PLAN DE EMERGENCIAS. Institución:

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1 PLAN DE EMERGENCIAS Institución: 2011

2 TABLA DE CONTENIDO Pagina INTRODUCCIÓN 3 JUSTIFICACIÓN 4 1. OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL OBJETIVO ESPECÍFICO 5 2. POLÍTICA 6 3. INFORMACIÓN GENERAL DE LA INSTITUCIÓN ROLES Y RESPONSABILIDADES 8 4. ANTECEDENTES MARCO LEGAL INVENTARIO DE RECURSOS RECURSOS ECONÓMICOS INVENTARIO DE MATERIALES Y RECURSOS FÍSICOS PLAN DE ACTIVIDADES FORMATIVAS EDUCACIÓN INDIVIDUAL COMITÉ DE EMERGENCIAS BRIGADA DE EMERGENCIAS INTEGRANTES DE LAS BRIGADAS PLAN OPERATIVO PARA CONTROL DE EMERGENCIAS O PLAN DE ACCIÓN PARA MANEJO DE EMERGENCIAS PAE FASE 1 O DE ALERTA FASE 2 O DE ACCIÓN DIAGRAMA DE FLUJO PLAN DE EMERGENCIAS DIAGRAMA DE FLUJO PLAN DE EMERGENCIAS MÉDICAS BRIGADAS DE EMERGENCIA PROPUESTA PROGRAMA DE FORMACIÓN PARA BRIGADAS DE SALUD Y SEGURIDAD PLAN DE EVACUACIÓN GLOSARIO 36 ANEXO 1 INSTRUCCIONES PARA BRIGADISTAS DE EVACUACIÓN 41 ANEXO 2 INSTRUCCIONES DE EVACUACIÓN PARA EMPLEADOS Y CONTRATISTAS HABITUALES. 45 ANEXO 3 INSTRUCCIONES PARA EL JEFE DE BRIGADA 2

3 DE EMERGENCIA 47 ANEXO 4 INSTRUCCIONES DE ACTUACIÓN PARA CASOS ESPECIALES DE EMERGENCIAS. 48 ANEXO 5 INSTRUCCIONES PARA BRIGADISTAS 52 INTRODUCCIÓN Se ha definido la gestión, la dirección y el control en un siniestro como una combinación de anticipación (planificación previa); Preparación (entrenamiento basado en la planificación previa); y acción (la ejecución de los planes). En otras palabras, significa que hay que obtener la máxima cantidad posible de información útil antes de que ocurra un incidente para poder emplear todos los recursos disponibles con toda eficacia en una situación de emergencia. Esto puede parecer a primera vista una teoría de dirección empresarial, incluso en algunos casos no hay apenas diferencia. El gerente de una empresa debe ser eficiente, y, sobre todo, debe conocer todos los obstáculos posibles en cualquier situación. La gestión de un siniestro es esencialmente igual. Del mismo que un cirujano prepara una operación o un jefe militar planea una batalla, el mando de un servicio de emergencia debe estar familiarizado con los componentes críticos y los problemas potenciales de la tarea que le espera. El objetivo final de cualquier actividad de planificación es permitir que el responsable de una intervención y su equipo puedan realizar la actividad de manera eficiente y concisa, evitando que surjan problemas o complicaciones. Antes de comenzar las actividades de planificación, se debe preparar el terreno. El concepto de planificación para emergencias debe formar parte integral de la gerencia. 3

4 JUSTIFICACIÓN El permanente desarrollo tecnológico, unido a otros factores como la ubicación geográfica del país, se hace cada día muchos riesgos aumenten, y sean potencialmente más lesivos para las personas. Los riesgos naturales y tecnológicos originan emergencias con características diferentes según el tipo de construcción, la utilización que tenga y por supuesto dependiendo de la respuesta que éste en capacidad de tener el personal que normalmente la ocupa; por lo cual deben tenerse en cuenta estas consideraciones con el fin de lograr una adecuada implementación del presente plan de emergencias. Este programa servirá no solo para afrontar adecuadamente las emergencias que puedan presentarse en las instalaciones de la Alcaldía de Aguazul, si no que contiene un conjunto de estrategias anticipadas y procedimientos, que les permita a los clientes usuarios de nuestras instalaciones y empleados, prevenir y protegerse en casos de desastres o amenazas colectivas, minimizando las consecuencias y reduciendo la posibilidad de ser afectados, esperando de tal forma superar el cumplimiento de la ley, para convertirlos en verdadero desarrollo empresarial. 4

5 1. OBJETIVOS 1.1 OBJETIVO GENERAL Establecer y generar destrezas, condiciones y procedimientos que permita a los ocupantes y usuarios de las instalaciones, prevenir y protegerse en casos de desastres o amenazas colectivas OBJETIVOS ESPECÍFICOS Asumir el papel como Institución gestora de la calidad de vida, a través de un compromiso activo para desarrollar cada vez más una cultura de autogestión y prevención. Promover en el personal de la Institución, la participación en la solución de problemas de emergencia y toma de decisiones, para garantizar la integridad física y psicológica de las personas; donde la seguridad este basada en la anticipación, evaluación de los riesgos y el análisis de las consecuencias, y una adecuada preparación para eventos improvistos (carácter natural o tecnológico) más que en el cumplimiento de las normas ALCANCE Este plan de emergencias cubre las actividades realizadas por la Alcaldía de Aguazul en las instalaciones de la Institución para trabajadores directos, indirectos temporales contratistas para todos los tipos de personas que se encuentren dentro de las instalaciones de la Institución. 5

6 2. POLÍTICA La Alcaldía de Aguazul con el ánimo de velar por la seguridad y bienestar de los trabajadores de nuestra Institución y así mismo cumplir la legislación Colombiana se compromete a diseñar e implementar el plan para control de emergencias, para evitar que actividades desarrolladas en la Institución ocasionen amenazas a la salud de los trabajadores, contratistas, visitantes o comunidad en general. Las directivas de la Institución tendrán la responsabilidad de mantener y garantizar condiciones de trabajo seguras para sus trabajadores y contratistas e implementará las actividades y procedimientos necesarios que promueva, facilite y proteja la integridad física de los trabajadores, visitantes, comunidad, procesos e instalaciones físicas. La Alcaldía de Aguazul desarrollará procesos de capacitación y adiestramiento a todos sus trabajadores y capacitación específica a los integrantes de las distintas brigadas de emergencia con el fin de controlar y minimizar los riesgos inherentes a cada una de las actividades de la Institución y que puedan ser una amenaza para la misma y sus trabajadores. La Alcaldía de Aguazul destinará los recursos que sean necesarios para dar cumplimiento a los objetivos previstos en el plan de emergencias 6

