El régimen del Decreto Legislativo Nº 276. Agosto 2012

Transcripción

1 El régimen del Decreto Legislativo Nº 276 Agosto 2012

2 GENERALIDADES La Carrera Administrativa. Sustento constitucional. Los diferentes regímenes laborales en la Administración Pública. Normatividad trasversal y normatividad especial.

3 CARRERA ADMINISTRATIVA CONCEPTO. Conjunto de principios, normas y procesos que regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los servidores públicos que, con carácter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la Administración Pública.

4 CARRERA ADMINISTRATIVA OBJETO Permitir la incorporación de personal idóneo, garantizar su permanencia, asegurar su desarrollo y promover su realización personal en el desempeño del servicio público.

5 CARRERA ADMINISTRATIVA ÁMBITO Servidores públicos que con carácter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la Administración Pública. Exceptuados: a) Contratados b) Funcionarios que desempeñan cargos políticos o de confianza. c) Trabajadores de las empresas del Estado, miembros de las FFAA y de la PNP.

6 CARRERA ADMINISTRATIVA PRINCIPIOS a) Igualdad de oportunidades b) Estabilidad c) Garantía del nivel adquirido d) Retribución justa y equitativa, regulada por un sistema único homologado

7 CARRERA ADMINISTRATIVA INGRESO Obligatoriamente mediante concurso. Por nivel inicial grupo ocupacional al cual postuló. Nulidad de los acto que contravienen las reglas de acceso.

8 CARRERA ADMINISTRATIVA REQUISITOS PARA EL INGRESO a) Ser ciudadano peruano en ejercicio b) Acreditar buena conducta y salud comprobada c) Reunir los atributos propios del respectivo grupo ocupacional d) Presentarse y ser aprobado en el concurso de admisión e) Los demás que señale la Ley.

9 CARRERA ADMINISTRATIVA INGRESO A CARRERA ADMINISTRATIVA DL 276 Concurso ingreso Administración Pública 2 fases: 1) Fase de convocatoria: Requerimiento personal formulado órganos correspondientes, con conformidad presupuestal, publicación aviso convocatoria, divulgación de bases concurso, verificación documentaria,inscripción del postulante. 2) Fase de selección: Calificación curricular, prueba de aptitud y/o conocimiento, entrevista personal, publicación cuadro de méritos y nombramiento o contratación correspondiente.

10 CARRERA ADMINISTRATIVA NOMBRAMIENTO Los ganadores del Concurso son incorporados a la carrera mediante resolución de nombramiento. Inducción previa al desempeño de funciones. Asignación a un cargo compatible con su nivel de carrera. La estabilidad laboral se adquiere a partir del nombramiento. No existe período de prueba.

11 CONTRATADOS PARA LABORES TEMPORALES Sólo pueden contratar personal para funciones temporales o accidentales: a) Trabajos para obra o actividad determinada b) Labores en proyectos de inversión y proyectos especiales, cualquiera sea su duración, o c) Labores de reemplazo de personal permanente impedido de prestar servicios, siempre y cuando sea de duración determinada. Concurso?

12 PROTECCIÓN CONTRA EL CESE Ley Nº 24041: Contratados para labores permanentes, con más de 1 año ininterrumpido, no pueden ser cesados ni destituidos sino por causas y procedimiento DL 276. No comprendidos contratados para desempeñar: trabajos para obra determinada labores en proyectos de inversión, proyectos especiales, en programas y actividades técnicas, administrativas y ocupacionales, siempre y cuando sean de duración determinada labores eventuales o accidentales de corta duración funciones políticas o de confianza.

13 ESTRUCTURA DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA: LOS GRUPOS OCUPACIONALES a) Grupo Profesional: Servidores con título profesional o grado académico reconocido por la Ley Universitaria. b) Grupo Técnico: Servidores con formación superior o universitaria incompleta o capacitación tecnológica o experiencia técnica reconocida. c) Grupo Auxiliar: Servidores tienen instrucción secundaria y experiencia o calificación para realizar labores de apoyo.

14 PRINCIPALES DERECHOS. a) Hacer carrera b) Estabilidad. c) Vacaciones d) Ejercer docencia universitaria. e) Acumular a su tiempo de servicios hasta 4 años de estudios universitarios. f) No ser trasladado a entidad distinta sin su consentimiento g) Constituir sindicatos con arreglo a ley, hacer uso de la huelga, en forma que ley determine

15 Otros derechos de contenido económico. a) Asignación 25 y 30 años servicios: 2 remuneraciones al cumplir 25 años y 3 remuneraciones al cumplir 30 años, por única vez cada caso. b) Aguinaldos: En Fiestas Patrias y Navidad por el monto que se fije por Decreto Supremo cada año. c) Compensación por Tiempo de Servicios: 50% de la remuneración principal para servidores con menos de 20 años de servicios o de una remuneración principal para los servidores con 20 o más años de servicios por cada año completo o fracción mayor de 6 meses y hasta por un máximo de 30 años de servicios.

16 Permisos En casos excepcionales fundamentados, para ausentarse por horas durante jornada de trabajo. Docencia universitaria hasta 6 horas semanales, que debe compensarse Similar derecho a servidores para estudios superiores con éxito. En período post natal 1 hora diaria por lactancia hasta que hijo cumpla 1 año de edad Petición de parte y conformidad institucional.

