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1 -1 DEPENDENCIA SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO SE CCI ON Subsecretaría para Asuntos Legislativos NUMERO DEL OFICIO EXPEDIENTE Titular SSG/SGGPALOfi ASUNTO: El que se indica. Mexicali, Baja California, a 2 de julio de DIP. JULIO CESAR VÁZQUEZ CASTILLO PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA H. XXI LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO PRESENTE.- En uso de la atribución que al Gobernador del Estado confieren los artículos 28 fracción II, y 49 fracción II, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, y con la facultad que al suscrito otorga el artículo 19, fracción II, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Baja California, someto a consideración de esa XXI Legislatura Constitucional, para su análisis y correspondiente aprobación, INICIATIVA DE REFORMA AL ARTÍCULO 4 DE LA LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO. Cc.p- Lic. Rubén Ernesto Armenta Zanabia.- Subsecretario de Gobierno para Asuntos Legislativos- Para conocimiento y seguimiento Archivo/Minutario REAZJM DLESTiWJ 11 JLft. 03?015,ESPACH.L' DEL ii - ul,; :E)C1CALL

2 u, EJECUTIVO FRANCISCO ARTURO VEGA DE LAMADRID, GOBERNADOR DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 28 Y 49 AMBOS EN SU FRACCIÓN II DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO, PRESENTO ANTE ESTE HONORABLE CONGRESO, INICIATIVA DE REFORMA AL ARTÍCULO 4 DE LA LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO, AL TENOR DE LA SIGUIENTE: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Baja California es una de las entidades en el país con mayor dinamismo económico y mejor nivel de bienestar social, que alcanza a nivel nacional uno de los mas altos parametros de vida, sin embargo, persisten zonas en el Estado que requieren del impulso para lograr mayores niveles de bienestar de su poblacion Dado lo anterior, resulta prioritario posicionar a nuestra entidad como la mas próspera y económicamente sustentable de los estados fronterizos y competitivamente dominante del mercado nacional, para lo cual se pretende construir los mecanismos, transformar y rediseñar estrategias que consoliden la economia, fortaleciendo la infraestructura, equipamiento y servicios, modernizando y ampliando de manera integral su cobertura en el Estado en función de factores económicos, sociales y ambientales. En ese tenor, es pertinente propiciar las condiciones que fortalezcan las actividades economicas en la reglon, asi como la creacion de nuevas empresas y la consolidacion de las ya existentes, lo anterior, en congruencia con las estrategias previstas en el Plan Estatal de Desarrollo , entre las que se destaca el atraer inversiones al Estado a traves de reformas legales y cambios administrativos para facilitar la instalacion, operacion y retencion de empresas, especialmente las que desarrollen las vocaciones economicas de la entidad y sus municipios Al respecto, es de señalar que en la actualidad la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California, restringe la posibilidad autorizar usos de suelo y de construcción de casinos e instalaciones similares; lo que implica, a priori, una concepción estrictamente negativa de dichos establecimientos, sin considerar los

3 beneficios que pudiera generar en el corto y mediano plazo en los ámbitos turístico, económico y laboral, cuando su instalación y funcionamiento se de en estricto apego a la normatividad correspondiente y bajo los esquemas de vigilancia y supervisión conducentes. Cabe resaltar que a traves de la presente propuesta de reforma, no se busca la proliferacion de casinos, simplemente se pretende que cuando los mismos formen parte de un proyecto integral que sirva como detonante para la generacion de empleos, el desarrollo de centros turisticos, comerciales, culturales y recreativos, pueda permitirse su instalacion en aras de un proposito loable y benefico para el desarrollo y crecimiento economico regional, como lo es el que se expone, resguardando de esta forma, el desarrollo equilibrado del Estado, haciendo las zonas mas eficientes en terminos urbanos, turisticos y ecologicos Lo anterior, en virtud de que en tales terminos, dichos centros podrian representar fuentes de empleo, asi como tambien un impulso a la economia en las zonas donde se establezcan, ya que propiciarian la atraccion de recursos de turistas e inversionistas nacionales y extranjeros, contribuyendo en consecuencia a mejorar la imagen urbana y posibilitando el mejoramiento de las condiciones de la zona En ese sentido, se aprecia que la prohibición expresa y terminante que se encuentra vigente en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado respecto a la autorizacion de usos de suelo y permisos de construccion a casinos casas, centros o cualquier establecimiento que opere juego con apuestas, apuestas remotas, salas de sorteo de numeros, mesas de juego, maquinas electronicas de juego, videojuegos electronicos susceptibles de apuestas, maquinas de videojuegos electronicos o electromecanicas de habilidad y destreza, juegos de azar y demas similares, pudiera generar un daño mayor a la sociedad que el aparente beneficio perseguido con su instauración en el marco normativo local, pues se reitera, impide en automático a los municipios la posibilidad de que en ejercicio de su autonomía determinen libremente los casos en los que podra otorgarse para cualquier giro, autorizaciones de usos de suelo y permisos de construcción, dentro de su jurisdicción territorial, lo cual se puede traducir en mérito de lo expuesto, en un exceso en detrimento del desarrollo regional en términos de posible generación de empleos, turismo e inversión económica en la entidad, máxime que la norma que 2

