Oportunidades de financiamiento para el crecimiento verde en México

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1 Oportunidades de financiamiento para el crecimiento verde en México Seguridad Alimentaria Sustentable Octubre de

2 Introducción DEFINICIONES Como se indica en el Plan de Acción aprobado en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación celebrada en Roma en 1996, hay seguridad alimentaria y nutricional cuando todas las personas, en todo momento, tienen acceso físico, social y económico a alimentos suficientes, seguros y nutritivos para satisfacer sus necesidades dietéticas y preferencias alimentarias y poder llevar una vida activa y sana 1. Esto implica impulsar al sector mediante inversión en desarrollo de capital físico y humano. Además, es necesario fomentar modelos de asociación que aprovechen economías de escala y generen valor agregado, así como otorgar certidumbre en la actividad agroalimentaria mediante mecanismos de administración de riesgos. Asimismo, se deberá incentivar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del país.(pnd) La seguridad alimentaria es cuando las personas pueden producir suficientes alimentos, o comprarlos, para satisfacer sus necesidades diarias a fin de llevar una vida activa y sana. (FAO) Desarrollo sustentable se refiere al desarrollo que satisface las necesidades de las presentes generaciones sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones. PREMISAS La ONU estima que la población mundial alcanzará los nueve mil millones de personas para el año Este crecimiento poblacional se dará casi en su totalidad dentro de los países en desarrollo; en los cuales además, del ingreso de las personas está creciendo rápidamente y una gran parte de éste se destina a la compra de más y mejores alimentos. La FAO estima que la producción agrícola debe incrementarse en 60% a nivel mundial, y casi 77% en los países en desarrollo hacia el año 2050 para satisfacer la demanda de la población más grande y con un mayor poder adquisitivo. Por lo tanto, el futuro plantea mayores requerimientos además en términos de calidad, sanidad, inocuidad y mejores tiempos de entrega, como resultado de consumidores mucho más exigentes. El Foro Económico Mundial que se llevó a cabo en Davos el 2010, incluyó como tema estratégico a discutir a la Seguridad Alimentar, reconociendo el desafío que de los 7 mil millones de personas que habitan en el mundo, más de 870 millones padecen de hambre crónica y desnutrición. El aumento de la demanda de productos agropecuarios en los países en desarrollo supone nuevas e importantes presiones sobre los cereales y el agua. Los recientes aumentos del consumo de alimentos per cápita se deben principalmente al crecimiento económico general que experimentan los países en desarrollo, aunque las cifras mundiales están fuertemente condicionadas por los aumentos registrados en algunos de los países más poblados, en particular el Brasil, China, Indonesia y México. Con el aumento del consumo de alimentos per cápita, se ha producido un cambio en los hábitos alimenticios de los habitantes de los países que experimentaron dicho crecimiento. La demanda de productos agropecuarios en los países en desarrollo ha aumentado considerablemente desde la década de 1970 y, en consecuencia, los recursos necesarios para producirlos, como la tierra, el agua, los cereales y la energía. 1 Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, Informe de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, 13 a 17 de noviembre de 1996 (WFS 96/REP), parte primera, apéndice. 2