7 3. INFORMACIÓN GENERAL DE LA INSTITUCIÓN: Nombre de la Institución: ALCALDÍA DE AGUAZUL Nit: Actividad Económica La Alcaldía de Aguazul es una Institución Gubernamental que tiene como función principal la administración pública. Dirección y teléfono: La Alcaldía de Aguazul se encuentra ubicada en la Carrera 12 No del Municipio de Aguazul. Teléfonos PBX FAX Localización La Alcaldía de Aguazul está localizado en la zona centro del Municipio de Aguazul del Departamento de Casanare. Limites: Norte: Oriente: Occidente: Sur: Pequeños de Comerciantes Zona de Tolerancia Pequeños Comerciantes Talleres de Comercio Ambiente Socio económico: El ambiente socioeconómico está conformado básicamente por pequeños negocios y viviendas. 7

8 Elementos Estructurales: La Alcaldía de Aguazul cuenta con una planta física para el desarrollo de la mayoría de sus actividades, en la que su estructura se divide de la siguiente manera: Pisos: En baldosa. Muros: Muros en concreto y ladrillo. Cielo raso: en icopor. Puertas: Metálicas y en madera. Ventanas: Metálicas y en madera. División oficinas: Mamparas en marco de aluminio y superficie madecor forrado en textil. CARGA OCUPACIONAL SECCIÓN NÚMERO DE TRABAJADORES Admin. 131 JORNADA LABORAL 7:30 a.m. 12:00 m 2:00 p.m. 5:30 p.m. NÚMERO PROMEDIO DE VISITANTES NÚMERO DE TRABAJADORES TEMPORALES Instalaciones especiales: A la fecha no se tienen instalados detectores de humo, detectores de calor. Cuentan con extintores ABC de 20 Lbs. Y extintores de 10 Lbs Solkaflan. Servicios Públicos: Se dispone de energía eléctrica, agua potable y servicios para manejo de aguas residuales y servicio de telefonía fija con la empresa Telefónica Telecom, Teleorinoquia y Celulares a través del Operador Comcel. Se cuenta con una planta eléctrica, como medida alterna en caso de que la iluminación que provee la ciudad falle. 8

9 3.1 ROLES Y RESPONSABILIDADES a) La Dirección Administrativa de Alcaldía de Aguazul es el responsable por la disposición, adecuación y realización del siguiente Plan de Emergencia. Así mismo, deberá conducir pruebas periódicas para la verificación de su efectividad (por lo menos una vez al año). b) Los directivos, incluidos en este Plan de Emergencia, deben asegurarse de: Que todo el personal relacionado en el Plan de Emergencia lo conozca y se familiarice con las funciones y responsabilidades que le asignan. Así mismo cuando haya necesidad de cualquier cambio ó revisión del mismo, deben informarlo por escrito al Comité de Emergencia. Verificar el correcto funcionamiento de los medios de comunicación, equipos e instalaciones relacionadas con el desarrollo del Plan de Emergencia. Estar familiarizado con los procedimientos y regulaciones que se establezcan en el Plan de Emergencia para la atención de las diferentes amenazas. Mantener estrecha coordinación y actualización de información con las organizaciones externas (gubernamentales y privadas) que estén involucradas en el desarrollo de este Plan de Emergencia. 9

10 4. ANTECEDENTES Los siniestros de posible ocurrencia en la Institución pueden comprometer parcial o totalmente las instalaciones poniendo en peligro la integridad de las personas y equipos que se encuentran en ella. SISMOS Con respecto a las amenazas naturales cabe mencionar que en nuestro país se encuentra ubicado en un sitio activo sísmicamente, debido al choque de las placas tectónicas de Nazca, Sudamérica, Cocos, Caribe. Las cuales se encuentran compresionando Hacia el interior de nuestro territorio, su afectación da origen a las diferentes zonas de riesgo sísmico. Colombia se encuentra ubicada en una zona de alto riesgo sísmico, con el precedente de la ocurrencia de varios sismos de gran magnitud; los cuales han sido estudiados con el fin de predecir el periodo de recurrencia de los mismos (el cual esta alrededor de 100 años). Motivo por el cual tener una Brigada de Emergencia bien conformada y estructurada, es un factor importante que permite una rápida y oportuna atención de una emergencia con los recursos internos disponibles, disminuyendo los efectos negativos de la misma. INCENDIO Otra de las amenazas que puede llegar a afectar a la Institución. Hace referencia a los factores generados de incendios, los cuales van ligados al desarrollo técnico y de crecimiento empresarial. Para el caso especifico de la Alcaldía de Aguazul que es una Institución Gubernamental que tiene como función ser Ente Territorial, en la sede administrativa se tiene material combustible como papel, madera, equipos energizados, etc. Que pueden generar conatos de incendio que si no son atendidos inmediatamente pueden poner en peligro los bienes de la Institución. ATENTADOS Y AMENAZAS DE BOMBA Es claro que nuestro país se encuentra actualmente por crisis de carácter social, que en determinado momento puede llegar a afectar la seguridad de las personas 10

11 que laboran en la Institución; tal es el caso de los atentados, amenazas de bomba, etc. Siendo conscientes se pretende por este programa estar preparados para este tipo de emergencias, dando pautas, sobre cual seria el procedimiento a seguir en caso de que llegase a presentar una emergencia de este tipo. 5. MARCO LEGAL Todas las actividades planteadas y promovidas en el presente plan de emergencias tienen su fundamento en la normatividad y reglamentación que el gobierno estableció para tal fin. La ley marco de seguridad es la ley 9 de enero 24 de 1979, donde en su título III se determina la normatividad para preservar, conservar, mejorar y proteger la salud de los trabajadores de donde podemos extractar los artículos más relevantes a saber: ARTICULO 93: Las áreas de circulación deberán estar claramente demarcadas para tener la amplitud suficiente para el tránsito seguro de las personas y estar provistas de la señalización adecuada y demás medidas necesarias para evitar accidentes. ARTICULO 96: Todos los locales de trabajo tendrán puertas de salida en número suficiente y de características apropiadas para facilitar la evacuación del personal en caso de emergencia o desastre, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante las jornadas de trabajo. Las vías de acceso a las salidas de emergencia estarán claramente señaladas. ARTICULO 102: Los riesgos que se derivan de la producción, manejo o almacenamiento de sustancias peligrosas serán objeto de divulgación entre el personal potencialmente expuesto, incluyendo una clara titulación de los productos y demarcación de las áreas donde se opere con ellos, con la información sobre las medidas preventivas y de emergencia para casos de contaminación del ambiente o de intoxicación. 11

