Guatemala, 26 al 28 de noviembre de Jorge Ulises González Briones Consultor Regional Cooperación Técnica Brasil - FAO

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1 Guatemala, 26 al 28 de noviembre de 2014 Jorge Ulises González Briones Consultor Regional Cooperación Técnica Brasil - FAO

2 FAOSTAT. OMS establece que el consumo de vegetales diario es de 400 g/cápita/día.

3 % del PIB invertido en educación Fuente: FAO 2012: Proyecto GCP/RLA/180/BRA Estudios nacionales: Alimentación Escolar y Posibilidades de Compra Directa de la Agricultura Familiar

4 Importancia de la Alimentación Escolar Los Programas de Alimentación Escolar (PAE) son una importante intervención de protección social y de aplicación efectiva del derecho a la alimentación adecuada Son clave para garantizar acceso a alimentos por parte de las poblaciones vulnerables Son importantes para el proceso de educación alimentaria y nutricional, teniendo la escuela como importante actor comunitario para el desarrollo sostenible a largo plazo

5 Importancia de la Alimentación Escolar Previene la limitación del aprendizaje y del rendimiento escolar, así como la evasión y deserción escolar; Contribuyen al presupuesto familiar AE puede ser entendida como una transferencia de ingreso a las familias más vulnerables; Contribuyen a disminuir la inseguridad alimentaria y nutricional en situaciones de inestabilidad financiera, política y ambiental; Ayudan a reducir las deficiencias nutricionales y a las enfermedades crónicas no transmisibles.

6 Importancia de la Alimentación Escolar Aprendizaje y desarrollo de hábitos alimentares y nutricionales saludables Escuela como espacio de construcción de cultura alimentaria Educación Alimentaria y Nutricional Contribución al desarrollo humano y social

7 Importancia de la Alimentación Escolar La demanda creada por los PAE representa un gran potencial para el desarrollo y fortalecimiento de la AF y de los mercados locales, contribuyendo al desarrollo económico local

8 Conceptos de Alimentación Escolar BASADA EN: el enfoque de Derecho a la Alimentación Adecuada principios de universalidad y equidad RESPETA: las necesidades específicas de los estudiantes de acuerdo a edad, etc. la cultura local

9 FORTALECIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR EN EL MARCO DE LA INICIATIVA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE SIN HAMBRE 2025 Proyecto GCP/RLA/180/BRA

10 La experiencia de alimentación escolar en Brasil Basada en el Derecho Humano a la Alimentación Principios de universalidad, equidad, sistematicidad Padrones nutricionales definidos por la Ley /2009 Dos ejes: a) oferta de alimentación escolar y b) acciones de educación alimentaria y nutricional

11 Antigua y Barbuda: Bolivia: Alimentación Complementaria Escolar (ACE) Colombia: Programa de Alimentación Escolar (PAE) Costa Rica: El Salvador: Programa de Alimentación y Salud Escolar (PASE). Guatemala: Programa de Alimentación Escolar (PAE) Honduras: Programa de Merienda Escolar (PME) Nicaragua: Programa Integral de Nutrición Escolar (PINE) Paraguay: Complemento Nutricional: Merienda Escolar (Vaso de Leche) Perú: Programa de Alimentación Escolar Qali Warma República Dominicana: Ecuador, Santa Lucia y Jamaica

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13 El proyecto, brinda oportunidades de: 1. Articulación política e intersectorial en los países; 2. Desarrollo de las capacidades humanas locales; 3. Socialización de experiencias exitosas fortaleciendo el debate de la alimentación escolar, en el ámbito de las políticas educacionales de seguridad alimentaria y nutricional;

14 4. Fortalecimiento de PAE, implementando proyectos educativos que utilicen el huerto escolar como principal instrumento; 5. Generación de conocimiento y diseminación de metodologías dirigidas al proceso de compras locales de la agricultura familiar; 6. Implementación de Escuelas Sostenibles como referencia de escuelas que desarrollan PAEs sostenibles

15 Huertos familiares Antigua y Barbuda Productos para la alimentación escolar Peru Nuevos comedores en escuelas - Honduras Llegada de alimentos AF en escuelas El Salvador Alimentación escolar para pre-escolares Nicaragua Construcción comunitaria de escuelas Honduras Productos Agricultura Familiar para escuelas Provedoras de la Agricultura Familiar para escuelas Huertos escolares pedagógicos Republica Dominicana

16 Estudios nacionales y Panorama Regional Junio 2012 Julio 2013: Estudios nacionales en ocho países de AL: Bolivia, Colombia, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay, Perú. Objetivo: identificar y presentar la situación actual de la alimentación escolar y las posibilidades de su vinculación con las compras locales de la agricultura familiar. Documento: Panorama de la alimentación escolar y posibilidades de compra directa de la agricultura familiar en países de América Latina.

