Diseño de una Agenda de Extensión Rural Latinoamericana para un Desarrollo Rural Inclusivo

Transcripción

1 Diseño de una Agenda de Extensión Rural Latinoamericana para un Desarrollo Rural Inclusivo Extensión rural con un enfoque participativo y de mercado: Hacia un marco conceptual Germán Escobar Rimisp Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural

2 P á g i n a 2 Índice 1.- Introducción Tiene la extensión rural algún efecto? Qué se persigue con los servicios de extensión rural? Por qué una orientación desde la demanda? Qué significa un servicio de extensión rural dirigido hacia el mercado? Qué es la extensión con enfoque de mercado para los productores no comerciales? Cuáles son algunas de las implicaciones institucionales? Conclusiones y proposiciones BIBLIOGRAFÍA Anexo 1. Extensión rural y productividad Anexo 2. El caso del Servicio Asesoría Técnica de la COLACTEOS en Colombia Anexo 3. Dinámica cronológica del proceso de COLACTEOS Anexo 4. Indicadores de gestión del área de asesoría técnica de COLACTEOS Anexo 5. El caso de la asistencia técnica de la GIZ en el Ecuador Anexo 6. Los instrumentos de Asistencia Técnica del INDAP en Chile... 84

3 P á g i n a Introducción 1 Este es uno de cuatro esfuerzos por desarrollar un marco conceptual con diferentes énfasis, a partir de los cuales se podría diseñar un servicio de extensión rural. Estos documentos tienen la pretensión de servir como base de discusión entre actores, agentes de cambio, académicos y otros interesados en el tema en una próxima reunión continental. El presente documento se orienta específicamente a establecer un marco para tratar de entender mejor la extensión rural dirigida primordialmente al mercado. Dicha extensión trata de acompañar y proveer información técnica y estratégica a los productores que tienen algún problema con la comercialización de sus productos o que quieren insertarse en mercados específicos, y hacer esa posición sostenible. El desarrollo de este marco conceptual se apoya en experiencias y lecciones aprendidas de tres programas cuidadosamente seleccionados para este propósito específico: La Cooperativa de productos lácteos de Nariño Ltda. (COLAC- TEOS) en Colombia; la acción facilitadora de la agencia de ayuda externa de Alemania (GIZ) en Ecuador; y el Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) en Chile, a través del Servicio de Asesoría Técnica. Quizás el punto más importante que pueda derivarse de esta aproximación es confirmar que las ni necesidades del productor, ni las funciones de la extensión rural, ni el enfoque de mercado y cadena productiva son unidireccionales. Por el contrario, cualquiera que sea el énfasis y el enfoque que se acuerde imprimir a la extensión rural, requerirá el concurso conceptual y operativo de muchos otros componentes para que efectivamente sea un instrumento eficiente de acompañamiento y asesoría al productor agropecuario. Lo anterior, independiente del tamaño, el carácter del servicio, la disponibilidad de recursos y el tipo de producto con que los actores decidan trabajar. El proceso progresivo de participación de los actores en el diseño, conducción y evaluación de los servicios públicos y privados que reciben es, sin duda, el aspecto más determinante del nuevo paradigma que está en pleno desarrollo acerca del diseño y práctica de las acciones de extensión rural. Este proceso se confunde en la práctica con la creciente participación en una gran cantidad de otros aspectos de la vida ciudadana, especialmente con la aplicación y asignación de prioridades de los planes de desarrollo local y territorial, así como con 1 Este trabajo se realizó con la cooperación valiosa de Mónica Benavides de COLACTEOS, Colombia; Pedro Ramíres de GIZ, Ecuador y Fernando Barrera del INDAP, Chile, quienes aportaron sus experiencias y corrigieron/agregaron partes del texto.

4 P á g i n a 4 la identificación de planes de vida de individuos y familias o livelihoods ligadas a la producción agropecuaria. Este documento es una primera aproximación para iniciar una discusión acotada sobre el tema y el enfoque sugerido y, en consecuencia, es un documento de trabajo que sufrirá muchas modificaciones a medida la discusión avance y que el documento reciba el beneficio de un grupo de personas ampliamente conocedoras del tema y con interés en contribuir al mismo.

5 P á g i n a Tiene la extensión rural algún efecto? Las proyecciones de diferentes fuentes hacen prever que la demanda de alimentos, a grandes rasgos, se duplique para el año Teniendo en cuenta la importancia de la producción de alimentos para el consumo interno y la seguridad alimentaria, el reto del crecimiento de la población únicamente podrá satisfacerse si los pequeños agricultores incrementan la producción. Estas condiciones son principios ineludibles para la focalización de políticas y de prestación de servicios de soporte a la producción agropecuaria. Independiente de las divergencias que mantienen los entendidos en extensión rural, transferencia de tecnología e introducción de cambios tecnológicos, el punto práctico es poder disponer de elementos que indiquen si es posible observar algún efecto de las acciones que entidades públicas y privadas han mantenido en las zonas rurales buscando, entre otras cosas, disminuir la brecha entre los resultados de la investigación agropecuaria y los resultados reales que obtienen los productores en sus parcelas y campos de producción. Una manera de aproximarse al conocimiento de esos resultados es la medición de la productividad de algunos factores a través del tiempo. Como se muestra en los cuadros en el Anexo 1, existen varias maneras de estimar y analizar la productividad agropecuaria, desde el simple rendimiento de los cultivos por unidad de terreno utilizado (productividad de la tierra), hasta estimaciones un poco más complejas, como la productividad total de los factores o la productividad parcial de cada uno de ellos. Tanto las medidas cardinales como los índices que se presentan en los cuadros del Anexo 1, indican que la productividad de la mayoría de los cultivos agrícolas y las explotaciones ganaderas -con excepciones puntuales por años y países- se han incrementado, ya se medidas en dólares como en rendimientos físicos. Aunque no se trata de establecer relaciones ni sentidos de causalidad, no parece casual que haya esfuerzos crecientes por establecer acciones de extensión rural y mientras se registra un incremento en la productividad total y parcial de los factores en la agricultura y la ganadería. La relación anterior no sólo parece evidente, sino que se trata de una relación esperada si es que efectivamente se produce un efecto a partir de las labores de acercamiento de la tecnología, el manejo adecuado de los factores de producción, la empresarialización, la asignación de recursos, el manejo de procesos, la comercialización y todos las otras variables que pretenden ser afectadas positivamente por los distintos servicios de extensión rural y asistencia técnica en América Latina.

6 P á g i n a 6 Adicionalmente, las actividades de extensión rural dejan un efecto mayor que no es detectable en el corto plazo, pero que es acumulable y se recoge en el tiempo a través del crecimiento sostenido: la educación, el adiestramiento y la capacidad de realizar exitosamente los procesos de producción y manejo empresarial, independiente de su modalidad, incluso de variaciones positivas y negativas en el tiempo. Esta es una característica muy importante de la extensión rural aunque sea de difícil cuantificación.

7 P á g i n a Qué se persigue con los servicios de extensión rural? En términos generales, los servicios de extensión rural persiguen objetivos amplios, que incluyen variables importantes y diversas para el desarrollo del individuo, su familia y sus fuentes de generación de ingreso, empleo y bienestar. El vocablo extensión se utiliza con frecuencia como un término genérico a fin de incluir las diferentes actividades de suministro de información y de asesoramiento pertinentes que solicitan los agricultores y otros actores en los sistemas agroalimentarios y el desarrollo rural (Christoplos, 2010). La extensión rural frecuentemente está orientada a mejorar los niveles de vida de la población rural y lograr el desarrollo del ser humano, utilizando como ámbito de actuación la producción agropecuaria, y concretándose a menudo en la agricultura familiar. Para ello, generalmente integra nociones de desarrollo económico y de desarrollo sostenible, con implicaciones directas sobre la eficiencia económica, la equidad social, el manejo adecuado del medio ambiente, todos esos factores reflejados en las políticas públicas y en su aplicación equitativa (Caporal y Costabeber, 2008) La extensión es un proceso educativo informal orientado hacia la población rural, con el que se proporciona asesoramiento e información para ayudarla a resolver sus problemas. La extensión tiene también por objeto aumentar la eficiencia de la familia rural, promover la producción y elevar el nivel de vida familiar. El objeto de la extensión consiste en cambiar la manera en que el productor ve sus dificultades. La extensión agropecuaria se ocupa no solo de las relaciones materiales y económicas de la población rural, sino también de su desarrollo. Por consiguiente, los agentes de extensión examinan los problemas junto con la población rural y la ayudan a obtener una perspectiva más clara de sus problemas y a decidir cómo resolverlos. Ricardo Rodríguez Manual de extensión agropecuaria. 2009

8 P á g i n a 8 Es común que los servicios de extensión presten un servicio integral, que con mucha frecuencia se basa en la capacitación del productor rural y de su familia como elemento catalizador de cambios en los conocimientos, actitudes, destrezas y comportamiento. Este tipo de planteamiento incluye la entrega de técnicas agropecuarias para su aplicación directa en terreno, lo que a su vez se utiliza como un medio para que las familias asistidas puedan obtener mayores ingresos, mejorando sus estrategias de vida o livelihoods, y contribuir así al mejoramiento de su calidad de vida. Si bien esta condición tiene muchas variaciones entre los diferentes países, servicios públicos y privados, y programas y proyectos específicos, lo más frecuente es que los servicios de extensión no estén diseñados con un enfoque único (por ejemplo un enfoque primordialmente productivo o preferiblemente económico, etc.). Es más frecuente encontrar algunos factores comunes como la participación; la integración de los productores a organizaciones que faciliten la prestación del servicio a grupos y no sólo a individuos; la organización para la provisión y venta de productos; y la diversificación de los servicios más allá de la transferencia de tecnología y capacitación, incluyendo el manejo de organizaciones y de empresas individuales y colectivas. Algunos estudiosos mencionan variadas funciones de la extensión que amplía sus actividades tecnológicas a aspectos que atañen a la actividad productiva de la vida rural, pero que sobrepasan la agricultura y pueden abarcar otros servicios tales como la capacitación y el asesoramiento a los distintos agricultores, grupos y organizaciones, cooperativas y otras agroindustrias de la cadena de comercialización; el desarrollo de habilidades de gestión de actividades entre los agricultores y otros empresarios locales; el establecimiento de vínculos entre los agricultores, los empresarios rurales y otros miembros de la comunidad agrícola, por un lado, y las instituciones que ofrecen formación o capacitación en esferas pertinentes al sector agropecuario, por otro; el apoyo a los procesos de desarrollo institucional y las innovaciones sociales, institucionales y orgánicas; la creación de organizaciones de jóvenes rurales; el apoyo en la aplicación de políticas y programas gubernamentales por medio de información, sensibilización y asesoramiento sobre las opciones que incluyen la ordenación de las tierras, la inocuidad de los alimentos y el bienestar de los animales; la contribución a la formulación de políticas y programas, promoviendo el intercambio de información entre los agricultores y los empresarios locales; la sensibilización acerca de las nuevas oportunidades respecto de la certificación de buenas prácticas agrícolas, producto ecológico, el comercio justo y otros métodos de producción; la facilitación del acceso a otros servicios de apoyo como seguros agrícolas, servicios fitosanitarios y de certificación, estímulos y subvenciones;

9 asesoría para recurrir al pago por servicios ambientales y otros planes relacionados con créditos de carbono; la facilitación del acceso a crédito y servicios financieros; la educación en nutrición y economía doméstica; la mediación en conflictos sobre recursos naturales o el asesoramiento jurídico y fiscal (Christoplos, 2010). P á g i n a 9

10 P á g i n a Por qué una orientación desde la demanda? No sólo sobre la base de los incrementos de la productividad se puede decir que los servicios de extensión rural han contribuido a la transformación del medio rural en América Latina. El afán de adaptarse a las nuevas realidades tanto políticas e institucionales de cada país, a la evolución de la economía rural y a las condiciones socioeconómicas de la agricultura familiar ha generado la introducción de varios enfoques y modelos de extensión, cuyos resultados e impactos han sido diversos en efectividad, con amplias diferencias en su contribución al sector agroproductivo. Adicionalmente, han existido cambios institucionales severos que han afectado los servicios públicos de extensión rural, con fuertes variaciones en la asignación de recursos y con severas consecuencias en la continuación de los servicios. Uno de los cambios sociales que se han venido asimilando las instituciones tiene que ver con la profundización de la democracia, que con frecuencia se traduce en una creciente participación ciudadana. Las instituciones y los servicios que tienen un carácter público integran cada vez más a los representantes de la sociedad civil en sus instancias de dirección, o derechamente elaboran consultas y llaman a la participación de los usuarios en la definición de sus orientaciones y programas de acción. Esta tendencia ha estado presente en algunos servicios de extensión rural pública, como son los casos de los servicios de los Estados de Paraná y Rio Grande do Sul, en Brasil. En Paraná se realizó una sectorización para definir Áreas de Promoción Integrada, API. Hoy existen 78 API compuestas por 4 ó 6 municipios semejantes que fueron agrupados sobre criterios de desempeño de los suelos, cultivos, infraestructura disponible, niveles de tecnología que utilizan para los cultivos principales, y la dedicación de la mayoría de agricultores. En cada API se sigue una estrategia de planeamiento integrado que es totalmente descentralizada. EMATER inició un plan de fortalecimiento de los concejos municipales y de los consorcios que han formado entre ellos. En esos concejos municipales de desarrollo hay representación de agricultores familiares, conjuntamente con sus fuerzas y organizaciones de la sociedad civil. Se ha hecho un ejercicio que con el tiempo ha ido conduciendo a un plan de desarrollo municipal, lo cual se ha gestado a partir de la búsqueda, determinación y priorización de problemas y necesidades comunes que en el sector rural incluyen la producción, la comercialización, el transporte, el acopio, etc. Este proceso permite que cada API pueda decidir cuáles son sus problemas y cuáles van a atender en orden prioritario, así como diseñar proyectos específicos de acción (Escobar, 2003).