12 ARTICULO 114: En todo lugar de trabajo deberá disponerse de personal adiestrado, métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes para la prevención y extinción de incendios. ARTICULO 116: Los equipos y dispositivos para extinción de incendios deberán ser diseñados, construidos y mantenidos para que puedan ser usados de inmediato con la máxima eficiencia. Luego se estableció el estatuto de seguridad industrial a través de la resolución N de mayo 22 de 1979, donde se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo, donde podemos destacar los siguientes artículos: ARTÍCULO 3, literal d: Son obligaciones de los trabajadores: Dar aviso inmediato a sus superiores sobre la existencia de condiciones defectuosas, o fallas en las instalaciones, maquinarias, procesos y operaciones de trabajo y sistemas de control de riesgos. ARTICULO 16: Los locales contarán con un número suficiente de puertas de salida, libres de todo obstáculo, amplias, bien ubicadas y en buenas condiciones de funcionamiento, para facilitar el tránsito seguro en caso de emergencia. Tanto las puertas de salida como las de emergencia deberán estar construidas para que se abran hacia el exterior, y estarán provistas de cerraduras interiores de fácil operación. No deberán instalarse puertas giratorias; las puertas de emergencia no deberán ser de corredera, ni enrollamiento vertical. ARTÍCULO 207: Todo establecimiento de trabajo, local o lugar de trabajo, en el cual exista riesgo potencial de incendio, dispondrá además de las puertas de entrada y salida, de salidas de emergencia suficientes y convencionalmente distribuidas para caso de incendio. Estas puertas como las ventanas deberán abrirse hacia el exterior y estarán libres de obstáculos. ARTICULO 220: Todo establecimiento de trabajo deberá contar con extintores de incendio, de tipo adecuado a los materiales usados y a la clase de riesgo. El equipo que se disponga para combatir incendios deberá mantenerse en perfecto estado de conservación y funcionamiento, y serán revisados como mínimo una vez al año. 12

13 ARTICULO 223: Los establecimientos de trabajo por sus características industriales y tamaño de sus instalaciones establecerán entre sus trabajadores una brigada de incendio, constituida por el personal voluntario debidamente entrenado para la labor de extinción de incendios dentro de las zonas de trabajo del establecimiento. ARTICULO 234: En todos los establecimientos de trabajo se tendrá en cuenta las siguientes consideraciones respecto de las salidas de escape o de emergencia: A. Ninguna parte o zona del establecimiento (edificio o local) deberá estar alejada de una salida al exterior y dicha distancia deberá estar en función del grado de riesgo existente. B. Cada piso deberá tener por lo menos dos salidas, suficientemente amplias, protegidas contra las llamas y el humo y bien separadas entre sí. C. Las escaleras de madera, las escaleras de caracol, los ascensores y escaleras de mano no deberán considerarse como salidas de emergencia. D. Las salidas deberán estar marcadas y bien iluminadas. E. El acceso a las salidas de emergencia siempre deberá mantenerse sin obstrucciones. F. Las escaleras exteriores y de escape para el caso de incendios, no deberán dar a patios internos o pasajes sin salida. La resolución 1016 del 31 de marzo de 1989, reglamentó el funcionamiento de los programas de salud ocupacional de las empresas y el plan de emergencias quedo como componente del subprograma de higiene y seguridad industrial. ARTÍCULO 11 NUMERAL 18: Organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta las siguientes ramas: A) Rama preventiva: aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la empresa. B) Rama pasiva o estructural: Diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores. C) Rama activa y control de las emergencias: Conformación y organización de brigadas (selección, capacitación, planes de emergencia y evacuación), sistemas de detección, alarma comunicación, selección y distribución de 13

14 equipos de control fijos o portátiles (manuales o automáticos), inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de control. La ley 100 y su decreto reglamentario 1295, determinó que las administradoras de riesgos profesionales tendrán la responsabilidad de prestar asesoría para la conformación y entrenamiento de la brigada de primeros auxilios, sin derogar ninguna de las anteriores disposiciones. 6. INVENTARIO DE RECURSOS 6.1 RECURSOS ECONÓMICOS: La Alcaldía de Aguazul destinará de acuerdo con las necesidades básicas del servicio todos los recursos necesarios para el buen desarrollo del plan de emergencias conforme al presupuesto existente. 6.2 INVENTARIO DE MATERIALES Y RECURSOS FÍSICOS Recurso Humano: Para la administración del plan de emergencias está a cargo de la Secretaria General y la Coordinación de las actividades está a cargo del Dr. ALFREDO MONROY GONZÁLEZ. El personal en general en la actualidad no ha recibido capacitación en: Control de incendios. Y no se encuentran conformadas las brigadas de emergencia Recursos físicos: Primeros Auxilios; La Alcaldía de Aguazul no cuenta, para atender emergencias de primeros auxilios, con botiquines básicos, realizado la 14

15 revisión de estos, no cuentan con los elemento necesarios para atender una emergencia. CONTENIDO BÁSICO DE UN BOTIQUÍN: Isodine Espuma Isodine solución Agua oxigenada Suero fisiológico o solución salina. Suero fisiologico gotas Furacín ungüento 10 paquetes individuales de gasas estériles. 10 paquetes individuales de apósitos estériles. Curas, aplicadores, bajalenguas. Esparadrapo de 1 de ancho. vendajes triangulares. Tijeras, termómetro, linterna, pilas. pares de guantes de látex Manual de Primeros Auxilios, recomendable Cruz Roja. Cuello ortopédico graduable. Juego de inmovilizadores para extremidades superiores e inferiores Cobija térmica Se recomienda adquirir una camilla rígida, con el fin de facilitar el traslado de heridos en caso de presentarse un incidente. Control incendios; La Alcaldía de Aguazul dispone de extintores contra incendió en cada una de las áreas dentro de la Institución, de acuerdo al material combustible existente en el área, esto se encuentran distribuidos de la siguiente manera: En el primer, segundo y tercer piso de las instalaciones de la Institución (oficinas administrativas) se cuenta con extintores Tipo ABC, Solkaflan y gabinetes contra incendio. 15