17 Inicio de los PAE

18 Educación - Matrícula reportada Cuadro 1. Matrícula reportada por los ocho países País Año Preprimaria Primaria Secundaria Pública Privada Pública Privada Pública Privada Total Bolivia ,506 34, , , , ,160 2,848,482 Colombia , , , , , ,258 9,886,554 El Salvador ,653 37, , , ,227 47,387 1,741,677 Guatemala ,864 83, , , , ,826 4,498,264 Honduras ,308 32, , , , ,034 2,173,740 Nicaragua ,563 39, , , , ,857 1,648,502 Paraguay ,458 24, ,354 88, ,872 36,511 1,376,910 Perú , ,684 2,849, ,330 2,198, ,060 7,471,136 Total 2,913, ,916 1,8021,771 2,772,669 5,646,647 1,545,093 31,645,265 [1] En el caso de Colombia se utilizó la matrícula final reportada para el año en referencia, porque en el país no se maneja la matrícula inicial y no están disponibles los datos de la deserción escolar.

19 Cobertura de los PAE Países Relación entre los niños y niñas participantes del PAE con el universo matriculado Universo Cubiertos % Bol i vi a 2,418,677 2,162,921 89% Col ombi a 4,725,270 3,878,189 82% El Sa l va dor 1,342,803 1,327,348 99% Gua tema l a 2,852,769 2,723,654 95% Hondura s 1,457,489 1,404,101 96% Ni ca ra gua 1,020,447 1,020, % Pa ra gua y 879, ,724 60% Perú ,781,805 72% Tota l 18,541,519 15,826,189 85%

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21 Presupuesto de los PAE País Presupuesto Planificado (millones de US$) Bolivia 76 Colombia 251 El Salvador 27 Guatemala 82.9 Honduras 22.1 Nicaragua 24.4 Paraguay Perú Total País Planificado (millones de US$) EJECUCIÓN Ejecutado (millones de US$) Bolivia El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Paraguay Total % ejecutado Costo anual promedio para cinco países: U$D 24 a 27/ estudiante

22 Vinculación de Alimentación Escolar con mercados locales, especialmente de la AF Potencial demanda de 18, 541,519 estudiantes que a través de la alimentación escolar pueden consumir granos básicos, frutas, hortalizas y leche, entre otros productos de la AF

23 Vinculación de Alimentación Escolar con mercados locales, especialmente de la AF Alimentos variados producidos por la AF en todos los países Países han demostrado gran interés por las compras directas de los pequeños productores Ausencia de marcos o normativas específicas que establezcan criterios y definición del concepto de la AF o campesina Ausencia de sistema de registro de precios Falta de censos agropecuarios recientes en algunos países

24 Vinculación de Alimentación Escolar con mercados locales, especialmente de la AF Países cuentan con marcos legales de contrataciones para las compras públicas Falta de un marco legal dirigido específicamente a las compras públicas de la AF Los proveedores de los PAE han sido principalmente las grandes y medianas empresas de alimentos y grandes productores Hay experiencias puntuales de compras directas de la AF, aunque con dificultades de implementación

25 Vinculación de Alimentación Escolar con mercados locales, especialmente de la AF Ausencia de estudios para determinar la demanda de alimentos de los PAE y la oferta de la AF Insuficientes mecanismos de crédito y apoyo financiero dirigidos a los agricultores familiares Débil articulación intersectorial para la vinculación de la AE y la AF Necesidad de apoyo para fortalecer las capacidades institucionales, de producción y de comercialización de la AF (producción con calidad, cantidad, inocuidad)

26 Escuelas Sostenibles Alimentación, Salud, Aprendizaje y Desarrollo.

27 Qué significa Escuelas Sostenibles? Es la experiencia de establecer escuelas que sirven como referencia para los PAES, especialmente a partir de actividades como el involucramiento de la comunidad educativa, la adopción de menús escolares adecuados y saludables, la implementación de huertos escolares pedagógicos, la reforma de cocinas, comedores y bodegas, así como la compra de productos para la alimentación escolar directamente de la agricultura familiar (AF).

