INFORME CADENAS DE VALOR SELECCIONADAS Y ACTORES CLAVES IDENTIFICADOS. CRM/DG/DAF/LI/C/RBD/0608/00913 NICARAGUA (DICIEMBRE 2008)

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1 INFORME CADENAS DE VALOR SELECCIONADAS Y ACTORES CLAVES IDENTIFICADOS. CRM/DG/DAF/LI/C/RBD/0608/00913 NICARAGUA (DICIEMBRE 2008)

2 Tabla de contenido I. INTRODUCCION... 3 II. LA CADENA DE VALOR Concepto General Objetivos de trabajar con enfoque de Cadena de Valor:... 4 III. EL ENFOQUE DE CADENA DE VALOR FORESTAL DE LA CRM N... 5 IV. METODOLOGIA DE SELECCIÓN PRELIMINAR DE CADENAS DE VALOR FORESTAL Matriz de Selección de Cadenas de Valor V. ACTORES CLAVES IDENTIFICADOS... 9 VI. CONCLUSION Página 2

3 I. INTRODUCCION El enfoque de trabajo en Cadena de Valor es una oportunidad para que los empresarios de todos los niveles desde pequeños a grandes empresas aprovechen los mercados, así como las ventajas de los costos y la especialización, y aprendan de los procesos de innovación tecnológica. Esto es necesario ya que se espera que para los próximos 25 años el producto social bruto mundial se duplique, un hecho del que se beneficiarán los países y regiones cuyos empresarios logren integrarse exitosamente en cadenas de valor locales, regionales y globales. Muchos productores de los países en desarrollo están hoy completamente excluidos de las cadenas de valor o bien compiten con productos (sobre todo, agrícolas) que sólo ofrecen una escasa creación de riqueza local. Nicaragua y en particular la región II tienen importantes ventajas comparativas para el desarrollo de Cadenas de Valor asociadas al recurso forestal proveniente de plantaciones forestales. Un poco más del 70% de las tierras de León y Chinandega son aptas para la producción forestal, la infraestructura como carreteras, cominos primarios y secundarios están relativamente bien desarrolladas y existe un excelente acceso al mercado tanto nacional como internacional. Sin embargo, otros elementos claves para el desarrollo de cadenas de valor son pocos, inaccesibles o inexistentes en el país. Nos referimos a la parte de servicios como: operadores forestales, servicios financieros forestales, industria forestal, entre otros. Desde inicio de los 90 s los gobiernos de Nicaragua han reconocido la importancia económica, social y ambiental del sector forestal en la región de Occidente y han impulsado una serie de proyectos y programas forestales encaminados a restaurar la masa forestal perdida y fomentar el establecimiento de plantaciones forestales con fines energéticos y maderables. El gobierno actual contempla dentro del Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH) la Estrategia de Revolución en el Sector Agropecuario y Forestal, el cual a su vez incluye el Programa Forestal Nacional, que tiene como metas entre otros lograr la articulación de las cadenas de valor. En este sentido, el componente de desarrollo del conglomerado forestal y cadenas de valor que la Cuenta Reto del Milenio (CRM-N) promueve a través del proyecto de Negocios Rurales en la región II, el fomento de plantaciones forestales como el punto de partida para insertar pequeños, medianos y grandes propietarios en el segmento de producción forestal con enfoque de Cadena de Valor, donde se integran otros segmentos industriales de la cadena para la agregación de valor de la producción forestal. Considerando los diferentes factores, que son determinantes para el desarrollo de cadenas de valor, es que se ha escrito el presente reporte, el cual describe los criterios que se han usado para seleccionar de forma preliminar las Cadenas de Valor que se estarán fomentando en Occidente con apoyo de la CRM-N. Además, se incluyen actores claves identificados en los segmentos importantes de las cadenas. Página 3

