Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Expediente CA 1/06

Transcripción

1 PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA LA SUSCRIPCIÓN DE UN CONVENIO DE ASOCIACIÓN ENTRE EL CONSORCIO DE LA ZONA FRANCA DE CÁDIZ Y UNA MUTUA DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES, MEDIANTE PROCEDIMIENTO ABIERTO Y TRAMITACIÓN ORDINARIA. I.- OBJETO DEL CONCURSO. El objeto del presente concurso es la selección de una Mutua de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales para la suscripción de un Convenio de Asociación con el Consorcio de la Zona Franca de Cádiz para la prestación del servicio de cobertura de riesgos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales del personal del Consorcio de la Zona Franca de Cádiz, todo ello de acuerdo con lo establecido en la legislación vigente y en este Pliego de Cláusulas Administrativas y Prescripciones Técnicas. El citado servicio se realizará de acuerdo con la oferta presentada por el adjudicatario y comprenderá como mínimo: - La cobertura de las contingencias derivadas de accidente de trabajo y enfermedades profesionales de todo el personal del Consorcio de la Zona Franca de Cádiz que incluye la asistencia sanitaria, rehabilitación y recuperación profesional, y las prestaciones económicas y/o indemnizaciones en caso de secuelas residuales o muerte. Incapacidad Temporal, Lesiones permanentes no invalidantes, incapacidad permanente parcial o total para la profesión habitual (Subsidio económico, asistencia medicoquirúrgica y farmacéutica). Incapacidad Absoluta, Gran Invalidez y Muerte (Indemnizaciones en forma de tantos alzados o pensiones). - La cobertura de las contingencias derivadas de enfermedades comunes y accidente no laboral de todo el personal del Consorcio de la Zona Franca de Cádiz que incluye la prestación económica y la asistencia sanitaria, como complementaria o sustitutiva de la que corresponde a los Servicios Públicos de Salud, en determinados supuestos. Incapacidad Temporal (Subsidio económico por incapacidad temporal derivada de contingencias comunes y asistencia sanitaria en cuanto a reconocimiento médico y posibilidad de realizar pruebas diagnósticas e intervenciones quirúrgicas con el fin de acortar el periodo de espera de muchos procesos). Iniciar el proceso de invalidez en los supuestos de lesiones irreversibles. Se indica que actualmente la plantilla del Consorcio de la Zona Franca consta de 75 trabajadores ubicados en un solo centro de trabajo y con los epígrafes que se relacionan a continuación: 7 Trabajadores (epígrafe 097); 2 trabajadores (epígrafe 108); 63 trabajadores (epígrafe 113); y 3 trabajadores (epígrafe 117). 1

2 Asimismo, a efectos informativos, indicar que el convenio no incluye la prestación del servicio de prevención de riesgos laborales, ya que en la actualidad es objeto de contrato independiente. El presente Pliego y la oferta de servicios del adjudicatario revestirán carácter contractual. 2. IMPORTE DEL CONTRATO Y GARANTIA DEFINITIVA. 2.1 Contraprestación económica del convenio de asociación y sistema de determinación del precio En contrapartida a las prestaciones asumidas frente al Consorcio de la Zona Franca de Cádiz, la mutua que resulte adjudicataria percibirá el importe de las cuotas a ingresar por el Consorcio a la Tesorería de la Seguridad Social que corresponda conforme a la legislación vigente de la Seguridad Social. Este importe se calcula con la cuantía de las primas de accidente de trabajo y enfermedades profesionales resultantes de la aplicación de la tarifa de porcentajes de cotización vigentes y, en su caso de las primas adicionales y reducción que corresponda. Asimismo este importe cubrirá, además de las prestaciones principales descritas en la cláusula primera, los servicios y prestaciones complementarias que la mutua adjudicataria ofrezca en su oferta de servicios, que se entenderán incorporadas al objeto del convenio y cuyo coste no podrá repercutirse de modo independiente ni suponer incremento alguno en las contraprestaciones económicas a cargo del Consorcio. 2.2 Garantía definitiva El cumplimiento del contrato estará garantizado mediante la constitución de una garantía definitiva del 4% (cuatro por ciento) del importe de adjudicación que deberá prestar el adjudicatario, antes de la formalización del contrato. Se constituirá en metálico, valores públicos o privados, aval bancario o contrato de seguro de caución, de acuerdo con lo establecido en el artículo 36 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, y en la forma y requisitos establecidos en el artículo 55 y siguientes del RGLCAP. 2.3 Revisión de precios En caso de modificaciones de las tarifas aplicables a las cotizaciones por las contingencias incluidas, éstas se aplicarán de modo automático, en los términos previstos por la normativa específica que le sea de aplicación. 4.- DURACIÓN DEL CONVENIO El convenio de asociación tendrá una duración de un año, contado a partir del día 1 de marzo de No obstante, el convenio se prorrogará por periodos de un año, salvo denuncia expresa formulada por el Consorcio y comunicada a la mutua con un mes de antelación a la 2