28 Qué es un PAE Sostenible? En el Foro de Expertos sobre Programas de Alimentación Sostenibles en América Latina y Caribe fueran definidos 16 elementos que los PAEs deben considerar para alcanzar la sostenibilidad a corto, mediano y largo plazo. *El Foro de Expertos fue realizado en la Oficina Regional de FAO-RLC, en Santiago de Chile, entre el 11 y 13 de septiembre de 2012.

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31 Escuelas Sostenibles Aspectos conceptuales

32 Establecimiento de compras directas de la agricultura familiar para la alimentación escolar Articulación interinstitucional Participación de la comunidad escolar Escuelas Sostenibles Aspectos conceptuales Mejoramiento de infraestructura escolar Estudio del Estado Nutricional de los Estudiantes (EENE) Educación alimentaria y nutricional

33 Escuelas Sostenibles Aspectos conceptuales Establecimiento de compras directas de la agricultura familiar para la alimentación escolar Fortalecimiento de los mercados locales, facilitando las compras públicas de productos de la agricultura familiar para alimentación escolar.

34 Cuáles son los pasos para implementar las compras? Para establecer un mecanismo de compras locales de la agricultura familiar se debe desarrollar tres pasos simultáneamente : 1. Coordinación interinstitucional con los actores necesarios y específicos sobre este tema 2. Determinación de la demanda (plan nutricional de las escuelas) 3. Precisión de la oferta (red de proveedores de la agricultura familiar a nivel local)

35 Ventajas de las compras de la AF: Se utiliza el poder de compra del Estado. Promueven el acceso a alimentos saludables, frescos y de acuerdo a la cultura local. Promueven generación de ingresos. Estimulan circuitos locales de producción, menos costo de transporte. Contribuyen a la seguridad alimentaria y nutricional de las familias de la zona urbana y de las familias de los agricultores. Estimulan la economía local. Interactúan con los huertos escolares enseñando a los estudiantes a valorar los alimentos locales y a entender cómo se producen los alimentos que consumen.

36 Taller de Expertos sobre Compras públicas de la agricultura familiar para la alimentación escolar realizado en San José, Costa Rica el 03 de septiembre de 2014 Experiencias de nueve países (El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Costa Rica, Brasil, Paraguay, Rep. Dominicana, Honduras y Ecuador), sobre avances y desafíos sobre la vinculación de las compras públicas de la alimentación escolar con la agricultura familiar.

37 OFERTA: Desafíos y recomendaciones

38 OFERTA: Desafíos y recomendaciones

39 DEMANDA: Desafíos y recomendaciones

40 DEMANDA: Desafíos y recomendaciones

41 DEMANDA: Desafíos y recomendaciones

42 Primer día de la alimentación escolar con productos de la Agricultura Familiar en dos Escuelas Sostenibles de Yhu Paraguay, en el marco del Proyecto GCP/RLA/180/BRA, aplicando el Decreto Miércoles 03 de setiembre de 2014

43 Agricultura familiar La agricultura familiar son todas las actividades agrícolas de base familiar que están vinculadas a varias áreas del desarrollo rural. La agricultura familiar es una forma de organizar la producción agrícola y silvícola, así como la pesca, el pastoreo y la acuicultura, que es gestionada y dirigida por una familia y que en su mayor parte depende la mano de obra familiar, tanto de mujeres como de hombres. La familia y la granja están vinculados, co-evolucionan y combinan funciones económicas, ambientales, sociales y culturales (FAO 2014).

44 Lineamientos para la vinculación de la AF y la AE 1. Fortalecimiento de la articulación interinstitucional e intersectorial 2. Revisión de los marcos jurídicos y de políticas públicas relacionadas a los PAE y la AF 3. Asignación de presupuesto 4. Modelo de gestión 5. Identificación y determinación de la demanda de alimentación escolar

45 6. Determinación de la oferta de la agricultura familiar. 7. Calidad e inocuidad alimentaria. 8. Transparencia en el proceso. 9. Monitoreo, Seguimiento y Evaluación. 10. Sistematización.

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