UNA PROPUESTA POLÍTICA PARA DOTAR A ALCALÁ DE HENARES DE UN BUEN GOBIERNO ESTABLE, RESPONSABLE Y TRANSPARENTE

Transcripción

1 UNA PROPUESTA POLÍTICA PARA DOTAR A ALCALÁ DE HENARES DE UN BUEN GOBIERNO ESTABLE, RESPONSABLE Y TRANSPARENTE INTRODUCCIÓN 1. PROPUESTAS PARA REDUCIR Y RACIONALIZAR LOS SUELDOS DE LA CORPORACIÓN 2. PROPUESTAS PARA SIMPLIFICAR LA BUROCRACIA MUNICIPAL Y REORGANIZAR SU ESTRUCTURA 3. PROPUESTAS PARA AUMENTAR LA TRANSPARENCIA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL 4. PROPUESTAS PARA LA AUSTERIDAD SELECTIVA 5. PROPUESTAS PARA LA DEFENSA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES Y CAMBIO DE MODELO PRODUCTIVO 1

2 INTRODUCCIÓN Ante el proceso de investidura abierto tras la aún no suficientemente explicada dimisión del hasta ahora alcalde, Bartolomé González, UPyD hace públicos los criterios sobre los que se estudiará con los diferentes grupos políticos un posible apoyo a uno de los candidatos, para garantizar la estabilidad del Gobierno municipal en lo que queda de legislatura. Estas propuestas ponen de manifiesto, una vez más, la necesidad de que las instituciones (en este caso, el Ayuntamiento) se gestionen con más responsabilidad, austeridad, transparencia y garantizando la prestación de servicios públicos a los ciudadanos. De hecho, muchas de ellas ya han sido planteadas por UPyD en lo que llevamos de legislatura sin que hayan podido prosperar; unas veces, por incumplimientos del equipo de Gobierno del Partido Popular, y otras, por la negativa de los grupos municipales del PP, PSOE e IU a apoyarlas. El futuro de la ciudad, en esta situación de grave crisis económica, institucional y política, necesita ineludiblemente un cambio en el fondo y las formas de gobernar que durante los últimos años han venido utilizándose en el Ayuntamiento de Alcalá de Henares. Para conseguirlo, son necesarias reformas profundas en el modelo de gestión municipal que den prioridad a los ciudadanos sobre los intereses partidistas. Por esta razón, presentamos unas propuestas claras y concretas que huyen de la indefinición y los conceptos abstractos a los que nos tienen acostumbrados los partidos tradicionales. Al contrario, pretendemos que los candidatos que opten a la alcaldía tengan que definirse públicamente y aceptar, para obtener el apoyo de UPyD, estas propuestas de gran interés para los vecinos. 2

3 1. PROPUESTAS PARA REDUCIR Y RACIONALIZAR LOS SUELDOS DE LA CORPORACIÓN 1.1. La falta de una legislación nacional clara que regule la remuneración de alcaldes y concejales ha dado lugar a numerosos abusos y arbitrariedades. UPyD ha presentado diversas iniciativas en este sentido, que no han salido adelante por el voto en contra de los partidos tradicionales. En Alcalá de Henares, la norma que vincula el salario de la Corporación con el sueldo de un consejero de la Comunidad de Madrid ha traído como consecuencia el cobro de sueldos escandalosos bajo cualquier punto de vista, pero más en tiempo de crisis. Los concejales de UPyD han donado el 20% de su sueldo a la asociación A.E.F.A.T. (Asociación Española Familia Ataxia-Telangiectasia), que impulsa la campaña Tapones para Sara, cuyo objetivo era conseguir dinero suficiente para iniciar un estudio sobre esta enfermedad rara, que también afecta a la joven alcalaína Sara Herranz. Y ello después de que denunciáramos, a lo largo de lo que llevamos de legislatura, que el salario del alcalde superaba los anuales, sin contar las remuneraciones que recibe por asistencia a diversos organismos extramunicipales. De igual forma, gran parte de la Corporación (13 concejales) recibe retribuciones muy elevadas que superan de manera incomprensible lo que gana, por ejemplo, el presidente del Gobierno (78.185,04 /año). La situación política actual en Alcalá permite comenzar a hacer las cosas de otra manera, diferente a como se viene actuando por parte de PP, PSOE e IU, practicando dentro del Ayuntamiento la austeridad, que continuamente se está exigiendo a los ciudadanos, y la necesaria responsabilidad que tienen que tener los políticos. La reducción de los sueldos brutos anuales de los miembros de la Corporación, para acomodarlos a lo indicado en la siguiente tabla: Sueldos actuales ( ) Propuesta UPyD ( ) Alcalde , ,69 Teniente , ,45 Presidente , ,22 Portavoces , ,22 Concejales delegados , ,98 Concejales sin delegar , ,51 Concejales tiempo parcial , ,87 3

