INVERSIÓN PÚBLICA EN LA RED VIAL CANTONAL LEY 8114 DE SIMPLIFICACIÓN Y EFICIENCIA TRIBUTARIA

Transcripción

1 RED VIAL CANTONAL INVERSIÓN PÚBLICA EN LA RED VIAL CANTONAL LEY 8114 DE SIMPLIFICACIÓN Y EFICIENCIA TRIBUTARIA Red de calles y caminos públicos que no forman parte de la red ial nacional y cuya administración es responsabilidad de la Municipalidad Criterios de clasificación Caminos Vecinales o clasificados Son los que unen poblados y caseríos con cabeceras de distrito y que conectan rutas nacionales Dan acceso a centros de población rural que al menos cuente con 3 de las siguientes infraestructuras: Escuela, plaza de deportes, salón comunal, iglesia, sericio transporte de pasajeros, puesto de salud y teléfono Población promedio que use el camino, debe ser mayor a 50 hab/km de extensión del camino Promedio de 10 casas isibles habitadas p/km extensión (art 20) Camino debe ser ía para transporte de cosechas y productos del área (al menos 50% producción agropecuaria) TPD (tránsito promedio diario) mayor 30 ehículos Camino ía principal de acceso a toda la zona Existencia de asociaciones o asociaciones de desarrollo integral Otros criterios: Dan acceso a sitios de interés turístico Siren como rutas alternas a rutas nacionales Acceso a reseras recursos naturales, indígenas o proyectos de asentamientos campesinos Acceso a centros de acopio importantes Rutas importantes para la seguridad nacional o de interés nacional como atracaderos, torres de transmisión y obseratorios 1

2 Calles Locales Son las localizadas en los cuadrantes, áreas urbanas y calles dentro de las urbanizaciones Las Municipalidades establecerán los criterios para la clasificación mediante reglamento aprobado, si no existe se rige por lo que establece el Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamiento y Urbanizaciones del INVU, 1982 Caminos no clasificados en uso Caminos no clasificados Son de dos tipos: - los que están en uso y son transitables todo el año - los caminos en desuso para tránsito ehicular Transitables durante la mayoría del año Acceso a caseríos de menor importancia que los establecidos en art. 20 Ancho promedio del camino mínimo de 4 metros Cuenta con algunos elementos de infraestructura de drenajes (cunetas, alcantarillado, puentes) Superficie de ruedo en tierra o muy poco lastre, pero permite el tránsito de ehículos Caminos alternos de poca importancia que dan acceso a zonas de baja producción agropecuaria Caminos no clasificados en desuso Se utilizan para la moilidad y comunicación local a traés de motocicleta, bicicleta bestias o peatón No aptas para tránsito ehicular Derecho de ía muy angosto Derecho de ía lleno de egetación ( se transita en ellos, períodos cortos del año) Estos caminos están bajo responsabilidad directa de los usuarios y no califican para asignarle fondos de la ley

3 CONSERVACION VIAL Es el conjunto de actiidades destinadas a preserar en forma continua y sostenida el buen estado de las ías Mantenimiento rutinario Son las actiidades que se ejecutan durante todo el año para preserar la ía, su niel de sericio y la seguridad del usuario Mantenimiento periódico Son las actiidades programables cada cierto período, para renoar las condiciones originales en los paimentos Limpieza de drenajes Control de egetación Reparaciones menores de paimentos Bacheo Mantenimiento ligeros de puentes Obras de protección Restitución de demarcación y señalización Aplicación capas adicionales de lastre, graa Tratamientos superficiales Sellos o recarpeteos asfálticos Restauración taludes, rellenos y señalamiento Limpieza, pintura, reparación o cambios de componentes y estructuras en puentes Limpieza de cauce de ríos, quebradas y zonas aledañas Casos de ejecución inmediata Reparación de cualquier daño en la ía Reparación de cualquier daño en la ía por caso fortuito o fuerza mayor Reparación inmediata que sea necesaria para salaguardar la seguridad de usuarios y garantizar el tránsito en la ía para eitar daños mayores 3

