OBTENIDA: DMCS* LD* TOTAL Detenidos contactados: Entrevistas: Muestras de orina: % de los contactados aceptó contestar las preguntas. 84% de los que respondieron, entregaron muestra de orina. * DMCS: Delitos de mayor connotación social; LD: Ley de Drogas (Ley Nº20.000). 5 RESULTADOS 6 3

7 26,7% RESULTADOS DEL TEST DE ORINA: Total muestra (detenidos por DMCS y LD) Respuestas múltiples Cocaína/ pasta base 86,9% 73,3% Marihuana Anfetaminas Metanfetaminas 55,1% 2,0% 2,0% Opiáceos 1,5% 73% 73% de de los los detenidos había había consumido recientemente alguna ; el el 87% 87% de de ellos elloshabía usado cocaína/ pasta pasta base base (sola (sola o junto junto a otras otras s). 7 Fuente: Elaboración propia sobre la base de Consumo de s en detenidos, FPC, RESULTADOS DEL TEST DE ORINA: Detenidos por delitos de mayor connotación n social 32,9% 67,1% Cocaína/ pasta base 88,8% Solo otras s 11,2% 67% 67% de de los los detenidos por por delitos de de connotación social social había había consumido recientemente alguna ; el el 89% 89% de de ellos elloshabía usado cocaína/ pasta pasta base base (sola (sola o junto junto a otras otras sustancias sustancias ilegales). ilegales). 8 Fuente: Elaboración propia sobre la base de Consumo de s en detenidos, FPC,

8 RESULTADOS DEL TEST DE ORINA: Lesiones Hurtos 65,5% 34,5% 61,7% 38,3% Cocaína/ pasta base 78,9% Cocaína/ pasta base 88,2% Solo otras s 21,1% Fuente: Elaboración propia sobre la base de Consumo de s en detenidos, FPC, Solo otras s 11,8% 9 RESULTADOS DEL TEST DE ORINA: Robo con fuerza Robo con violencia 20,0% 80,0% 22,1% 77,9% Cocaína/ pasta base 90% Cocaína/ pasta base 95,0% Solo otras s 10% Solo otras s 5,0% Se Se detecta más más presencia de de s en en los los detenidos por por robos, que que en en los los aprehendidos por por hurtos y lesiones. 10 Fuente: Elaboración propia sobre la base de Consumo de s en detenidos, FPC,

9 RESULTADOS DEL TEST DE ORINA: Detenidos por Ley de Drogas 10,3% 89,7% Cocaína/ pasta base 83,2% Otras s 16,8% 90% 90% de de los los detenidos por por Ley Ley de de Drogas había había consumido recientemente alguna ; 83% 83% de de ellos elloshabía usado cocaína/ pasta pasta base base (sola (sola o junto junto a otras otras sustancias ilegales). Fuente: Elaboración propia sobre la base de Consumo de s en detenidos, FPC, RESULTADOS DEL TEST DE ORINA: Tráfico Porte 12,5% 7,4% 87,5% 92,6% Los Los detenidos por por tráfico y porte porte de de s exhiben altísimos niveles de de consumo. Fuente: Elaboración propia sobre la base de Consumo de s en detenidos, FPC,

10 AUTORREPORTE DE CONSUMO Porcentaje de detenidos que declara haber consumido en el último año. Detenidos por Detenidos por Población DMCS LD general* (>18) (>18) (entre 18 y 64 años) Marihuana 43,4% 68,2% 5,3% Pasta Base 33,9% 47,5% 0,6% Cocaína 26,9% 46,4% 1,4% El El consumo de de s es es considerablemente más más frecuente entre entre los los detenidos que que en en la la población general. La La diferencia se se extrema en en el el caso caso de de la la pasta pasta base. base. Fuentes: Elaboración propia sobre la base de Consumo de s en detenidos, FPC, 2005, y VI Estudio nacional de s 13 en población general, Conace, EDAD DE INICIO A qué edad probó por primera vez? (mediana de las respuestas) Detenidos por Detenidos por Población DMCS LD general* (>18) (>18) (entre 18 y 64 años) Marihuana Pasta Base Cocaína La mitad de los detenidos por delitos de connotación social que consume pasta base, comenzó a los 18 años o antes. En la población general, a los 20 años la mitad de los que consumen esa ya se ha iniciado. Los Los detenidos que que consumen s empezaron antes que que el el resto de de los los consumidores. Fuentes: Elaboración propia sobre la base de Consumo de s en detenidos, FPC, 2005, y VI Estudio nacional de s en población general, Conace,