16 Se recomienda: Diseñar un programa de inspección en el control de cada uno de los extintores, realizar prácticas periódicas en el manejo de los extintores. Evacuación; La Alcaldía de Aguazul no cuenta en la actualidad con las rutas de evacuación señalizadas según el plano general de evacuación. Se recomienda: Realizar simulacro que incluya todas las posibles actividades de la brigada de emergencia. 7. PLAN DE ACTIVIDADES FORMATIVAS. Su propósito es brindar a todos los ocupantes de la Institución, los conocimientos básicos en el campo de la preparación para emergencias, con el fin de que puedan reaccionar adecuadamente, y contribuir de esta forma a su seguridad personal y a la de toda la población. Este plan de actividades formativas esta basado en: 7.1 EDUCACIÓN INDIVIDUAL: es la educación dirigida a las personas acerca de la manera como deben autoprotegerse en caso de incendio, movimientos sísmicos, atentados y la forma correcta como deben evacuar las áreas de la Institución. Todo el personal está entrenando: Primeros Auxilios Control Incendios Básico Evacuación. Se recomienda: 16

17 Realizar entrenamiento periódicos de cada brigada para mejorar habilidades. Capacitación divulgación escenarios de emergencia Capacitación o simulaciones frente a escenarios de emergencia. Capacitación prevención de incidentes dentro del ambiente labora Capacitación identificación de peligros. Rescate industrial. Inspección de extintores y de áreas. 8. COMITÉ DE EMERGENCIAS: Conformado por la parte administrativa de la Institución, este comité será quien maneje administrativamente todo el Plan de Emergencia y tome las máximas decisiones en el momento de una emergencia. Este comité esta conformado por las siguientes personas en su orden: COMITÉ DE EMERGENCIAS Alcalde o su delegado (Secretario de desarrollo Social) Representante del Copaso Jefe de brigada FUNCIONES GENERALES DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS Estas funciones se realizaran en tres períodos de tiempo diferentes ANTES DE LA EMERGENCIA 17

18 Planear y organizar las diferentes actividades y acciones para la correcta atención de una emergencia. Realizar las acciones necesarias para la consecución de los recursos que garanticen la efectividad del plan. Elaborar y actualizar el inventario de recursos humanos y materiales de la Institución Establecer el listado de los materiales y elementos necesarios para el correcto funcionamiento de las brigadas. Conocer, evaluar y proponer medidas de control de los diferentes riesgos y amenazas presentes Diseñar el sistema de divulgación y capacitación a todo el personal de la Institución, sobre el plan de emergencias y las acciones específicas adoptadas para la mitigación del evento. Establecer y normalizar acciones operativas tanto para el comité, como para la brigada de emergencias. Reunirse periódicamente para mantener actualizado el Plan de Emergencias. Identificar las necesidades educativas y promocionar las capacitaciones dentro del Plan de Emergencias. Planear y coordinar actividades formativas para todo el personal, en temas relacionados con la autoprotección y actuación en caso de emergencia. Realizar y coordinar los simulacros de emergencia. DURANTE LA EMERGENCIA Poner en marcha el plan de contingencia de los integrantes del comité de emergencias. Evaluar la magnitud de la emergencia. Coordinar las actividades de contención para la atención adecuada de la emergencia. Establecer contactos con, los brigadistas y los grupos de apoyo (Cruz Roja, Defensa Civil, Bomberos, Policía, Ejército, Tránsito, etc). Coordinar las acciones de las brigadas de emergencias de conformidad con lo dispuesto en el pan de emergencias Supervisar el traslado de víctimas a los centros de atención de acuerdo con los criterios del plan, así como, la realización del conteo del personal evacuado y validarlo contra el listado previo. 18

19 Coordinar el traslado y atención de los heridos en los diferentes centros asistenciales previstos en el plan. DESPUÉS DE LA EMERGENCIA Evaluar la magnitud de la emergencia Establecer las causas de la emergencia, evaluar y retroalimentar la capacidad de respuesta durante la emergencia. Reorganizar actualizar el inventario de recursos. Permanecer en estado de alerta hasta la vuelta la normalidad. (recuperación) Establecer los correctivos y ajustes necesarios al plan de emergencias. Mantener contacto permanente con las instituciones de atención médica, con el fin de tener información actualizada del estado de salud de las personas remitidas a dichas instituciones. Cualificar y cuantificar las pérdidas y presupuestar su recuperación 10. PLAN OPERATIVO PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS O PLAN DE ACCIÓN MANEJO DE EMERGENCIAS 10.1 FASE UNO O DE ALERTA. ACTIVIDADES ANTES DE Están dadas por la declaración de la fase de alerta, la cual se determina en el momento de recibir una señal de aviso que puede conducir a una situación de emergencia, dicha señal puede ser: FORMA INDIRECTA: llamada telefónica informando o por medio de una información personal. (Trabajador anuncia la emergencia) NOTIFICACIÓN Es el mecanismo mediante el cual se informa al comité de Emergencias sobre la declaratoria de alerta. Para tal efecto se cuenta con una cadena de llamadas que 19

20 se activa dando aviso al primer y segundo integrante de la lista (* ver cadena de llamadas), quienes a su vez continuaran llamando a los siguientes. De esta forma se activa el comité en pleno, cuando el comité logra reunirse en los sitios asignados se debe verificar: Veracidad de la señal de alerta. Naturaleza del riego. Magnitud del riesgo. Identificar la vulnerabilidad. Se reúnen en Sala de Crisis o puesto de mano unificado. Se establece como puesto de mando unificado el punto de encuentro, en caso que la emergencia sea dentro de las instalaciones se evaluara un sitio seguro en donde se pueda coordinar las actividades de atención de la emergencia CADENA DE LLAMADAS. COMITÉ DE EMERGENCIA El siguiente orden es la forma como se debe informar para activar el comité de emergencia. ORDEN NOMBRE CARGO TELEFONO 1 ero Doris Patricia Rico Aguirre Secretaria General do Yovana Clarena Hernández Secretaria Privada ero Jorge Humberto Rodríguez Pineda Jefe de Brigada de Emergencias