11 P á g i n a 11 Hoy existen grupos de productores organizados y un equipo de EMA- TAER-PN en cada API que ejecuta los proyectos acordados con los productores, quienes además participan en la evaluación de la ejecución y de sus resultados 2. Casos de participación de los usuarios en la definición de programas y planificación de las acciones se están multiplicando y parecen estar conformando un proceso creciente, reportado por Ardila (2010). El autor explica que los usuarios de los servicios de extensión han pasado gradualmente de lo que se llama modelo lineal de investigación del investigador al agricultor a la nueva orientación del agricultor a la cadena de innovación tecnológica, y finalmente, al investigador, al referirse a la participación del usuario en la definición de los problemas de investigación. En este proceso, se reconoce que dadas las condiciones de la unidad familiar y del mercado, la demanda por servicios de extensión y tecnologías se expresa primariamente a nivel del productor (Ardila, 2010). Los casos que han servido de material de fondo para elaborar este marco conceptual indican procedimientos empíricos para capturar la participación y la demanda por los servicios de extensión por parte de los actores directos que reciben el servicio. Las acciones de facilitación de la GIZ en Ecuador se concentran en la instalación de mesas de concertación en los territorios seleccionados, que es entendida como un espacio de diálogo y coordinación integrado por productores organizados (sector social), entidades locales públicas (sector público), entidades privadas (sector privado) y de cooperación nacional e internacional para tomas decisiones sobre la gestión del cacao fino de aroma en la Reserva de Biósfera Sumanco. En términos generales, cada mesa tiene creación en un taller en el que participan representantes de todos los eslabones conocidos de la cadena de valor a nivel territorial. En dicho taller se perfecciona un mapa de la cadena, se analizan las limitaciones, se plantean soluciones y se elaboran planes de acción. Por su parte, COLACTEOS en Colombia desarrolla una labor de atención individual para cada asociado, en el cual hay una participación permanente del productor. A partir de 2010 elabora un diagnóstico con la ayuda de los productores, sensibiliza al productor para que se integre al sistema, define conjuntamente con los actores la misión y la visión de cada explotación de los asociados a la cooperativa, recolecta y analiza la información a nivel de cada finca, define planes de acción conjuntamente con cada productor según los proble- 2 Más información disponible en:

12 P á g i n a 12 mas y los impactos de esos problemas en la empresa, diseña una hoja de trabajo para cada finca y sus correspondientes indicadores de seguimiento e impacto de resultados. La acumulación de casos y el incremento en la intensidad de la participación ciudadana hacen difícil desconocer la participación de los usuarios en el diseño y planificación de la extensión rural, no sólo en los servicios públicos, sino también en los privados que de una u otra manera descansan en los aportes de los usuarios, lo cual incentiva aún más la participación y el empoderamiento de los productores frente al servicio que reciben. Ahora bien, los términos de esta participación significan claramente una expresión de la demanda de los usuarios por los servicios de extensión rural. Puede ser una expresión por producto específico, o una expresión de los problemas que consideran prioritarios y una demanda por soluciones de dichos problemas. Adicionalmente, el hecho de que la participación de los usuarios y la priorización de sus problemas se combinen y lleven a una planificación conjunta entre extensionistas y usuarios del servicio, es una manera de conciliar la demanda con la oferta de los servicios. Los puntos anteriores significan que la planificación y el diseño participativo deben ser parte integral del servicio de extensión rural y, en consecuencia, se constituyen en el primer componente de la orientación a la demanda que hace parte integral de la extensión. Una explicación secuencial de este primer componente se presenta en la Figura 1. Adicionalmente a la ruta conceptual que permita la expresión de la participación/demanda de los usuarios y la concertación con la oferta, un punto preponderante es el involucramiento de otros actores y la posibilidad de cotejar con los planes de desarrollo local o de desarrollo territorial, según las condiciones específicas de cada país y cada condición regional en que se desarrolle el proceso de participación. Del mismo modo, es importante reconocer en la participación de los usuarios la existencia de racionalidades diferentes a la científica, y la necesidad de impulsar el diálogo de saberes como elementos endógenos que contribuyen a generar el conocimiento transformador de la realidad. Al considerar las distintas expresiones y formas de conocimiento no solo se amplían las capacidades de interpretación y resolución de los problemas complejos que plantea la crisis social y ecológica, también se promueve la diversidad cultural y la participación de diferentes actores sociales en las decisiones sobre el desarrollo sustentable (Alemany y Sevilla, 2002). Es claro entonces que la extensión sólo será eficaz si existen otros servicios y una coordinación efectiva entre ellos. Se requiere, por ejemplo, que la investi-

13 P á g i n a 13 gación se centre en los problemas que enfrentan los agricultores, que sea posible tener acceso a los mercados y a las tierras, y que se disponga de suficiente seguridad social, política y económica que permita generar las condiciones propicias para el desarrollo rural. Asimismo, la extensión forma parte de los sistemas de información y conocimientos agrícolas, que hacen parte de los sistemas de innovación del desarrollo rural y de la industria agroalimentaria, necesarios para alcanzar la seguridad alimentaria y la reducción de la pobreza en las zonas rurales. La extensión debe contribuir a ampliar estos sistemas (Christoplos, 2010). Como corolario, es necesario reconocer que otras instituciones públicas tienen hoy una mayor participación en la satisfacción de estas demandas de los productores por los servicios de extensión. Es claro que las cadenas agroalimentarias en las cuales participan muchos agricultores de escasos recursos, requieren de tecnologías que van más allá de la genética, la agronomía y la veterinaria. Requieren agregar valor a sus productos para competir mejor, necesitan contar con nuevos conocimientos, equipos y maquinaria, como técnicas de empaque y congelación, clasificación, y procesamiento, ya que el excedente más significativo corresponde a la posibilidad de agregar valor al producto final (Ardila, 2010). Lo anterior implica que de alguna manera la influencia de un sistema de gobernanza descentralizado de la extensión rural facilita la participación de los usuarios y, especialmente, la viabilidad de que la demanda por servicios sea efectivamente respondida por la oferta disponible, con la capacidad real de negociar y alcanzar acuerdos realizables. La extensión rural actúa directamente en los procesos de desarrollo local/territorial donde se articulan la producción, la distribución, el consumo y se define el acceso y uso de los recursos naturales. Es en este nivel donde se redefinen en la práctica los procesos de transformación socioeconómica y cultural, además de ser el lugar donde se integra lo rural con lo urbano bajo una perspectiva sustentable. En los espacios locales/territoriales es donde se generan las prácticas políticas, sociales, ambientales e institucionales innovadoras que generan y/o fortalecen las identidades culturales (Alemany y Sevilla, 2002).

14 P á g i n a 14 Figura 1. Esquema conceptual de la participación/demanda al servicio de la extensión Productores empresarios agrícolas Participación Definición de problemas productivos/empresariales. Prioridades (demandas) Acción conjunta Negociación con E.R., gobierno local, otros servicios, sector privado y otros actores (oferta) Planes locales/terri toriales de desarrollo local Planes/proyectos de acción de E.R. y otros servicios requeridos Retroalimentación y análisis de los planes de desarrollo Evaluación compartida Análisis compartido (Oferentes y demandantes) Implementación Coordinación de servicios Los procesos participativos, y la posibilidad de confrontarlos localmente con la oferta de servicios, comienza a establecer una tendencia: la construcción social de mercados locales de servicios técnicos que cada vez más se expresan en la creación de nuevos mercados de servicios técnicos en las áreas rurales de América Latina. Estas iniciativas en el medio rural requieren la estructuración de arreglos institucionales que estimulen el establecimiento de relaciones de largo plazo en especial de reciprocidad y confianza- entre los distintos actores sociales involucrados (Beduschi Filho, 2009). Ciertamente este proceso participativo y de confrontación con la oferta de conocimientos y servicios puede concretarse en la selección de cualquier problema de los productores que las partes perciban como prioritario, pero con alternativas reales de buscarle soluciones a través de un proyecto, o acciones concretas para buscar una solución en un plazo determinado. Sin embargo, los productores agropecuarios enfrentan problemas que, si bien no son necesariamente universales, mantienen cierta consistencia y presencia en una pro-

15 Bolivia Chile Ecuador Guatemala Honduras Nicaragua El Salvador Perú P á g i n a 15 porción realmente alta de casos. La Tabla 1 ilustra un cierto patrón en las dificultades identificadas por organizaciones de pequeños productores de ocho países en América Latina. Tabla 1. Dificultades identificadas en estudios de caso en ocho países de América Latina Dificultades Volumen mínimo para poder negociar y comercializador con los compradores X X X X X X Calidad uniforme del producto a comercializar X X X X X X X X Capacidad de gestión de la organización, de contactarse con compradores en la cadena de producción y manejar información de X X X precios y calidad Financiamiento e infraestructura para la producción y comercialización X X X X Asistencia técnica X Liderazgo y visión empresarial y emprendedora X X X Gobernanza de la asociación X X X X X X Forma de pago X X Fidelidad de los proveedores X X X X Género X Mano de obra X Fuente: Escobar y Díaz, 2010 Como se indica en el cuadro, los productores de todos los países estudiados comparten problemas de calidad de sus productos para participar adecuadamente en los mercados. Algo semejante sucede con las dificultades de inserción en los mercados asociadas con los volúmenes de producción individuales, por tratarse de pequeños productores. A pesar de lo anterior, la mayoría de asociaciones expone problemas con sus organizaciones y la gobernanza de las mismas, a pesar de ser una vía para la agregación de volúmenes de productos que les permita participar mejor posicionados en ciertos mercados. En este mismo sentido, la fidelización de los propios productores con compradores especializados es un problema compartido por la mitad de las organizaciones analizadas, con lo cual al menos en principio- se exacerban las dificultades de inserción en mercados estables y formales que ofrezcan más seguridad a los productores. La información recogida en la Tabla 1 es indicativa de que la comercialización y la inserción en los mercados es un problema compartido por productores de países que no tienen una conexión directa y, al mismo tiempo, que existen

16 P á g i n a 16 ciertas aristas dentro de ese problema que también los afecta a todos o a la mayoría. Consistentemente con los comentarios sobre la función de la extensión rural, problemas más tradicionalmente ligados a los servicios de extensión, como la asistencia técnica, el liderazgo empresarial o la demanda por mano de obra, no constituyen problemas prioritarios entre estas organizaciones de pequeños productores. Las poblaciones pobres están siendo excluidas de los mercados debido a la falta de capacidad para alcanzar elevados estándares de calidad, uniformidad, volumen, puntualidad e inocuidad de los alimentos. La extensión no puede resolver estas cuestiones por sí sola, pero tal vez pueda ayudar a los agricultores, tanto ricos como pobres, a comprender los obstáculos a la entrada de productos en los diferentes mercados locales, nacionales e internacionales y, por tanto, tomar decisiones fundamentadas sobre la comercialización, la producción y las estrategias en materia de medios de vida. Es la extensión (generalmente privada, pero a veces pública) la que debe proporcionar a los grandes y pequeños agricultores la información y los conocimientos necesarios para alcanzar los estándares exigidos por el mercado. Ian Christoplos Cómo movilizar el potencial de la extensión agraria y rural Esta priorización de problemas específicos también señala o confirma la vieja dificultad de los productores agropecuarios para colocar sus productos en los mercados, de manera sostenida y con mecanismos de formación de precios y formas de pago tan transparentes como sea posible. Los puntos anteriores dejan explícito que una contribución eficiente y eficaz para solucionar los principales problemas y fortalecer la comercialización de productos agropecuarios debe ser un objetivo específico de la extensión rural, y de todos los niveles y servicios que concurren para conformar sistemas de innovación tecnológica para las actividades agropecuarias, especialmente cuando se trata de una oferta productiva atomizada, que típicamente corresponde a la producción de la pequeña agricultura. Para alcanzar ese objetivo específico, es necesario entender que el mercadeo no es simplemente una prolongación del proceso de producción, sino el objetivo final de ese proceso, que en la práctica lo convierte en el propósito último del proceso de producción. Es a partir de este criterio que el enfoque de mercadeo establece que una organización alcanza sus objetivos mediante la satisfacción del consumidor y la capacidad de competir razonablemente como productor. El mercadeo es el componente que dirige la producción de acuerdo con

