RED CAPITAL DE BIBLOTECAS PÚBLICAS BibloRed. PLAN ESTRATÉGICO Junio de 2009 Mayo de 2011

Transcripción

1 Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Secretaría de Educación del Distrito Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos RED CAPITAL DE BIBLOTECAS PÚBLICAS BibloRed PLAN ESTRATÉGICO Junio de 2009 Mayo de 2011 Contrato de concesión 985 de 2009 Caja Colombiana de Subsidio Familiar COLSUBSIDIO Junio de 2009

2 TABLA DE CONTENIDO 1 PRESENTACIÓN DEFINICIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO OBJETIVOS... 4 General... 4 Específicos PRINCIPALES DEFINICIONES ESTRATÉGICAS DE BIBLORED... 5 Descripción... 5 Misión... 5 Visión... 6 Políticas... 6 Fines u objetivos estratégicos... 9 Valores Cultura LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICA DE BIBLORED Perspectivas Áreas de gestión DECLARACIÓN DE PROPÓSITOS AL LAS BIBLIOTECAS PÚBLICAS: CONTEXTO POLÍTICO, NORMATIVO E INSTITUCIONAL CONTEXTO POLÍTICO: PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL Y PLAN SECTORIAL DE EDUCACIÓN CONTEXTO NORMATIVO: PAUTAS, DIRECTRICES, MANIFIESTOS Y DECLARACIONES CONTEXTO INSTITUCIONAL: FINES MISIONALES DE LA RED La biblioteca pública y el capital cultural La biblioteca pública y la calidad de vida La biblioteca pública y la construcción de ciudad y el ejercicio de la ciudadanía DIAGNÓSTICO Y SITUACIÓN ACTUAL DE LA RED DE BIBLIOTECAS PERFIL DE USUARIOS Y USOS DE LAS BIBLIOTECAS Bibliotecas Mayores Bibliotecas Locales Bibliotecas de Barrio y Bibliobús ESTADISTICAS INDICADORES Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos

3 6 PLAN ESTRATÉGICO DE LA RED FINES U OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PROYECCIÓN ESTRATÉGICA METAS E INDICADORES DE LOS FINES U OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PRIORIDADES ESTRATÉGICAS POR PERSPECTIVA PERSPECTIVA POBLACIONAL PERSPECTIVA DE COMUNICACIONES PERSPECTIVA DE INFRAESTRUCTURA Y TECNOLOGÍA PERSPECTIVA DE TALENTO HUMANO PERSPECTIVA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA SEGUIMIENTO AL PLAN COMITÉS Comités Estratégicos Comités Técnicos Comités administrativos y financieros INTERVENTORÍA INFORMES EVALUACIÓN DEL PLAN ANEXO 1: PERFIL DE USUARIOS Y USOS DE LAS BIBLIOTECAS Medición de Asistencia y Uso de las Bibliotecas Mayores Medición de Asistencia y Uso de las Bibliotecas Piloto Bibliotecas Locales y de Barrio ANEXO 2: ESTADISTICAS BIBLORED ANEXO 3: INDICADORES Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos

4 1 PRESENTACIÓN La planeación estratégica de BibloRed surge desde sus orígenes como proyecto en 1998 y como inicio de su ejecución en el año 2001, en los cuales se establecieron una Misión, una Visión y unos campos operativos y organizativos. A partir de la iniciación de su administración por Concesión en diciembre de 2003 y a lo largo de tres procesos licitatorios que han sido adjudicados a Colsubsidio, hasta el próximo 31 de Mayo de 2011, mediante los contratos 108 de 2003, 258 de 2007 y 383 de 2008, se ha trabajado con una metodología de planeación por objetivos y perspectivas estratégicas, concertados en todos los momentos con la Secretaría de Educación del Distrito. La presente propuesta de Plan Estratégico de BibloRed ha sido trabajada sobre la visión, misión, políticas, valores y perspectivas u objetivos estratégicos vigentes y tiene como objetivo primordial, dar continuidad al desarrollo de los diferentes procesos que la Red ha venido construyendo y las prioridades que ha determinado teniendo en cuenta los diferentes lineamientos distritales y normas que rigen la política educativa actual, las de lectura y escritura tanto del nivel distrital como nacional, las políticas y directrices para el desarrollo y consolidación de bibliotecas, tanto nacional como internacional y las políticas y directrices sobre medio ambiente: Plan Distrital de Desarrollo Bogotá Positiva 1 Plan Sectorial de Educación Educación de calidad para una Bogotá Positiva 2 Políticas Culturales Distritales Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas Política Pública Distrital de Lectura y Escritura 1 Alcaldía mayor de Bogotá. Plan de Desarrollo Distrital Bogotá Positiva. Bogotá, Secretaria de Educación del Distrito. Plan Sectorial de Educación : Educación de Calidad para una Bogotá Positiva. 3 Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos

5 2 DEFINICIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO El plan estratégico de BibloRed está orientado a la definición de prioridades estratégicas que atiendan a las necesidades de las comunidades en las cuales se encuentran insertas las bibliotecas. Es de aclarar que estos planes se complementan y articulan con los planes operativos de cada área, buscando interacción en la ejecución y el mejoramiento continuo de BibloRed. 2.1 OBJETIVOS General Lograr la funcionalidad efectiva de la Red como un sistema integrado de bibliotecas que responda de manera unificada a los planteamientos de creación de ciudad, mejoramiento de la calidad de vida y de escenarios de reflexión y debate, que aportan a la construcción de la identidad cultural, necesaria en los procesos de consolidación social. Específicos Identificar las áreas, y factores claves de la Red, que contribuyen al cumplimiento de su misión y su visión. Conocer claramente la situación actual de la Red, en lo referente a los procesos administrativos y gerenciales, los servicios bibliotecarios, los programas o actividades de promoción de lectura y escritura y extensión cultural, la gestión del recurso humano, entre otros. Identificar e implementar estrategias fundamentales de mejora y consolidación de programas y servicios que así lo requieran y que se llevan a cabo actualmente. Fortalecer aquellos procesos significativos para la formación de ciudadanos críticos y con niveles de calidad de vida cada día más elevados. Fortalecer, modificar o crear nuevos procesos administrativos que contribuyan a hacer más ágil la gestión de la Red. Articular la gestión de la administración central con cada una de las bibliotecas mayores, locales y de barrio. 4 Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos

6 2.2 PRINCIPALES DEFINICIONES ESTRATÉGICAS DE BIBLORED Descripción La Red Capital de Bibliotecas Públicas BibloRed es un sistema de conocimiento integrado por tres (3) bibliotecas mayores, que para este contrato incluyen la implementación y puesta marcha de una cuarta biblioteca el Centro Cultural Biblioteca Pública Julio Mario Santo Domingo, localizadas en puntos estratégicos de la ciudad; seis (6) bibliotecas locales, nueve (9) bibliotecas de barrio, a las cuales se le suma nuevamente la Biblioteca Pública de Ricaurte bajo la modalidad de asesoría y acompañamiento, y un (1) Bibliobús. Cada biblioteca constituye un importante centro de investigación y aprendizaje, así como un espacio cultural y de encuentro comunitario al que pueden acceder de forma libre los habitantes de la ciudad. BibloRed, como programa de la Alcaldía Mayor de Bogotá y la Secretaría de Educación, representa la otra dimensión del espacio público al servicio de la información, la educación y la creatividad. Las colecciones que ofrece la red alcanzan en la actualidad más de volúmenes y atiende alrededor de visitantes en sus salas de consulta al mes. Igualmente, BibloRed como proyecto en proceso de desarrollo y consolidación ha venido actualizando desde sus inicios hasta el año 2008 su marco y proyecciones estratégicas, trabajo que se ha realizado de manera conjunta con la Secretaría de Educación, mediante procesos participativos que han permitido una mirada integral del proyecto desde los planes de desarrollo distritales, la política educativa del Distrito y la gestión propia de la red. Esta propuesta toma como elemento fundamental la misión y visión de BibloRed, las cuales fueron revisadas y ajustadas desde el año 2006, en el marco de un trabajo colectivo con la Secretaria de Educación del Distrito y el equipo de trabajo de BibloRed. Misión Trabajar por el desarrollo social y cultural de la ciudad, fomentando la lectura y la escritura y garantizando el acceso a la información, el conocimiento, el arte y la recreación, como elementos esenciales e insustituibles para el mejoramiento de la calidad de vida de la población. 5 Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos

7 Visión Ser la red de bibliotecas públicas líder en servicios de información, extensión cultural y programas que promuevan la lectura y la escritura, reconocida nacional e internacionalmente por su eficiencia y calidad en la gestión, capacidad de investigación, innovación, creatividad, y flexibilidad. Políticas Siendo las políticas, un elemento fundamental en la construcción de cualquier institución, este plan recoge los ajustes realizados a las Políticas de BibloRed, establecidas por la Secretaria de Educación en el pliego de condiciones y las cuales se establecen en esta proyección estratégica como marco esencial en la proyección de la red. Las bibliotecas de la red se rigen por los siguientes principios o mandatos: Asegurar a toda la población el libre acceso a la información en sus diferentes formas de presentación. Dicha información debe ser amplia, actualizada y representativa de la suma de pensamientos e ideas de la humanidad y la expresión de su imaginación creativa, de tal manera que tanto el individuo como la comunidad puedan situarse en su entorno histórico, socioeconómico, político, cultural y medio ambiente. Incrementar el papel de la biblioteca como instrumento facilitador de cambio social y de participación en la vida democrática a través de programas y servicios que promuevan en la ciudadanía la participación activa y efectiva y la toma de decisiones sustentada en la información sobre la vida de la ciudad, la administración local y nacional. Contribuir a la formación de la identidad nacional y el reconocimiento de la diversidad cultural a través de programas que favorezcan la comprensión, la difusión y la defensa de la diversidad cultural, la inclusión social y el apoyo a los grupos minoritarios y en condiciones de desventaja social y cultural. Promover y fortalecer los procesos de lectura y escritura para la formación de lectores críticos, selectivos, creativos con capacidad de goce y disfrute. 6 Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos

8 Apoyar la educación permanente en los niveles formal y no formal, haciendo énfasis en la erradicación del analfabetismo y en los servicios para niños, jóvenes, neolectores y personas en situación de desventaja social y física. Servir como centro de información y comunicación para la comunidad a través de programas de extensión, que favorezcan la vinculación con las comunidades, con los núcleos existentes de participación ciudadana, con las entidades que ejercen un liderazgo en la población y con las instituciones de servicio social. Apoyar el desarrollo de una industria editorial nacional económicamente fuerte y culturalmente independiente 3. Integrar su accionar con otras redes e instituciones afines a nivel nacional e internacional, para lograr el intercambio de experiencias y la coordinación de proyectos basados en una metodología de trabajo colaborativo. Trabajar por la obtención de certificaciones y reconocimientos que acrediten la calidad de su gestión, constituyéndose como ejemplo para el desarrollo de bibliotecas públicas en los niveles local, nacional e internacional. Estas políticas se integran a cuatro principios básicos, establecidos en los documentos fundacionales de la Red: Biblioteca Pública La Red Capital de Bibliotecas Públicas se rige por los principios establecidos en el manifiesto de la UNESCO sobre la biblioteca pública, organismo del nivel mundial que desde 1947 orienta filosóficamente la razón de ser de este servicio. La visión del servicio bibliotecario que rige a Biblored se formuló a partir de considerar la función social de la biblioteca pública asociada a los conceptos de ciudad, desarrollo, educación, cultura, formación, democracia y comunidad 4. Es así como se define el carácter, la ubicación geográfica, los usuarios, los servicios y los recursos que le darían forma a cada biblioteca. 3 Declaración de Caracas, sobre la Biblioteca Pública como factor de desarrollo e instrumento de cambio social en América Latina y el Caribe 5 ESPITALETA DE VILLEGAS, Lina. La ciudad de las bibliotecas. En: Revista la Tadeo. No p Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos

9 Cooperación Interinstitucional La cooperación interinstitucional se formula en Biblored con el propósito de aumentar los recursos disponibles, reducir costos, ofrecer nuevos programas o servicios, mejorar o ampliar la cobertura de los existentes, en beneficio de los usuarios de las bibliotecas. Integración Social La biblioteca pública es un centro de información que facilita a los usuarios todo tipo de datos y conocimientos; presta sus servicios a todas las personas independientemente de su edad, raza, religión, nacionalidad, idioma o condición social. En este sentido la biblioteca debe considerar aquella población que por circunstancias diversas como pueden ser la distancia geográfica, las condiciones físicas, socio culturales o económicas, no gozan de los servicios de la biblioteca, y vincularlas directamente con los servicios y programas que pretenden fomentar el libro y abrir espacios de socialización que animen a la lectura y al conocimiento. A través de sus servicios en especial, mediante los programas de extensión, la biblioteca se acerca a la comunidad, se inserta dentro de los núcleos existentes de participación ciudadana, vinculándose con las entidades que ejercen un liderazgo en la población y con las instituciones de servicio social: organizaciones pertenecientes a la administración pública, organizaciones y centros comunitarios, parroquias, grupos culturales, hospitales, cárceles, hogares infantiles o geriátricos, entre otras. Participación Comunitaria La participación comunitaria como un concepto inherente a los asuntos que afectan la supervivencia de la comunidad es esencial en todas las sociedades humanas. La forma de llevarla a cabo, el enfoque bajo el cual se realiza depende del contexto donde se desarrolle. En el caso de las bibliotecas públicas, la mutua dependencia entre la biblioteca y la comunidad permite establecer programas de participación comunitaria que tiendan tanto a fortalecer la gestión de la comunidad en busca de su propio desarrollo, fomentar los valores democráticos y la participación social y política; como la inclusión de sus miembros en la formulación y ejecución de los diferentes planes y programas que adelanta la biblioteca. Biblored considera las bibliotecas públicas como centros de desarrollo cultural y comunitario, espacios que se consolidan como escenarios de intercambio de expresiones sociales, referentes urbanos donde es posible la resolución de tensiones 8 Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos

10 entre la vida particular y lo público, contribuyendo de esta manera al fortalecimiento de espacios para la convivencia, la tolerancia y la construcción de la democracia participativa de la ciudadanía. Fines u objetivos estratégicos La Red Capital de Bibliotecas públicas de Bogotá -BIBLORED- como institución social de carácter público, cuya misión es trabajar por el desarrollo social y cultural de la ciudad, fomentando la lectura y la escritura y garantizando el acceso a la información, el conocimiento, el arte y la recreación, como elementos esenciales e insustituibles para el mejoramiento de la calidad de vida de la población (BIBLORED, 2006) orienta su acción al logro de tres fines centrales: La biblioteca pública y el capital cultural Entendiendo el capital cultural, tal como lo planteó el sociólogo francés Pierre Bourdieu, como cualquier bien o recurso, material o simbólico, que tiene algún valor para un conjunto de actores, la biblioteca pública es el agente más eficaz para distribuir y generar el capital cultural de forma equitativa entre todos los miembros de una sociedad en un mundo cada vez más globalizado, al brindar acceso al conocimiento a todos aquellos que por diferentes motivos han sufrido la exclusión del derecho a la lectura. En este sentido, considerando las disposiciones de la IFLA/UNESCO la biblioteca pública, paso obligado del conocimiento, constituye un requisito básico de la educación permanente, las decisiones autónomas y el progreso cultural de la persona y los grupos sociales, en este sentido los mandatos fundamentales son básicamente tres: la formación de la competencia lectora, el gusto por la lectura y el interés por la búsqueda de información, conocimiento y múltiples formas de expresión cultural en diversos formatos. La biblioteca pública y la calidad de vida La calidad de vida se refiere a las condiciones en las que se desarrolla la vida de una persona y una sociedad, que hacen posible el pleno desarrollo de las potencialidades de cada sujeto y la construcción de la vida en común. En este sentido, si lo público se puede caracterizar como un conjunto de prácticas sociales indispensables para atender al interés y al bien de todos, la biblioteca, en tanto espacio, bien y servicio público, constituye un agente social que proporciona condiciones de equidad para el acceso a diversas posibilidades de realización humana que permiten a las personas y las sociedades mejorar su calidad de su vida. 9 Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos

11 En el caso de los programas de promoción de lectura y escritura, se busca que las personas se acerquen a estas actividades con el fin de realizarse en diferentes ámbitos como el académico, el creativo, el recreativo y el participativo. Existe un amplio reconocimiento de que el dominio de la lengua escrita cualifica la opinión, la capacidad de juicio de las personas, les permite una mirada crítica de la realidad, amplía sus posibilidades de participación política y social y constituye una condición para el ejercicio de los derechos ciudadanos 5 La biblioteca pública y la construcción de ciudad y ciudadanía El habitante, agente que vive en la ciudad y vive la ciudad, construye la urbe en su interacción con el espacio urbano y en los múltiples encuentros con los otros, desconocidos y extraños. La ciudad es construida por los habitantes que hacen de cada rincón un lugar con múltiples significados y de cada encuentro un encuentro humano, que incluye o excluye. Así mismo, quien habita activamente la ciudad, se torna urbanita, por el conocimiento, la apropiación y el disfrute de los espacios, de la historia y de los modos de relación que, por su transitoriedad, confieren una y múltiples identidades. En este contexto, un espacio urbano como la biblioteca se tornará público por los usos que de él hagan sus habitantes, por las posibilidades de participación efectiva que tengan en su construcción y por los significados que le asignen en la constitución de una identidad propia. La biblioteca pública desempeña un papel de central importancia en la formación de una sociedad con mayores niveles de equidad en el acceso a la información y en la promoción de ciudadanos críticos con capacidad de ejercer la participación y por esa vía aportar en la construcción de la cuidad, en la calidad de vida de sus habitantes y en el ejercicio pleno de los derechos, por cuanto el uso de la biblioteca y la participación en su definición constituyen vías de alto potencial para hacer efectivos los derechos civiles, los derechos políticos, los derechos sociales y los derechos a la información. Valores Responsabilidad social: Trabajamos permanentemente para contribuir al desarrollo cultural, social y educativo de la ciudad. 5 Robledo, B. Qué entendemos por promoción de lectura?. Estudio sobre el impacto de los programas de promoción de lectura y escritura y fomento a la cultura de BibloRed Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos

12 Equidad: Desarrollamos y ofrecemos servicios y programas para la comunidad sin discriminación alguna, favoreciendo la inclusión social y el respeto a la diversidad. Honestidad: Actuamos con transparencia y efectividad en beneficio de la entidad y de la sociedad. Credibilidad: Mediante la calidad de nuestra labor generamos confianza en nuestros usuarios y aportantes, logrando fidelización y compromiso con el proyecto. Cultura La Cultura es una forma de vida, de ser, de pensar, de sentir y de actuar en común y que nos diferencia de otros grupos de personas (organizaciones o entidades). Somos un equipo humano que se caracteriza por su: Sensibilidad social: vocación de servicio para identificar y satisfacer las necesidades e intereses de la comunidad. Humildad: reconocimiento de fortalezas y debilidades que contribuyan al mejoramiento continuo. Aprendizaje permanente: interés por la actualización, el conocimiento, la investigación y la apreciación de las diferentes manifestaciones culturales. Habilidades comunicativas: capacidad de interacción, motivación e interés por relacionarse con los demás. Creatividad, flexibilidad e innovación: recursividad para adaptarse, promover, imaginar y proyectar cambios e ideas. Trabajo en equipo: disposición permanente para planear y ejecutar proyectos con los miembros de la entidad, orientados a la consecución de los objetivos propuestos. 11 Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos

13 2.3 LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICA DE BIBLORED Perspectivas Retomando el modelo de gestión propuesto por Colsubsidio como concesionario y aplicándolo a las necesidades y dinámicas de BibloRed, desde el año 2006 se definieron cinco perspectivas, las cuales hacen referencia a las diferentes dimensiones a través de las cuales se proyecta BibloRed: Poblacional: esta es la perspectiva más importante porque constituye la razón de ser de BibloRed; abarca los programas y servicios, los segmentos poblacionales y la evaluación y seguimiento a: la calidad de los programas, la satisfacción de las expectativas y necesidades de los usuarios y el impacto social que genera la gestión. Esta perspectiva se atiende desde las áreas misionales de la Red que son Servicios de información, Promoción de lectura y escritura, Fomento a la cultura, Gestión de colecciones. Comunicaciones: esta perspectiva se refiere a los diferentes procesos de divulgación y comunicaciones de la red a nivel social y organizacional, siendo esta perspectiva parte constitutiva y esencial por su función mediadora en los procesos de relación e interacción en los ámbitos local, nacional e internacional, así como al interior de la Red. Esta perspectiva esta a cargo del área de Comunicaciones y Prensa de la Red. Infraestructura y Tecnología: se refiere al soporte que requiere BibloRed para garantizar la gestión óptima de los programas, servicios y la administración, tanto en procedimientos como en plantas físicas, mobiliario, equipos, infraestructura tecnológica e informática; en esta perspectiva se incluye el procesamiento técnico y físico de las colecciones, los sistemas de comunicación y divulgación, y los procesos de articulación entre las diferentes áreas. Dentro de esta perspectiva se integra la gestión de las áreas de Plantas Físicas y Sistemas y Tecnología. Talento Humano: se refiere a la definición de los perfiles de cargo que se requieren en BibloRed; a los procesos de selección y permanencia; al aprendizaje continuo; al establecimiento de la remuneración y otros incentivos; al fortalecimiento de la cultura organizacional y de un clima de trabajo adecuado. Esta perspectiva es asumida directamente por la Dirección General de la Red, con el apoyo de las Direcciones de cada Biblioteca. 12 Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos

14 Administrativa y Financiera: se refiere a la forma como BibloRed se organiza para garantizar la prestación integral de los servicios misionales y complementarios, que dan cuenta de la estructura organizacional, jurídica, administrativa y de los procesos financieros que soportan la operación de las áreas de apoyo y de las bibliotecas de la Red. Para ello la Red cuenta con un área Administrativa y Financiera. Áreas de gestión Teniendo en cuenta las diferentes perspectivas se definieron para cada una de ellas, áreas de gestión responsables de los procesos y acciones de cada una, bajo la dirección y orientación de una Dirección General: Servicios de información Las funciones de acceso a la información y al conocimiento son las más visibles de las bibliotecas. Los servicios de información de BibloRed tienen como eje central el usuario, y se caracterizan por prestarse de forma ágil y oportuna, en tiempos de respuesta eficientes; por su diseño bajo parámetros y estándares de calidad, equidad y pertinencia, de acuerdo con los diferentes tipos de usuarios que atiende, y sus necesidades específicas. El portafolio de servicios se caracterizará por su flexibilidad, innovación y dinamismo, respondiendo a los perfiles y necesidades específicas y generales de los usuarios, los recursos disponibles y la dinámica del entorno. Promoción de lectura y escritura Considerando que la lectura y la escritura como prácticas sociales y culturales, son un derecho que tiene todo ciudadano para poder participar activamente en la construcción de sí mismo y de su relación con el mundo, BibloRed consolidará una propuesta de promoción de lectura y escritura, enmarcado en las políticas distritales, que contemple las diversas poblaciones de la ciudad, ofreciendo un portafolio de programas basados en metodologías innovadoras y creativas, que promuevan el ejercicio de este derecho en diferentes espacios, como actividad cotidiana, autónoma y de aprovechamiento del tiempo libre. Igualmente que incluya una amplia variedad de textos, basados en materiales bibliográficos seleccionados a partir de criterios de calidad, pertinencia, actualidad, que contemple lo universal y lo local, lo clásico y lo contemporáneo, integrando diferentes soportes y tipos de materiales de lectura que permitan propiciar el ejercicio de diversas formas de leer y escribir. 13 Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos

15 Fomento a la cultura Considerando que la cultura es un elemento dinamizador del desarrollo social, un factor fundamental de la calidad de vida y una dimensión que abarca diversas formas del conocimiento y las expresiones de las diferentes culturas; las bibliotecas de la red fomentarán el acceso a las diferentes manifestaciones culturales en los campos del arte, la ciencia y la tecnología, las humanidades, el juego y la recreación para contribuir al enriquecimiento del capital cultural de la ciudad. Las bibliotecas se consolidarán como espacios que promueven el encuentro e intercambio de múltiples expresiones, permiten el ejercicio de los derechos culturales y promueven la formación, circulación y apropiación permanente de productos y procesos artísticos, culturales y del patrimonio. Gestión de colecciones Es el proceso mediante el cual se realiza la selección, adquisición, procesamiento y mantenimiento de las colecciones de material bibliográfico sobre temas diversos y en diferentes formatos de acuerdo con la política de desarrollo de colecciones de BibloRed. Los servicios de BibloRed estarán soportados en una excelente, variada y vasta colección, constituida de forma armónica y proporcional por los diferentes contenidos temáticos, de acuerdo con las políticas institucionales, con la evolución del conocimiento a nivel mundial, las necesidades de los diferentes grupos de usuarios y las características de cada una de las bibliotecas que componen la Red. Comunicaciones y prensa Entendiendo la comunicación como un proceso que propicia escenarios de manera intencional para la comprensión de la información, se relaciona con la producción, recepción e intercambio de mensajes y se vale de diferentes medios para facilitar que la cultura circule y genere procesos de desarrollo individual y colectivo, BibloRed, se centrará en el desarrollo de procesos comunicativos, en la utilización de herramientas adecuadas a diferentes niveles y en la implementación de dinámicas de coordinación interinstitucional con medios, agentes y entidades del sector educativo, cultural y productivo, del orden público y privado para ampliar el posicionamiento y reconocimiento de BibloRed. 14 Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos

16 Plantas físicas Dado que la infraestructura es un conjunto de elementos que se consideran necesarios para la creación y funcionamiento de la organización y es un soporte indispensable para la prestación de los servicios de la Red su desarrollo se realizará sobre los siguientes principios: plantas físicas, mobiliario y equipos y señalización. Sistemas y tecnología Es el área de la organización que se encarga de proveer de información así como de las herramientas necesarias para manipularla, apoyada en equipos de cómputo y talento humano especializado en temas tecnológicos para convertir simples datos en información, satisfacer las necesidades de los usuarios internos y externos ofreciendo soluciones informáticas integrales. Administrativa y financiera Considerando que el área administrativa y financiera, es la base para la adecuada operación integral del proyecto, mediante la gestión de los diferentes recursos requeridos para el logro de los resultados propuestos en las diferentes áreas y servicios, trabajará de manera articulada con todas las áreas y entes relacionados con la administración de la RED. 15 Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos

17 16 Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos

18 3 DECLARACIÓN DE PROPÓSITOS AL 2011 La Declaración de Propósitos surge como parte de la proyección estratégica del año 2007 en donde se plantearon los retos de BibloRed al 2010, en este sentido, esta Declaración buscaba permitir una proyección de la Red a mediano plazo, de tal modo que la visión estratégica no estuviera medida únicamente por los plazos establecidos en los contratos de concesión. De esta manera el concesionario propone en este plan estratégico una actualización de esta Declaración de Propósitos al 2011, integrando los elementos expuestos por la Secretaría de Educación en el pliego de condiciones, con relación al fortalecimiento de la red en estos próximos dos años. Para el año 2011, las bibliotecas de la Red Capital de Bibliotecas Públicas de Bogotá serán reconocidas como espacios, bienes y servicios públicos de la ciudad, con la participación activa de los usuarios en la vida de las bibliotecas, para el mejoramiento continuo de su orientación, gestión e identidad de Red. Continuaremos trabajando por el desarrollo social, educativo y cultural de Bogotá ampliando y mejorando el acceso de toda la población a los servicios de la red y garantizando: El fomento y el acceso a la información y el conocimiento, mediante el desarrollo y fortalecimiento de servicios bibliotecarios que promuevan la alfabetización informacional y el aprendizaje a lo largo de la vida como apoyo a los programas de educación formal, no formal y de autoaprendizaje. La promoción de la lectura y la escritura entendidas como prácticas sociales que garantizan el acceso, producción y transformación de la información y el conocimiento, la apreciación estética y el ejercicio de la función simbólica del lenguaje, así como el ejercicio de la ciudadanía y la participación social. El acceso a las diferentes manifestaciones culturales en los campos del arte, la ciencia y la tecnología, las humanidades, el juego y la recreación como elementos dinamizadores del desarrollo social y factores fundamentales para el mejoramiento de la calidad de vida. Enriquecimiento de la identidad individual y colectiva, la construcción de ciudad y ciudadanía, en el marco de los principios constitucionales de libertad, igualdad y equidad. 17 Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos

19 Estos elementos se consideran esenciales e insustituibles para que las Bibliotecas se consoliden como centros de desarrollo educativo, cultural y comunitario, por su oferta de programas y servicios diversos, de calidad, que contribuyen a la formación de individuos críticos, con capacidad de apropiarse y de aportar a la construcción del capital cultural de la ciudad. La ciudad contará con una Red articulada que haga presencia en cada una de las localidades, dando prioridad a las zonas con mayor vulnerabilidad social y económica, siendo eje fundamental del desarrollo, contemplando diversos niveles de intervención en la vida de Bogotá, posibilitando la preservación y promoción de la cultura barrial, local y de ciudad y atendiendo las características propias de cada una de ellas, con los mismos niveles de calidad y eficiencia en la prestación de los servicios. La red fortalecerá su trabajo articulado con los demás proyectos educativos, culturales y recreativos de la ciudad, públicos y privados, al igual que con otros sistemas bibliotecarios públicos y escolares con el propósito de mejorar y diversificar la oferta y ampliar la cobertura en beneficio de toda la comunidad. BibloRed dará especial prioridad a la articulación con las bibliotecas escolares del Distrito y a la conformación de redes de bibliotecas comunitarias. Igualmente, cada biblioteca fortalecerá su gestión y relaciones con la localidad, las autoridades locales y la comunidad; creando las condiciones para garantizar el trabajo cooperativo y en red. La red se consolidará como un modelo integral e integrado caracterizado por el trabajo coordinado de las diferentes áreas; por los niveles de pertinencia, relevancia y actualización de las colecciones; por los sistemas de comunicación, divulgación e interlocución con los usuarios; por la excelencia en el diseño, gestión y evaluación de los programas y servicios; por la funcionalidad, calidad y óptimo mantenimiento de la infraestructura física; por el soporte tecnológico de punta; por la administración eficiente de los procesos y recursos y, fundamentalmente, por el compromiso, liderazgo, profesionalismo, vocación de servicio y creatividad del talento humano. BibloRed se integrará con otras redes e instituciones afines a nivel nacional e internacional, para lograr el intercambio de experiencias y la coordinación de proyectos basados en una metodología de trabajo colaborativo. La red trabajará por la obtención de certificaciones y reconocimientos que acrediten la calidad de su gestión, constituyéndose como ejemplo para el desarrollo de bibliotecas públicas a nivel local, nacional e internacional. 18 Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos

20 4 LAS BIBLIOTECAS PÚBLICAS: CONTEXTO POLÍTICO, NORMATIVO E INSTITUCIONAL 4.1 CONTEXTO POLÍTICO: PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL Y PLAN SECTORIAL DE EDUCACIÓN Para el periodo la Administración Distrital y la Secretaria de Educación del Distrito han definido el Plan de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas: Bogotá Positiva: para vivir mejor y el Plan Sectorial de Educación Educación de Calidad para una Bogotá Positiva, dentro de los cuales se encuentra la Red Capital de Bibliotecas Públicas de Bogotá BibloRed como proyecto del Distrito. En este marco, el Plan de Desarrollo Distrital ha concebido siete objetivos estructurantes 6 dentro de los cuales BibloRed se establece como proyecto dentro del objetivo Ciudad de Derechos y el programa Educación de Calidad y Pertinencia para Vivir Mejor donde se define el fortalecimiento de la Red Pública de Bibliotecas y la Política Distrital de Lectura y Escritura. Por otra parte, en el marco del Plan Sectorial de Educación, BibloRed se inscribe en el programa Educación de Calidad y Pertinencia para Vivir Mejor donde se establece el proyecto fortalecimiento de la Red de Participación Educactiva de Bogota RedP, de la Red Distrital de Bibliotecas BibloRed y articulación con las bibliotecas escolares. En este sentido, frente al Plan de Desarrollo Distrital BibloRed asume grandes retos siendo el mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadanía el énfasis y factor integrador del desarrollo de la ciudad, considerando que la misión de la red se fundamenta en Trabajar por el desarrollo social y cultural de la ciudad, fomentando la lectura y la escritura y garantizando el acceso a la información, el conocimiento, el arte y la recreación, como elementos esenciales e insustituibles para el mejoramiento de la calidad de vida de la población, en este sentido no sólo se inscribe tanto al objetivo estructurante de Ciudad de Derechos, sino que también conserva una importante relación con otros objetivos estructurantes como Derecho a la ciudad, Ciudad global, Participación, Descentralización. 6 Los objetivos estructurantes del Plan de Desarrollo son: Ciudad de derechos, Derecho a la ciudad, Ciudad global, Participación, Descentralización, Gestión pública efectiva y transparente y Finanzas sostenibles. 19 Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos

21 Ciudad de derechos: BibloRed contribuirá a garantizar el derecho a la información, el conocimiento, la educación (formal, no formal e informal) y la cultura mediante la disposición, acceso, permanencia, calidad y pertinencia de las bibliotecas públicas en la ciudad; entendidas como instituciones sociales que mediante sus servicios proveen las condiciones materiales para: incluir a los ciudadanos en la sociedad de la información y el conocimiento, favorecer el aprendizaje, la investigación y la experimentación; formar en el acceso, uso y aprovechamiento de las fuentes y tecnologías de información, y dinamizar procesos de apropiación y producción de capital cultural. Derecho a la ciudad: La biblioteca pública se establece como un bien, servicio y espacio público que se integra a la comunidad a la cual sirve, ya sea a nivel barrial, local o de ciudad; en este sentido la ubicación física de la biblioteca, su propuesta arquitectónica, las transformaciones que genera en su entorno urbano, el edificio, el mobiliario, las colecciones bibliográficas y los equipos, se constituyen como capital cultural generando nuevas formas de ser y hacer, así como de transformar directa e indirectamente el entorno y las relaciones con los otros, la comunidad y la ciudad. Por otra parte, las dinámicas propias de la biblioteca pública favorecen las relaciones de convivencia, solidaridad, respeto a la diferencia, sentido de pertenencia e identidad promoviendo cambios en los comportamientos y actitudes de los ciudadanos en una cultura ciudadana orientada al buen uso y disfrute los bienes públicos. Ciudad global: Las bibliotecas públicas posibilitan el acceso al conocimiento global y local y crean condiciones para la transformación y uso del mismo, contribuyendo a la consolidación de una sociedad del conocimiento en la que las capacidades científicas, el desarrollo tecnológico y la innovación contribuyan al desarrollo social y económico de la ciudad. Participación: La participación en la biblioteca pública por su parte, da vida al ejercicio de la ciudadanía permitiendo intervenir en la dirección de la misma como bien público, en este sentido la participación se da fundamentalmente en dos perspectivas: la participación de los usuarios y ciudadanos en la conducción de la biblioteca y el reconocimiento de la biblioteca pública como dinamizadora de formas de participación local. Descentralización: Siendo la red de bibliotecas públicas un sistema estructurado por niveles y ubicado en diferentes sitios de la ciudad, se hace vital el fortalecimiento de cada biblioteca en su contexto barrial, local o zonal. De esta manera, la red establece unos lineamientos generales que deberán apropiarse y adaptarse a las condiciones y necesidades específicas de cada contexto local, así como garantizar procesos de planeación participativos que tengan en cuenta las necesidades y realidades de las comunidades de cada nivel. 20 Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos

22 Con respecto al Plan Sectorial de Educación BibloRed se concibe como un proyecto de gran importancia por su capacidad para facilitar el acceso al conocimiento y para la adquisición de hábitos de lectura y escritura. Así mismo, se concibe la necesidad de articular las bibliotecas escolares con la red de bibliotecas públicas para ampliar la posibilidad del acceso a las diferentes manifestaciones culturales, en los campos del arte, la ciencia y la tecnología, las humanidades, el juego y la recreación como factores fundamentales para el mejoramiento de la calidad educativa y de la calidad de vida 7. Por otra parte, se proyectan como metas del plan incrementar las afiliaciones y el uso de los materiales bibliográficos, así mismo la articulación con las bibliotecas escolares para brindar el medio propicio y los ambientes adecuados para el desarrollo de la lectura, la escritura y la oralidad. En este marco, dentro del Plan de Desarrollo Distrital se encuentra enmarcada la Política Distrital de Lectura y Escritura 8, en la cual se establecen nueve prioridades para la ciudad: atención integral al analfabetismo, fortalecer las instituciones educativas, fomentar la creación y fortalecimiento de las bibliotecas públicas de la ciudad, formación inicial y continua de mediadores de lectura, creación y desarrollo de programas en espacios no convencionales, implementar y fomentar programas orientados a la familia y la primera infancia, garantizar a la juventud el acceso a la lectura y escritura, impulsar la producción de materiales de lectura y convocar a medios masivos de comunicación. En el caso de específico de las bibliotecas públicas se establece Fomentar la creación, fortalecimiento y desarrollo de las bibliotecas públicas en la ciudad, como instituciones culturales fundamentales para el acceso libre y democrático a la cultura escrita y como espacios privilegiados para el fomento de la lectura y la escritura, definiendo como objetivos fundamentales la creación de espacios de expresión y participación ciudadana, la atención de la población en los diferentes ciclos de la vida y la generación de vínculos permanentes con la biblioteca pública, y la relación entre la biblioteca pública y la Escuela para el enriquecimiento mutuo. De esta manera, BibloRed se articula de manera fundamental con la Política Distrital de Lectura y Escritura, no sólo desde la prioridad que le compete sino desde las nueve prioridades establecidas. 7 Plan Sectorial de Educación : Educación de calidad para una Bogotá Positiva. 8 Política Distrital de Lectura y Escritura. Alcaldía Mayor de Bogotá. Decreto No Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos

23 4.2 CONTEXTO NORMATIVO: PAUTAS, DIRECTRICES, MANIFIESTOS Y DECLARACIONES Los manifiestos y declaraciones sobre las bibliotecas públicas son proclamas institucionales, de carácter y ámbito internacional, que declaran de manera genérica la misión de las bibliotecas públicas en la sociedad, su función en la construcción de la democracia y la ciudadanía y su papel en el desarrollo individual y social. Aunque estos no poseen implicaciones legales son instrumentos muy útiles como guías para el desarrollo de servicios bibliotecarios de calidad. Manifiesto IFLA/Unesco sobre la Biblioteca Pública, : Este manifiesto define la biblioteca pública, declara sus misiones y establece principios sobre legislación y financiación, sobre redes, funcionamiento y gestión de la biblioteca pública; siendo sin duda el documento más importante de obligada referencia. Manifiesto de Alejandría sobre bibliotecas: la sociedad de la información en acción, : Este manifiesto plantea el papel relevante que las bibliotecas públicas cumplen para los ciudadanos en la sociedad de la información, promoviendo el acceso abierto a la información y el conocimiento, y a la alfabetización informacional. Manifiesto sobre internet de la IFLA, : Proclama los principios de la libertad de acceso a la información a través de internet en las bibliotecas. Declaración de Glasgow sobre las bibliotecas, los servicios de información y la libertad intelectual, : Insta a las bibliotecas y a los servicios de información y a su personal a que defiendan y fomenten los principios de la libertad intelectual y ofrezcan acceso sin restricciones a la información. Declaración de Caracas para los países de América Latina y el Caribe, : Esta declaración proporciona a las bibliotecas públicas en Latinoamérica un sentido general de dirección y orientación. Representa un marco conceptual por 9 IFLA: Manifiesto de IFLA/Unesco sobre la biblioteca pública. La Haya:IFLANET, IFLA: Manifiesto de Alejandría sobre bibliotecas: la sociedad de la información en acción. La Haya: IFLANET, IFLA: Manifiesto sobre internet de la IFLA. La Haya: IFLANET, IFLA: Declaración de Glasgow sobre las bibliotecas, los servicios de información y la libertad intelectual. La Haya: IFLANET, Declaración de Caracas. Reunión Regional sobre el Estado Actual y Estrategias para el Desarrollo de las Bibliotecas Públicas en América Latina y el Caribe. UNESCO Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos

24 el cual las bibliotecas públicas de la región deben ser guiadas, con el fin de que cada país pueda responder a sus aspiraciones y necesidades. 14 Las directrices proponen estándares, estableciendo índices cuantitativos, así como criterios para el desarrollo de estándares de ámbito nacional o local, adecuados a las características concretas de las comunidades o poblaciones. Entre las principales se encuentran: Directrices IFLA/Unesco para el desarrollo del servicio de bibliotecas públicas, : Presentan un conjunto de normas y directrices que pueden ser pertinentes para cualquier biblioteca pública en una fase dada de desarrollo con relación a: el papel y la finalidad de la biblioteca pública, el marco jurídico y financiero, atención de las necesidades de los usuarios, establecimiento de los fondos, recursos humanos y gestión y comercialización de las bibliotecas públicas. Directrices IFLA/Unesco sobre internet, : Establece recomendaciones para desarrollar políticas de actuación y prioridades aplicables a los servicios de internet de acuerdo con las necesidades de sus comunidades. 4.3 CONTEXTO INSTITUCIONAL: FINES MISIONALES DE LA RED En el año 2005 con el Programa RED de la Universidad Nacional se elaboró una metodología para la evaluación del impacto de los servicios y programas de promoción de lectura, escritura y extensión cultural; para lo cual se realizó un trabajo de reflexión alrededor de los que debían ser los sentidos misionales y hacia donde debían dirigirse las acciones de la red. Frente a esta reflexión se determinó que BibloRed debe orientar su acción al logro de tres fines centrales: El enriquecimiento del capital cultural de la ciudad (individual, colectivo y público) El mejoramiento de la calidad de vida y el desarrollo humano de los habitantes La construcción de ciudad y ciudadanía 14 RODRIGUEZ, Gloria María. La biblioteca pública: Análisis a manifiestos y directrices. Medellín, Pág IFLA, Unesco: Directrices IFLA/Unesco para el desarrollo del servicio de bibliotecas públicas, 2001, 94 pág. 16 IFLA: Directrices IFLA/Unesco sobre internet. La Haya: IFLANET, 2006, 42 pág. 23 Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos

25 BIBLORED, se entiende entonces como un proceso de producción de servicios (culturales y educativos), en el que los usuarios, entendidos como agentes intervienen activamente en continua estructuración de tal servicio. A partir de estas sentencias desde la experiencia de red como bien público, podría decirse que las bibliotecas públicas tienen en estos tres fines su responsabilidad más trascendente, en un contexto social, económico y cultural que nos exige propender por una sociedad más equitativa, incluyente e integradora. La biblioteca pública y el capital cultural El capital cultural, tal como lo planteó el sociólogo francés Pierre Bourdieu, es cualquier bien o recurso, material o simbólico, que tiene algún valor para un conjunto de actores. 17 La biblioteca pública, se convierte hoy en día en el agente más eficaz para distribuir y generar el capital cultural de forma equitativa entre todos los miembros de una sociedad en un mundo cada vez más globalizado, al brindar acceso al conocimiento a todos aquellos que por diferentes motivos han sufrido la exclusión del derecho a la lectura. El capital cultural, cuya distribución es desigual, a la vez que es distribuido y re-distribuido por las bibliotecas públicas, en la medida en que éstas propendan por la incorporación de disposiciones que son básicamente tres: la formación de la competencia lectora y escritora, el gusto por la lectura y la escritura y el interés por la búsqueda de información, conocimiento y múltiples formas de expresión cultural en diversos formatos 18. Sin embargo, las nuevas finalidades de las bibliotecas están fuertemente relacionadas con la sensibilización de los ciudadanos respecto del patrimonio cultural, el aprecio de las artes y las innovaciones y logros científicos, la facilitación del acceso a la expresión cultural de todas las artes del espectáculo, el fomento del diálogo intercultural, el fomento de la diversidad cultural y el apoyo a la tradición oral. Es por medio de su consecución que se podrá llevar a cabo una 17 Ávila, R Las relaciones entre la educación y la cultura en Pierre Bourdieu. En: Revista Colombiana de Sociología. Vol 8 (1). Departamento de Sociología. Universidad Nacional de Colombia. 18 Libros, folletos y publicaciones efímeras, periódicos y publicaciones periódicas, comprendidas carpetas de recortes de prensa, información digital gracias a Internet, bases de datos en línea, bases de datos en CD-ROM, programas informáticos, microformas, cintas de audio y CD, DVD, cintas de vídeo, discos láser, materiales impresos con caracteres de gran tamaño, materiales en braille, libros sonoros, libros electrónicos y carteles. 24 Secretaría de Educación del Distrito - Dirección de Ciencia, Tecnología y Medios Educativos