4 JUNTA VIAL CANTONAL Es un órgano público, no estatal, nombrado por el Concejo que es ante quien se responde. Es un órgano de consulta en la planificación y ealuación en materia de obra pública en el cantón. (art.9) Está integrada ad honorem, por : Alcalde que la preside Un miembro del Concejo El ingeniero de la sede regional del MOPT (director o subdirector) Un representante del Concejo de Distrito nombrado por asamblea Un representante de la Asociación de Desarrollo (Concejo escoge de terna que le presentan) Un representante de la cámara del sector priado (Concejo escoge de terna que le presentan) Un representante de la comunidad de usuarios, elegido en asamblea pública conocada por el Concejo Director de Gestión ial municipal (oz sin oto) Fungen por un período de cuatro años y pueden ser reelectos. Los sustitutos se nombran por un plazo no mayor a un mes Sesionan una ez al mes ordinariamente.y extraordinariamente, cuando lo acuerden. Acuerdos se toman por mayoría simple y en empate el presidente ejerce oto de calidad. Sesiona álidamente con la presencia de mayoría absoluta, esto es mitad más uno 6

5 JUNTA VIAL CANTONAL Las responsabilidades de la Junta Vial Cantonal son: Responsabilidades: Proponer al Concejo el destino de los recursos, por medio de planes anuales y quinquenales de conseración y desarrollo ial del cantón y formular los planes reguladores de emergencia ial. Dichos planes se remiten al Concejo para su aprobación o improbación. Estos planes deben considerar la prioridad que fija el artículo 5, inciso b) de la Ley 8114 Conocer y aalar los proyectos de presupuesto anual de la gestión de la Red Vial Cantonal Velar por el cumplimiento de las políticas, normatia y reglamentación aplicable en la gestión ial, emitida por el Concejo, el MOPT y otros entes competentes Conocer los informes de la ealuación de la Gestión Vial Municipal Las que expresamente le confiera el Consejo y sean aceptadas por la Junta Vial Cantonal Presentar un informe anual de rendición de cuentas ante el Concejo y la sociedad ciil. En el caso de la sociedad ciil, la Junta Vial Cantonal conocará a una asamblea de presidentes de asociaciones de desarrollo de la comunidad, cámaras empresariales, cooperatias y otras organizaciones releantes de la sociedad ciil del cantón Solicitar al Concejo la realización de auditorias financieras y técnicas, cuando lo considere coneniente. 7

6 JUNTA VIAL CANTONAL La Junta Vial Cantonal debe formular planes de conseración y desarrollo ial, anuales y quinquenales: Los planes deben incluir: Marco político con metas, indicadores de logro y modo de ejecutarlas Presupuesto y fuentes de financiamiento con referencia a aportes del Gobierno Local, MOPT y comunidades beneficiadas Monto a inertir en cada proyecto, según categoría y tipo de obra Plan de mantenimiento y rehabilitación ial Seguimiento y ealuación de planes con participación actia de usuarios y MOPT Planes de desarrollo ial con base en Planes Reguladores y de Desarrollo Local La ejecución de obras, bajo la modalidad participatia puede darse a traés de: Obras por administración con equipo y personal propios Obras por conenio, con participación de comunidad, MOPT otras organizaciones públicas y priadas Obras por contrato con sus carteles y reglamentos Concesión o gestión interesada de obras y proyectos Combinación de las anteriores 8