4 II. LA CADENA DE VALOR 2.1 Concepto General El concepto de cadena de valor abarca las fases interrelacionadas de producción, transformación, comercio y distribución o exportación de productos. Es la secuencia de procesos productivos (funciones) desde la provisión de insumos específicos para un producto en particular hasta la comercialización y hasta el consumo final. Conlleva acuerdos institucionales que enlazan y coordinan a productores, procesadores, comerciantes y distribuidores de un producto en particular. Es un modelo económico que combina la selección de un producto y la tecnología apropiada como una forma de organizar a los actores para acceder al mercado. Es un un sistema de conocimientos que combina información, tecnología y habilidades para coordinar producción y comercialización. 2.2 Objetivos de trabajar con enfoque de Cadena de Valor: En el marco del fomento del sector privado, el enfoque de cadena de valor persigue mejorar, mediante medidas de fomento adecuadas, el acceso a las cadenas de valor y el posicionamiento dentro de las mismas de los empresarios. El objetivo es mejorar su posición económica mediante una mayor creación de riqueza local, la diversificación en productos de mejor calidad, la gestión de la calidad y un afianzamiento seguro en el mercado. El punto de partida para ello está en explotar las ventajas competitivas de los (pequeños) productores en lo que se refiere a los productos de trabajo intensivo y a los productos con mercados específicos (nichos de mercados). Página 4

5 III. EL ENFOQUE DE CADENA DE VALOR FORESTAL DE LA CRM N La CRM-N utiliza el enfoque de las cadenas de valor y el desarrollo de conglomerados para analizar las posibilidades de acceso al mercado de los productores forestales de Occidente, identificar las barreras y potenciales y, a partir de ello, desarrollar acciones de fomento adecuadas. Con un enfoque de cadena de valor se pueden entender mejor las condiciones de competitividad y la inclusión estructural de las actividades económicas. Se trata de identificar potenciales de mercado prometedores y desarrollarlos mediante medidas de fomento adecuadas. Las actividades de la CRM-N se concentran, en este sentido, en fomentar en el medio rural cadenas de valor y conglomerados locales o regionales en los que puedan participar sobre todo los pequeños y medianos productores forestales así como las pequeñas, medianas y grandes empresas de transformación industrial de la madera. Esto requiere a menudo, junto al apoyo a los productores, la intervención en distintos puntos de la cadena de valor y del cluster así como el fomento de unas mejores condiciones marco a nivel institucional, político y jurídico. En el marco de la Cadena de Valor, la CRM-N apoya a sus socios en acciones como: Información de oportunidades de mercado para las especies y productos forestales fomentados, especialmente mediante el análisis de las cadenas de valor y mediante un acceso más fácil a las informaciones del mercado. Fomento de las asociaciones de productores e iniciación de contactos comerciales. Involucramiento de actores indirectos (instituciones y organizaciones de apoyo) de la cadena que complementen el esfuerzo de la CRM-N a través de financiamiento o desarrollo de negocios conjuntos. Facilitación de vínculos y acuerdos entre los diferentes segmentos de las cadenas de valor forestal. Página 5

6 IV. METODOLOGIA DE SELECCIÓN PRELIMINAR DE CADENAS DE VALOR FORESTAL A continuación se presenta una vista resumida del concepto de cadena de valor y el proceso metodológico para su fomento. Delimitar el proyecto Análisis de CV y creación de estrategias Implementación: Áreas de intervención Monitoreo y Evaluación Decidir el uso del enfoque de cadenas Mapeo y análisis de cadenas Reforzar enlaces comerciales y asociatividad Monitoreo y gestión de impactos Combinar el enfoque CdV con el desarrollo económico territorial Determinar la estrategia de mejoramiento Cooperación con el sector privado Arreglar la prestación de servicios Seleccionar cadenas para la promoción Facilitar el proceso de fomento Financiar cadenas de valor Introducir estándares Mejorar el entorno político y regulatorio Hasta este momento se ha seleccionado las cadenas de valor para su fomento. Posteriormente a como lo refleja el flujo, se desarrollará un diagnostico que nos permita hacer una análisis de las Cadenas de Valor y definir las estrategias o líneas de acción para su fomento. 4.1 Matriz de Selección de Cadenas de Valor. Para realizar la selección de las cadenas de valor forestal, se utilizó una matriz de selección, la cual identifica preliminarmente siete cadenas de valor e involucra criterios socio-políticos y económicos, a los cuales se les asignó valores de peso (1 3) en base a su nivel alcanzado [1)bajo, 2)medio, 3)alto]. Estos valores sumarizados acumulan un valor, que de acuerdo a su valor máximo indican la cadena de valor con la que se puede iniciar el fomento, y cuya líneas de acción son determinadas en el diagnostico, producto de las consultas realizadas con los actores de los diferentes segmentos productivos de las cadenas de valor. Página 6

