Curso Internacional sobre Alianzas público-privadas en América Latina: marcos institucionales y retos para su implementación

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1 Curso Internacional sobre Alianzas público-privadas en América Latina: marcos institucionales y retos para su implementación 19, 20 y 21 de Junio de 2012, Bogotá, D.C., República de Colombia Programa Académico INTRODUCCIÓN Las prácticas contemporáneas de gobierno se basan en el uso de instrumentos para permitir la coproducción de políticas públicas entre Estado y actores privados. Esto supone, de una parte, ventajas asociadas a la mayor disponibilidad de recursos -financieros, capacidad de gestión, etc.- para proyectos públicos; de otra, desventajas que derivan de la tendencia a compartir la discrecionalidad con actores fuera del Estado, así como problemas asociados a la asignación de responsabilidades y las fallas de accountability. En esta dirección, la tendencia de los últimos años en América Latina ha sido el desarrollo de arreglos institucionales para la gestión de Alianzas público-privadas en procesos de política pública. Estos instrumentos -APP- han sido presentados como un elemento fundamental de las estrategias nacionales de desarrollo de países que lograron reducciones sostenidas de la brecha de ingresos con los países de mayor riqueza en el mundo. La literatura que analiza estos casos extra-regionales ha insistido en que la eficacia de estos instrumentos depende en buena medida de los marcos institucionales adoptados en cada país para favorecer el diálogo y estructurar el consenso entre los diferentes actores involucrados. Por tal razón, este curso tiene como propósito analizar el diseño de estos marcos institucionales en la región, así como las condiciones y retos para su implementación efectiva en el contexto latinoamericano. En otras palabras, nos proponemos describir y discutir una innovación crucial para los procesos de gobierno en la región así como sus desafíos para el futuro. OBJETIVOS Presentar en perspectiva comparada algunos de los marcos institucionales creados en América Latina para la gestión de la cooperación público-privada en procesos de política pública. Generar un espacio para el intercambio de experiencias sobre los retos observados para la implementación de las Asociaciones Público-Privadas en la región; así como para la construcción de propuestas para su efectiva puesta en marcha. DESTINATARIOS El curso está dirigido a directivos públicos de alto nivel con capacidad decisiva y que laboren en la administración pública de cada país, vinculados con los procesos de formulación, implementación y, particularmente, de seguimiento y evaluación de políticas públicas.

2 ORGANISMOS COAUSPICIANTES El Curso Internacional sobre Curso Internacional sobre Alianzas público-privadas en América Latina: marcos institucionales y retos para su implementación, es una actividad de la Secretaria Permanente de la Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas (EIAPP) del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD). El curso cuenta con el financiamiento y el apoyo logístico de la Escuela Superior de Administración Pública de Colombia (ESAP), también responsable de la coordinación académica del curso. De igual manera, se cuenta con la colaboración del Departamento Nacional de Planeación de Colombia (DNP). DURACIÓN El curso será de 40 horas, las cuales estarán distribuidas así: 10 horas de trabajo autónomo de los participantes, previo al trabajo presencial. 4 horas de participación en el foro virtual 24 horas presenciales en Bogotá. METODOLOGÍA Los contenidos están organizados en función de un doble interés. En primer lugar, analizar y debatir el diseño de los marcos institucionales creados en América Latina para la Asociación Público-Privada en procesos de política pública. Para ello, se presenta en primera instancia una perspectiva general sobre la región, seguida de la discusión sobre los casos de Brasil, México, Uruguay y Colombia. En segundo lugar, a partir del análisis de casos, debatir algunos retos para la implementación de las APP en la región. Trabajo autónomo (16 horas) El material de base de las sesiones -lecturas previas- se publicarán en la plataforma del CLAD, previo a la realización del foro virtual, junto con instrucciones sobre la información necesaria para la preparación de las actividades autónomas previas al curso. La actividad autónoma previa a las sesiones presenciales está relacionada con la reconstrucción de casos de colaboración público-privada en sus países de origen. Se solicitará la identificación de los diferentes sectores en que han puesto en marcha proyectos de APP así como los impactos positivos y negativos observados. De esta manera, las actividades autónomas responden al enfoque comparativo utilizado en el curso y permiten extraer conclusiones generales sobre el uso de las APP en la región. Se prevé igualmente la realización de un foro virtual previo, a través de la plataforma del CLAD, en el que además de apoyar la realización del trabajo autónomo, servirá de introducción al curso presencial. Trabajo Presencial (24 horas) Durante las sesiones presenciales, los contenidos se abordarán a través de las presentaciones de los conferencistas invitados que, de acuerdo con el propósito del curso, mantienen una estructura similar centrada sobre el análisis de las estructuras institucionales previstas para la gestión de las Alianzas público-privadas en cada país, así como el estudio de casos en diferentes sectores. Las presentaciones magistrales se combinarán con la discusión colectiva en mesas redondas y la presentación por parte de los asistentes de su trabajo previo al curso. CERTIFICACIÓN La Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas, EIAPP del CLAD y la Escuela Superior de Administración Pública de Colombia certificarán a los participantes que asistan a todas las sesiones del curso.