7 UNIDAD TÉCNICA DE GESTIÓN VIAL MUNICIPAL FUNCIONES Colaborar en la elaboración de los planes de conseración y desarrollo ial del cantón Inspeccionar y dar seguimiento a los trabajos que se realizan, mediante el reporte diario de la actiidad de las obras que se realizan en el cantón Operar y mantener actualizado el SPEM (sistema programación ejecución mantenimiento), o similar, para la administración de la infraestructura ial cantonal Operar un mecanismo participatio para la asignación de prioridades, con base en el TDP (tránsito promedio diario) y otros criterios socio-económicos Promoer alternatias locales y externas de gestión de recursos para la conseración ial Informar periódicamente al Concejo, la Junta Vial Cantonal, el Alcalde y a los Consejos de Distrito, sobre la gestión ial del cantón. Promoer y facilitar el proceso de educación en escuelas, colegios y otras organizaciones de interés, en torno a la conseración y la seguridad ial Diulgar la labor que se realiza, mediante los medios de comunicación (prensa, olantes, murales gráficos) Propiciar la equidad de género en todas las actiidades Proponer alternatias técnicas y administratios para la conseración y desarrollo de la red ial y de la inersión en el campo 10

8 UNIDAD TÉCNICA DE GESTIÓN VIAL MUNICIPAL FUNCIONES Velar porque de preio a la realización de nueos proyectos de rehabilitación, mejoras y obras nueas, se realice el mantenimiento rutinario, mediante un programa efectio debidamente estructurado. Vigilar por el cumplimiento de las normas de control de pesos y dimensiones de los ehículos, emitidas por el MOPT Establecer un programa de aseguramiento efectio de la calidad de las obras que garantice el uso eficiente de la inersión, según la normatia del MOPT Coordinar las actiidades de planificación, promoción y ealuación del desarrollo y conseración ial con las dependencias correspondientes del MOPT Mantener un inentario de las posibles fuentes de material y apoyar en la obtención de permisos de explotación de las mismas ubicadas en el cantón. Establecer conjuntamente con la Dirección de atención de emergencias y desastres del MOPT, un sistema de preención, mitigación y atención de emergencias en las ías del cantón Proponer la reglamentación para el mantenimiento manual, rutinario y periódico, así como para el uso y control de la maquinaria, con base en los estudios de costos correspondientes. 11

9 REGISTRO VIAL CANTONAL Detalla la infraestructura de la Red Vial Cantonal y Nacional, su clasificación, nomenclatura, extensión, tipo de superficie, estado, señalización, censos de tránsito y condición socioeconómica, con arreglo a los requisitos, formularios y procedimientos que se detallan en el Reglamento al artículo 5 inciso b) de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria Está bajo la responsabilidad de la Dirección de Planificación Sectorial del MOPT. La Dirección de Planificación Sectorial tiene a su cargo: Realizar el inentario de la red ial cantonal (artículo 25) Codificar las ías públicas pertenecientes a la Red Vial Cantonal (artículo 26) Debe llear el archio y manejo del Registro Vial costarricense. Preio aporte de los materiales necesarios, las Municipalidades tienen acceso a una copia fiel de esta información para sus propios archios. (artículo 27) A instancias de la Municipalidad o las Dependencias de la Diisión de Obras Públicas, en conjunto con los interesados, debe actualizar las bases de datos de los inentarios iales de un cantón y dar trámite a las solicitudes de cambio de categoría de las ías públicas. Si se hace por iniciatia del MOPT, deben comunicarlo al Gobierno Local afectado. (artículo 28) Para efectos de comunicar la información de las bases de datos del inentario ial a las Municipalidades, instituciones del Gobierno Central y otros interesados, debe preparar un corte y resumen anual al 31 de mayo de cada año. La información que se consigne a esta fecha debe considerar el inentario existente y las solicitudes de actualización que se reciben a más tardar al 31 de enero del año correspondiente. 12