4 1.2. También hemos podido comprobar, tras nuestra llegada al Ayuntamiento, que es práctica habitual entre los miembros de la Corporación percibir diversas cantidades por su asistencia a organismos extramunicipales. Conviene recordar que el alcalde y los concejales reciben un sueldo en concepto de dedicación exclusiva, lo que debe incluir la representación, allá donde fuera necesario, de los intereses de los vecinos. Por ello, UPyD propone: Realizar las modificaciones reglamentarias necesarias pare declarar incompatible la percepción de dietas por asistencia a diversos organismos extramunicipales con la percepción del sueldo en dedicación exclusiva como miembro de la Corporación El alcalde saliente, Bartolomé González, afirmó hace meses que dentro del Ayuntamiento existían más de 100 personas que cobraban por encima de los /año. A todas luces, esta situación debe ser corregida, estableciendo unos topes salariales que impidan la existencia de personal municipal que cobre remuneraciones superiores al propio alcalde. Para ello, proponemos: Reducción de los complementos específicos y/o productividad, para que ningún trabajador del Ayuntamiento reciba una remuneración superior a la del alcalde. 2. PROPUESTAS PARA SIMPLIFICAR LA BUROCRACIA MUNICIPAL Y REORGANIZAR SU ESTRUCTURA 2.1. En los últimos ocho años, la estructura municipal ha crecido de forma desproporcionada y su plantilla se ha triplicado. Este crecimiento no se ha traducido en una mayor eficacia o mejores servicios para los vecinos. Por el contrario, la situación económica se ha vuelto muy precaria, poniendo en peligro incluso la viabilidad de la propia institución. Uno de los mayores problemas del Ayuntamiento es la proliferación de personal de confianza puesto a dedo durante los últimos años, en detrimento de la figura del funcionario municipal. 4

5 Establecer un máximo de dos cargos de confianza para el apoyo al equipo de Gobierno, frente a los nueve actuales, así como que todos y cada uno de los empleados públicos que accedan a partir de ahora a una plaza en el Ayuntamiento de Alcalá lo hagan superando un proceso realmente competitivo, en el que participen varios candidatos, y en el que se cumplan los principios de igualdad, mérito y capacidad UPyD denunció repetidamente lo innecesario de tener nueve tenientes de alcalde en el Ayuntamiento, dado que su única función es suplir al alcalde cuando no está en la ciudad. Esta denuncia obligó al equipo de Gobierno a reducirlos a cuatro. A nuestro juicio, siguen siendo demasiados y conllevan un sobrecoste a las arcas municipales. Reducir a un máximo de dos el número de tenientes de alcalde, frente a los cuatro actuales El nombramiento de consejeros delegados es una estratagema que vienen usando los partidos políticos para compensar malos resultados electorales o la falta de preparación de sus concejales electos. Nuestra propuesta es la siguiente: No llevar a cabo el nombramiento de consejeros delegados para realizar funciones propias de los concejales electos, y destituir a los que ya están nombrados Una de las causas que explican mejor la crítica situación por la que atraviesa el Ayuntamiento es la práctica habitual de emplear atajos legales para saltarse los mecanismos de control que tiene la Administración pública. De esta manera, se han ampliado las competencias del Alcalde y de la Junta de Gobierno, en detrimento de las labores fiscalizadoras y de control que debería realizar el Pleno Municipal. Esto se ha traducido en un crecimiento descontrolado de los órganos municipales y de los costes asociados a los mismos. UPyD viene denunciando que esta estructura resulta insostenible y que es preciso acometer las reformas necesarias en la Administración local para garantizar la viabilidad del Ayuntamiento y de los servicios que presta a los ciudadanos. 5

6 Por ello, UPyD propone: Reducir y racionalizar la estructura del Ayuntamiento, potenciando las funciones de control y fiscalizadoras del Pleno municipal, lo que a nuestro juicio, se conseguirá mejor volviendo al amparo de la legislación municipal de régimen común y limitando el poder del alcalde y de la Junta de Gobierno La falta de límites claros a los ámbitos de actuación de las diferentes administraciones -estatal, autonómica y municipal-, ha sido una de las principales causas del caos competencial que vive España. En el Pleno municipal hemos podido comprobar como, a pesar de la advertencia de UPyD, se asumían competencias que deben ejercer otras administraciones, socavando la estructura competencial vigente con el objetivo de aprobar propuestas electoralistas (Ej.: solicitar un estudio externo sobre las líneas de autobuses cuando es competencia clara del Consorcio Madrileño de Transportes). Para UPyD, la reorganización del mapa local debe comenzar por el respeto al marco de competencias vigente, que es el que garantiza que el Ayuntamiento preste a los ciudadanos los servicios esenciales adecuadamente. Rechazar expresamente la asunción de competencias ajenas al propio Ayuntamiento de Alcalá de Henares, mientras no se establezca claramente un marco competencial para las distintas administraciones públicas. Solicitar desde el Ayuntamiento una delimitación clara de las competencias que corresponden a las distintas administraciones para no incurrir en duplicidades y gastos innecesarios Otra de las carencias que se ha puesto de manifiesto en el último año es la falta de control sobre los bienes del Ayuntamiento de Alcalá, que quedó reflejada en la aprobación de una moción de UPyD que solicitaba la realización de un Inventario General. Dada la importancia de conocer exactamente la composición del patrimonio municipal, solicitamos: La realización con carácter inmediato de un Inventario General de los bienes municipales, y proceder a dotar en el Presupuesto 2012 una partida económica dedicada a este objetivo. 6