17 P á g i n a 17 las señales que entrega en relación a qué, cuánto y cómo es lo que necesitan los consumidores. Es importante reconocer que la comercialización no es un apéndice pasivo de la producción, sino la fuerza motriz en el desarrollo del proceso productivo (Aburto et al., 2003). Estos conceptos deben ser claramente discutidos y aclarados en las instancias de análisis de oferentes y demandantes, como se señala en la Figura 1. El enfoque de mercado es, entonces, adecuado para definir la producción agropecuaria dentro de un enfoque mayor de competitividad sistémica. Con la competitividad sistémica se busca aumentar la calidad de vida (de productores y consumidores), mejorar las estrategias de vida o livelihoods de los productores rurales, incrementar los ingresos de los productores explotando racionalmente los recursos naturales que tienen a su disposición. Este marco mayor significa requerimientos de conocimiento, capacidades, instrumentación y acciones que generen producción, tal como se presenta en la Figura 2. Tal como se ha construido esta figura, el enfoque de mercado implica partir de las exigencias y requerimientos de dichos mercados hacia atrás, hasta llegar a las acciones de producción física que, planeadas de esta manera, deberán conformar las necesidades del consumidor y los requerimientos del mercado. Se trata, grosso modo, de un proceso que se inicia con la decisión de los productores de producir algo vendible, pasando por la post cosecha, la preparación para el mercado, la distribución y el uso por parte del consumidor, pero que requiere planearse de adelante hacia atrás para asegurarse que la producción coincide con el objetivo último. Algunos de los puntos que contiene la Figura 2 son importantes a tener en cuenta para el diseño de la extensión rural dirigida al mercado. El conocimiento real y detallado, hasta donde sea posible, sobre las oportunidades y limitaciones del mercado, el acceso a mercados organizados (o comercialización formal) y el conocimiento de requerimientos y canales del mercado, posibilitan la transparencia y la eficacia en la innovación tecnológica (procesos de producción y comercialización). De éstas condiciones se desprende la posibilidad de una mejor remuneración a los productores, una mayor eficiencia de los mercados, y precios que lleguen a ser razonables para los consumidores (Aburto et al., 2003). Los temas más relacionados con el apoyo logístico que aparecen en la parte inferior de la Figura 2 son un resumen genérico de las actividades/servicios de apoyo que se requieren para diseñar y poner en funcionamiento el enfoque de mercado en las actividades de producción agropecuarias. Muchas de estas actividades fueron mencionadas al discutir la participación ciudadana y la confrontación de las demandas y las ofertas a nivel local o territorial. Vale el esfuerzo, sin embargo, de reconocer que la complejidad de la coordinación de los

18 P á g i n a 18 servicios locales, la concurrencia intersectorial, las alianzas de todo tipo, las redes de producción/comercialización y la participación del sector privado son elementos que tienen una intervención directa en la organización de la producción con un enfoque de mercado. La extensión rural tiene un papel preponderante como catalizador, promotor de la planificación y asistente directo, pero no es la única institución ni puede pretender suplantar el papel y colaboración de las otras instituciones convocadas. Los temas de las políticas de nivel macro que tienen relación directa con los mercados y las cadenas de valor de las que hacen parte, juegan un papel que puede ser estratégico en los casos que pueda tomarse ventajas de dichas cadenas, o un papel limitante cuando no se observan los parámetros que se definen, especialmente cuando tienen que ver con la especificidad de los productos o las normas de participación/requisición de los mercados externos.

19 P á g i n a 19 Figura 2. Elementos para la producción y la extensión rural con un enfoque de mercado MERCADOS especies / variedades precios volúmenes calidad entregas presentación canal formas de pago CAPACIDAD individual organizativa estrategia capital de trabajo manejo decisión empresarial INSTRUMENTACIÓN acopio selección / empaque presentación transporte sitio comprador manejo PREPARACIÓN PRODUCCIÓN insumos asistencia técnica Capital de trabajo tiempos presupuestos logística análisis de riesgos (mercados, precios, climáticos, económicos, tecnológicos) rentabilidad esperada PRODUCCIÓN sistemas de producción labores culturales manejos costos inteligencia de mercado lectura información cadena productiva redes sociales / comerciales competitividad identificación eslabones en cadenas agroproductivas otros servicios de infraestructura de producción (financiamiento, capacitación, agua, BPA, etc. infraestructura física control de calidad incubadoras de negocios A.T. (cambio tecnológico) Capacitación de m. o. BPA control de calidad variabilidad climática Políticas de nivel macro que definen o afectan los mercados y cadenas específicas, condicionando o estimulando los términos de intercambio o la especificidad de los productos o su transformación Asociado al concepto de competitividad aparecen otros criterios como la transformación tecnológica, el mejor conocimiento de mercados y procesos, los enfoques administrativos adecuados y eficientes, el uso de mejores insumos, la inserción en redes sociales y especializadas en comercialización, controles de calidad a distintos momentos y hasta recursos externos para mejorar la capacidad de gestión de los negocios (por ejemplo, incubadora de negocios). La aplicación de estos criterios apunta directamente al mejoramiento de la productividad total y de los factores de producción dentro del proceso de la innovación tecnológica a nivel de cada unidad de producción. Esta productividad es un elemento crítico en la función de producción e íntimamente ligado a la incorporación de tecnología y asignación de los factores de producción, bien sea de una actividad determinada o de toda la unidad de producción. La disponibi-

20 P á g i n a 20 lidad y uso de esos elementos ligados a la productividad pueden obtenerse a través de la aplicación del enfoque de cadenas agroproductivas 3 y de valor, la descentralización de los servicios a nivel local/territorial, y la coordinación de los servicios locales, incluida frecuentemente en los planes de desarrollo local/territorial. Otro aspecto que también experimenta creciente influencia es la formación y desarrollo de clústeres o conglomerados, como una salida competitiva para los pequeños y medianos productores agropecuarios. Este es un fenómeno ligado a las llamadas alianzas estratégicas, que consiste en formar un grupo geográficamente próximo de agro-empresas o instituciones asociadas, pertenecientes a una actividad específica, que comparten características comunes y a menudo complementarias. Esto incluye productos o servicios, proveedores de insumos, maquinaria, servicios especializados, canales de distribución, clientes, educación, investigación, información y soporte técnico (Aburto et al., 2003). Si bien la presencia de clústeres no es indispensable ni universal, la producción agropecuaria con enfoque de mercado facilita su conformación, especialmente cuando los productos seleccionados y el número de productores involucrado en el servicio de extensión rural son significativos en número y en volumen de producción agregado. En esos casos, se establece la posibilidad de mejorar la competitividad vía la reducción de costos de producción, en respuesta a la disminución de costos de transporte y a la integración empresarial especializada. La formación/presencia de clústeres puede ser muy importante cuando los mercados a que apunta la producción son de productos elaborados o, cuando menos, intermedios que requieren acciones de agregación de valor. 3 Una cadena agroproductiva se entiende como una realidad económica y social constituida por un conjunto de actores y actividades que interactúan conformando un sistema y se interrelacionan para satisfacer necesidades de mercados específicos (FAO-PASOLAC, 2005).

21 P á g i n a Qué significa un servicio de extensión rural dirigido hacia el mercado? Desde el punto de vista de la extensión rural, el reto es construir y aplicar un enfoque de mercado. Este enfoque debe descansar sobre una tecnología apropiada a los usuarios, y sobre mecanismos de transmisión/difusión que brinden herramientas metodológicas y técnicas para fortalecer la capacidad individual y organizativa de los productores, que también faciliten las oportunidades de incorporación al proceso productivo y de comercialización (Aburto et al, 2003). Se trata de articular la asistencia técnica en la producción con la asesoría para la comercialización, sin que se sustituya el papel de cada uno de los actores o eslabones de la cadena de producción y comercialización. Esto significa diseñar un nuevo sistema de extensión rural que si bien no implica componentes que no sean conocidos, sí integra esos componentes coordinadamente en etapas bien definidas y con la concurrencia de otros programas y servicios sectoriales. Lo anterior, en un marco de descentralización en el ámbito del desarrollo local/territorial, y en un proceso permanente de negociación entre la demanda por servicios y soluciones y la oferta de capacidades, tecnología y servicios, todo ello encuadrado en las exigencias del mercado y las características de las cadenas agroproductivas. Por su parte, al adoptar el enfoque de cadenas se acepta que se trata de una aplicación interdisciplinaria, por una parte, y que es necesario concentrar esfuerzos para obtener resultados específicos y beneficiosos, por la otra. Entre los beneficios de este enfoque se cuentan la identificación de cuellos de botella que enfrentan los principales actores/eslabones de la cadena; la identificación de los elementos para formular una estrategia de mercadeo adecuada; la formulación de plan de negocios para cada solución planteada; definición de mapas de responsabilidades; el diseño de un plan de contingencia; el fortalecimiento de la gestión y la evaluación mediante indicadores económicos (Aburto et al, 2003). La acción de cada cadena requiere enfocarse, desde una perspectiva empresarial, con acciones estratégicas orientadas a crear mecanismos de redistribución equitativa de costos y beneficios, procurando que los grupos de productores logren operar e insertarse exitosamente en mercados competitivos, con responsabilidad social y ambiental a la vez que generen impactos significativos en el desarrollo territorial y en el bienestar de las familias productoras. Este enfoque significa también buscar conjuntamente con los productores y los otros actores que participan en las cadenas, otras opciones de diversificación, intensificación de la producción, transformación de los productos primarios y cual-

22 P á g i n a 22 quier otro mecanismo que agregue valor y contribuya al posicionamiento de la producción en los mercados seleccionados. La creación y fortificación de pequeñas y medianas agroempresas rurales no es una acción ajena a las labores de la asistencia técnica a pequeños y medianos productores ni a la identificación de nuevas oportunidades productivas y/o especialización de territorios a ciertos procesos productivos, según sus ventajas comparativas y según las señales de los mercados internos y externos. Por otra parte, las acciones de extensión rural requeridas para orientar la producción al mercado demandan conocimientos técnicos y capacidades de facilitación, de prestar servicios de intermediación y de ofrecer capacitación a los diferentes actores para mejorar el acceso al mercado. Estas acciones deben abordar la evolución de las modalidades de riesgos, la protección del medio ambiente y el diseño de estrategias frente a fenómenos tan difíciles de manejar como la volatilidad de los precios de insumos y productos agrícolas y la variabilidad climática. Esta labor se lleva a cabo en el marco de sistemas complejos, con la participación de proveedores de servicios tradicionales y nuevos, que incluyen las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) tales como teléfonos fijos y móviles, Internet, radio y televisión. Experiencias exitosas acumuladas por la GIZ en Ecuador indican que el aprendizaje a través del intercambio, giras de conocimiento, y pasantías de corta duración para productores jóvenes en otros proyectos similares, son acciones que facilitan la adquisición de conocimientos, estimulan nuevos emprendimientos, contribuyen al desarrollo de capacidades y aceleran los procesos de aprendizaje y aplicación del conocimiento. Cuando el programa de asistencia técnica involucra a pequeños y medianos productores, el número de actores se incrementa y puede llegar a miles de participantes, si se trata de un territorio suficientemente grande. La implicación directa sobre el servicio es la conveniencia y la necesidad de trabajar de forma asociativa que agrupe productores ya sea por similitudes o por subregiones definidos por ellos mismos. Estos casos que son relativamente frecuentes- demandan que el servicio asigne recursos y realice esfuerzos en fortalecer y hasta crear asociaciones de productores, no sólo para facilitar la prestación de los servicios, sino para dinamizar la organización social de la producción, la gobernanza del sistema, la integración a las cadenas, la agregación de valor a la producción y la sostenibilidad en los mercados. Inclusive, los funcionarios de entidades que asisten a los productores organizados fácilmente se hacen parte de esa organización y terminan compartiendo ideales y principios organizacionales, lo que contribuye a fortalecer las organizaciones locales y territoriales.