21 CADENA DE LLAMADAS INCIDENTE Es una emergencia SI El funcionario informa a la Secretaria de la Dependencia y esta a su vez informa al Despacho del Alcalde y al Jefe de Brigada NO Trabajador informa a jefe inmediato sobre la emergencia Se informa al comité de emergencia: El comité debe de acuerdo a la emergencia tomar las decisiones pertinentes teniendo en cuenta las siguientes alternativas: (Una vez reunidos Puesto de Mando Unificado o sitio seguro para administrar la emergencia P.M.U) 21

22 Volver a la normalidad y hacer seguimiento. Permanecer reunidos y en alerta. Pasar a la siguiente fase de alarma (mecanismo y su codificación) Dar aviso a organismos oficiales y de ayuda externa de acuerdo a la emergencia DIRECTORIO EXTERNO (ENTIDADES DE SOCORRO Y ENTIDADES PARA APOYO) ENTIDAD DE SOCORRO TELÉFONOS Cruz Roja Línea 132 Bomberos Línea 119 Defensa Civil Línea 144 Policía Línea Policía Judicial DAS línea 153 Comité de Emergencias *ver cadena de llamadas. Hospital Juan Hernando Urrego Hospital de Yopal Clínica Casanare FASE DOS O DE ACCIÓN. Se inicia con el impacto (incendio, explosión, movimiento sísmico, etc) seguido por la fase de emergencia la cual origina dos acciones a seguir: EVACUACIÓN: utilización del plan de evacuación con la coordinación del comité de emergencia y la ejecución del grupo de apoyo, permitiendo una salida rápida de la zona. DESPLIEGUE DE LA CADENA DE SOCORRO (brigadas grupos de apoyo y comisión técnica): Para brindar la atención requerida a un número de terminado de lesionados se deberá colaborar en las labores de: Evacuación. Actividades de rescate y salvamento. Primeros auxilio. 22

23 Traslado de lesionados de la zona de impacto hasta el lugar de atención. Optimizar los recursos humanos y físico a través del triage DIAGRAMA DE FLUJO PLAN DE EMERGENCIAS 23

24 SE PRESENTO EMERGENCIA TIPO DE EMERGENCIA INSEGURIDAD DE LA TAREA, DEL MEDIO INCENDIO MOVIMIENTOS SÍSMICOS Trabajador reporta emergencia al comité (Ver cadena de llamadas.) Comité identifica tipo y magnitud de emergencia. NO Comité activa la alarma? SI Piden ayuda (entidades de socorro,) ver directorio externo. Se evalúa la situación por expertos Brigada se reúne colocan distintivos y planean el proceso para actuar. Brigada coordina el proceso de salida de la Alcaldía de Aguazul. Se hace el informe y se investiga el incidente Brigada Ingresa a la escena, atacan conato de incendio y auxilian los heridos. En el punto de reunión llaman a lista e informa al comité de emergencias. Llega ayuda externa (Bomberos, cruz roja, medico y o enfermero con ambulancia) brigadistas entregan los heridos y el comité coordina las actividades con las entidades o grupos de apoyo de otras empresa del sector. Coordinan actividades para control de la emergencia. Una vez controlada la emergencia el comité se reúne Carrera y evalúa 12 en No conjunto con PBX. los expertos. Fax

25 ACCIDENTE FUNCIONARIO INFORMA A SECRETARIA DE LA DEPENDENCIA Y ESTA A SU VEZ INFORMA AL JEFE DE BRIGADA, VERBALMENTE O POR TELEFONO PLAN DE EMERGENCIAS MÉDICAS DIAGRAMA DE FLUJO El jefe de brigada informa a la Secretaria General (a) (Ver cadena de llamadas) y Solicita apoyo a bomberos ACTÚA GRUPO DE ACCIÓN INMEDIATA (BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS) VALORACIÓN INICIAL LESIONADO EN SITIO POR PARTE DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS GRAVE SI NO Se prestan los primeros auxilios y se elabora el informe del incidente. Traslado al centro asistencial Hospital de Aguazul: Tel Clínica Casanare Tel: /8086. RECURSOS DISPONIBLES A nivel Local se dispone de: Si se requiere asistencia especializada, se traslada vía aérea a la ciudad de Santa fé de Bogotá, clínicas de SaludCoop o POSITIVA Personal entrenado Primeros auxilios Vehiculo en el frente de trabajo Celulares Botiquín IPS hospital Aguazul a traves de (ARP EPS) ARP (POSITIVA). Fuera de Aguazul (Tercer nivel): Servicio de transporte en ambulancia o avión ambulancia según convenio ARP (ver anexo Red Carrera 12 No PBX Fax. Prestadora asistencial de servicios de salud) 25 Clínicas en convenio: Clínica Marly, Palermo, Hospital Universitario San Ignacio, Clínica Santa fe y clínicas SaludCoop.

26 11. BRIGADA DE EMERGENCIA CONFORMACIÓN BRIGADA DE EMERGENCIA El grupo de trabajo estará conformado por empleados voluntarios distribuidos en los diferentes empleos, quienes recibirán capacitación en primeros auxilios, control y prevención del fuego, salvamento y rescate; además tendrán entrenamiento permanente. Son quienes llevan acabo las acciones operativas FUNCIONES DE LA BRIGADA. ANTES DE LA EMERGENCIA: Se bebe tener un conocimiento previo y seguir las siguientes recomendaciones. Conocer las instalaciones y los riesgos que puedan generar emergencias. Tener claro conocimiento de los planes normativos de la Institución, de la ubicación y la capacidad exacta de los diferentes equipos para el control de emergencias. Elaborar y/o actualizar permanentemente el manual de procedimientos para la prevención y control de emergencias. Retroalimentar permanentemente los esquemas operativos para la atención de emergencias. Realizar control diario del comportamiento de los diferentes riesgos: Hacer revisión permanente a extintores y demás equipos de ayuda en casos de emergencia. DURANTE LA EMERGENCIA: se deber seguir el siguiente procedimiento. Organizar el esquema operativo para la atención de emergencia. Hacer diagnostico de la situación que se presenta para determinar las acciones a seguir. (por ejemplo. Necesidad de ayuda externa o instituciones de socorro). Realizar control en la zona de impacto. Evacuar personal lesionado de la zona de impacto de acuerdo con la prioridad de sus lesiones. Orientar y apoyar las acciones de la ayuda externa especializada. 26