7 A continuación se presenta una tabla con los criterios de selección, a los cuales se les asigna valores de peso en la matriz sub-siguiente. Criterios de selección preliminar de Cadenas de Valor. Criterios que reflejan las consideraciones políticas y sociales Participación de microempresas, pequeños productores Participación de empresas grandes ancla Sectores donde ya existe asociativismo empresarial o hay iniciativas en marcha Criterios medioambientales, de equidad de género Criterios Económicos Situación de demanda de los productos Tendencia en mercados nacionales y/o internacionalesy potencial de mercado a futuro Potencial de aumentar la generación de valor agregado Potencial de generar ingresos y empleos Contribución al PIB y a la exportación Potencial de desarrollo nacional de la industria Fomentar enlaces entre diferentes subsectores y la cadena Fuentes de Financiamiento A continuación se presenta la matriz de criterios y los valores de peso asignados a cada una de las cadenas de valor predeterminadas. Los valores sumados más altos (en rojo) reflejados en la matriz, indican las Cadenas de Valor que se pueden iniciar a fomentar. Página 7

8 Cadenas a seleccionar MATRIZ PARA SELECCIÓN DE CADENAS DE VALOR CONGLOMERADO FORESTAL Bosque madera energía Bosque madera carbón Bosque - madera Bosque Marañon- madera Agroindustria construccione s rusticas Bosque madera muebles Bosque madera artesania Criterios políticas y sociales Participación de microempresas, pequeños productores. Participación de empresas grandes ancla Sectores donde ya existe asoacitivismo empresarial o hay iniciativas en marcha Criterios medioambientales, de equidad de género Criterios Económicos Situación de demanda de los productos Tendencia en mercados nacionales y/o internacionales y potencial de mercado a futuro Potencial de aumentar la generación de valor agregado Potencial de generar ingresos y empleos Contribución al PIB y a la exportación Potencial de desarrollo nacional de la industria Fomentar enlaces entre diferentes subsectores y la cadena Fuentes de financiamiento (ONGs, Cooperacion, Banca Comercial) Página 8

9 V. ACTORES CLAVES IDENTIFICADOS 5.1 Actores directos 1. Cadena de Valor Dendro-energética En esta cadena de valor se han identificado empresas anclas como las dos empresas co-generadores de energía como son el Ingenio San Antonio y el Ingenio Monterosa. Estas dos empresas pueden demandar hasta 100,000 TM de biomasa para la producción de energía eléctrica. Los productores forestales con mayor área de plantación energética reforestada están en los municipios de Chinandega, Posoltega, Quezalguaque, Telica y León, en los cuales se puede encontrar un aérea aproximada de 4,500 mz. En estos municipios se encuentran Cooperativas y productores individuales. Entre las cooperativas se pueden mencionar la Cooperativa de Productores Agroforestales de Posoltega, Cooperativa de Productores Agroforestales de Telica, Productores medianos individuales de León, Chinandega y El Viejo. Dos de estas cooperativas (COPAPO y COPAT) tienen experiencia en la producción de plantas en viveros y cuentan con una infraestructura para tal propósito. En el departamento de Chinandega existen grupos cooperativos, que aunque con menos experiencia en el establecimiento de plantaciones energéticas, tienen disponibilidad de tierra para entrar en un negocio de largo plazo que les permita obtener beneficios sostenidos. Estas cooperativas son: Francisco Villalobos y Luis Alfonso Velazquez en el Viejo y Lucrecia Lindo en Chinandega. También hay un numero de productores individuales que tendrían interés en entrar en la cadena de valor energética con la apertura de un mercado atractivo para la biomasa de Eucalipto. 2. Cadena de Valor Bosque-Madera-Muebles En esta cadena se han identificado algunos productores que tienen plantaciones forestales con especies (Guanacaste, Genizaro, Roble, Teca) maderables que son usados en la ebanistería, y que pudieran vincularse con PyMEs de la industria madera-mueble. Estos productores estan ubicados principalmente en los municipios de Telica, Quezalguaque, Posoltega y El Viejo. Se han identificado principalmente PyMEs o cooperativas de madera-muebles que agrupan a un número determinado de carpinteros que oscila entre 5 12 socios. Página 9