23 P á g i n a 23 Por la necesidad de construir un servicio inclusivo y multifuncional, es importante que el diseño de un sistema de asistencia técnica/extensión rural incluya expresamente dos criterios cruciales para el desarrollo de las sociedades y sus livelihoods: la diferenciación por género y las acciones explícitamente dirigidas a involucrar a los jóvenes en el proceso de innovación productiva. Es cardinal entender e identificar los papeles que asumen las distintas personas de una familia en este proceso. Definir quién hace qué, qué podrían hacer los jóvenes mejor preparados de las familias y quién podría contribuir más eficientemente al bienestar de la familia, resulta crítico al momento de diseñar cómo se hacen las cosas y sobre quiénes recae la asistencia, el seguimiento, el desarrollo de capacidades y las decisiones de la empresa de producción-comercialización. La producción, la preparación del producto y la instrumentación (Figura 2) requieren de acción colectiva familiar para hacerlo competitivamente y en respuesta directa a las condiciones de los mercados. Por ello, ofrecer asistencia diferenciada a las personas que toman responsabilidades diferentes dentro del proceso se convierte en una necesidad y debe incluirse con toda claridad en la estructura del servicio asistencial, en las tareas de los extensionistas y en la definición de responsabilidades de los actores en los procesos que deben cumplir. La preparación e involucramiento progresivo de los jóvenes en estos procesos de producción/comercialización debe mirarse en proyección no sólo a la empresa familiar, sino a la organización de los productores, su gobernanza y su inserción en los planes territoriales de desarrollo. Se trata de la generación de recambio que necesita la acumulación de experiencia suficiente para hacer un relevo sosegado pero innovador y con capacidad de responder a la dinámica de los mercados, el cambio tecnológico y el manejo empresarial. En resumen, la aplicación del enfoque de mercado a la extensión rural dentro del ámbito de las cadenas es un proceso de acompañamiento a las organizaciones de productores, gestionando soluciones en todas las fases desde la preproducción, producción, transformación y comercialización de la actividad agropecuaria, buscando competitividad y sostenibilidad (Solórzano y Zeledón, 2008). Requiere que los agentes de cambio y asistentes técnicos adquieran y expresen un criterio empresarial, que generalmente no hace parte de la actual formación universitaria, y de una apertura programática y de planificación capaz de atender simultáneamente los varios frentes de trabajo que significan la organización de los productores, la aplicación de las exigencias de los mercados a los planes de producción, la inserción y gobernanza de las cadenas de valor, y la capacidad de establecer sistemas de producción de excelencia en calidad y competitividad, que frecuentemente conllevan a certificaciones e introducción de buenas prácticas de producción.

24 P á g i n a Qué significa la extensión con enfoque de mercado para los productores no comerciales? La gran mayoría de los servicios de Extensión que fueron provistos por el Estado han favorecido explícita o implícitamente los pequeños productores rurales, algunos de los cuales tienen recursos muy escasos, que se convierten en severas limitaciones para alcanzar volúmenes y calidad de productos que puedan fácilmente competir en mercados relativamente formales y sostenidos. Estas condiciones no significan que esos muy pequeños productores no participan en algunos mercados, haciendo parte de las cadenas agroalimenticias en los niveles y condiciones en que se da su participación. Sin embargo, es importante tener presente que una buena proporción de la producción de los más pequeños es de autoconsumo y que su participación en los mercados con los productos comerciales es limitada, debido a la poca o ninguna inversión que pueden realizar en esta actividad, su precaria conexión con el mercado y, especialmente, los bajos niveles de calidad, selección, presentación, empaque y otros requerimientos de los mercados más formales y de mayor expansión. Desde el punto de vista del servicio de la extensión rural diseñada con un enfoque de mercado, es también necesario reconocer que la participación permanente y sostenida en un mercado requiere de algunos estándares mínimos, referidos a regularidad de la oferta, participación en las redes sociales que se desarrollan alrededor de la función de comercialización, niveles de calidad atractivos para los agentes del mercado, cumplimiento de presentación y selección que exigen los canales más formales y una capacidad de interacción y negociación que conduzca a establecer el precio y las condiciones básicas de las transacciones. En este sentido, el estrato de los más pequeños, que no pueden siempre cumplir los mínimos, tiene dificultades para llegar a los niveles de calidad y escala de producción necesarios para aprovechar el servicio de extensión rural y para integrarse cómodamente a las organizaciones de productores que buscan comercializar competitivamente sus productos e insertarse en mercados sostenidamente. La discusión de los asistentes a la II Reunión Latinoamericana y del Caribe sobre Servicios de Asesoría Rural señaló la posibilidad de establecer nuevos canales de comercialización para este estrato de productores, buscando acceder directamente al consumidor final a través de ferias directas, donde los volúmenes no constituyen un gran obstáculo y donde la inversión en el proceso de comercialización se reduce al traslado de los productos a los lugares de las ferias.

25 P á g i n a 25 Desde el punto de vista de la extensión rural con enfoque de mercado y los servicios que deben concurrir para su ejercicio exitoso, este estrato de productores muy pequeños requiere un tratamiento específicamente diseñado. La necesidad de ofrecer un mayor soporte para superar los problemas que limitan su capacidad de producir comercialmente seguramente acapararán las prioridades de los planes de trabajo que logren acordar demandantes y oferentes del servicio. Los puntos mencionados enfatizan la necesidad que el servicio de extensión rural incluya a los productores muy pequeños con escasa producción comercial. Lo importante en este caso es definir planes de trabajo conjuntos y participativos para diseñar una estrategia de superación de las limitantes de la producción, al tiempo que se brinda una atención que contribuya a mejorar las condiciones de vida en el corto plazo.

26 P á g i n a Cuáles son algunas de las implicaciones institucionales? Al diseñar un nuevo modelo de extensión rural con un paradigma más amplio e interconectado que supere el sesgo productivista, es esperable que se requiera repensar la institucionalidad tanto pública como privada, para responder a los procesos participativos, descentralizados, de conformación de cadenas agroproductivas y de planificación de la producción de adelante para atrás. En principio, el diseño institucional podría ser quizás el último peldaño del nuevo diseño de la extensión rural, dado que se requiere la definición previa de todos los procesos y pasos representados en las Figuras 1 y 2 de este documento. Posiblemente, el principal desafío que se enfrente es la creación y definición de incentivos, inmersos en el desarrollo institucional y fortalecimiento organizacional, dirigidos a que los actores establezcan y fortalezcan relaciones, alianzas e instancias de cooperación entre los productores, los prestadores de servicios, y los diferentes actores que hacen parte de las cadenas y los planes de desarrollo locales/territoriales. Es de esas relaciones que podrán surgir nuevas posibilidades para que se presenten proyectos innovadores que contribuyan a la superación de la pobreza rural (Beduschi Filho, 2009). La institucionalidad sea formal o informal- al constituirse en elemento de apoyo para los planes de asistencia/extensión, requieren mecanismos mínimos para generar conocimientos que ofrezcan soporte y contribuyan a mejorar dichos planes. Una manera de lograrlo es a través de indicadores desempeño y de impacto que permitan una retroalimentación a las organizaciones y al propio sistema. La definición de esos indicadores debe ser labor de los propios productores, pero suficientemente consistente y sostenible para generar conocimientos y derivar lecciones que retroalimenten positivamente las acciones. Desde el punto de vista de la gobernanza de las cadenas de valor a nivel local, territorial y nacional, la experiencia de la GIZ en Ecuador indica la necesidad de establecer prioridades tanto de acción como de planificación para enfrentar los problemas que tienen mayor incidencia en los sistemas de producción/comercialización. Por su naturaleza, las instancias de concertación requieren de una organización y un reconocimiento pragmático, que permitan acuerdos y generen la capacidad de que éstos puedan mantener la sostenibilidad requerida y traspasar de un nivel al siguiente, según la evolución de la producción territorial en los mercados y las cadenas de valor. En una mesa de concertación desde el nivel local hacia los niveles territorial y nacional, es claro que las organizaciones tienden a favorecer no sólo los acuerdos básicos de calidad, volúmenes y parámetros de fijación de precios, sino

27 P á g i n a 27 también la posibilidad de identificar la producción territorial, especialmente cuando ciertos commodities como el café o el cacao, desarrollan diferencias basadas en las regiones de origen y éstas marcan diferencias en los precios y las características de la demanda. Los rasgos de gobernanza están influenciados por las características y la identidad cultural, que constituyen elementos aglutinadores que requieren ser conservados y visibilizados. La organización social/económica de los productores no sólo facilita la gobernanza sino que puede conducir a mejores mercados y al desarrollo de servicios que refuercen, por ejemplo, la asistencia técnica, la comercialización y diferenciación de los productos así como la inserción de jóvenes rurales a esos mecanismos de gobernanza y prestación de servicios.

28 P á g i n a Conclusiones y proposiciones Las discusiones y el trabajo de grupo fueron muy funcionales para enfatizar algunos puntos incluidos en este documento y definir, al menos para el plazo de un año, cómo seguir con el desarrollo del tema de la extensión rural que responde a la demanda y que se diseña con un enfoque de mercado. Los puntos de mayor énfasis tanto en las discusiones como en el trabajo de grupo pueden resumirse de la siguiente manera: La respuesta a las demandas por soluciones acordadas con los productores resulta un proceso básico para direccionar los servicios de extensión rural. La participación de los usuarios en la definición de sus necesidades y en la priorización de sus problemas constituye el punto de partida para establecer brechas y necesidades no sólo de carácter técnico sino empresarial, de procesos y de prospección. Corresponde al principio para establecer el tipo y la direccionalidad de las innovaciones que puedan introducirse en el proceso de producción completo. Existen múltiples maneras para aproximarse a la definición de las necesidades y al estado del itinerario de producción y negocio de los productores. Todos son válidos en la medida que cumplan el objetivo y ofrezcan las condiciones para analizar conjuntamente las demandas, las ofertas, las condiciones para realizar un plan conjunto de trabajo y la proyección de la función total del proceso productivo como generador sostenido y eficiente de riqueza. El aspecto primordial es una participación amplia y la creación de oportunidades para escuchar todas las voces interesadas. Un aspecto que puede llegar a ser crítico es la denominada demanda informada. Con alguna frecuencia, los productores no tienen toda la información necesaria para establecer prioridades en sus necesidades o, inclusive, para contemplar alternativas productivas diferentes que puedan posicionarse en los mercados. En estos casos, el servicio de extensión rural debe proveer la información necesaria y ofrecer alternativas para la decisión del productor, dadas las condiciones agroecológicas y socioeconómicas de los territorios donde el proceso de producción ocurre. El enfoque de mercado es útil, facilita la planeación, aclara los objetivos y genera una dinámica constructiva para el proceso productivo y la empresa rural. Sin embargo, este no es el único enfoque que debe considerarse en el diseño de un servicio de extensión rural. De allí la necesidad de la concurrencia múltiple de servicios públicos y privados para enfrentar los requerimientos del productor rural, así como la utilidad de organizar los procesos por medio de planes de nivel territorial que orientes los planes de negocio

29 P á g i n a 29 individuales o asociativos con los que pueda concretarse la respuesta a las demandas de los productores. Especial esfuerzo es necesario para incorporar a los productores de menor tamaño y con mayores restricciones para alcanzar niveles de producción comercial. Desde el punto de vista del enfoque de mercado para el diseño de la extensión rural, se requieren soluciones diferentes que deben establecerse en la forma de acuerdos entre necesidades demandadas y soluciones ofrecidas. Seguramente los énfasis serán más fuertes en la superación de las limitaciones a los procesos productivos, pero es igualmente posible y deseable incursionar en los mercados, ganar competitividad y avanzar en las cadenas agroproductivas para establecer las bases de las innovaciones que sean posibles de alcanzar, dentro del contexto de restricciones que generalmente distingue este estrato de pequeños productores rurales. La asociatividad de los usuarios de la extensión rural parece tener una incidencia en las empresas individuales y agroempresas rurales que sobrepasa las oportunidades de la comercialización. Con frecuencia las organizaciones rurales ofrecen servicios complementarios que contribuyen a superar limitaciones del proceso de producción-comercialización, incluyendo algunas acreditaciones que como las certificaciones, ayudan al posicionamiento en los mercados. Haciendo el soporte a estas organizaciones parte de la oferta de los extensionistas, se puede ampliar el conjunto de opciones a los productores que quieren ser competitivos e insertarse en mercados sostenibles. Una herramienta en creciente uso y de reconocida eficiencia es el conjunto de instrumentos disponibles en las TICs. Existe abundante literatura y ejemplos en América Latina sobre el uso exitoso de estas herramientas. En consecuencia, cualquier diseño de servicio o revisión de los servicios en práctica debería incorporar esta opción para llegar y proveer información en ambos sentidos entre productores, usuarios y otros servicios que concurran en la satisfacción de las demandas de los productores. Por su parte, se definieron algunas propuestas para el diseño y tareas de continuación de la Red Latinoamericana para Servicios de Extensión Rural (RELA- SER) 4. Aquellas que se relacionan directamente al tema de la demanda y el enfoque de mercado son las siguientes: 4 RELASER contribuye a mejorar la competitividad, sustentabilidad y equidad de los sectores agropecuarios y agroalimentarios, y de los territorios rurales donde se circunscriben, a través del fortalecimiento de la extensión rural como parte de un sistema de innovación. Entre sus objetivos, busca crear mecanismos de colaboración y espacios de diálogo y aprendizajes, que permitan fortalecer los Sistemas de Extensión Rural en Latinoamérica, a través de la cooperación y el intercambio de información y conocimientos.