4 "4' 01U $ se plantea modificar, establece adicionalmente la obligación para los municipios de prever en sus planes y programas de Desarrollo Urbano la prohibición de uso de suelo y de construcción para los establecimientos señalados, reiterando con ello la misma. En ese tenor y acorde con lo previsto en el articulo 115 fraccion V de la Constitucion federal, se estima pertinente que los municipios, a fin de que puedan contar con una intervencion real y efectiva y atender a las caracteristicas fisico espaciales, socioeconomicas, administrativas y urbanas, exclusivas de la localidad, no resulten mermados, en tratandose de casinos y establecimientos similares, en la facultad de regular las cuestiones relativas a los espacios publicos a traves de la formulacion, aprobacion y administracion de Planes de Desarrollo Urbano Municipal, asi como reglamentar las construcciones que pueden realizarse mediante distintas acciones como son la zonificacion, el establecimiento de uso de suelo y el otorgamiento de permisos o licencias de construcción, los cuales quedan plasmados en los planes y programas municipales. Dado lo anterior, la presente iniciativa tiene como propósito que sea posible la autorización de uso de suelo y permisos de construcción para casinos e instalaciones similares, exclusivamente en aquellos casos en que dichas instalaciones formen parte de un proyecto integral que propicie el desarrollo económico o turístico de una zona. Por ello, la reforma buscaría enfocarse en su aplicación, a aquellos establecimientos de este giro que actualmente se encuentran operando en la entidad, planeando su posible reubicacion mediante proyectos integrales cuyo fin sea propiciar la generación de empleos y el desarrollo económico o turístico de una zona, acorde a la planeación urbana estatal y municipal, pues se reitera, el planteamiento no es la expansión de estos, sino generar condiciones legales para su traslado a otras zonas mediante inversiones para el crecimiento económico de la entidad. Con base en todo lo expuesto, y con fundamento en los artículos constitucionales señalados, me permito someter a consideración de ese H. Congreso del Estado, la presente iniciativa en los siguientes términos: 3

5 ÚNICO.- Se reforman el párrafo segundo del artículo 4 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California, para quedar como sigue: ARTICULO 4.- (... ) Quedan prohibidos los usos de suelo y de construcción para casinos, casas, centros o cualquier establecimiento que opere juego con apuestas, apuestas remotas, salas de sorteo de números, mesas de juego, máquinas electrónicas de juego, videojuegos electrónicos susceptibles de apuestas, máquinas de videojuegos electrónicos o electromecánicas de habilidad y destreza, juegos de azar y demás similares, salvo en aquellos casos en que forme parte de un proyecto integral que propicie la generación de empleos, el desarrollo económico o turístico de una zona, siempre que su otorgamiento no contravenga la planeación urbana estatal y municipal. ARTÍCULO TRANSITORIO ÚNICO.- La presen4e reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficiafdel Estado. FRANC CO ARTURO VEGA DE LRID 13ERNA7OR DEL ESTAD EZ SECRETARIO GENERAL5(BIEÑO 4

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