17 Licencias a) Con goce de remuneraciones: Por enfermedad Por gravidez Por fallecimiento del cónyuge, padres, hijos o hermanos Por citación expresa: judicial, militar o policial Por función edil b) Sin goce de Remuneraciones: Por motivos particulares c) A cuenta del período vacacional: Por matrimonio Por enfermedad grave del cónyuge, padres o hijos.

18 Desplazamiento Debe efectuarse teniendo en consideración la formación, capacitación y experiencia del servidor, según su grupo y nivel de carrera. Clases de acciones Designación, rotación, reasignación, destaque, permuta, encargo, comisión de servicios y transferencia.

19 SANCIONES Amonestación verbal o escrita. Suspensión sin goce de remuneraciones hasta por treinta días. Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses. Destitución.

20 FALTAS a) El incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y su reglamento. b) La reiterada resistencia al cumplimiento de las órdenes. c) El incurrir en acto de violencia, grave indisciplina o faltamiento de palabra. d) La negligencia en el desempeño de las funciones. f) La utilización o disposición de bienes de la entidad. e) El impedir el funcionamiento del servicio público.

21 FALTAS g) La concurrencia reiterada al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia de drogas o sustancias estupefacientes. h) El abuso de autoridad. i) Causar intencionalmente daños en los locales, instrumentos, documentación y demás bienes de la entidad. j) Los actos de inmoralidad. k) Las ausencias injustificadas: + de 03 días consecutivos o + de 05 días no consecutivos, en 30 días calendario o + de 15 días no consecutivos en 180 días calendario. Hostigamiento sexual; y otros.

22 FALTAS Condiciones para su tipificación: a) Circunstancia en que se comete; b) La forma de comisión; c) La concurrencia de varias faltas; d) La participación de uno o más servidores en la comisión de la falta. La calificación de la gravedad de la falta es atribución de la autoridad competente

23 FALTAS En la aplicación de la sanción se considerará: a) La reincidencia o reiterancia del autor o autores; b) El nivel de carrera; y c) La situación jerárquica del autor o autores.

24 PROCEDIMIENTO Procedimiento administrativo disciplinario. Los servidores y funcionarios, incluso cesantes. Plazo de 01 año contado a partir de haberse tomado conocimiento de la comisión de la falta. Sólo las sanciones de cese temporal y destitución.

25 PROCEDIMIENTO Procedimiento administrativo disciplinario Máximo 30 días hábiles. Escrito, sumario y a cargo de una comisión. La comisión califica la denuncia y se pronuncia sobre la procedencia o no de abrir proceso disciplinario. Se instaura por resolución del Titular de la entidad o del funcionario competente.

26 ETAPAS Denuncia Investigación Previa al proceso Resolución Proceso administrativo disciplinario

27 ETAPAS: DENUNCIA Director de personal o el que haga sus veces. Director General de Administración o el que haga sus veces. Órgano de Control Institucional. Titular de la entidad. La autoridad competente la pone en conocimiento del Titular, quien dispondrá la correspondiente investigación.

28 ETAPAS: INVESTIGACIÓN Detección del hecho irregular, constatación y deslinde de responsabilidad El órgano que recibió la denuncia Elaboración de informe El titular de la entidad remite a la Comisión

29 ETAPAS: PREVIA AL PROCESO Compete a las Comisiones de Proceso Administrativo Disciplinario. Calificación de denuncias que le sean remitidas por el Titular de la entidad (procedencia o no de abrir proceso).

30 ETAPAS: CALIFICACIÓN Las Comisiones, si el caso lo amerita, podrán requerir como acción previa a su pronunciamiento, la ampliación de las investigaciones y/o mayor sustanciación de los hechos al funcionario u órgano que solicitó la apertura del proceso, lo que debe atenderse bajo responsabilidad dentro del plazo prudencial, que con este fin la Comisión señalará.

31 ETAPAS: PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO Resolución inimpugnable. Se inicia con la resolución expedida por el Titular de la entidad que dispone abrir proceso. Presentación de descargos. Informe de la Comisión al Titular de la entidad. Plazo máximo 30 días Resolución del Titular de la entidad imponiendo sanción o eximiendo de responsabilidad.

32 PRESCRIPCIÓN Prescribe la falta disciplinaria, si transcurre más de un (01) año desde que la autoridad competente tomó conocimiento de la denuncia por la comisión de la falta, y no se haya abierto proceso administrativo disciplinario. El plazo de un (01) año para abrir el proceso administrativo disciplinario, deberá contarse desde la fecha en que la autoridad competente toma conocimiento de la falta o denuncia formulada por escrito.

33 CARRERA ADMINISTRATIVA TERMINO DE LA CARRERA a) Fallecimiento b) Renuncia c) Cese definitivo d) Destitución.

34 Término de la carrera Causas justificadas para cese definitivo de un servidor: a) Límite de 70 años de edad. Comparación con los regímenes privado y CAS. b) Pérdida de la Nacionalidad c) Incapacidad permanente física o mental