30 P á g i n a 30 Mantener el tema de la extensión rural con enfoque participativo y de mercado como un tema de análisis dentro de la Red que requiere profundización y creación de un acervo de conocimientos, de tal manera que se conforme un cuerpo teórico-práctico que sirva de referencia a los interesados y practicantes. Entre los varios temas específicos que darían continuación a este tema, quizás deberían explorarse los siguientes: o Sistematización específica de cuatro o cinco casos exitosos en América Latina, con el objeto de conocer los procesos de diseño, creación, implementación, evaluación y ajuste de los mismos, resaltando razones analíticas del proceso y relacionándolo con resultados de terreno. o Ampliación de la revisión de literatura e introducción de referencias teóricas y prácticas analizadas en un mecanismo electrónico que pueda servir de consulta a todos los asociados a la Red. o Identificar servicios de extensión y territorios que puedan servir de puntos de demostración empírica de la aplicación de la respuesta a la demanda y de la incorporación del enfoque de mercado. Construir programas de intercambio/pasantías/capacitación de productores y extensionistas a partir de estas experiencias exitosas. o Incursionar en un sistema de seguimiento y evaluación que, consultando el estado del arte, proponga mecanismos que contribuyan a que los servicios puedan ser evaluados y monitoreados para generar una cadena de retroalimentación que permita realizar ajustes periódicos que mejores la eficiencia y la eficacia de los servicios. Iniciar un trabajo colegiado sobre la manera de enfrentar el reto de la satisfacción de las demandas por parte de los servicios de extensión rural. Los criterios para la conformación de equipos multifuncionales de profesionales, los perfiles de sus integrantes, la relación de eficiencia de costos, las características de la relación extensionistas/usuarios/asociatividad, así como algunas modalidades de integración a las cadenas agroalimenticias, deberían ser algunos de los aspectos preferentes en los análisis necesarios para enfrentar dicho reto. Relacionado con el punto anterior, una actividad más de mediano plazo debería enfrentar las necesidades y dificultades de formación de los extensionistas y los equipos multifuncionales. En este sentido, la integración de grupos o comisiones de estudio y proposiciones sobre el tema podría ser evaluado al interior de la Red. La incorporación efectiva de organizaciones rurales y de representantes de servicios de extensión rural, tanto del sector público como privado, serían una contribución a la continuación del desarrollo de este tema dentro de la Red.

31 P á g i n a 31 BIBLIOGRAFÍA Aburto, E., Martínez, M., y Orellana, R. (2003). La agricultura de laderas orientada a los mercados: conceptos y estrategias. COSUDE-PASOLAC- INTERCOOPERATION. Managua, Tegucigalpa, San Salvador. 0Laderas%20orientada%20a%20los%20mercados.pdf Alemany, C., Sevilla Guzmán, E. (2002). Reflexiones para fortalecer la Extensión junto con la gente, en camino a una sociedad sustentable. Ardila, J. (2010). Extensión rural para el desarrollo de la agricultura y la seguridad alimentaria. Aspectos conceptuales, situación y una visión de futuro. IICA. Área de Tecnología de Innovación de la Dirección de Liderazgo Técnico y Gestión del Conocimiento. San José, Costa Rica, si%c3%b3n%20rural%20para%20el%20desarrollo%20de%20la%20agricultur a%20y%20la%20seguridad%20alimentaria.pdf Beduschi Filho, L. C. (2009). Nuevos arreglos institucionales para la extensión rural. Revista IICA nº 2. Oficina del IICA en Uruguay. Montevideo. %C3%B3n%20Rural%20Cono%20Sur.pdf Caporal, F. R. y Costabeber, J. A. (2008). Extensión rural con enfoque agroecológico: aspectos teóricos y prácticos para el cambio. EXTENSION_RURAL_CON_ENFOQUE_AGROECOLOGICO.pdf Christoplos, I. (2010). Cómo movilizar el potencial de la extensión agraria y rural. Instituto Danés de Estudios Internacionales. FAO. Oficina de Intercambio de Conocimientos, Investigación y Extensión. Foro Mundial sobre Servicios de Asesoramiento Rural. Roma, 2010, Escobar, G. (2003). La extensión y los servicios de apoyo: hacia una agricultura sostenible. Experiencias seleccionadas y visión del Cono Sur. Rimisp. Santiago, Chile. Escobar, G. y Díaz, O. (2010). El acceso a mercados de los pequeños productores rurales. Rimisp. Santiago, Chile.

32 P á g i n a 32 FAO-PASOLAC (2005). Enfoques de extensión rural Participativos y su Contribución al Desarrollo rural sostenible y a la Seguridad Alimentaria. Tegucigalpa, Honduras. GIZ-Ecuador (2010). Mesa del cacao fino de aroma. Tríptico informativo. Tena, Napo. Ecuador. IICA (2009). La extensión rural en el Cono Sur: Nuevos desafíos frente a la Sociedad del Conocimiento. Revista IICA nº 2. Oficina del IICA en Uruguay. Montevideo. %C3%B3n%20Rural%20Cono%20Sur.pdf Rodríguez, R. A. (2009). Manual de extensión agropecuaria. SEDAG-Acción Hambre-Gobierno de Navarra. Santa Cruz, Bolivia, Solórzano, N. V. y Zeledón, J. M. (2008). Manual de extensión agropecuaria enfoque de agrocadenas. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA. DI- RECCIÓN SUPERIOR DE OPERACIONES REGIONALES Y EXTENSIÓN AGROPE- CUARIA. San José, Costa Rica.

33 Trigo Soja Papa Maíz Caña Azúcar Café Banano Arroz P á g i n a 33 Anexo 1. Extensión rural y productividad Tabla 1. Cambios en la productividad total y de factores en países con acciones de extensión rural Cuadro 1. Rendimiento (Hg/Ha) por principales cultivos, 2000 y 2009, países latinoamericanos Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador Paraguay Perú Uruguay Venezuela ,03% 14,81% 45,20% 2,58% -4,17% 8,67% 10,45% 12,35% 19,52% 8,64% ,24% -5,71% 31,05% - -16,88% 37,80% 37,67% ,08% ,54% 45,26% - 22,51% -59,38% 69,42% 2,72% - 9,43% ,38% 5,76% 16,61% - 17,68% 13,60% 27,11% 11,63% 24,75% 10,67% ,34% 35,34% 35,34% 11,51% 31,27% 57,94% 23,00% 24,55% 101,60% 6,65% ,96% -5,98% 45,87% 24,44% 43,39% 3,90% 35,56% 14,53% 29,79% 10,94% Soja ,71-21,13% 9,86% - -2,19% 2,10% -40,78% 17,56% 133,01% -32,82% Trigo ,94% 54,78% 33,45% 7,05% 5,96% 38,79% 52,06% 10,83% 32,51% -20,56%

34 P á g i n a 34 Tabla 2. Tasas de crecimiento del índice de la Productividad Total de los Factores en América Latina y el Caribe 1961/80 y 1981/2001 Fuente: Ardila, F. y Everson, R. E. (2004). El crecimiento de la productividad el total de los factores en la agricultura. FONTAGRO Informe especial No. 6: El papel del capital tecnológico. Lima, Perú.

35 Tabla 3. Productividad de la tierra agropecuaria en América Latina y el Caribe P á g i n a 35

36 P á g i n a 36 Tabla 4. Productividad de la mano de obra agropecuaria en América Latina y el Caribe

37 P á g i n a 37 Anexo 2. El caso del Servicio Asesoría Técnica de la Cooperativa de Productos Lácteos de Nariño Ltda. (CO- LACTEOS) en Colombia La lechería de Nariño y la Cooperativa El departamento de Nariño, ubicado al Sur de Colombia en la zona ecuatorial, tiene características especiales en su cuenca productora de leche, sus explotaciones son de minifundio y el 85% de los predios son de menos de 5 hectáreas, el promedio de altura en la región productora de leche es de a metros sobre el nivel del mar. La producción lechera es una actividad productiva de enorme importancia económica y social para el departamento pues se producen más de litros aproximadamente. Hacia la década de los años 1970, los ganaderos de Nariño, deciden unirse y organizarse para producir leche a mejores precios. En el año de 1974 nace la idea de asociarse para lograr este objetivo. Fue entonces como el 2 de marzo de 1977, cuando 30 ganaderos de la región quienes ya habían madurado la idea de agremiarse y con el apoyo y colaboración de la misión técnica del gobierno holandés, se firmó el Acta de Constitución de la Cooperativa de Productos Lácteos de Nariño, con domicilio en la ciudad de San Juan de Pasto. La cooperativa como tal, en su concepción filosófica asociativa de economía solidaria, nació por insinuación de los holandeses, y es esa la estructura que aún se conserva gracias a la orientación e ilustración organizacional del gobierno de Holanda a través de sus funcionarios en el departamento de Nariño. La Cooperativa se inicia con la planta enfriadora de Guachucal donde se capta leche e inicialmente se la enfría para venderla a otros departamentos. Hacia 1979 se hace el primer intento de pasterizar leche en la planta de Pasto y se lanza al mercado la leche pasteurizada Ñapanguita, pero la falta de experiencia en el manejo y mercadeo hacen que este intento no fructifique. En este momento es fundamental el apoyo de la Misión Holandesa con su técnica y conocimientos en la producción de quesos. En julio de 1984, se lanza nuevamente al mercado leche pasteurizada de Cooprolácteos, inicialmente en Pasto y dada su aceptación y demanda se ex-

38 P á g i n a 38 tendió a todo el departamento de Nariño y en la actualidad hacia el departamento del Cauca y Valle con la marca Colácteos y Tapioka. En 1984 la cooperativa amplía Planta Guachucal para procesamiento de quesos y derivados lácteos. En el año 1985 se inicia en Cali el expendio de leche CO- LACTEOS, al adquirir una planta pasteurizadora y en el primer trimestre del año 1987, comienza la producción de yogur y kumis en presentaciones de vaso y garrafa. A partir del año 1993, se inicia un proceso administrativo que se enmarca en seis aspectos fundamentales: Consolidación de la estructura organizacional administrativa y financiera de la Cooperativa. Consolidación del mercado con proyección nacional e internacional. Construcción y remodelación de la estructura básica industrial. Comercialización con competitividad y eficiencia. Planeación y desarrollo de nuevos productos Proyectos de mejoramiento y proyección institucional En el año 1997 se realiza la inauguración de una nueva planta ubicada en el municipio de Pupiales, destinada a la producción de quesos frescos e hilados. En el periodo se construye la nueva Planta Guachucal con una capacidad instalada para litros día destinada a la producción de quesos maduros tipo exportación y diferentes líneas de producción Han transcurrido ya 34 años desde su fundación, cumpliendo con uno de los principales fines para el cual fue creada: agrupar a ganaderos del departamento, garantizándoles perspectivas de desarrollo en su campo de acción. Hoy día los objetivos propios de la Cooperativa contemplados en sus estatutos se definen al tenor de los principios cooperativos, el bienestar económico y social del gremio ganadero de Nariño. Cooprolácteos ha definido como misión ser una organización cooperativa con alta vocación social que contribuye al desarrollo de sus cooperados y del gremio ganadero de Nariño, con servicios y productos cumplen con estándares de calidad, buscando generar valor para asociados, clientes, empleados, proveedores y el mercado en general; orientado la gestión con ética, responsabilidad y servicio. Así mismo define su visión hacia el año 2014, cuando espera consolidar en el mercado las líneas de nuevos productos, fortaleciendo la imagen corporativa de las marcas COLACTEOS y TAPIOKA a través del crecimiento racional y esca-

39 P á g i n a 39 lonado del canal tienda a tienda, incrementando la participación en el mercado con crecimientos superiores a los de la industria láctea nacional y generando mayor grado de satisfacción en los clientes y asociados. Ha definido la exportación como una decisión seria, que requiere de constancia y de convencimiento de que la exportación es una de las principales vías para el crecimiento empresarial. En septiembre del año 2000 se realiza la primera exportación hacia el mercado venezolano con 25 toneladas de quesos Gouda, Edam y Parmesano. Estos contactos comerciales se mantuvieron hasta el 2008, el proceso no continuó por problemas de tipo gubernamental. COLACTEOS inició un servicio de asesoría técnica para sus afiliados en 1995, y ha venido evolucionando su configuración y diversificando sus componentes, de conformidad a las señales del mercado de la leche y las necesidades de sus afiliados. Con este programa, COLACTEOS busca que la empresa ganadera del altiplano de Nariño, Colombia, genere resultados en función de su fortalecimiento y rentabilidad a través de diversos programas de mejoramiento integral de las explotaciones lecheras, teniendo en cuenta aspectos de sanidad, productivos, reproductivos, nutricionales, agronómicos y administrativos. Todos estos componentes se juzgan necesarios para asegurar una calidad de leche que permita precios de venta adecuados para asegurar rentabilidad y competitividad de las firmas asociadas. Figura 1. Presencia de COLACTEOS en Colombia

40 P á g i n a 40 Este programa aplica para todos los sistemas productivos de los asociados proveedores, que forman parte de la Cooperativa y para asociados Jurídicos. El programa calidad de leche aplica para asociados proveedores, asesores jurídicos y proveedores no asociados. Tabla 1. Universo de trabajo Zona Sistemas productivos (#) Guachucal 123 Pupiales 100 Pasto 43 Total 266 El procedimiento de asesoría técnica, según lo contemplado en el sistema de gestión de la calidad ISO 9001:2008, es de carácter obligatorio, siendo responsabilidad de los asesores brindar un servicio de manera ágil y oportuna. El asesor deberá abordar la asesoría por solicitud o ruta programada, la cual brindará atención al 100% de las solicitudes por parte de los asociados proveedores, en donde se atenderá el caso puntual para el cual fue requerido. Teniendo en cuenta lo anteriormente mencionado, es importante destacar que es obligación de cada asesor visitar mínimo 4 veces a cada sistema productivo para el seguimiento de los programas específicos planteados, y las solicitudes para urgencias medico veterinarias deben cumplirse en su totalidad. Como se representa en la Figura 2, la asistencia técnica de COLACTEOS se compone de tres grandes programas, que tienen a su vez componentes específicos que conforman una malla de servicios que atacan simultáneamente los principales problemas encontrados en el área de influencia con los asociados a la organización. Particularmente se trata de lo siguiente: Programa Médico Veterinario Tiene por objetivo garantizar la salud del hato de los asociados, logrando rentabilidad sostenible del mismo mediante acciones de tipo preventivo y curativo de las unidades básicas de producción (vacas), buscando contribuir a la producción de leche de buena calidad. Los programas que se abordan en esta actividad son los siguientes: i) Componente asistencia medico veterinaria. Este componente busca atender y propender por la solución de manera ágil y oportuna de los problemas de salud del hato o salud animal que se presenten en los sistemas productivos de los asociados.