27 DESPUÉS DE LA EMERGENCIA. Se debe proceder a: Participar en las labores de recuperación (por ejemplo, remoción de escombros, inspección de las instalaciones para determinar en que condiciones quedaron éstas). Realizar inventarios de los materiales de la brigada para determinar su reposición. Evaluar las acciones realizadas para retroalimentar los manuales operativos. (Por ejemplo, mejorar los entrenamientos, informar que materiales adicionales se debe adquirir y si es necesario, capacitar mejor al personal de la brigada. Presentar informes al coordinador de la brigada sobre las acciones realizadas ORGANIZACIÓN DE LA BRIGADA REQUISITOS PARA PERTENECER A LA BRIGADA Ser trabajador vinculado a la nomina de la Institución Llenar solicitud de ingreso, en la cual acepta voluntariamente ser parte de la brigada o grupo de apoyo y se compromete a cumplir su reglamento. Tener buena hoja de vida laboral. Ser físicamente apto. Aprobar examen de ingreso. Haber cursado como mínimo cuarto año de bachillerato. El ingreso y retiro de la brigada son actos totalmente voluntarios por parte del integrante, pero su permanencia y labor son responsabilidad y manejo de la Institución REQUISITOS PARA LA BRIGADA. Objetivos claros, concretos y medibles. Reservas para equipo, educación de personal, administración y refuerzo. Soporte de la alta dirección. Compromiso, motivación y competencia del personal. 27

28 11.5 ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES. Tener alguna evaluación de puntos específicos y riesgos para determinar responsabilidades. Asignar responsabilidades. Establecer, revisar y mantener un manual de organización escrito. Establecer líneas de autoridad y asignar responsabilidades. Establecer políticas para la adopción e implementación de un sistema de manejo de los incidentes. Desarrollar o adoptar normas de conductas básicas que establezcan líneas de bases de aprovechamiento en habilidades, conocimientos y medidas de seguridad para cumplir responsabilidades. Desarrollar, revisar y mantener normas de procedimientos operacionales. Establecer políticas para asegurar que cada integrante de la brigada reciba suficiente entrenamiento y educación que se acomode a las responsabilidades asignadas ESTRUCTURA DE LA BRIGADA. Forma básica Tipo, cantidad y frecuencia del entrenamiento y educación. Numero esperado de integrantes. Responsabilidades. Programa de seguridad COMO SELECCIONAR LOS INTEGRANTES. Capacidad síquica y mental: Buen criterio. Excelente disciplina. Controlar el pánico. Conocimiento teórico-practico. Capacidad física. Poder abandonar el puesto de trabajo. 28

29 12 PROPUESTA DEL PROGRAMA DE FORMACIÓN Y ENTRENAMIENTO PARA LA BRIGADA 12.1 JUSTIFICACIÓN. La acción y razón de ser de las brigadas no puede estar medidas exclusivamente por la motivación y buena voluntad de sus integrantes. Es absolutamente indispensables que los brigadistas además posean los conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes que los habiliten para ejercer con idoneidad una responsabilidad tan variada y exigente como lo es la de contribuir a la prevención y entrenamiento a emergencias ocasionadas por los riesgos existentes en la Institución. En lo anterior se fundamenta el sentido e interés del presente programa de formación y entrenamiento OBJETIVO GENERAL. Contribuir al desarrollo cualitativo y cuantitativo del proceso de formación y entrenamiento de las brigadas mediante programas planeados que les permita un accionar correcto acorde con los riesgos de la Institución, antes, durante y después de una emergencia OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Sensibilizar y motivar a todo el personal de la Institución en la necesidad de crear un grupo de apoyo que propenda por la salud y seguridad de todos. Capacitar a todos los integrantes del grupo de brigadistas en temas relacionados con: programas de salud ocupacional, primeros auxilios, prevención y control de las emergencias. Desarrollar actividades prácticas que brinden agilidad y destreza en procedimiento de primeros auxilios, rescate y control de incendios. y en el plan de emergencia. 29

30 Aplicar los diferentes conceptos adquiridos en el proceso de capacitación con el fin de actuar correcta y oportunamente en la prevención y control de emergencia. Con el fin de propiciar el logro de los objetivos propuestos se definen tres estrategias fundamentales, las cuales a su vez se constituyen en subprogramas de capacitación. Estrategia I. Estrategia II. Estrategia III. Consolidación grupal. Capacitación técnica. Formación de líderes CARACTERIZACIÓN. El programa será desarrollado durante un tiempo mínimo de dos (2) años, que permita el logro de objetivos a corto, mediano y largo plazo, mediante el desarrollo de tres fases operativas. PRIMERA FASE. Proceso de capacitación que comprende un primer trabajo de ubicación individual mediante una evaluación diagnostica sobre las perspectivas e inquietudes del trabajo personal en la brigada. En una segunda parte se desarrollan los temas específicos de capacitaciones previstas. Actividades. Motivación a todas las personas por medio de volantes, carteleras, boletines y cualquier otro medio de comunicación con que cuenta la Institución. Entrega del formato de inscripción a las personas que voluntariamente quieran participar en dichas brigadas o grupos. Presentación del programa al personal administrativo de la Institución. Presentación del programa a todas las personas inscritas. 30