7 2.7. En el último Reglamento de Participación se incluyó innecesariamente la figura del defensor del vecino, a pesar de que ya existe una comisión que vela por los intereses de los vecinos: la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones. Eliminar del Reglamento de Participación Ciudadana la figura del Defensor del Vecino, por ser innecesaria La figura de los AEDL (Agente de Empleo de Desarrollo Local) ha estado envuelta en la polémica, ya que han servido principalmente para colocar a personas próximas al equipo de Gobierno mediante procesos de selección cuestionables y sin que haya constancia de un beneficio claro para los intereses del municipio. Por ello, UPyD propone: Eliminación progresiva de los AEDL en las distintas áreas municipales, procediendo a la no renovación de los mismos. 3. PROPUESTAS PARA AUMENTAR LA TRANSPARENCIA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL 3.1. El Ayuntamiento ha venido despilfarrando millones de euros, año tras año, en gastos de publicidad y promoción, que no son precisamente destinados a una gestión transparente, sino a ocultar ciertos aspectos importantes de la misma, lo que dificulta que los ciudadanos puedan ejercer un control sobre sus gestores públicos y exigirles las responsabilidades oportunas. En 2011, se gastaron en este concepto ,77, y este año ya llevamos gastados más de , mientras las partidas destinadas a servicios sociales se quedan a cero. Este enorme gasto en medios de comunicación, que no cuentan ni siquiera con un control de difusión como la OJD, constituye un despilfarro en toda regla del dinero de los vecinos. Por ello, presentamos una serie de propuestas que tienen como objetivo evitar que se incentive en Alcalá una prensa local concertada en vez de libre. 7

8 Nuestra propuestas son las siguientes:.- Limitar el gasto anual en concepto de publicidad, anuncios oficiales, suscripciones, etc. en medios de comunicación a anuales..- Exigir como condición que los medios de comunicación en los que se publicite el Ayuntamiento estén sometidos al control de OJD, o similar, y que el porcentaje de publicidad que se contrate con cada uno sea proporcional a su distribución o tirada..- Crear una revista de contenido netamente municipal que informe a los vecinos de las noticias y actividades generadas por el Ayuntamiento, sin convertirse en un medio de publicidad personalista ni incluir publicidad, bien sea de los grupos municipales o de particulares..- La Oficina de Comunicación del Ayuntamiento contará como máximo con dos personas para desarrollar su cometido, frente a las cuatro actuales El sistema empleado por el Ayuntamiento para sacar a concurso público diversos servicios presenta graves deficiencias. Numerosos concursos acaban ganándolos empresas que concurren en solitario desde hace años, lo que atenta contra lo dispuesto en la Ley de Contratos del Sector Público. Exigir el cumplimiento de la Ley de Contratos del Sector Público, con las recomendaciones del Tribunal de Defensa de la Competencia, para lograr que haya procesos realmente competitivos y de libre concurrencia que garanticen el mejor precio y servicio posible. 4. PROPUESTAS PARA LA AUSTERIDAD SELECTIVA 4.1. La austeridad debe ser una exigencia del buen gobierno, mucho más en tiempos de crisis. Debemos recortar gastos, pero aplicando criterios selectivos, para eliminar lo superfluo sin mermar la calidad de los servicios municipales esenciales. El Ayuntamiento ha venido funcionando muchos años con presupuestos elaborados sin una base real, lo que ha provocado, entre otras 8

