Estrategia de Apoyo a la Elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo Manual estratégico

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1 Estrategia de Apoyo a la Elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo Manual estratégico

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3 Estrategia de apoyo en la elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo Manual Estratégico

4 División de Educación General Ministerio de Educación República de Chile 2 Manual estratégico ESTRATEGIA DE apoyo a la elaboración del plan de mejoramiento educativo de los establecimientos

5 Índice Presentación 5 1. Objetivos 7 2. Formación de un equipo de liderazgo educativo 8 3. Actores fundamentales Recursos pedagógicos centrales Asesoría técnico pedagógica Cómo podría ayudar esta estrategia a mejorar los aprendizajes? 14

6 4 Manual estratégico ESTRATEGIA DE apoyo a la elaboración del plan de mejoramiento educativo de los establecimientos

7 Presentación La Ley de Aseguramiento de la Calidad de la Educación (Ley del 2011) plantea que los sostenedores de los establecimientos educacionales deberán elaborar o revisar su Plan de Mejoramiento Educativo, explicitando las acciones que aspiran llevar adelante para mejorar los aprendizajes de sus estudiantes 1 y de los otros indicadores de calidad educativa. Dicho plan debe contener, a lo menos, los objetivos, las estrategias, actividades, metas y recursos asociados al mismo. (Título II, Artículo 26 párrafo 4 ). Esta Ley plantea, además, que el Ministerio de Educación debe contar con una unidad encargada de prestar apoyo técnico pedagógico a los establecimientos educacionales subvencionados y que reciben aporte del Estado y sus sostenedores, velando por el mejoramiento continuo de la calidad del servicio educativo prestado por estos. (Título IV, Artículo 2 ). En el marco de esta misma normativa, el Ministerio de Educación asume el rol de diseñar e implementar programas y estrategias de apoyo técnico pedagógico para los establecimientos educacionales, con el fin de fomentar el desarrollo de sus capacidades técnicas, educativas y procesos de mejoramiento continuo. En este sentido, debe brindar apoyo, orientaciones, instrumentos y asesorías para la elaboración e implementación del Plan de Mejoramiento Educativo. El Ministerio de Educación entrega Orientaciones Técnicas para la elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo, documento que constituye la herramienta central de esta estrategia de apoyo y que aborda las cuatro etapas del ciclo anual de mejora continua diseñadas para la elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo: diagnóstico, planificación, implemnetación, monitoreo y seguimiento, y evaluación. 1 En este documento, se utilizan de manera inclusiva términos como el alumno, el estudiante, el sostenedor, el director, el profesor, el docente, la educadora, el asistente de la educación, el profesional de la educación y sus respectivos plurales, así como otras palabras equivalentes en el contexto educativo, se refieren a hombre y mujeres. Esta opción obedece a que no existe acuerdo universal respecto de cómo evitar la discriminación de géneros en el idioma español, salvo usando (o)/, (los), (las), u otras similares para referirse a ambos sexos en conjunto, y ese tipo de fórmula supone una saturación gráfica que puede dificultar la comprensión de la lectura. 5

8 La estrategia de apoyo que se explica en el presente documento, consiste en la entrega de orientaciones para el análisis de la factibilidad, relevancia y coherencia de cada una de estas etapas en el establecimiento. Los recursos que componen esta estrategia de apoyo (Manual Estratégico, Herramienta Central y cuatro Guías de Reflexión Técnica Pedagógica) serán entregados a todos los establecimientos asesorados, de manera que el trabajo en torno al ciclo de mejoramiento continuo, pueda ser apoyado también por los asesores técnicos pedagógicos ministeriales. 6 Manual estratégico ESTRATEGIA DE apoyo a la elaboración del plan de mejoramiento educativo de los establecimientos

9 1. Objetivos Objetivo general: Fortalecer al equipo de liderazgo educativo en la capacidad de construir, en conjunto con la comunidad educativa, un Plan de Mejoramiento Educativo ajustado a sus necesidades. Objetivos específicos: Fortalecer al equipo de liderazgo educativo y a la comunidad en general, en la capacidad de realizar una autoevaluación que refleje la realidad institucional. Fortalecer al equipo de liderazgo educativo y a la comunidad en general, en la capacidad de planificar el Plan de Mejoramiento cuyos objetivos, metas y acciones propuestos sean coherentes con los resultados de la autoevaluación institucional, y que dicho plan se ajuste al modelo de mejoramiento continuo. Potenciar en el equipo de liderazgo la capacidad de monitorear la implementación de las acciones planificadas para instalar, mejorar, consolidar y/o articular las prácticas institucionales y pedagógicas priorizadas en el Plan de Mejoramiento Educativo. Fortalecer al equipo de liderazgo educativo en la capacidad de evaluar la implementación del Plan de Mejoramiento Educativo. 7