3 fecha establecida para su finalización, sin que la duración total del convenio, incluidas sus prórrogas, pueda exceder de cuatro años. 5.- FORMA DE ADJUDICACIÓN 5.1 Modalidad contractual. El sistema de adjudicación del contrato será el de concurso en aplicación del artículo del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio (en adelante TRLCAP). El procedimiento será abierto y de tramitación ordinaria. 5.2 Documentación exigida. Para participar en el concurso, el licitador deberá presentar, en el lugar y plazo señalado en el anuncio de licitación, dos sobres cerrados (A y B) con la documentación que a continuación se especifica, indicando en cada uno de los sobres, el concurso al que concurre, nombre y apellidos de quien firma la proposición y el carácter con el que se hace, además de la razón social y denominación de la entidad licitadora, todo ello de forma legible. Los licitadores podrán entregar sus proposiciones para tomar parte en el concurso en mano, o por correo, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de la Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común, debiendo indicar en todo caso teléfono de contacto, número de fax y domicilio a efectos de notificaciones. Cuando las proposiciones se envíen por correo, el licitador deberá justificar la fecha de imposición del envío en la Oficina de Correos y anunciar al Órgano de Contratación la remisión de la oferta remitida mediante fax o telegrama, el mismo día. Sin la concurrencia de ambos requisitos no será admitida la proposición si es recibida por el Órgano de Contratación con posterioridad a la fecha de terminación del plazo señalado en el anuncio. Transcurrido, no obstante, diez días naturales siguientes a la indicada fecha, sin haberse recibido la proposición, esta no será admitida en ningún caso. En el supuesto de que el día fijado para la apertura de proposiciones no hubiese llegado alguna proposición que, cumpliendo los requisitos señalados en este párrafo para la admisión, haya sido enviada por correo, se procederá a la apertura y lectura de las restantes proposiciones admitidas y se dejará constancia de la existencia de una proposición que ha sido enviada por correo. Una vez recibida por el Consorcio, se procederá a la calificación y, en su caso, apertura. En caso de proposiciones que, por haber sido enviadas por correo, tengan entrada en el Registro del Consorcio una vez cerrado el plazo de presentación de proposiciones, la Mesa de Contratación podrá no conceder plazo de subsanación de los defectos que presente la documentación presentada, aunque se hubiere concedido plazo de subsanación a otros 3