10 ROL DEL MOPT EN LA RED VIAL El MOPT pondrá a disposición de las municipalidades el SPEM, como herramienta estandarizada y ágil para la ealuación, planificación y programación de sus proyectos. La Junta Vial Cantonal realizará el seguimiento y la ealuación de los planes anuales, apoyándose en la información del Sistema de Gestión Vial RESPONSABILIDADES DEL MOPT Asesorar a las Juntas Viales Cantonales en la elaboración de los planes de desarrollo y conseración de la red ial cantonal, por medio de sus Direcciones Regionales y otras dependencias. Emitir directrices y políticas para el desarrollo y funcionamiento eficiente de la red ial nacional y cantonal del país para facilitar la coordinación y uniformidad de criterios de gestión y uso. Velar por el desarrollo complementario de las redes iales nacionales y cantonales, independiente de los límites políticoadministratios, cantonales o proinciales Velar por la armonía que debe prealecer entre el desarrollo y la conseración de la red ial y el ambiente Propiciar la implementación de programas de innoación y transferencia de tecnología que beneficien la gestión ial a niel nacional y cantonal, dirigidos a las Municipalidades, organizaciones comunales y a la empresa priada La Dirección de Planificación Sectorial, tiene a su cargo: Definir los criterios para la clasificación funcional y nomenclatura de la red ial y clasificarla Regular y estandarizar el leantamiento de información y censos sobre la red ial, así como los procedimientos, requisitos e inscripción de los caminos públicos La Diisión de Obras Públicas tiene bajo su responsabilidad: Emitir normas, procedimientos y recomendaciones técnicas que rijan la infraestructura ial, que garanticen la calidad del sericio, la seguridad y los estándares acordes con la naturaleza de las ías y las condiciones locales. Esta documentación debe ser remitida a las municipalidades y otros interesados. Mantener una base de datos actualizada sobre los inentarios de la red ial. Integrar los inentarios realizados por el CONAVI en la Red Vial Nacional, para obtener información y estadísticas releante para proyectos y ealuaciones de interés cantonal o nacional Mantener un Sistema de Gestión Vial (SPEM) aplicable en la Institución y las Municipalidades para el proceso de conseración y desarrollo de la red ial, diferenciado según región y características particulares. Debe incluir costos y tarifas para las diferentes actiidades, normas de ejecución, normas de interención y estándares de desempeño. Mantener una flotilla básica de maquinaria y equipo, que permita solentar regionalmente, situaciones de emergencias, estudios especializados y posibles proyectos de interés nacional. Promoer conenios o iniciatias tendientes a impulsar programas de asesoría y asistencia técnica en diseños, trámites de contratación, inspección de obras por contrato, permisos para explotación de fuentes de material, control de calidad y otros afines Colaborar en casos de disputa entre laboratorios, empresas consultoras y constructoras, sobre proyectos iales 13

11 DEFINICIONES - CONCEPTOS GESTIÓN VIAL SISTEMAS DE GESTIÓN VIAL Es el conjunto de acciones para alcanzar una meta de conseración, mantenimiento rutinario, mantenimiento periódico, mejoramiento, rehabilitación o construcción ial. Debe ser planeada y ealuada con participación de los usuarios. Responde a: Qué hay que hacer Dónde En qué forma Cuándo Es el conjunto de procedimientos, rutinas, actiidades y mecanismos de archio y manejo de información (software) que constituyen las herramientas para la gestión ial. 15

12 DEFINICIONES - CONCEPTOS GESTIÓN VIAL SISTEMAS DE GESTIÓN VIAL Es el conjunto de acciones para alcanzar una meta de conseración, mantenimiento rutinario, mantenimiento periódico, mejoramiento, rehabilitación o construcción ial. Debe ser planeada y ealuada con participación de los usuarios. Responde a: Qué hay que hacer Dónde En qué forma Cuándo Es el conjunto de procedimientos, rutinas, actiidades y mecanismos de archio y manejo de información (software) que constituyen las herramientas para la gestión ial. 15

13 Formación Juntas Viales Cantonales Proincia San José Cantón En proceso Sin nombrar Junta Por aprobar en Concejo Escazú 1 Desamparados 1 Santa Ana 1 Vásquez de Coronado 1 Acosta 1 León Cortés 1 San José 1 Puriscal 1 Goicoechea 1 Tibás 1 Totales Proincia Alajuela Cantón En proceso Sin nombrar Junta Por aprobar en Concejo San Ramón 1 Orotina 1 Guatuso 1 Totales 3 0 0