10 2. Formación de un equipo de liderazgo educativo El liderazgo es una característica presente en cualquier organización que funciona en forma efectiva. Un liderazgo efectivo, junto con asegurar una buena gestión y control de la organización, debe tender a distribuir el poder, fortalecer la organización y generar un clima de confianza y colaboración. En la literatura de escuelas efectivas, una de las variables de gestión que aparece como clave para alcanzar altos rendimientos es el liderazgo pedagógico del director. Al referirnos a liderazgo pedagógico ponemos especial énfasis en el logro de la misión principal de cualquier establecimiento: el aprendizaje de los estudiantes. Así, por liderazgo pedagógico entendemos, un conjunto de prácticas intencionadamente pedagógicas, donde cada acción debe ser coherente con los objetivos planteados y estos deben estar al servicio de una transformación de más amplio margen. El desafío de la gestión educativa es articular todas estas acciones y plasmarlas en un Plan de Mejoramiento Educativo que permita ordenar, delegar y monitorear cada una de ellas. La elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo, en este sentido, es un instrumento que permite involucrar, inspirar y motivar a toda la comunidad educativa con el ciclo de mejoramiento continuo. Otro aspecto fundamental del liderazgo académico consiste en lograr que todos los integrantes del sistema escolar tengan altas expectativas en relación al logro académico de sus estudiantes. De acuerdo a Reynold y Teddlie (2000) 2 el efecto positivo de las altas expectativas es uno de los hallazgos más consistentes en las investigaciones. Así, en diversos estudios de escuelas efectivas encontramos que un aspecto básico para lograr resultados es tener metas altas: A Culture for Learning (2004) 3, un estudio llevado a cabo por Hay Group, acerca de los valores y creencias asociadas a las escuelas efectivas, sostiene que uno de los valores primordiales de las escuelas efectivas estudiadas, es la motivación por mejorar, y el tener esperanza y altas expectativas en relación a los resultados que se pueden lograr. 2 Reynold, D. & Teddlie, C. (2000): The International Handbook of School Effectiveness. 3 Hay Group (2004). A Culture for Learninig. 8 Manual estratégico ESTRATEGIA DE apoyo a la elaboración del plan de mejoramiento educativo de los establecimientos

11 Para cumplir con estas altas expectativas, el equipo de liderazgo debe estar orientado por un pensamiento estratégico. Este comienza con la reflexión y la observación de lo que se quiere alcanzar; lo fundamental es comprender qué es lo esencial y luego aventurar las posibles dinámicas para lograr los objetivos. En la expresión de Peter Senge (1995:49) 4 : el aspecto más sutil del pensamiento estratégico consiste en saber qué debe suceder. A través de un reflexivo y estudiado proceso de toma de decisiones, la gestión educativa construye las acciones y comunicaciones necesarias para concretar una visión de futuro consensuada y compartida, y unos objetivos de intervención para el logro de prácticas de impacto y de calidad. El pensamiento estratégico se debe traducir en la realización de una planificación articulada de las acciones a seguir. El equipo de liderazgo debe articular los procesos teóricos y prácticos para recuperar el sentido y la razón de ser del mejoramiento continuo de la calidad, la equidad y la pertinencia de la educación para todos, en todos los niveles del sistema educativo: los equipos docentes y las instituciones educativas, potenciando las aulas, los procesos de enseñanza y de aprendizaje, entre otros. El director debe ser una figura poderosa de cohesión, promoviendo siempre la participación y el trabajo en equipo. Igualmente la figura del director debe ser activa; un liderazgo enérgico del director puede ser una fuerza poderosa para el cambio en un establecimiento. El equipo de liderazgo educativo debe proveer guía al mismo tiempo que mostrar respeto por aquellos que no conforman el equipo, debe enviar a sus docentes el mensaje de que son valorados y respetados como profesionales y debe involucrar a los docentes en la toma de decisiones para solucionar los problemas. 4 Senge, P. (1995). La quinta disciplina en la práctica. España: Granica 9