3 AGENDA ACADÉMICA Día 1: Las Alianzas público privadas como instrumentos de la nueva gobernanza Apertura y presentación del curso 1. Describiendo las Alianzas público-privadas. Lecciones de las experiencias extra-regionales 2. Alianzas público-privadas en América Latina: introducción al análisis de los marcos institucionales en perspectiva comparativa 3. México: Estructura institucional para la gestión de las APP Invitado del Instituto Tecnológico de Monterrey a través de video conferencia (por confirmar) 4. Debate grupal Día 2: Análisis de casos nacionales en América Latina 5. Brasil: Estructura institucional para la gestión de las APP Marlos Lima (Fundación Getulio Vargas-Brasil) 6. Uruguay: Estructura institucional para la gestión de las APP 7. Presentación de trabajos previos de los asistentes al curso Día 3: El caso colombiano 8. Colombia: Estructura de la ley 1508 de 2012 y diseño institucional para las APP Procedimientos para aprobación de proyectos de APP de iniciativa pública y privada Dirección de Evaluación de políticas públicas y Subdirección de Alianzas Público-privadas (Departamento Nacional de Planeación DNP-Colombia) 9. Mesas redondas y conclusiones del curso: retos para la implementación de las Alianzas Público-privadas en América Latina. Enrique Borda Villegas (ESAP-Colombia) PERSONAL DOCENTE César Ramírez Chaparro (Coordinador académico) Colombiano. Administrador público (Escuela Superior de Administración Pública - ESAP). Magister en Estudios Políticos (Pontificia Universidad Javeriana); Master en Estudios Latinoamericanos (Universitède Paris 3), Candidato a Doctor en Ciencias Políticas (Universitè de Paris 3). Docente e Investigador de la Facultad de Postgrado y de la Maestría en Administración Publica de la ESAP, en temas relacionados con gobierno y políticas públicas. Miembro del GLAPP/IIACA Grupo Latinoamericano de Administración y Políticas Públicas.

4 Marlos Lima (Invitado Especial y Conferencista) Brasileño. Economista, Magister en Administración pública (Fundação Getulio Vargas-FGV) y candidato a PhD por la Université de Rennes, Francia. Vice-Director para América Latina y el Caribe de la FGV y Director del Centro Latino-Americano de Administración y Políticas Públicas de la FGV. Profesor de cursos de postgrado en Administración Pública y Privada. Como consultor de la FGV, ha realizado diversos proyectos en instituciones públicas y privadas en Brasil y el exterior. Conferencista en diversos países, miembro del GLAPP/IIACA Grupo Latinoamericano de Administración y Políticas Públicas, de World Future Society y de la American Academy of Administration. Guillermo Federico Fuentes González (Invitado Especial y Conferencista) Uruguayo. Licenciado en Ciencia Política, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de la República. Diploma en Estudios Avanzados en Gobierno y Administración Pública (título intermedio), Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset, Universidad Complutense. Doctorando en Gobierno y Administración Pública, Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset, Universidad Complutense. Docente de la licenciatura en Ciencia Política de la Universidad de la República en temas relacionados con Estado y políticas públicas. COORDINACIÓN GENERAL DEL EVENTO Margarita María Ricardo Ávila. Subdirectora de Proyección Institucional. Escuela Superior de Administración Pública. Alba Rocío Ortiz Alfaro. Jefe Departamento de Capacitación. Escuela Superior de Administración Pública. Clemencia Sanabria Parra. Asesora Relaciones Internacionales. Dirección Nacional / Subdirección de Proyección Institucional / Departamento de Capacitación. Coordinadora cursos CLAD-EIAPP-ESAP. Escuela Superior de Administración Pública. Sandra Galvis Salamanca. Oficial de Proyectos. Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo. POSTULACIONES Toda persona que desee postularse, deberá completar el Formulario de Registro que se encuentra disponible en nuestra página web (http://www.clad.org/formacion/eiapp/actividades-deformacion-en-curso/ciappal). Las postulaciones deben ser obligatoriamente avaladas mediante una nota oficial suscrita por el Representante Titular o el Representante Alterno ante el CLAD (consultar documento Países miembros del CLAD), y ser remitidas antes del 25 de mayo de 2012 vía electrónica a la dirección de la Secretaría General del CLAD: indicando en el asunto (subject), Postulación EIAPP: Curso Internacional sobre Alianzas público-privadas en América Latina: marcos institucionales y retos para su implementación. BECAS La Escuela Superior de Administración Pública de la República de Colombia (ESAP) ha previsto un total de 22 becas para los países iberoamericanos, las cuales contemplan: - Pasaje aéreo, en clase económica, de ida y retorno, desde la ciudad de origen a la ciudad de Bogotá, Colombia; - Costos de matrícula, materiales, alojamiento, almuerzos y refrigerios durante los días del evento. Las becas no incluyen los gastos referidos a: i) impuestos; ii) transporte nacional; iii) cenas; y, iv) consumos personales en el hotel de alojamiento.

5 INFORMACIÓN ADICIONAL Secretaría Técnica Permanente Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas (EIAPP) Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) Av. Ppal. Los Chorros con Av. 6 (Corao), Casa CLAD, Urb. Los Chorros, Caracas Apartado Postal 4181: Caracas 1010-A Venezuela Teléfono Máster: (58-212)

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