4 licitadores que hayan presentado su documentación dentro del plazo establecido. 5.4 Sobre A: Capacidad del contratista y documentación General. Podrán tomar parte en la licitación las Mutuas de Accidente de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, debidamente autorizadas por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, que no estén incursas en ninguna de las causas de prohibición para contratar establecidas en el artículo 20 del RD 2/2000, de 16 de junio por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de Contratos de la Administraciones Públicas. A) Documentos acreditativos de la personalidad jurídica de la Mutua: Copia compulsada notarial o administrativamente de los Estatutos, acto fundacional o documento de constitución de la Mutua, debidamente inscritos en el correspondiente Registro oficial. Asimismo deberá presenta certificado de encontrarse inscrita en el Registro de Mutuas dependiente de la Secretaría de Estado para la Seguridad Social. B) Documentos acreditativos de la representación: Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro presentarán documento original del poder de representación previamente bastanteado por la Abogacía del Estado o testimonio notarial del poder original bastanteado. En caso de testimonio notarial, éste deberá ser de fecha posterior a la del anuncio de licitación. El documento original que acredita la representación del firmante podrá ser sustituido por copia compulsada administrativa o notarialmente, siempre que la fecha de la compulsa sea posterior a la del anuncio de licitación y que la compulsa se haya hecho sobre el documento original. No obstante, lo previsto en estos párrafos anteriores, en caso de testimonio notarial o copia compulsada de fecha anterior a la de la publicación del anuncio del concurso en el B.O.E., deberá aportarse una declaración responsable del apoderado, manifestando que el poder aportado se encuentra vigente en el momento de presentar su oferta. Igualmente, la persona con poder bastante a efectos de representación, deberá acompañar copia compulsada notarial o administrativamente de su D.N.I. C) Declaración responsable Los licitadores deberán aportar una declaración responsable reciente de no estar incursos en prohibición de contratar, conforme al artículo 20 del TRLCAP (se considera reciente aquella declaración realizada con una antelación máxima de un mes a la fecha de presentación de la oferta). 4

5 D) Cumplimiento de normas tributarias y de Seguridad Social: La justificación del cumplimiento de las citadas normas se efectuará mediante la presentación de la documentación a que se refiere el artículo 15 del RGLCAP, con los efectos prevenidos en el artículo 16 de la citada norma. En concreto deberán aportarse los certificados correspondientes de la Seguridad Social y de la Agencia Tributaria, así como, en su caso, presentación del Alta en el I.A.E, referida al ejercicio corriente, o último recibo acreditativo del pago del IAE. El adjudicatario deberá presentar la Certificación de estar al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias a los efectos previstos en el artículo 43.1 f) de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria y de la Seguridad Social. En su caso, la mesa de contratación podrá admitir una declaración responsable de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, sin perjuicio de que la justificación acreditativa de tal requisito sea exigida antes de la adjudicación. E) Solvencia financiera y técnica Los licitadores acreditarán su solvencia económica o financiera mediante informe de instituciones financieras. Por otro lado la solvencia técnica del licitador se acreditará por una memoria general sobre la Mutua, incluyendo número de empresas asociadas, relación de empresas más representativas (con especial referencia a las Administraciones Públicas con que éste o haya estado asociada) y número de empleados protegidos Sobre B: Propuesta de Servicios En el sobre B se incluirá una Propuesta de Servicios que deberá respetar las condiciones mínimas exigidas en el Pliego, y comprenderá la siguiente documentación: - Plan de seguimiento y control de los procesos de baja médica, metodología y propuesta de servicios de seguimiento y control que se propone implantar, sin coste adicional alguno para el Consorcio. - Memoria explicativa de la oferta de reconocimientos médicos complementarios, incluyendo relación de centros sanitarios de que se dispone (especificando su situación geográfica, carácter propio o concertado), y cualquier otro aspecto que el licitador estime conveniente para la calidad de la oferta. - Memoria descriptiva de la oferta de asistencia sanitaria y dotación de material a emplear en la prestación incluyendo detalle de calidades, condiciones de entrega y garantía de reposición de material, y cualquier otra cuestión relevante para la correcta valoración de la oferta. 5