41 P á g i n a 41 Como estrategia, este componente responde a las solicitudes de asistencia en su sistema productivo, el médico veterinario de la zona se traslada a la finca con el fin de atender el caso correspondiente, efectuando posteriormente control y seguimiento de acuerdo a criterio y a la ética del profesional que atendió dicha solicitud. La visita, el caso y las recomendaciones de tipo quedan registrados en los formatos correspondientes para después notificar al Centro de Información de COLÁCTEOS y así ser sistematizada en la base de datos. ii) Componente de sanidad animal. Con este componente se busca disminuir los índices de morbilidad identificados en las diferentes zonas de influencia de la cooperativa, así como lograr que los predios de los asociados sean certificados por el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), como fincas en saneamiento y/o libres de brucelosis y tuberculosis. Como estrategia de acción, los médicos veterinarios a través de las visitas determinan la casuística a nivel de hatos, procediendo a la atención y desarrollo de eventos educativos de tipo preventivo, y adelantan las gestiones pertinentes ante el ICA para el desarrollo del programa Control de Brucelosis y Tuberculosis Bovina a nivel de hatos. Para recibir el servicio, es requisito ser asociado proveedor de la Cooperativa, inscribir el sistema productivo ante el ICA, y estar comprometido con los objetivos del programa. iii) Componente de calidad de leche. Este componente tiene el objetivo de posibilitar la producción de leche de buena calidad para generar mayor rentabilidad tanto del asociado como de la industria. Opera con una estrategia con la cual los asesores técnicos, en coordinación con las plantas, los asociados, los operarios de las fincas y los transportadores de leche, verificarán permanentemente la calidad de la leche a través de asesoría, acciones educativas y de control de Buenas Prácticas de Ordeño (BPO) a nivel de fincas, en los siguientes aspectos: Buenas prácticas de ordeño (BPO), higiene y mantenimiento de equipos y utensilios, manejo de la leche, condiciones y estado locativo y/o funcional de los sitios de ordeño. Estado sanitario de la vaca. Control sistema mamario (ubre) mastitis clínica y/o subclínica. Pruebas de análisis de leche permanentes en planta o a criterio del asesor de la finca.

42 P á g i n a 42 Figura 2. Estructura programática de COLACTEOS ORGANISMOS DE APOYO Laboratorios clínicos médico veterinarios, Universidad de Nariño e ICA Laboratorios especializados Universidad de Nariño, para análisis de suelos y bromatológicos Alianzas con Universidad de Nariño, ICA, FEDEGAN, laboratorios y casas comerciales.

43 P á g i n a 43 Para recibir los servicios de este componente es necesario ser asociado proveedor de la Cooperativa, compromiso para la participación activa y permanente. Programa Agronómico Este programa tiene como objetivo propender el uso adecuado y técnico de los recursos que provee la naturaleza suelo, agua y energía, para transformarlos en productos vegetales con énfasis en la producción de biomasa en cantidad y calidad de forraje, de tal manera que el sistema productivo sea económicamente rentable y sostenible. Este componente comprende los siguientes aspectos: Incremento de biomasa forrajera Preparación y utilización de abonos biorgánicos Siembras Planes de fertilización Costos e implementación de modelos alternos. Programa Zootécnico Tiene el objetivo de propender por el desarrollo técnico y económicamente sostenible del hato lechero a través de la implementación de programas de mejoramiento de producción. Para cumplir este objetivo realiza las siguientes actividades: Asesoría en la empresarialización del hato lechero. El objetivo es brindar asistencia técnica puntual para lograr rentabilidad de manera sostenible frente a uno o más aspectos relacionados con administración, nutrición, crianza y levante de terneras, producción y reproducción. Implementación de registros, en lo cual se viene trabajando desde el 2006 con el libro anual de hato. Manejo de programas ganaderos: Taurus Webs, Interherd y hojas de cálculo. Se busca obtener y analizar información relacionada con parámetros productivos, reproductivos y demás aspectos zootécnicos, para establecer programas de mejoramiento de producción. Monitoreo del hato, terneras y sus correspondientes costos de producción. Asesoría nutricional, con la cual se busca mejorar la productividad y rentabilidad de la empresa ganadera mediante la ejecución de un programa de balanceo de raciones. Asesoría en proyectos

44 P á g i n a 44 Planeación Estratégica Tecnológica (PET) Analizando la importancia de cada una de las áreas que conforman asesoría técnica, se vio la necesidad de hacer un trabajo en conjunto que permitiera abordar aspectos relevantes dentro del proceso productivo. De esta manera se inicia el trabajo bajo esta metodología, la cual permite hacer un análisis, control, seguimiento y evaluación de las actividades propuestas en una finca para lograr un mejoramiento continuo, buscando eficiencia técnica y económica. Para esto, el primer paso es hacer un diagnóstico en conjunto con el productor de las fortalezas, amenazas, oportunidades y debilidades de cada sistema productivo, para plantear estrategias que permitan llevar al mejoramiento de indicadores técnicos y económicos. Los puntos que se evalúan corresponden a 4 subsistemas, que son: Población. Se evalúa capacidad de carga, tasa de reposición, tasa de descarte Reproducción. Se analiza el comportamiento de parámetros reproductivos tales como días abierto, intervalo parto concepción, servicios por concepción, intervalo entre partos y otros. Producción. En este subsistema se tienen en cuenta indicadores como promedio de producción vaca/día, días en lactancia, días secos, pico de producción y persistencia en la lactancia. Carne. en este último aspecto se observa el comportamiento productivo de terneras y novillas teniendo en cuenta la ganancia de peso para cada etapa, edad a primer servicio, peso a primer servicio y mortalidad Es importante hacerle entender al productor que su finca debe manejarse como una empresa, y para ello deben fijarse metas claras, medibles y alcanzables, y todo debe basarse en determinar los costos de producción y el impacto económico de las actividades que se llevan a cabo para conseguir dichos propósitos. Es por ello que el objetivo final de esta labor es generar desarrollo a los cooperados del área de influencia de la cooperativa. Algunos Resultados El programa de asistencia técnica se refleja en los resultados que obtienen los usuarios en sus unidades de producción. Los registros de COLACTEOS generan algunos indicadores de resultados que se tratan de compactar en los siguientes cuadros:

45 P á g i n a 45 Tabla 2. Número de fincas en monitoreo Taurus Hoja de calculo Total Fincas Tabla 3. Reproducción Indicador Valor de referencia NOVILLAS Edad primer servicio (meses) 21.5 Edad concepción novillas (meses) Intervalo apta concepción (días) Edad primer parto (meses) Duración gestación novillas (días) /- 15 VACAS Intervalo parto-1er servicio (dias) Intervalo 1er servicio-concepción (días) Intervalo parto-concepción (días) Intervalo entre partos (días) Duración gestación /-15 SERVICIOS POR CONCEPCION Servicios/concepción novillas Servicios/concepción vacas

46 P á g i n a 46 Tabla 4. Producción Valor referencia Parámetro Indicador Numero vacas en ordeño 27 NA Vacas en producción (%) Días en producción Producción promedio vaca/día (lts.) 14.5 NA Producción día (lts.) 354 NA PRODUCCION POR DIAS DE LAC- TANCIA (lts) 1er día 18.5 NA 30 días 21.9 NA 60 días NA 90 días NA 120 días NA 150 días NA 180 días NA 210 días 15.6 NA 240 días NA 270 días NA 305 días NA LACTANCIAS TERMINADAS Duración de la lactancia (días) Días secos Litros lactancia 5062 NA Leche a 305 días 4867 NA Uno de los indicadores que miden el comportamiento productivo son los días en producción, también llamados días en lactancia o en leche. En este caso, si se compara el valor encontrado con el de referencia se puede observar que están por encima de lo esperado lo cual está estrechamente relacionado con un alto intervalo entre partos, intervalo parto-concepción, días de secado y programación de partos.

47 Litros P á g i n a 47 Figura 3. Producción por días de lactancia Producción por dias de lactancia er día 30 días 60 días 90 días 120 dias 150 dias 180 dias 210 dias 240 dias 270 dias 305 dias Dias en lactancia Tabla 5. Crianza y levante de terneras Peso Curva de crecimiento Peso (Kg) ideal (Kg) Ganancia/día (gr) Ganancia/día ideal (g/día) Nacimiento mes meses meses meses meses meses meses meses meses meses meses meses meses meses meses meses meses meses meses

48 Peso (Kg) P á g i n a 48 Tabla 6. Ganancia de peso por edades Ganancia Edad Ganancia/día(g) ideal (g) 0-6 meses meses al servicio Servidas Confirmadas Figura 4. Curva de crecimiento Curva de crecimiento Meses

49 P á g i n a 49 Tabla 7. Resumen consolidado de los costos de producción de fincas COLACTEOS a octubre 2010 fincas tipo 1 (1-199 LIfincas tipo 2 ( ) fincas tipo 3(> 1000 Rubro TROS) LITROS) PROMEDIO PROMEDIO PROMEDIO 1. Mano de obra 31.5% 19.2% 18.5% 2. Mantenimiento y reparaciones 0.5% 2.4% 4.3% 3. Adecuación e instalaciones 0.0% 0.5% 0.0% 4. Combustibles y lubricantes 1.4% 2.3% 2.9% 5. Insumos agrícolas 5.6% 6.9% 10.0% 6. Suplementación 14.0% 30.1% 28.7% 7. Valor arrendamiento 6.0% 0.7% 0.3% 8. Depreciación. Inst. Equipo 0.0% 0.0% 0.0% 9. Servicios públicos 1.6% 2.5% 1.7% 10. Insumos pecuarios 8.3% 9.6% 8.8% 11. Reproducción 2.3% 1.4% 2.4% 12. Transporte de leche 5.6% 3.0% 5.3% 13. Autoconsumo 5.0% 1.4% 1.1% 14. Gastos varios 1.5% 3.0% 2.2% 15. Leche cría y levante 5.8% 7.8% 7.3% 16. Impuestos 0.3% 0.4% 0.0% 17. Retenciones 3.1% 2.7% 5.2% 18. Obligaciones financieras 7.4% 5.3% 1.2% Ingresos 2,681,569 12,142,485 29,266,895 Egresos 1,376,592 9,638,032 20,596,534 Utilidad 1,304,977 2,504,453 8,710,361 U neta / ha 143,901 62, ,416 Participación costo litro Pesos libres por litro Hectáreas No VACAS ORDEÑO X vaca/día Como se observa en la Tabla 7, el mediano productor es el que muestra la menor eficiencia económica, pues le quedan solo $161 libres por litro, mientras que al pequeño le queda $372 y al grande le queda $221.