12 3. Actores fundamentales Este programa busca potenciar a los equipos de liderazgo educativo de los establecimientos participantes. Se sugiere que el equipo de liderazgo educativo esté, al menos, compuesto por el director, el jefe de la unidad técnico pedagógica, jefe de producción, y uno o más docentes con destacado desempeño pedagógico, que sean legitimados y valorados por la comunidad educativa y, a la vez, sean capaces de liderar y generar nuevas iniciativas al interior del establecimiento. En ellos recae la responsabilidad última de liderar el proceso de mejoramiento continuo y que este pueda ser plasmado en un Plan de Mejoramiento Educativo. Además deben ser capaces de unificar visiones, de manera que todas las prácticas institucionales y pedagógicas se orienten en una misma dirección en beneficio del desarrollo del aprendizaje de todos los estudiantes. Para una buena implementación de esta estrategia es fundamental el trabajo colaborativo entre sostenedor o su representante, el equipo de liderazgo educativo y asesores técnico pedagógicos. Cada uno de estos actores tiene roles y responsabilidades específicas que pueden ayudar al establecimiento a desarrollar el ciclo de mejoramiento continuo: Equipo de liderazgo educativo: Coordinar el análisis de los resultados institucionales que comprende aquellos asociados a resultados educativos, de aprendizaje y de eficiencia interna, realizado por la comunidad educativa. Asimismo, liderar el proceso de análisis del estado de las prácticas institucionales y pedagógicas que influyen en estos resultados y elaborar un Plan de Mejoramiento Educativo que responda a las necesidades del establecimiento. Por último, es responsabilidad del equipo de liderazgo dirigir el proceso de evaluación y análisis de los resultados cualitativos y cuantitativos obtenidos al término del ciclo anual de mejoramiento continuo. 10 Manual estratégico ESTRATEGIA DE apoyo a la elaboración del plan de mejoramiento educativo de los establecimientos

13 Docentes: Participar en el proceso de autodiagnóstico institucional. Analizar los resultados de las evaluaciones diagnósticas de los estudiantes para poder definir acciones coherentes en el Plan de Mejoramiento Educativo. Se espera que los docentes estén involucrados constantemente durante el ciclo de mejoramiento continuo y de esta forma puedan participar en la construcción del PME. Asesor técnico pedagógico: Apoyar al equipo de liderazgo educativo en la elaboración de un plan de mejoramiento que sea coherente con las necesidades diagnosticadas por este equipo. Orientar la reflexión y contribuir al análisis e interpretación del diagnóstico, apoyar y asesorar el diseño de acciones que contribuyan a la instalación, mejora, consolidación y/o articulación de prácticas en las diferentes dimensiones priorizadas en el Plan de Mejoramiento Educativo, y orientar y acompañar al equipo de liderazgo educativo en los procesos de empoderamiento del liderazgo pedagógico en la ejecución del Plan de Mejoramiento Educativo. Para todo lo anterior se hace necesario que el asesor apoye el proceso de análisis de los resultados cualitativos y cuantitativos obtenidos al término del ciclo anual de mejoramiento continuo, fortaleciendo al equipo de liderazgo educativo en su capacidad de evaluar las metas y objetivos propuestos. 11

14 4. Recursos pedagógicos centrales Esta estrategia de apoyo entrega a los establecimientos un conjunto de materiales que buscan apoyar el análisis, la reflexión y el trabajo responsable durante las cuatro etapas del ciclo de mejoramiento continuo: Manual Estratégico: explica en qué consiste la estrategia de apoyo, los recursos y actores implicados, además de describir la asesoría técnico pedagógica a recibir y los ámbitos del establecimiento que se ven fortalecidos. Herramienta Central: consiste en un documento oficial titulado Orientaciones Técnicas para la Elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo, donde se profundiza qué sentido e importancia implica la elaboración de un Plan de Mejoramiento Educativo ajustado a las necesidades del establecimiento. Además este documento entrega detallados los pasos a seguir para su elaboración. Este documento se envía a todos los establecimientos que están adscritos a la Ley de Subvención Escolar Preferencial, y será enviado de manera adicional a aquellos establecimientos que reciban asesoría de parte de los asesores técnico pedagógicos del Ministerio de Educación. Guías de Reflexión Técnico Pedagógicas: a través de cuatro guías de reflexión técnico pedagógica se busca promover el análisis crítico y el intercambio de opiniones al interior del equipo de liderazgo educativo en torno a temas centrales en la elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo. La primera se centra principalmente en el Diagnóstico Institucional, la segunda trata sobre la Planificación del Plan de Mejoramiento Educativo, la siguiente guía busca apoyar la tercera etapa del Ciclo de Mejora Continua correspondiente a la Implementación, Monitoreo y Seguimiento del Plan, y la cuarta y última Guía de Reflexión, busca colaborar con la adecuada realización de la etapa de evaluación del Plan de Mejoramiento Educativo. 12 Manual estratégico ESTRATEGIA DE apoyo a la elaboración del plan de mejoramiento educativo de los establecimientos