6 - Mejoras y otros servicios complementarios ofertados. Y ello, con objeto de acreditar las circunstancias a tener en cuenta en la valoración del concurso de acuerdo con los criterios de adjudicación del mismo. La proposición se presentará escrita a máquina y no se aceptarán aquellas que tengan omisiones, errores, tachaduras que impidan conocer claramente todo aquello que el Consorcio estime fundamental para la oferta. 6.- MESA DE CONTRATACIÓN La Mesa de Contratación estará compuesta de acuerdo con la normativa vigente en materia de contratación administrativa y la normativa interna del Consorcio de la Zona Franca de Cádiz, por aquellas personas que sean designadas por el Órgano de Contratación mediante Resolución dictada al efecto que se incorpora al expediente. La Mesa de Contratación examinará y calificará previamente los documentos contenidos en los sobres A que hayan sido presentados por los licitadores en tiempo y forma. En el caso de que la documentación de los licitadores presente defectos fácilmente subsanables, la Mesa podrá conceder, si lo estima oportuno, el plazo que discrecionalmente estime conveniente, no superior a tres días, para la subsanación de dichos efectos. Transcurrido el plazo concedido sin haberse procedido a la subsanación se procederá a la exclusión. La Mesa de Contratación, en el lugar y día señalado en el anuncio de licitación, en acto público, procederá a dar cuenta de las empresas excluidas y la causa de su exclusión, procediéndose seguidamente, a la apertura de los sobres B, presentados por los licitadores admitidos y a la lectura de las proposiciones económicas. 7- PROPUESTA DE ADJUDICACIÓN 7.1 Procedimiento de adjudicación Con el fin de elevar la propuesta de adjudicación del concurso a la oferta que, en su conjunto, sea la proposición más ventajosa, teniendo en cuenta los criterios que se establecen en este Pliego, o bien para proponer la conveniencia de declararlo desierto, la Mesa de Contratación, mantendrá el siguiente procedimiento: Todos los miembros de la Mesa de Contratación, excepto el Secretario, tendrán voz y voto, así como derecho a expresar su voto particular, por escrito, con relación a la propuesta de adjudicación. En dicho voto particular se formularán las reservas que el miembro de la Mesa que lo ejercite estime necesario, así como los fundamentos jurídicos, en su caso, en que se base. Dichas reservas en caso de producirse se harán constar en el acta de la Mesa, uniendo copia del escrito presentado a la citada acta. El Secretario de la Mesa tendrá solo voz. Las 6

7 deliberaciones de la Mesa no serán públicas. La Mesa de Contratación, calificados los documentos presentados formulará la propuesta de adjudicación del concurso a la proposición que resulte más ventajosa teniendo en cuenta los criterios que se han establecido en este Pliego, ó propondrá la conveniencia de declarar desierto el concurso. El Órgano de contratación, previa propuesta de la mesa de contratación y los informes técnicos correspondientes adjudicará el contrato en el plazo máximo de treinta días a contar desde la apertura de proposiciones. La adjudicación del contrato una vez acordada por el órgano de contratación se publicará en los correspondientes Diarios Oficiales, y se notificará a los participantes en la licitación, pudiendo retirar, salvo el adjudicatario, la documentación administrativa que hubiese presentado. 7.2 Criterios de Adjudicación. La Mesa a la hora de efectuar su propuesta de adjudicación tendrá en cuenta los siguientes criterios: - Oferta de reconocimientos médicos para el personal, valorándose en especial la inclusión de pruebas diagnósticas específicas, medios técnicos asignados y ubicación de delegaciones y centros sanitarios: 45 % - Oferta de dotación de material para mantenimiento de la salud laboral y prevención, se valorará primando su interés, utilidad y calidad de los mismos: 25 % - Oferta de implantación de controles de absentismo laboral, valorándose en especial la adecuación, calidad y fiabilidad del sistema y actuaciones de control del absentismo que se prevea: 20 % - Mejoras y otras prestaciones complementarias que se propongan: 20 % 8.- FORMALIZACIÓN DEL CONVENIO. 8.1 Obligaciones previas a la formalización del convenio. Acusado recibo de la notificación de adjudicación, el contratista, dentro del plazo máximo de quince (15) días naturales, deberá aportar los siguientes documentos: - Documento que acredite el pago de los gastos de publicación del anuncio de licitación en el Boletín Oficial del Estado. - Documento en que se adscriba nominativamente al servicio un responsable, con total disponibilidad y capacidad suficiente pare representar a la empresa en todo cuanto afecta a su 7