10 La siguiente tabla muestra los grupos de cooperativas con los que se pudiera trabajar en el fomento de esta cadena de valor. PyME/Cooperativa Representante Ubicación Contacto COPEBANCH Y LA GRECIA Jose Montalvan Jose Goreira Rafael Ibarra Chinandega COOPIMACH Teodoro Moraga Chinandega / COOP LA FE Gilberto Gimenez Noel Medina Chinandega Miguel Angel Garcia COOP. R.L Angel Melendez El Viejo Rene Lopez COOP. LOS MARIBIOS Pedro Salvatierra Leon Eddy Estrada COOP. SAN JOSE Jorge Arguello Leon COCASA Luden Andino El Sauce Cadena de Valor Bosque-Madera-Carbón. En esta cadena se han identificado productores individuales de Carbón concentrados principalmente en las comunidades de San Pablo y El Tránsito, el municipio de Nagarote. Además, se ha identificado un grupo de comerciantes de carbón asociados en una entidad que se llama Eco-carbón. Se ha podido determinar que no existe un vinculo de negocios en cadena entre productores y comerciantes, lo que se realiza es una actividad de compra/venta que fluctúa de acuerdo al mercado y la oferta del producto. 5.2 Actores indirectos o Grupos de apoyo. Estos grupos están referido a las instituciones u organización que pueden contribuir a fortalecer el esfuerzo del fomento de Cadena de Valor que realiza actualmente la Cuenta Reto del Milenio. Página 10

11 La siguiente tabla describe la institución u organización y los recursos de apoyo que puede disponer para el fomento de la cadena de valor. Institución u Organización FONADEFO OIKOCREDIT IFC FUNDENIC FUNICA Descripción Cuenta con un programa de incentivo a la reforestación. Uno con fondos reembolsables y otro no reembolsables. Estos fondos se canalizan a través de Organizaciones locales enfocadas en el desarrollo forestal y MRN. Aunque no cuenta con fondos dirigidos en la actualidad para la reforestación, tiene programas de apoyo a las PyMEs. Estos fondos se canalizan a través de intermediarias financieras con intereses relativamente altos. Se puede explorar posibilidades de canalizar fondos con intereses bajos. Es socio de CEP y estan impulsando el desarrollo de plantaciones energéticas con la participación de terceros para la producción de biomasa para la producción de energía electrica Tiene un programa de Asistencia técnica con el grupo de carboneros de El Transito Tiene un programa de asistencia técnica (forestal y plan de negocios y mercadeo) con la Cooperativa de Productores Agroforestales de Posoltega y Página 11

12 VI. CONCLUSION Como proceso sub-siguiente al fomento de Cadenas de Valor y de acuerdo a la metodología planteada por GTZ, se continuará con la realización de un diagnostico, que permita evaluar la situación actual y oportunidades para el fomento de las cadenas identificadas. De acuerdo a los resultados de la matriz de selección de cadenas de valor que se ha usado, se debería iniciar con el fomento de la cadena de valor bosque-madera-muebles. Sin embargo, el desarrollo de la misma va a ser determinado en los pasos subsiguientes, que incluyen diagnostico de las cadenas de valor (situación actual y oportunidades) y talleres de planificación y organización de las Cadenas. Establecer el contacto inmediato de actores directos y empresas claves (anclas) de los diferentes segmentos de las cadenas de valor identificadas. Iniciar el contacto y mapeo de actores indirectos de apoyo al fomento de las cadenas de valor identificadas. Página 12