31 Seleccionar el grupo de brigadistas con la autorización de cada jefe (según disponibilidad para participar de la capacitación permanente, aptitud y actitud de los inscritos). SEGUNDA FASE. Inicio del proceso de formación de lideres que comprende selección y capacitación de los mismos. Actividades. Talleres de crecimiento personal que permita canalizar las perspectivas e inquietudes del brigadista hacia un trabajo de aporte a la Institución. Desarrollo de temas específicos acordes a las necesidades y riesgos de la Institución. Capacitación teórico-practico en temas relacionados con primeros auxilios, control incendios, salvamento y rescate, entre otros. TERCERA FASE. Con base en los conocimientos adquiridos en el proceso de capacitación los brigadistas deberán precisar, ampliar, mejorar los programas y/o plantear nuevos proyectos dando cuenta de ello a seguridad industrial. Esta es la fase operativa o de proyección de la brigada a través de los programas de prevención y seguridad de la Institución. Actividades. Estructuración y organización de las brigadas. Selección y capacitación de líderes. Conformación de grupos y selección de áreas de trabajo. Elaboración del reglamento y manual de funciones para los brigadistas. Desarrollo de programas de prevención y control de emergencias. 31

32 13. PLAN DE EVACUACIÓN. DEFINICIÓN: conjunto de acciones y procedimientos tendientes a que las personas amenazadas por un peligro protejan su vida y la integridad física, mediante su desplazamiento hasta y a través de lugares de menor riesgo. Evacuación: acción tendiente a establecer una barrera (distancia) entre una fuente de riesgo y las personas amenazadas, mediante el desplazamiento de éstas CONTENIDO DEL PLAN DE EVACUACIÓN. Objetivos Responsabilidades Coordinación Alarmas Rutas de escape Comunicaciones Acciones especiales Prioridades Sitios de reunión Periodicidad de practica Evaluación PROPUESTA DE CÓMO INICIAR EL PLAN DE EVACUACIÓN. Obtenga el compromiso de la Gerencia Municipal. Comunique a todos los ocupantes que se va ha realizar y poner a funcionar el plan de evacuación. (comunicación firmada de gerencia). Consiga planos actualizados y a escala de las instalaciones. 32

33 Identifique con la ayuda del personal clave las posibles amenazas colectivas. Evalúe probabilidad e impacto posible de las amenazas identificadas. Seleccione las amenazas sobre las cuales desea elaborar el plan de evacuación. Determine tiempos disponibles para cada amenaza. Seleccione el tiempo disponible menor. Identifique si hay algún tipo de equipo de protección. Identifique las personas amenazadas (quienes, cuantas y donde). Para población flotante consulte el libro de visitantes en portería. Haga un diagrama de ocupación. Ubique sitios de posibles amenazas puntuales en las instalaciones. Identifique posibles salidas para las personas amenazadas. Defina rutas iniciales de acceso a las salidas. Determine requerimientos y limitaciones del código de seguridad humana según ocupación de la instalación. Evalué las condiciones de las rutas (acabados, obstrucciones, visibilidad, amenaza) Evalué capacidad de los medios de escape (distancias de recorrido y anchos disponibles). Zonifique las áreas de tal forma que la cantidad de personas sea proporcional al número de salidas y estén equidistantes a las salidas. Haga un diagrama de exposición para cada zona ESTRUCTURA DEL PLAN DE EVACUACIÓN. Los planes de evacuación tienen dos componentes básicos: 1. COMPONENTE ADMINISTRATIVO. Esta parte del plan es de carácter reservado, siendo únicamente de conocimiento de aquellas personas que tiene responsabilidad en la elaboración y administración del plan. Contiene información como: Políticas 33

34 Autoridad y responsabilidades. Análisis de amenazas y vulnerabilidad Información sobre valores y equipos críticos Planos de instalaciones En general aquella información necesaria para el plan, pero de carácter confidencial. COMPONENTE OPERATIVO Es la parte de información y procedimientos de emergencia que deben ser conocidos por todas las personas de la organización. Contiene información como: Tipos y codificaciones de la alarma de evacuación. Instrucciones básicas de emergencia. Punto de reunión final. Plano de ubicación y rutas de escape. RIESGO COLECTIVO. A. Que amenace simultáneamente a varias personas. B. Que puedan amenazar a varias personas en forma secuencial. Incendio declarados. Posibilidades de explosión Falla de estructuras. Inundaciones Animales venenosos Amenazas colectivas (bombas) ASPECTOS IMPORTANTES EN LA SALIDA DE PERSONAS. No deben correr No devolverse por ningún motivo. En caso de humo desplazarse gateando (sobre rodillas y palmas de manos) 34

35 Antes de salir verificar el estado de las vías de evacuación Cerrar las puertas después de salir (sin seguro) Dar prioridad a las personas con mayor exposición al riesgo. Si tiene que refugiarse deje una señal Verifique la lista del personal en el punto de reunión final. NOTA: la evacuación debe hacerse siempre hasta y a través de lugares de menor riesgo FUNCIONES DE LOS BRIGADISTAS DE CASO DE EVACUACIÓN. Se encargaran de dirigir la evacuación y ayuda a las personas que no pueden o tienen dificultad para evacuar, según lo estipulado en el plan. En cada zona, deben existir personas que han sido designadas con anterioridad para coordinar la evacuación, Para poder lograr una buena actuación deben tener a su disposición una cachucha o peto, que los identifique y estar dotados con un pito y linterna para dar señales en caso necesario. En lo posible se debe contar con megáfono para facilitar las tareas de evacuación. Conocer el plan de emergencia Conocer su área y la ruta de salida de emergencia, inspeccionar periódicamente dichas rutas. Desarrollar rutas de evacuación alternas y la factibilidad de refugios temporales seguros, en caso que sean necesarios; dar a conocer estas alternativas al comité o grupo de emergencias Mantener un listado actualizado del personal a su cargo. Estar pendientes de las variaciones que se presentan en su área. Efectuar inspecciones de seguridad e informar anomalías Colaborar con el plan de evacuación y en el programa de señalización de rutas de evacuación. Programar charlas y conferencias dirigidas al personal a su cargo para que conozcan el plan y se familiaricen con el método general de evacuación. Dirigir el proceso de evacuación de acuerdo con lo planeado y una vez recibida la orden para hacerlo; Supervisar que se ejecuten las acciones de evacuación preestablecidas. 35