8 correcta ejecución, que deberá estar debidamente aceptado por el interesado. - Documento que acredite haber constituido, a disposición del órgano contratante, una garantía definitiva del 4%, de acuerdo con lo dispuesto en la cláusula 2 del presente Pliego, en metálico, valores públicos o privados, aval bancario o contrato de seguro de caución. La garantía se constituirá en todo caso en la Caja General de Depósitos o en sus sucursales provinciales. El contratista acreditará su constitución mediante la entrega al Órgano de Contratación del resguardo expedido por aquellas. De no cumplirse estos requisitos en el plazo indicado, por causa imputable al adjudicatario, el Consorcio podrá declarar sin efecto la adjudicación, sin perjuicio de la indemnización que pudiera reclamar por los daños y perjuicios ocasionados. 8.2 Formalización del convenio. El contrato se formalizará en el correspondiente Convenio de Asociación, tan pronto como se haya cumplimentado toda la documentación a que se refiere el apartado anterior, y en todo caso dentro de los quince días siguientes a la notificación de la adjudicación. Al propio tiempo, el adjudicatario suscribirá el Pliego de Cláusulas Administrativas y Prescripciones Técnicas y la oferta presentada en muestra de conformidad. Si por causa imputable al adjudicatario no pudiera formalizarse el contrato, la Administración acordará la resolución del mismo, previa audiencia del adjudicatario y sin perjuicio de la indemnización que pueda reclamar el Consorcio por los daños y perjuicios ocasionados. 9.- OBLIGACIONES DEL ADJUDlCATARlO Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO 9.1 Obligaciones del adjudicatario. El contrato se ejecutará con estricta sujeción a la legislación específica aplicable en materia de Seguridad social, a las estipulaciones contenidas en el presente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, observando fielmente lo establecido en la oferta presentada así como de acuerdo con las instrucciones que para su interpretación diere al adjudicatario el Consorcio. Serán de cuenta del adjudicatario los gastos de publicidad del anuncio de licitación del contrato en el Boletín Oficial del Estado, cuyo importe máximo aproximado asciende a 1.297,98 euros. La mutua adjudicataria estará obligada a desarrollar un Plan de seguimiento y control de los procesos de baja médica y entregar trimestralmente o, en su caso, tras solicitud del Consorcio de la Zona Franca, los informes médicos oportunos sobre el seguimiento de la baja y su evolución. El Consorcio designará un responsable de su plantilla que comprobará, con una periodicidad mensual, el cumplimiento, calidad y buena ejecución de los trabajos y servicios objeto del 8

9 contrato Conformidad, plazo de garantía Finalizado el plazo de realización del servicio y, dentro del mes siguiente, el Consorcio procederá al acto formal de conformidad. A partir de éste acto empezará un plazo de garantía de treinta días transcurrido el cual sin objeciones por parte de la Administración o subsanados por el adjudicatario los defectos observados, cesará el plazo de garantía y quedará extinguida la responsabilidad del contratista RESOLUCIÓN DEL CONTRATO La resolución del convenio de asociación podrá tener lugar por el incumplimiento de las cláusulas establecidas en el mismo, en este Pliego, de lo establecido en la Oferta de Servicios y, a los efectos prevenidos en la normativa específica de seguridad social RÉGIMEN JURÍDICO Y JURISDICCIÓN COMPETENTE. El convenio de asociación se regirá en cuanto a sus efectos y extinción, por la normativa específica de la Seguridad Social y lo previsto en el presente pliego; en cuanto a su preparación y adjudicación, por lo previsto en el presente pliego y lo establecido por la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y las demás disposiciones que le sean de aplicación. Las cuestiones litigiosas sobre la preparación, competencia y adjudicación del contrato serán resueltas por el Órgano de Contratación competente, cuyos acuerdos pondrán fin a la vía administrativa y contra los mismos habrá lugar a recurso contencioso- administrativo, conforme a lo dispuesto en la Ley reguladora de dicha jurisdicción. * * * El presente Pliego ha sido informado favorablemente por los Servicios Jurídicos del Estado en Cádiz, en aplicación del artículo 49.4 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. 9