15 5. Asesoría técnico pedagógica Todos los establecimientos educacionales que soliciten asesoría ministerial, recibirán los materiales que conforman esta estrategia, con el fin de enriquecer y articular todas las iniciativas que se trabajen en el establecimiento. Cada Departamento Provincial, según necesidades del establecimiento y recursos humanos disponibles, planificará la cantidad de visitas a realizar durante el año. La labor del asesor técnico pedagógico consiste en apoyar a los equipos de liderazgo educativo de los establecimientos en el logro de sus metas y objetivos propuestos en el Plan de Mejoramiento Educativo, para lo cual se propone utilizar esta estrategia de apoyo de manera transversal en todos los establecimientos en que se efectúe asesoría ministerial. El rol del asesor será velar por el desarrollo de capacidades en los equipos de liderazgo educativo, acompañándolos en la elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo y promoviendo la reflexión pedagógica, y la autonomía de los establecimientos. Las cuatro Guías de Reflexión Técnico Pedagógica que contempla esta estrategia de apoyo serán enviadas al establecimiento y constituirán un insumo para fomentar el intercambio, la reflexión y el trabajo colaborativo en torno al Plan de Mejoramiento Educativo, de manera de enriquecer el sentido y la coherencia de cada una de las etapas con la realidad del establecimiento. Los asesores técnico pedagógicos serán los responsables de transmitir al equipo de liderazgo educativo el objetivo de cada guía de reflexión, así como la relevancia del tema y la metodología propuesta, de manera que el establecimiento se apropie del mensaje y busque avanzar hacia la mejora con todo el equipo docente. 13

16 6. Cómo podría ayudar esta estrategia a mejorar los aprendizajes de los estudiantes? Para los establecimientos educacionales los procesos de Mejoramiento Continuo, significan avanzar hacia la instalación, mejoramiento, consolidación y articulación de Prácticas Institucionales y Pedagógicas que forman parte de las Áreas y Dimensiones de la gestión institucional, lo que posibilita lograr que los aprendizajes de los estudiantes mejoren constantemente. Para avanzar en el desarrollo de las Prácticas Institucionales y Pedagógicas es necesario que los establecimientos educacionales transiten por un ciclo anual mejora continúa entendido este, como un conjunto de etapas y procesos articulados, de manera progresiva y coherente, mediante una planificación estratégica de los procesos de Mejoramiento Educativo contemplados en el Plan de Mejoramiento Educativo. El Plan de Mejoramiento Educativo es una posibilidad real de centrar y ordenar, de manera articulada e intencionada, las distintas acciones que el establecimiento educacional implementa para mejorar el aprendizaje de los estudiantes, en función de Metas desafiantes y posibles de alcanzar en un tiempo establecido. Esto contribuye a apoyar las Trayectorias Educativas de los estudiantes, lo cual implica especial atención a la diversidad de formas que tienen que ingresar, vincularse y proyectarse hacia el futuro desde el establecimiento educacional. Es relevante tener presente que las Prácticas son una serie de formas de hacer en las distintas Áreas de la gestión institucional y pedagógica que deben presentar propósitos explícitos y claros para todos los actores de la comunidad educativa, progresión secuencial, contemplar procesos sistemáticos, deben estar orientadas a resultados, evaluadas permanentemente y perfectibles en el tiempo a partir del análisis de su implementación. 14 Manual estratégico ESTRATEGIA DE apoyo a la elaboración del plan de mejoramiento educativo de los establecimientos

17 El Plan de Mejoramiento Educativo se centra en la consolidación de Sistemas de Trabajo a partir del Ciclo anual de Mejora Continua, como se refleja en el siguiente esquema: Ciclo Anual de Mejoramiento Continuo 4. Evaluación* 1. Diagnóstico Mejoramiento Continuo Monitoreo y Seguimiento 3. Implementación, 2. Elaboración Plan 15

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