3 Los precios de los alimentos siguen manteniéndose muy altos y se ubican entre un 10 y un 30% arriba del nivel que tenían hace apenas una década. La volatilidad, el movimiento en los precios, continúa siendo un factor de riesgo; principalmente por los bajos niveles mundiales de los inventarios y por los riesgos climáticos que pueden afectar la oferta alimentaria. Existe una fuerte relación entre el mercado energético y la agricultura. Los escenarios económicos a nivel mundial consideran que el precio del petróleo se ubicará en promedio 25 dólares por arriba del precio de este año. Estos precios del petróleo más altos son un factor fundamental detrás del crecimiento del precio de los alimentos. En la medida en que sube el precio de los energéticos, en esa misma medida sube la demanda para producir biocombustibles, por ejemplo a partir del maíz, y por eso también sube el precio del maíz. Se espera que la producción agrícola crezca cada año menos, pasando desde 2.6% anual hasta 1.7% en promedio en la próxima década. Esto es que la productividad en el campo sea cada vez menor, y esto, obviamente, tiene como implicación es el que se produce una menor cantidad o crece a menor ritmo la oferta de alimentos. Según el Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias, incluso descontando el fenómeno del cambio climático, se prevé que el precio del arroz, el maíz y el trigo aumentará en un 25%, un 48% y un 75%, respectivamente, para 2050, si se mantiene la tendencia actual. 2 Una mayor restricción en los recursos, presiones ambientales y mayores costos en los insumos anticipan una menor oferta alimentaria prácticamente todas las regiones del mundo. Muchas de las personas que viven en la pobreza extrema gastan casi el 70% de sus ingresos en alimentos. Además de los casi millones de personas que padecen desnutrición, otros miles de millones viven al borde de la inseguridad alimentaria, sufren las consecuencias de los aumentos de precios y no reciben suficiente asistencia de las redes de protección social o no tienen acceso a ellas. El alza en los precios de los alimentos ha sido un factor determinante en la desestabilización y los desórdenes que experimentaron varios países en los últimos años, entre ellos Bangladesh, Burkina Faso, el Camerún, Egipto, Etiopía, Filipinas, Marruecos, México, Mozambique, el Senegal, Uganda y Zimbabwe, donde se produjeron disturbios y revueltas relacionadas con los alimentos 3. CASO MÉXICO En México por primera vez, la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición midió la percepción en nuestro país sobre la calidad de la comida. Siete de cada diez hogares en México percibieron que en el último año disminuyó la cantidad de comida en sus casas y uno de cada diez reconoció que el día anterior algún miembro de la familia pasó hambre. Según los resultados del documento presentado el pasado viernes 09 de noviembre de 2012, el 70% de los hogares se clasificó en alguna de las tres categorías de inseguridad alimentaria: 41.6% en inseguridad leve, 17.7% en inseguridad moderada y 10.5% en inseguridad severa. a) La situación resulta más marcada en el medio rural. Las áreas rurales del país concentran el 22% de la población, donde el 80.8% de los hogares que viven en esta zona, clasificados en algún nivel de inseguridad alimentaria: 45.2% en leve, 22.4% en moderada y 13% en severa. 2 FAO, FIDA y PMA, El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo, 2011: Cómo afecta la volatilidad de los precios internacionales a las economías nacionales y la seguridad alimentaria? (véase 5 Véase Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias, 2011 Global Food 3 Véase Food and Agriculture: The future of sustainability (Sustainable Development in the 21 st Century project) (Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas, División de Desarrollo Sostenible, 2012). 3

4 o La percepción leve, se refiere a un decremento en la calidad de los alimentos consumidos; la percepción moderada, es que disminuye la cantidad de alimentos y, la severa es porque perciben que algún miembro del hogar tuvo una experiencia de hambre el día anterior. En el estrato urbano se observó una prevalencia de inseguridad alimentaria de 67%, desglosado: 40.6% en inseguridad leve, 16.5% en moderada y 9.7 % en severa. Por región, la mayor prevalencia de percepción de inseguridad alimentaria fue en el sur (76.2%): 42.1 % inseguridad leve, 21.5% moderada y 12.4% severa. Mientras que la región con menor prevalencia de percepción de inseguridad alimentaria fue la norte (65.2%): 40% inseguridad leve, 15.3% moderada y 9.7% severa. Teresa Shamah Levy, Jefa del Departamento de Vigilancia de la Nutrición del Instituto Nacional de Salud Pública (INSP), explicó que el indicador nuevo se basa en una escala de percepción donde se les preguntó a las personas por la cantidad y calidad de los alimentos. A nivel internacional, explicó, se ha tratado de reflejar inseguridad alimentaria, por ejemplo a nivel nacional se percibe una inseguridad moderada de 20%, que representa una reducción en la cantidad de alimentos. La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) en México afirma que se debe cambiar esquemas de producción de alimentos y garantizar el acceso a ellos de los más pobres. Uno de esos elementos es la concentración en la agricultura. "El 50% de la producción concentrada en siete estados del País, la producción en términos de valor está muy concentrada en el 10% de los productores del País, y hay un 70% de productores que tienen unos ingresos por debajo de la línea de pobreza".4 México tiene una capacidad mayor para producir, que se aprovecharía otorgándole inversión a un sector de alrededor de 20% de productores. El sector agroalimentario (agropecuario, alimentos y bebidas/tabaco) aporta el 8.2% del producto interno bruto México se ubica entre los 12 países mega diversos del mundo Así pues, la recomendación de la FAO es que se mejore la coordinación intersecretarial para que no sea SEDESOL la única que atiende esos espacios de mayor pobreza. Objetivo: Analizar y proponer los diferentes enfoques sobre la seguridad alimentaria sustentable y su vinculación con las políticas de desarrollo en México para mejorar la inversión del sector público y privado en la productividad agrícola del país, tomando en cuenta criterios de sustentabilidad. Coordinador: Patricia Toledo (SYNGENTA) 4 Seminario internacional Avances y retos de la política social. Posicionamiento Nuria Urquía, representante en México de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura FAO.(México 2012) 4