50 P á g i n a 50 Esta tipificación se realizó debido a que hay tres clases de productores bien definidos dentro del área de influencia de la cooperativa. Debe tenerse en cuenta que el 86% de los productores son pequeños (<10Ha) donde la mano de obra es familiar, el 11% son medianos y tan solo el 3% son grandes. Otros aspectos de la asesoría técnica de COLÁCTEOS Mejoramiento genético bovino Como un hecho sin precedentes en la lechería de Colombia, la empresa COLÁ- CTEOS en alianza con la Universidad de Nariño y el Ministerio de Agricultura, están desarrollando un programa de mejoramiento genético asistido con marcadores de ADN para el mejoramiento de la calidad composicional de la leche en el trópico alto de la cuenca lechera del departamento de Nariño. Con ello pretende desarrollar un modelo de animal bovino adaptado a las propias condiciones, que garantice la producción rentable al pequeño productor y el mejoramiento de la calidad de leche en términos de proteína principalmente. COLÁ- CTEOS desarrolla un trabajo intenso en los hatos para lograr la mejor calidad higiénica de la leche, y por esta razón los recuentos de unidades formadoras de colonia (UFC/ml) superan en calidad a los estándares que imponen las tablas del ministerio. Bajo este convenio se desarrollan los siguientes proyectos: Caracterización y evaluación genética de la población bovina lechera del trópico alto de Nariño para la conformación de núcleos de selección (Convenio Ministerio de Agricultura COLACTEOS Universidad de Nariño). Determinación de las frecuencias alélicas de los genes de la kappa-caseína en la población bovina lechera del trópico alto de Nariño (Convenio Ministerio de Agricultura COLACTEOS Universidad de Nariño). Difusión intensiva de material genético selecto por multiovulación y transferencia de embriones en el trópico alto de Nariño, para el mejoramiento de la calidad composicional de la leche (SENA COLÁCTEOS Universidad de Nariño). El objetivo de estas investigaciones es obtener un animal genéticamente adaptado a la zona, el cual además de tener un buen comportamiento reproductivo y productivo debe proporcionar una buena calidad de leche (componentes nutricionales), permitiendo mejorar la rentabilidad tanto de las explotaciones lecheras como de la industria. Con esto, el rendimiento durante el proceso de transformación del producto sería más eficiente y competitivo para el mercado.

51 P á g i n a 51 Eventos educativos Para el desarrollo y planeación de los eventos educativos anualmente se cita al comité de educación representado por el área administrativa, técnica y representantes de los ganaderos. La programación del mismo se incluye dentro del Proyecto Educativo Social y Empresarial (PESEM). Adicionalmente se ejecutan eventos bajo el convenio ANALAC-SENA-SAC. Las actividades educativas realizadas fueron: Estrategias para el manejo reproductivo en ganadería de leche. Importancia de un plan sanitario y de saneamiento al interior de la finca lechera. Estrategias de manejo ganaderas para mitigar el efecto del impacto climático. Foro: Situación actual y perspectivas del sector lechero colombiano. Procesos de certificación Dado que la empresa cuenta con certificaciones en BPM, HACCP, BASC, e ISO 9001:2000, el departamento de asesoría técnica participa activamente en la implementación y sostenimiento de los mismos, e irradia su impacto a nivel de la finca lechera. Es así como, se ha involucrado el concepto de calidad de leche basados en la norma y en procesos de aseguramiento de la calidad desde la finca hasta la industria. Días de campo Como apoyo a todo el proceso citado se contempla la realización de días de campo, donde se abordan temas de alto impacto en la producción y se destaca la labor de aquellos hatos que han obtenido resultados positivos en el proceso de gestión tecnológica. Buenas Prácticas Ganaderas (BPG) Otro aspecto en el que se viene trabajando es el de la certificación de fincas en BPG. Esta labor se realiza con los productores, y el fin del mismo es la adopción de sistemas de aseguramiento de la inocuidad en la producción primaria con el propósito de garantizar la inocuidad de los productos que se destinan al consumo humano.

52 P á g i n a 52 El Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) realizó un taller sobre BPG en la zona de Guachucal, al cual asistieron 20 ganaderos pertenecientes a la cooperativa, en compañía con el grupo técnico de COLÁCTEOS. La meta es certificar los hatos de los mismos en el primer semestre del año

53 P á g i n a 53 Anexo 3. Dinámica cronológica del proceso de COLACTEOS Como se hace evidente, el servicio de asistencia técnica de COLACTEOS se ha venido construyendo, aumentando y afinando en el tiempo con la participación de sus afiliados. Este proceso corresponde a la mayoría de empresas que experimentan consolidación en el tiempo, expresada en crecimiento, acumulación de experiencia, ampliación de sus servicios, incremento en la cobertura y elaboración de planes de largo aliento. En la Tabla 1 se presenta un resumen apretado del proceso dinámico de CO- LACTEOS.

54 P á g i n a 54 Tabla 1. Proceso dinámico de COLACTEOS Año Actividades principales Proyectos especiales 1995 Servicio técnico asistencial en las áreas medico veterinarias y agronómicas, dando además orientación de manejo integral y calidad de leche. Clínica ambulatoria para pequeñas cirugías, distocias y grandes cirugías. Además la labor veterinaria se refuerza gracias al funcionamiento del laboratorio clínico atendido por un profesional del ramo. Se institucionaliza el área agronómica como servicio 1996 Se continúan ofreciendo capacitaciones relacionadas con calidad de leche, aspectos nutricionales y días de campo relacionados con el cultivo de alfalfa, elaboración de silos y cultivos bajo mínima labranza Se institucionaliza el programa de calidad de leche basado en reductasa. Se inicia con el programa de control de brucelosis bovina, siendo el objetivo vacunación. Esta labor se llevó a cabo gracias a la presentación del proyecto ante VECOL. Se pone en ejecución el programa de vacunación contra la fiebre aftosa, coordinado por el Departamento de Servicios Cooperativos a través del proyecto local en Guachucal, el cual fue asignado por FEDEGAN y el Fondo Nacional del Ganado. También se inicia un programa de porcicultura con pequeños productores de Guachucal y Pupiales, con la idea de promover el uso racional de la porquinaza como abono de praderas, principalmente

55 P á g i n a 55 Kikuyo La asesoría técnica incluye los siguientes servicios: atención clínica médico veterinaria, cirugías mayores y menores, control de calidad de leche en el hato, asistencia técnica integral y atención agronómica. Las urgencias representan el 50% del total de las actividades realizadas. Las acciones para mejorar la calidad de leche toman en cuenta el acuerdo de competitividad de la cadena láctea, por lo cual se establece el programa de control de mastitis. Se continúa con la vacunación contra brucelosis y aftosa, como parte de un plan estratégico exportador. Se ofrecen capacitaciones sobre calidad de leche, manejo del suelo, manejo de praderas, enfermedades reproductivas, cojeras, brucelosis y se realizan días de campo sobre elaboración de abonos orgánicos Se pone en marcha el programa Interherd y desarrollo de la hoja de cálculo, para el control de las empresas productoras. Se continúa con los programas de vacunación para brucelosis y aftosa. Las capacitaciones se enfocan en manejo, ganadería y medio ambiente, calidad de leche y suplementación Se realizan capacitaciones en convenio entre SENA y COLÁCTEOS sobre el mejoramiento de la calidad de leche, incluyendo participación de empleados de fincas, otras instituciones, asociados y empleados de COLÁCTEOS. Tres capacitaciones que incluyen enfermedades reproductivas, planes de vacunación, encefalopatía

56 P á g i n a 56 espongiforme bovina y fundamentos en porcicultura. Se consolidan los programas de control mastitis subclínica (CMT) e interherd y análisis de aguas. En la aplicación del Interherd, se monitorean 45 fincas, estableciendo indicadores técnicos para evaluar el desempeño, aunque se hace difícil mantener los registros. Se continúan las vacunaciones contra brucelosis y tuberculosis Se repiensa el servicio, se definen funciones, se estructura el Departamento de Asistencia Técnica, definiendo como objetivo que la empresa ganadera genere resultados en función de su fortalecimiento y rentabilidad sostenible, a través de diversos programas de mejoramiento integral de las explotaciones lecheras, teniendo en cuenta aspectos técnicos, económicos y administrativos, lo cual implica una verdadera asesoría. La Asesoría Técnica Integral incluye las siguientes actividades: control calidad de leche; nutrición, crianza y levante de terneras costos; sanidad animal; asistencia técnica agronómica; capacitación y proyectos especiales. Se continúa con el programa de calidad de leche logrando una disminución importante de mastitis subclínica, ponderando el valor económico de su incidencia. Con las visitas de control y talleres se ha logrado mantener el promedio de reductasa entre 5 y 6 horas, y una disminución en el volumen rechazado por presencia de inhibidores. Se hace una clasificación de fincas de acuerdo a su nivel tecnológico (mayores de 10 Ha y más de 200 litros y las fincas que hacen referencia a explotaciones casi artesanales con pocas facilidades a tecnologías de producción y maquinaria). Manejo integral de explotaciones lecheras (Sena COLACTEOS) para la obtención de datos e índices de producción, reproducción, etc. Con la Universidad de Nariño se inicia un proceso de culturización, encaminado al conocimiento y búsqueda del modelo animal acorde a las necesidades y adaptable al trópico alto Nariñense. Con el ICA se adelantaron conferencias tendientes a motivar la vinculación al programa de Hato Libre de Brucelosis, además del programa de Control Aftosa con FEDEGAN ICA. Se continua las alianzas con casa comerciales (laboratorios Veterland Casa Surtegral y Solla), de los cuales se recibe apoyo en la ejecución del monitoreo nutrición y control de la mastitis subclíni-

57 P á g i n a 57 ca Énfasis en la información del monitoreo de parámetros productivos, reproductivos, crianza y levante de terneras y costos de producción con datos más confiables. El programa de calidad de leche continúa su curso, basándose en incidencia de mastitis, control de reductasa, rechazos de leche, buenas prácticas de ordeño y manejo de leche. Dentro del área agronómica se incrementan las fincas con análisis de suelos y se desarrolló un programa en convenio con CORPOICA para evaluar cebadas forrajeras con 11 líneas de buen contenido de proteína, energía y producción de forraje para la elaboración de silos. Nutrición: capacitación, iniciando así la aplicación de técnicas de nutrición en los sistemas reproductivos con buenos resultados. GPS: Levantamiento medición e identificación de potreros en fincas como parte del plan de nutrición. Se efectuaron mediciones en 15 fincas (450 Has.), con el sistema GPS aplicando el sistema de costos acordado $7.000 Ha a descontar en cuatro quincenas. Alianza con CORPOICA-Colciencias para observar el comportamiento del Aliso como una alternativa en silvo-pastoreo (mejoramiento de suelos y praderas). Convenio con la Universidad de Nariño, para pasantías de alumnos a graduarse; utilización de laboratorios para análisis bromatológico y de suelos; ampliación de la utilización de laboratorio clínico médico veterinario e iniciación de la investigación sobre el modelo animal. Alianza Solla: implementación de libro de registros, sobre reproducción y rentabilidad sostenible. Adquisición en Caldas y Cundinamarca y adjudicación de vacas de raza Normando para organizar entre los asociados un núcleo modalidad crediticia. Mantenimiento de equipos de ordeño, en alianza

58 P á g i n a 58 con la firma TPI _ SAC para el mantenimiento y conservación de equipos de ordeño Énfasis en la asistencia técnica integral con actividades de asesoría técnica (medicina veterinaria, zootecnia y agronomía), según la clasificación tecnológica de los predios. Se continúa con el monitoreo de fincas y con el programa de calidad de leche, realizando recuento total de bacterias (RTB) medido en UFC/ml (unidades formadoras de colonia), y controles de mastitis subclínica a través de CMT, con el 34% de la población bovina evaluada de las fincas asociadas, cuantificando las pérdidas económicas por esta patología. Para el área agronómica se plantean 5 objetivos fundamentales: hacer rentable la explotación ganadera, con base en la alimentación producida por forraje y pasto; asesorar la implantación de praderas y manejo para producir forraje en cantidad y calidad; propender por el ahorro y posibilitar bajar los costos de producción; producir forrajes alternativos para suplementación del ganado; capacitar sobre la preparación del suelo. Se realizan giras demostrativas para promover el cultivo de remolacha forrajera; se continúa con el seguimiento de las cebadas forrajeras (Corpolechera y Corpochara) y se montaron pruebas en campo para verificar el comportamiento de fertilizantes. Se inicia con el programa de crianza y levante de terneras basado en índices de crecimiento y desarrollo, y ajustes en suministro de leche y concentrado, enfatizando en aspectos nutricionales. El análisis de costos de producción gana importancia como el eje fundamental para disminuir los costos en la producción de leche. Se evalúa el desempeño general del ganado Normando en aspec-

59 P á g i n a 59 tos de mortalidad, producción y algunos aspectos reproductivos Se mejora la organización de los servicios, enfocándose en temas como el mejoramiento genético con la práctica de inseminación artificial; conocimiento del manejo de la vaca preparto, en producción y seca, además de terneras y novillas; manejo de suelos, pastos y forrajes; manejo de registros, costos y administración; mejoramiento en calidad de leche. Énfasis en sanidad animal y su enfoque en la prevención y erradicación de enfermedades como brucelosis y tuberculosis. Se continúa con la educación para la certificación para el pago del control de brucelosis Para tuberculosis se adelantan gestiones con el ICA para el mejoramiento de calidad sanitaria y bonificaciones económicas para el ganadero en el pago de la leche. Proyecto de mejoramiento genético animal. CO- LACTEOS y la universidad de Nariño ganan un concurso con el proyecto Programa de Mejoramiento Genético Asistido con Marcadores de ADN, dirigido a la obtención de un Modelo de Bovino Lechero para el Trópico Alto de Nariño. En su primera fase se caracteriza y evalúa genéticamente la población bovina, como base para conformar núcleos de selección con el fin de obtener el modelo de animal apropiado Nariño, y la determinación de las frecuencias alélicas de los genes de la kappa-caseína en la población bovina. Producción de biomasa, trabajando con Pasto Brasilero, tratando de responder a la necesidad manifestada por los asociados. Se introduce en 50 hatos de asociados sin contar las praderas ya establecidas. Se llevan a cabo días de campo que sirvieron para la capacitación en forma didáctica a los asociados vinculados a la propuesta Se certifican los primeros 27 hatos como libres de brucelosis bovina. Se continúa trabajando en calidad de leche y en el monitoreo de fincas (crianza y levante de terneras, reproducción, producción y costos. Se continúa trabajando en el programa Normando, modelo animal y el proyecto ADAM y agronómicamente, ofreciendo el servicio de Programa normando. Se continúa con monitoreo permanente, el reporte de eventos a la asociación y la visita anual de Asonormando. Programa de mejoramiento genético. Se adelantan las siguientes actividades: Creación del laboratorio de genética molecular en la Universidad de Nariño; ejecución del centro de información que opera en la Universidad de Nariño; sangrado a 1000 anima-