14 Proincia Cartago Cantón En proceso Sin nombrar Junta Por aprobar en Concejo Cartago 1 Turrialba 1 El Guarco 1 La Unión 1 Oreamuno 1 Paraíso 1 Jiménez 1 Totales Proincia Heredia Cantón En proceso Sin nombrar Junta Por aprobar en Concejo Santa Bárbara 1 Heredia 1 Belén 1 Totales Proincia Guanacaste Cantón En proceso Sin nombrar Junta Por aprobar en Concejo Nicoya 1 Hojancha 1 Totales 0 1 1

15 Proincia Puntarenas Cantón En proceso Sin nombrar Junta Por aprobar en Concejo Esparza 1 Golfito 1 Corredores 1 Totales Proincia Limón Cantón En proceso Sin nombrar Junta Por aprobar en Concejo Siquirres 1 Totales 1 0 0

16 Cantón Formulación de proyectos Proincia San José No han priorizado caminos San José 1 Puriscal 1 1 Aserrí 1 Mora 1 1 Goicoechea 1 Santa Ana 1 1 Alajuelita 1 Vásquez de 1 1 Coronado Tibás 1 1 Montes de Oca 1 1 Turrubares 1 Dota 1 1 Curridabat 1 1 León Cortés 1 No han hecho la reisión física Totales Los únicos cantones que han elaborado el presupuesto del proyecto y lo han eniado a la Contraloría General de la República son: Aserrí y Pérez Zeledón.

17 Cantón Proincia Alajuela No han priorizado caminos Alajuela 1 San Mateo 1 1 Orotina 1 1 Valerde Vega 1 Los Chiles 1 Guatuso 1 1 Totales No han hecho la reisión física El presupuesto del proyecto ha sido elaborado por los cantones de Poás y Alfaro Ruiz, sin embargo ninguno de ellos, lo han eniado a la Contraloría General de la República. Cantón Proincia Cartago No han priorizado caminos Cartago 1 1 La Unión 1 1 Jiménez 1 Turrialba 1 1 Alarado 1 1 Oreamuno 1 1 El Guarco 1 Totales No han hecho la reisión física Ningún cantón ha preparado el presupuesto del proyecto

18 Cantón Proincia Heredia No han priorizado caminos Heredia 1 1 Bara 1 1 Santo Domingo 1 1 Santa Bárbara 1 1 San Rafael 1 1 Sarapiquí 1 1 Totales No han hecho la reisión física El presupuesto del proyecto ha sido elaborado por los cantones de San isidro, Flores y San Pablo, sin embargo solo San Isidro y San Pablo lo han eniado a la Contraloría General de la República. Cantón Proincia Guanacaste No han priorizado caminos Liberia 1 Nicoya 1 1 Nandayure 1 La Cruz 1 1 Hojancha 1 1 Totales No han hecho la reisión física Solo el cantón de Cañas ha elaborado el presupuesto y lo ha eniado a la Contraloría General de la República

19 Cantón Proincia Puntarenas No han priorizado caminos Esparza 1 Osa 1 1 Aguirre 1 Golfito 1 1 Corredores 1 Totales No han hecho la reisión física Los cantones que han elaborado los presupuestos del proyecto son Puntarenas y Coto Brus, sin embargo ninguno de ellos lo han eniado a la Contraloría General de la República Cantón Proincia Limón No han priorizado caminos Limón 1 1 Pococí 1 1 Matina 1 1 Guácimo 1 Totales No han hecho la reisión física Solo el cantón de Talamanca ha elaborado el presupuesto del proyecto, sin embargo no lo ha eniado a la Contraloría General de la República. GCA/ Agosto 2002