5 Integrantes a) Empresas: SYNGENTA ALFA BASF FEMSA SIGMA WALMART b) Asociaciones empresariales/ongs/fundaciones/centros de estudios: Consejo Nacional Agropecuario CESPEDES Líneas estratégicas: c) Gobierno: SAGARPA SEMARNAT d) Instituciones financieras: BANAMEX BANORTE NAFIN BID BM BANCOMER CI BANCO SANTANDER HSBC La integración de la seguridad alimentaria y la agricultura sustentable en las políticas nacionales frente a retos globales. El enfoque de Seguridad Alimentaria y Agricultura Sustentable debe ser tomado como guía para el diseño de políticas públicas que fortalezcan la competitividad del sector agroalimentario y garantice la autosuficiencia alimentaria nacional. El papel de la industria agroalimentaria en México y su interacción con las políticas para el desarrollo económico y social y sustentable. El fortalecimiento de las alianzas público-privada como estrategia fundamental para alcanzar la seguridad alimentaria sustentable. Productos esperados del grupo de trabajo: Analizar las posibles oportunidades de inversión en tecnologías agrícolas integrales para reducir la dependencia alimentaria. Proponer el marco de una alianza público-privada de largo plazo entre el CESPEDES y GOBIERNO FEDERAL (SAGARPA, SEMARNAT) para tener un trabajo coordinado y que establezca metas conjuntas de seguridad alimentaria sustentable. Sentar las bases mínimas de una estrategia de comunicación conjunta que permita proveer información sobre la seguridad alimentaria sustentable, su impacto y oportunidades, al tiempo que permita desmitificar temas relacionados y expanda el nivel de conocimiento basado en la investigación y desarrollo agrícola. 5

6 Posicionamiento de CESPEDES La cooperación entre los sectores público, privado y la sociedad civil, es prioritario para el desarrollo y fortalecimiento de un sistema completo de producción, comercialización y consumo agroalimentario competitivo a escala global. Se requiere generar de manera conjunta (sectores público-privado-social), diagnósticos integrales que faciliten el diseño de programas y políticas que impulsen el sector agroalimentario a través de incrementar la productividad e incentivar la comercialización agroalimentaria de manera efectiva y equitativa. Coadyuvar en generar una Política de Estado diferenciada que favorezca la adopción tecnológica de los diferentes estratos de agricultura, con metas específicas, medibles y alcanzables. Preguntas detonadoras Cómo puede ayudar la industria agroalimentaria a elevar el desarrollo económico del país de forma sostenible? Cómo contribuye la industria agroalimentaria en los retos de seguridad alimentaria en México? Qué políticas publicas deberían impulsarse para alcanzar una seguridad alimentaria sustentable? Qué propuestas habría para impulsar las existentes? Cómo la industria ha enfrentado los retos de seguridad alimentaria? Cuál es la ventana de oportunidad para alcanzar la alimentación sustentable en México? Cuáles han sido los aportes al PIB del mercado de la agricultura y cuál ha sido sus expectativa para los próximos años. La agricultura está considerada como un detonador de ingresos para el país en los próximos años? Con qué indicadores seguiríamos si vamos avanzando en tener una alimentación sustentable? Cuáles son las oportunidades de financiamiento para tecnologías agrícolas modernas y eficientes? Cómo fortalecer la vinculación público privada para alcanzar una alimentación sustentable en nuestro país? 6