9 cosas, que este arrastre una de las deudas municipales más grandes de la Comunidad de Madrid, sumando un total de , de los que corresponden a deuda con proveedores, como deuda financiera y con otros organismos. UPyD considera imprescindible que la ciudad cuente lo antes posible con un Presupuesto municipal riguroso, basado en cifras de Ingresos y Gastos reales. Elaborar a la mayor brevedad posible un Presupuesto para este año 2012, basado en cifras reales y que sirva de instrumento para el desarrollo de la ciudad El Pacto Local es una manera de seguir financiando organizaciones empresariales y sindicales sin que se hayan obtenido resultados apreciables para la ciudad, ni en el aspecto práctico ni en el formativo. El desempleo sigue en niveles altísimos y no están claros los resultados de las acciones formativas desarrolladas, que además deben ser llevadas a cabo preferentemente por la Comunidad Autónoma y el Estado para ser realmente eficaces. Suprimir la aportación (en 2011 fue de y de en 2012) que el Ayuntamiento concede anualmente al Pacto Local dirigida a organizaciones sindicales y empresariales En UPyD consideramos importante que los grupos municipales cuenten con suficientes medios, entre los que se encuentran los económicos, para hacer su labor política en el Ayuntamiento, pero entendemos que dada la situación en la que nos encontramos es necesario un ajuste y racionalización de las cantidades de dinero público que se perciben en ese concepto. Reducir un 50% el dinero que reciben los grupos municipales en concepto de subvenciones municipales El Ayuntamiento debe reducir sus costes fijos, si quiere sanear sus cuentas. Para ello, resulta necesaria una reorganización de sus recursos que permitan hacer más con menos dinero. 9

10 Entre otras medidas, proponemos: Revisar los pagos que realiza el Ayuntamiento en concepto de alquiler de edificios y locales, para eliminar los que no sean necesarios, bajo criterios objetivos, o puedan reubicarse en otras dependencias municipales las actividades o usos que en ellos se realizan UPyD ha venido defendiendo la necesidad de eliminar todos aquellos organismos autónomos y empresas municipales que se crearon con el objetivo de saltarse los sistemas de control de la Administración pública. De esta manera, solicitamos la disolución de Alcalá Promoción y Ciudad Deportiva, y apoyamos también la disolución de la Empresa Municipal de la Vivienda, pasando todas ellas al control directo del Ayuntamiento. Estas medidas tienen por objeto lograr una gestión más transparente y menos costosa para el Ayuntamiento, por lo que deben extenderse a otros organismos similares. Solicitar la disolución de la Empresa Pública Municipal Alcalá Desarrollo, asumiendo directamente sus competencias desde la concejalía de Desarrollo Económico y Eficiencia con personal funcionario municipal, tras la realización de la correspondiente auditoría. 5. PROPUESTAS PARA LA DEFENSA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES Y CAMBIO DE MODELO PRODUCTIVO 5.1. Una de las preocupaciones de los vecinos es el paulatino deterioro en las condiciones para el acceso al deporte en Alcalá de Henares. La falta de apoyo desde el Ayuntamiento y la falta de criterios claros han puesto en peligro un modelo de gestión integral del deporte en la ciudad. Por esta razón, planteamos: Asumir la gestión directa desde el Ayuntamiento de la III Ciudad Deportiva de Espartales, reorganizando la actual plantilla municipal para dotarla de personal. 10

11 5.2. El transporte de autobuses urbanos en Alcalá de Henares presenta graves deficiencias debidas a la falta de seguimiento y planificación adecuada por parte de los organismos implicados, Ayuntamiento y Consorcio Madrileño de Transportes. La enorme deuda que el Ayuntamiento mantiene con la CMT tampoco ayuda a solucionar este problema. Establecer un dialogo urgente con los responsables de la CMT con el objetivo de desbloquear la situación generada en torno al transporte urbano de autobuses en Alcalá y buscar una solución satisfactoria al pago de la deuda pendiente La politización de las Cajas de Ahorros ha supuesto, además de un perjuicio económico evidente, el deterioro de la Obra Social que venían realizando con gran beneficio para la sociedad. Las Cajas de Ahorros han servido como instrumento para repartir grandes sumas de dinero entre políticos y miembros de los sindicatos y la patronal. De esta forma, se primaron los intereses políticos sobre los criterios de gestión bancaria profesionalizada. Los miembros de la Corporación de Alcalá de Henares no deben permanecer ni un día más en los órganos de dirección y control de Caja Madrid. Por ello, UPyD propone: Dimisión de todos los miembros de la Corporación que formen parte de cualquiera de los órganos de dirección y control de Caja Madrid. Además, si no se es miembro, no aceptar el cargo, en caso de que se lo propongan Otra de las causas de la crisis actual es el modelo productivo basado en el desarrollo urbanístico incontrolado. UPyD ha defendido siempre un cambio de modelo que tenga por objetivo un crecimiento en calidad de vida de los vecinos. Para lograrlo, proponemos: La aprobación de un nuevo PGOU (Plan General de Ordenación Urbana) que contenga un crecimiento cero del suelo de uso residencial, un aumento del suelo dedicado a usos productivos y que permita dar solución a problemas pendientes de ordenaciones urbanas anteriores. 11