11 GASTO MENSUAL EN DROGAS Gasto mensual promedio de los detenidos que declaran consumir s * $ Los Los que que más gastan son son los los que que usan cocaína y pasta base ($ ), y los los que que menos, los los que que solamente consumen marihuana ($29.176). Los Los que que gastan más en en s reconocen que que consiguen más dinero por por vías ilegales (robos, tráfico de de s, etc.), que que quienes gastan menos. Se preguntó por el gasto semanal. Para aproximar el gasto mensual se multiplicó por cuatro. Fuente: Elaboración propia sobre la base de Consumo de s en detenidos, FPC, CONSUMO DE DROGAS Y COMPROMISO DELICTUAL El El consumo de de cocaína/ pasta base se se asocia a indicadores de de compromiso delictual. Por Por ejemplo, quienes tenían cocaína/ pasta base en en la la orina declararon haber estado más veces detenidos previamente y una una fracción mayor de de ellos dijo dijo haber estado en en la la cárcel en en el el último año. Promedio de detenciones durante el último año Porcentaje de detenidos que estuvo en la cárcel en el último año 2,3 Consumidores cocaína/ pasta base 1,12 No consumidores cocaína/pasta base 46% Consumidores cocaína/ pasta base Fuente: Elaboración propia sobre la base de Consumo de s en detenidos, FPC, % No consumidores cocaína/ pasta base 16 8

12 SENSACIÓN N DE DEPENDENCIA Sintió que dependía o necesitaba esa durante los últimos 12 meses? (% de detenidos que responde afirmativamente) DMCS LD Total Marihuana 16% 24% 18% Pasta base 19% 27% 21% Cocaína 6% 13% 8% Al menos una de las anteriores 30% 44% 34% 34% 34% de de los los detenidos se se siente dependiente de de al al menos una una de de las las tres tres principales s ilegales. Fuente: Elaboración propia sobre la base de Consumo de s en detenidos, FPC, NECESIDADES DE TRATAMIENTO Siente que le sería beneficioso recibir tratamiento en el futuro? 43% de de los los detenidos que que participaron en en el el estudio señala que que le le sería beneficioso recibir tratamiento por por s. 70% de de aquellos que que se se declararon dependientes, señaló lo lo mismo. Fuente: Elaboración propia sobre la base de Consumo de s en detenidos, FPC,

13 CONCLUSIONES Alto consumo de de s en en detenidos por por delitos de de mayor connotación, especialmente de de cocaína/ pasta base (67% tiene presencia de de en en orina, 89% de de ellos, cocaína/ pasta base). Detenidos por por porte y tráfico de de s también son son consumidores (aprox. 90% presenta al al menos una ). Los Los detenidos que que consumen, gastan cerca de de $ mensuales en en. Quienes consumen cocaína y pasta base, $ Uso de de Cocaína/ pasta base se se asocia a indicadores de de compromiso delictual (detenciones y cárcel). La La detención es es un un buen momento para comenzar tratamiento (70% de los dependientes desea tratarse). tratamiento (70% de los dependientes desea tratarse). 19 IMPLICANCIAS DE POLÍTICA La La estrategia de de s debe ser ser parte importante del del plan de de seguridad ciudadana: la la evolución de de la la delincuencia depende críticamente de de los los resultados de de las las políticas de de prevención, tratamiento y control de de s. Aumentar la la cobertura de de tratamiento para la la población penal: superar el el déficit actual en en cárceles y medio libre. Promover el el tratamiento como alternativa o complemento a los los procedimientos y penas tradicionales. Establecer mecanismos de de referencia temprana: la la motivación al al tratamiento es es alta en en momentos críticos (como la la aprehensión), por por lo lo que que las las intervenciones que que comienzan inmediatamente tienen mejores resultados

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