60 P á g i n a 60 asistencia, asesoría integral, caracterización de suelos e incremento de biomasa forrajera a través del pasto brasilero. les de las diferentes razas para establecer las frecuencias alélicas para el gen de la kappa caseína; desarrollo de un software para la recolección de información en dispositivos PDA; calificación lineal a 600 animales para perfeccionar el software para TIPO y como trabajo didáctico para el personal del programa; la primera recolección de información para Megalac a todos los hatos. Se detecta insuficiencia de registros y se refuerza esta tarea. Programa ADAM. Con recursos de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) administrados con ADAM, se trabaja en el mejoramiento de calidad de vida de 150 familias de Pupiales, conformando un grupo pre cooperativo que podrá gestionar el ingreso a COLÁCTEOS como proveedor o como asociado jurídico, si cumple con los requisitos exigidos El servicio de asesoría técnica realiza el proceso de certificación basado en la norma ISO 9001 versión 2000, para lo cual se diseñaron 4 indicadores de primer nivel: cobertura, quejas, satisfacción y calidad higiénica de la leche. Para el primer indicador se encuentran los siguientes resultados: el porcentaje de cobertura fue bueno para veterinaria (97%), zootecnia (94%) y calidad de leche (93%), para agronomía (68%) la cifra es aceptable si se considera que un solo profesional atiende todos los sistemas productivos. Modelo Animal. Se continúa con la ejecución del proyecto de investigación sobre mejoramiento genético. Las principales acciones se concentran en: desarrollo del software para dispositivos Móviles PDA; construcción y dotación del laboratorio de Genética Molecular; construcción y dotación del entro Operador del Programa en la Ciudad Universitaria Torobajo; estandarización de los protocolos de laboratorio para determinar molecularmente los genotipos de la k-caseína en la población bovina; caracterización de los sistemas productivos de la región y estimación de los parámetros productivos, reproductivos, genéticos y ambientales; desarrollo de software para la conexión genealógica y la programación de apareamientos.

61 P á g i n a Se alcanza el 100% de cobertura y se continúa monitoreando la calidad higiénica de la leche. Con la asistencia agronómica se atienden en total 1128 hectáreas en preparación de suelo, siembra, mantenimiento, resiembras, fertilización, entre otros aspectos, haciendo un especial énfasis en la utilización de abonos biorgánicos. Se implementa el monitoreo de fincas a través de un software especializado denominado Taurus webs, con el que se pretende obtener información más confiable que permite analizar más eficazmente la empresa ganadera. Programa de mejoramiento genético Se culminan con éxito dos proyectos: a) determinación de las frecuencias alélicas del gen de la kappa caseína (k-cs) en la población bovina lechera del Trópico Alto de Nariño y b) caracterización y evaluación genética de la población bovina lechera del Trópico Alto de Nariño, para la conformación de Núcleos de Selección. Continúa la ejecución del proyecto Identificación molecular de los genotipos de las fracciones proteicas de la leche en hembras bovinas donadoras y su relación con las variables, productivas, reproductivas y de rendimiento quesero en el Trópico Alto de Nariño. Se inicia la negociación para un proyecto sobre trasplante de embriones con el SENA Con la idea de mejorar el servicio a los asociados y monitorear el indicador de cobertura, se implementa una nueva metodología de trabajo que implica desarrollar para cada sistema productivo una planeación estratégica tecnológica. En este año se trabaja con 30 sistemas productivos en las tres zonas de influencia de la cooperativa. Se continuó trabajando con la ejecución del proyecto 3657/08 Identificación molecular de los genotipos de las fracciones proteicas de la leche en hembras bovinas donadoras y su relación con las variables productivas, reproductivas y de rendimiento quesero en el trópico alto de Nariño. Se inició la parte operativa del proyecto 0340/10 Difusión intensiva de material genético selecto por multiovulación y transferencia de embriones en el trópico alto de Nariño, para el mejoramiento de la calidad composicional de la leche, en el marco del convenio interadministrativo de 2008, suscrito con el SENA.

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63 P á g i n a 63 Anexo 4. Indicadores de gestión del área de asesoría técnica de COLACTEOS Índice de indicadores 1. Total visitas Cobertura Agronomía 3. Cobertura Zootecnia 4. Cobertura Medicina Veterinaria 5. Comportamiento profesionales medicina veterinaria Comportamiento profesionales zootecnia Comportamiento profesionales agronomía Numero de hatos monitoreados Consolidado parámetros técnicos Número de fincas con costos de producción Consolidado costos de producción Casuística de enfermedades Desempeño de la calidad de leche Hatos libres de brucelosis bovina 15.Hatos libres de tuberculosis bovina Figura 1. Total visitas

64 P á g i n a 64 Como se puede observar en la gráfica, el número de visitas se ha venido incrementado considerablemente en los últimos años gracias a la incorporación de nuevos técnicos en el área de asesoría técnica. Figura 2. Cobertura agronomía Este indicador se empezó a monitorear a partir del año 2007 y en la gráfica se puede identificar que la cobertura agronómica se incrementó considerablemente en los últimos años. Figura 3. Cobertura Zootecnia El porcentaje de cobertura para zootecnia es bastante significativo, alcanzando el 100% para el año 2009 y 98% para el 2010.

65 P á g i n a 65 Figura 4. Cobertura Medicina Veterinaria El indicador de cobertura para medicina veterinaria muestra un buen comportamiento durante los tres años que ha venido monitoreándose. Figura 5. Comportamiento de profesionales medicina veterinaria El número de médicos veterinarios se ha mantenido constante desde el año 1995, durante el 2008 y 2009 se incorporó un profesional más para encargarse del programa de calidad de leche, pero para el 2010 se decidió que este debía depender de todos los veterinarios.

66 P á g i n a 66 Figura 6. Comportamiento profesionales zootecnia Los zootecnistas se vincularon al equipo de asesoría técnica a partir del año A partir de ese año se inician programas para monitoreo técnico económico y la ejecución de programas especiales, dentro de los que se recalcan el modelo animal y normando, destacando además el mejoramiento de los esquemas de manejo del hato y de sistema de registros en finca. Figura 7. Comportamiento profesionales agronomía Desde 1995 se crea la necesidad de involucrar a un profesional encargado del mejoramiento de producción de forraje logrando buenos resultados, sin embargo la cobertura a los sistemas productivos no era suficiente alcanzando tan

67 P á g i n a 67 solo el 58% para el año 2007, por esa razón, con el ánimo de ofrecer un servicio más equitativo a los asociados se involucra un profesional mas en el área. Figura 8. Numero de hatos monitoreados Se observa un incremento significativo en cuanto al monitoreo de hato en aspectos como: crianza y levante de terneras, producción, reproducción y costos desde el año Durante el 2009 hay una disminución debido al cambio de metodología de monitoreo del hato a través del programa ganadero Taurus webs, sin embargo para el 2010 se evidencia un incremento bastante significativo.

68 P á g i n a 68 Tabla 1. Consolidado parámetros técnicos Parámetro Reproducción Porcentaje de preñez (%) Días abiertos Servicios por concepción Intervalo entre partos (meses) Edad primer servicio (meses) Peso primer servicio (Kilos) Intervalo parto-concepción (días) Producción Días en lactancia Producción vaca/día (litros) Litros/Ha/día % Vacas primer tercio % Vacas Segundo tercio % Vacas Tercer tercio % Vacas mas 300 días Ganancia peso Terneras 0-6 meses (g/día) meses (g/día) > 12 meses (g/día) Servidas (g/día) Confirmadas (g/día) Figura 9. Número de fincas con costos de producción

69 Como se observa en la gráfica, el número de fincas con costos de producción es bajo, debido a la carencia de registros contables (en la mayoría de los casos). Esto, debido a que algunos ganaderos no le dan la importancia necesaria a esta herramienta, mientras por otro lado algunos productores no comparten esta información. Sin embargo se continúa trabajando con la educación relacionada con este importante punto dentro de las explotaciones ganaderas. P á g i n a 69

70 P á g i n a 70 Tabla 2. Consolidado costos de producción AÑO Fincas Tipo 1 Fincas Tipo 2 Fincas Tipo 3 Parámetro económico Costo litro leche ($) Saldo por litro ($) Utilidad/mes ($) ,047,798 1,264,868 5,552,186 3,230,151 11,213,377 9,475,335 Utilidad/Ha/mes ($) 58,403 74, , , ,585 78, , ,166 Participación porcentual Mano de obra 18% 24% 14% 18% 20% 36% 30% 20% 24% 18% 19% Mantenimiento y combustibles 3% 5% 5% 5% 5% 4% 5% 5% 5% 6% 7% Insumos Agrícolas 17% 14% 12% 10% 10% 6% 6% 10% 6% 14% 11% Alimento concentrado 22% 13% 22% 25% 17% 10% 13% 26% 23% 28% 30% Arrendamiento 10% 13% 4% 9% 10% 9% 8% 8% 0% 0% Servicios públicos 3% 3% 3% 5% 3% 1% 2% 2% 2% 1% 2% Insumos pecuarios 8% 8% 7% 10% 8% 7% 8% 9% 9% 9% 10% Asistencia Técnica 2% 1% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% Reproducción 4% 4% 2% 2% 3% 5% 2% 3% 2% 3% 3% Transporte de leche 4% 4% 1% 1% 3% 3% 4% 3% 4% 4% 4% Autoconsumo 3% 3% 1% 5% 3% 5% 5% 2% 2% 1% 1% Gastos varios 2% 3% 8% 2% 9% 3% 2% 2% 3% 3% 2% Obligaciones financieras 45 3% 2% 5% 3% 3% 7% 0% 3% 0% 1% Leche cría levante 6% 6% 7% 5% 5% 6% 6% 7% 6% Retenciones 1% 3% 3% 2% 3% 3% 3% 4% 4% Impuestos 2% 2% 1% 2% 0% 0% 0% 1% 0% Otros 9%

71 A partir del año 2003 se inicia con el monitoreo de costos de producción con el fin de establecer los márgenes de rentabilidad económica del negocio, en un comienzo se realizó una tipificación en 2 niveles, de acuerdo al nivel tecnológico, pero desde el 2009 se dividen las fincas de acuerdo al volumen de leche producido. Tabla 3. Casuística de enfermedades Casuística Intoxicaciones 2% 14% 3% Cojeras 10% 32% 17% 13% 8% 14% 9% Digestivas 15% 32% 26% 15% 21% 16% 19% 12% Respiratorio 45% 23% 28% 58% 20% 17% 13% 15% Reproductivas 20% 21% 20% 28% Mastitis 11% 7% 14% 7% 7% Metabólicas 10% 10% 7% 6% 9% 13% Piel y anexos 5% 6% 4% 9% 10% Infecciosas 1% 10% 4% 4% Cardio 20% 3% 5% 2% vasculares Otros 10% Con respecto a la casuística de enfermedades, se observan cambios en cuanto a la clasificación de las diferentes patologías desde el año 1999 hasta el Desde el 2006 la tipificación tiene en cuenta los siguientes aspectos: cojeras, enfermedades digestivas, respiratorias, reproductivas, metabólicas, piel y anexos, infecciosas y mastitis. A través del tiempo se observa una importante disminución de los casos presentados por problemas de índole respiratorio y digestivo, los problemas reproductivos se reportan a partir del y son los que muestran un mayor número de casos. Debido a esto para el año 2011 se están programando eventos educativos relacionados con manejo y nutrición. P á g i n a 71

72 P á g i n a 72 Figura 10. Desempeño de la calidad de leche En los últimos años el indicador de calidad de leche ha mostrado una notable mejoría, desde el año 2006 este criterio se mide basándose en los resultados de UFC/ml y como se puede observar este ha mejorado notablemente a través de los años, logrando mantener el indicador con un recuento inferior a UFC/ml, no se puede desconocer que la labor realizada por el equipo de asesoría técnica para el mejoramiento de la calidad higiénica de la leche ha sido supremamente importante. Figura 11. Hatos libres de brucelosis bovina