36 Elaborar un informe de la actuación antes de pasados tres días del hecho NOTA: si no ha recibido la orden a su entender debe proceder a evacuar; puede indicar la evacuación del área bajo su responsabilidad. 14 GLOSARIO. ALARMA: Sistema visual o sonoro que permite avisar, inmediatamente se accione, a la comunidad la presencia de un riesgo que pone en grave peligro sus vidas ALERTA: Acciones específicas de respuesta frente a una emergencia AMENAZA: Factor de origen natural que afecta a una comunidad ocasionando lesiones a sus integrantes e instalaciones. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: Es la medida o grado de debilidad de ser afectados por amenazas o riesgos según la frecuencia y severidad de los mismos. La vulnerabilidad depende de varios factores, entre otros: La posibilidad de ocurrencia del evento, la frecuencia de ocurrencia de este, los planes y programas preventivos existentes, la posibilidad de programación anual entre otros. ANTECEDENTE: acción, dicho o circunstancia anterior que sirve para juzgar hechos posteriores. AYUDA INSTITUCIONAL: Aquella prestada por las entidades públicas o privadas de carácter comunitario, organizados con el fin específico de responder de oficio a los desastres. BRIGADA: es un grupo de apoyo especializado y equipado, cuya finalidad es minimizar las lesiones y pérdidas que se pueden presentar como consecuencia de una emergencia. Es un grupo privado de respuesta a emergencias. CACH: centro de atención y clasificación de heridos. CADENA DE LLAMADAS: sistema que permite activar la estructura administrativa para la atención de emergencias (comité de emergencia). 36

37 COMBUSTIÓN: Reacción mediante la cual una sustancia denominada combustible interactúa químicamente con otra denominada oxidante o comburente, y da como resultado gases tóxicos, irritantes y asfixiantes, humo que obstaculiza la visibilidad y afecta el sistema respiratorio, llamas y calor que generan lesiones de diversa intensidad en las personas. CONTINGENCIAS: Evento que puede suceder o no suceder para el cual debemos estar preparados CAPACITACIÓN: herramienta básica para lograr propósitos y metas, planteados en los diferentes programas. COMITÉ DE EMERGENCIA: estructura responsable de diseñar y coordinar la ejecución de las actividades antes, durante y después de una emergencia o desastre. CONTROL: acción de eliminar o limitar el desarrollo de un evento, para evitar o minimizar sus consecuencias. DETECCIÓN: es el medio que permite identificar el origen del riesgo. Tiempo transcurrido desde que se origina el peligro hasta que alguien lo reconoce. DIAGNOSTICO: acto de conocer la naturaleza de un evento mediante la observación directa (inspección). DESASTRE: Es el daño o alteración grave de las condiciones normales de la vida, causado por fenómenos naturales o acción del hombre en forma accidental. EMERGENCIA: es toda perturbación parcial o total del sistema (Institución), que pueda poner en peligro su estabilidad y pueda poner en peligro su estabilidad y puede requerir para su control, recursos y procedimientos diferentes y/o superiores a los normalmente utilizados por la Institución, y la modificación temporal. Parcial o total de la organización para poder atenderla. EVACUACIÓN: acción tendiente a establecer una barrera (distancia) entre una fuente de riesgo y las personas amenazadas, mediante el desplazamiento de éstas. 37

38 EXPLOSIÓN: liberación brusca de una gran cantidad de energía con desprendimiento de calor, luz y gases. FACTOR DE RIESGO: es un componente del ambiente que encierra en si una capacidad potencial de producir lesiones o daños en trabajadores, maquinas, equipos y sistemas. INCENDIO: fenómeno que se presenta cuando uno o varios materiales combustibles o inflamables son consumidos en forma incontrolada por el fuego, generando pérdidas de vidas humanas y en bienes valores. INMINENTE: amenaza que según su diagnostico tiene predisposición permanente a ocurrir, evidente y detectable. IMPACTO: Acción directa de una amenaza o riesgo en un grupo de personas. MITIGACIÓN: Acciones desarrolladas antes, durante y después de un siniestro, tendientes a contrarrestar sus efectos críticos y asegurar la supervivencia del sistema. MOVIMIENTO SÍSMICO: el razonamiento entre las placas tectónicas ocasiona una enorme acumulación de energía, este proceso lento provoca fuertes deformaciones en las rocas en el interior de la tierra, las cuales al romperse, hacen que la energía acumulada se libere de repente en forma de ondas y sacuda la superficie terrestre. A este fenómeno se le llama movimiento sísmico. NIVEL DE RIESGO: calificación relativa de un riesgo en función de la combinación de la amenaza por la vulnerabilidad de los elementos bajo riesgo. NOTIFICACIÓN: es el mecanismo mediante el cual se informa al comité de emergencia sobre la declaratoria de alerta. PLANEACION PARA EMERGENCIAS: medidas necesarias para responder a los desastres, controlando los eventos no deseados, mitigando sus consecuencias y recuperando el sistema. PLAN DE ATENCIÓN: conjunto de acciones y procedimientos preestablecidos para enfrentar o controlar un evento de emergencia. 38

39 PLAN DE EMERGENCIA: es le diseño total del proceso que se ha de seguir para alcanzar unos objetivos. PLAN DE EVACUACIÓN: conjunto de acciones tendientes a volver a la normalidad, pero mejorando las condiciones que originaron el evento. POSIBLE: amenaza que según el diagnostico de sus condiciones inherentes no ha sucedido, pero puede llegar a ocurrir. PREPARACIÓN: tiempo transcurrido desde que se comunica la decisión de evacuar hasta que empieza a salir la primera persona. PREVENCIÓN: conjunto de estrategias y acciones que se realizan anticipadamente para evitar que una amenaza se materialice. PRIMEROS AUXILIOS: son aquella medidas o cuidados adecuados que se ponen en practica en forma provisional, tan pronto se reconoce una emergencia y antes de su atención especializada. PROBABLE: amenaza que según su diagnostico ya ha ocurrido bajo esas condiciones. PROCESO: conjunto de las fases sucesivas de un fenómeno o de una operación artificial. RECURSO: son las personas, elementos, equipos y herramientas con las cuales se cuenta para evitar un desastre y atender correctamente la situación de peligro. RESCATE: acciones mediante las cuales los grupos especializados, sacan a las personas amenazadas que no hayan podido salir por sus propios medios en un proceso de evacuación. RIESGO: es la probabilidad de que un objeto, sujeto, materia, sustancia o fenómeno pueda perturbar la integridad física de la persona o el medio. RUTA DE EVACUACIÓN: camino o dirección que se toma para un propósito, salir. Es un camino continuo que permite el traslado desde cualquier punto de un edificio o estructura hasta el exterior y a nivel del suelo. 39